抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）
抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案 篇1
為及時有效地組織開展全區(qū)抗雪防凍工作，最大限度地減少冰凍災(zāi)害帶來的損失，確保全區(qū)公共設(shè)施安全、正常、有序運行，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合《西湖區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》的要求，特修訂本預(yù)案。
一、編制依據(jù)
《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法的通知》、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》、《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于西湖區(qū)行政管轄范圍內(nèi)因暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)及災(zāi)后處置。
三、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預(yù)防為主。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，全面加強應(yīng)對暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的能力，最大程度降低災(zāi)害損失。
（二）統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災(zāi)害分級管理。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。建立協(xié)調(diào)工作機制，保障災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，加強各鎮(zhèn)街、各部門的信息溝通與資源共享。
�。ㄋ模┮揽咳罕�、組織有力。充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
四、組織指揮體系及職責
（一）組織指揮機構(gòu)
西湖區(qū)防汛防臺抗旱指揮部承擔全區(qū)抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。指揮部增設(shè)抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦），負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。
1.區(qū)抗雪防凍指揮部職責
負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)抗雪防凍防范和應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各成員單位的救災(zāi)工作;部署落實災(zāi)后恢復生產(chǎn)和建設(shè)工作。
2.各成員單位職責
區(qū)政府辦：負責協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門、鎮(zhèn)街抗雪防凍工作。區(qū)委區(qū)政府值班值守中心（區(qū)應(yīng)急指揮中心）負責突發(fā)事件和緊急重要事項報告、跟蹤和處置協(xié)調(diào)工作。
區(qū)人武部：組織指揮民兵應(yīng)急力量參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾；協(xié)調(diào)駐轄區(qū)部隊和武警部隊參加搶險救災(zāi)行動。
區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）：負責御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；及時準確地報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作，提醒廣大市民做好必要的防范措施，動員全區(qū)各機關(guān)企事業(yè)單位和市民群眾，共同參與清雪除冰工作。
區(qū)直屬機關(guān)黨工委：負責宣傳、發(fā)動區(qū)級機關(guān)黨員干部帶頭參與清雪除冰工作。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局：負責保障抗雪防凍應(yīng)急指揮系統(tǒng)，接入城管（河道）、氣象（衛(wèi)星云圖）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（林水）、規(guī)劃和自然資源（地質(zhì)災(zāi)害）、文廣旅體（風景旅游）等部門的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)接入。負責轄區(qū)內(nèi)移動、電信、聯(lián)通、華數(shù)等通信企業(yè)的銜接工作。
區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)抗雪辦）：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導全區(qū)避災(zāi)安全場所的建設(shè)與管理；監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位和危化品的儲存、經(jīng)營及采礦區(qū)、尾礦庫加強安全生產(chǎn)管理；承擔抗雪防凍搶險救災(zāi)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。
區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：監(jiān)督、指導各地除雪抗凍設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，指導工業(yè)企業(yè)和區(qū)級以上重點建設(shè)工程的抗雪防凍工作；負責協(xié)調(diào)抗雪防凍工業(yè)用鹽的組織供應(yīng),協(xié)調(diào)抗雪防凍期間電力、通信保障工作。
區(qū)商務(wù)局：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應(yīng)。指導各鎮(zhèn)街做好抗雪防凍期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)，并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作；負責救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理。
區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設(shè)工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作，及時監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪，組織開展建筑工棚的安全巡查，必要時停止建設(shè)工地戶外和高空施工作業(yè)，實施人員轉(zhuǎn)移，確保建設(shè)工地工棚內(nèi)人員的安全，落實搶險應(yīng)急隊伍和物資設(shè)備，做好在建工程應(yīng)急搶險工作。負責在建、已建人防設(shè)施的安全防范和搶險工作，組織清除人防設(shè)施出入口、進出通道及相關(guān)道路的積雪；必要時開放交通方便、安全可靠的人防設(shè)施作為應(yīng)急避難場所；督促、指導做好區(qū)屬人防設(shè)施的安全防范和搶險工作。負責做好危、舊房等構(gòu)筑物的安全巡查、搶險、加固和維護工作，做好人員撤離工作；負責全區(qū)房屋的安全管理和安全技術(shù)鑒定工作；負責做好受災(zāi)倒塌房屋的恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)全區(qū)供水、供氣設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）：負責制訂西湖區(qū)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)抗雪防凍指揮部備案，指導全區(qū)農(nóng)業(yè)防凍抗雪工作，全面排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和臨時棚舍，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚的防風除雪抗凍和及時采收工作。負責指導、督促各地做好經(jīng)濟林、竹林、花卉苗木圃地、古樹名木防雪抗凍工作。負責指導、督促海塘、水庫等水利設(shè)施的抗雪防凍工作。
區(qū)教育局：負責建立并完善教育系統(tǒng)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案，開展抗雪防凍救災(zāi)工作；督促學校加強對師生應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣的安全教育，增強師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；加強學校危房等所有設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查工作，完善危房避災(zāi)措施；安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災(zāi)害天氣組織學生開展各類大規(guī)模戶外活動；氣象臺發(fā)布暴雪黃色及以上預(yù)警信號時，及時視情研究決定全區(qū)中小學校停課事宜；做好因雨雪冰凍災(zāi)害毀壞校舍的修復重建工作，必要時，協(xié)調(diào)安排學校作為群眾應(yīng)急避難場所。
區(qū)文廣旅體局：負責指導、督促各旅行社、A級景區(qū)（點）、星級飯店做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告；指導景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散；指導各主體做好體育場館的抗雪防凍工作，根據(jù)需要及時配合落實體育場館作為受災(zāi)人員的應(yīng)急避難場所。
區(qū)財政局：負責落實區(qū)本級財政承擔的抗雪防凍應(yīng)急搶險和救災(zāi)資金的籌集及安排；對搶險和救災(zāi)經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。
區(qū)衛(wèi)健局：負責與暴雪和低溫冰凍密切相關(guān)疾病的監(jiān)控，做好災(zāi)情發(fā)生時的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛(wèi)生指導，避免發(fā)生疫情；指導、督促受災(zāi)鎮(zhèn)街衛(wèi)生部門做好疾病預(yù)防控制和心理危機干預(yù)工作；負責協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng)。
區(qū)民政局：負責掌握相關(guān)災(zāi)情信息，牽頭做好老年人、困難群眾、流浪乞討人員等重點人群的服務(wù)保障和救助安置工作；支持培育應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，負責接收、發(fā)放捐贈款物，做好受災(zāi)困難人員的基本生活保障工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：配合做好個體工商戶的應(yīng)急動員工作；做好清除門前積雪的組織發(fā)動工作。
區(qū)城管局：負責做好區(qū)管道路、橋梁等的路面積雪、結(jié)冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災(zāi)害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；做好搶險救災(zāi)物資、車輛、機具設(shè)備等準備和應(yīng)急搶險處置工作；配合做好大型戶外廣告牌的日常監(jiān)管，及時消除安全隱患，對違章設(shè)置的戶外廣告依法進行查處。
區(qū)公安分局：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護；協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，保障社會秩序，確�？寡┓纼鰮岆U應(yīng)急處置工作有序進行。
西湖交警大隊：加強道路交通信息收集,及時將路面積雪狀況通報區(qū)抗雪辦，并與區(qū)抗雪辦實現(xiàn)信息資源共享;成立臨時應(yīng)急處理小組，及時處理交通事故，現(xiàn)場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實時路況提出清雪的重點路段，協(xié)助有關(guān)部門開展清雪工作，保障交通安全。
西湖消防救援大隊：協(xié)助區(qū)抗雪辦做好抗雪防凍應(yīng)急搶險救援工作及路面、樹木積雪的清除等相關(guān)工作。
交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊：負責做好各長途汽車站乘客安全運輸和滯留人員的安置工作。及時播報客運交通信息，負責做好與省、市道路管理中心有關(guān)抗雪防凍的聯(lián)絡(luò)工作。
西湖規(guī)劃和自然資源分局：負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，會同有關(guān)部門進行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和調(diào)查，組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
西湖生態(tài)環(huán)境分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災(zāi)害導致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。
區(qū)供銷聯(lián)社：負責提前儲備和協(xié)調(diào)抗雪防凍物資，隨時接受區(qū)抗雪防凍指揮部的物資調(diào)配任務(wù)。做好農(nóng)資淡季儲備和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。
西溪谷管委會、云棲小鎮(zhèn)管委會、紫金港科技城管委會、美創(chuàng)中心：對所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點實行重點關(guān)注，如積雪等現(xiàn)象及時通報相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，并協(xié)助做好抗雪防凍和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作，做好相關(guān)抗雪防凍物資儲備。
西湖投資集團：負責做好所管轄單位的抗雪防凍組織工作，建立一支50-100人的應(yīng)急救援機動隊伍，配齊配足必要的裝備。
之江經(jīng)營管理集團、西湖文旅集團：負責做好所管轄單位的抗雪防凍組織工作。
西湖城投集團、之江城投集團：組織所屬在建工程項目責任主體做好相關(guān)抗雪防凍安全工作，按要求做好抗雪防凍搶險設(shè)備、物資和工程應(yīng)急救援隊伍的準備工作，為抗雪防凍應(yīng)急搶險工作提供機械設(shè)備和專業(yè)人員指導。
西湖供電分公司：負責抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關(guān)、抗雪防凍指揮機構(gòu)、市政公用設(shè)施、新聞媒體等重點部位、重點防范設(shè)施的正常電力供應(yīng)；做好戶外道路照明設(shè)施的抗雪防凍工作；成立應(yīng)急搶修隊伍，配合做好設(shè)置在所屬范圍內(nèi)的水泥桿、路燈桿等相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急搶險救援工作；負責加強電力設(shè)備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患，做好電力設(shè)施應(yīng)急處置工作。
杭州天然氣有限公司：負責抗雪防凍期間的燃氣保障和安全用氣，確保居民、商戶等正常燃氣供應(yīng)；成立應(yīng)急搶修隊伍，做好突發(fā)情況的搶修任務(wù)；負責加強燃氣管道設(shè)備巡視維護，及時排查并有效控制危及燃氣安全運行的各類隱患。
華數(shù)集團西湖分公司：負責向市民提供抗雪防凍相關(guān)信息、溫馨提示等綜合信息服務(wù)。
杭州電信公司西湖分公司、杭州移動公司西湖分公司、杭州聯(lián)通公司西湖分公司：負責所轄通信設(shè)施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時、準確傳遞；及時采取應(yīng)急措施，確�？寡┓纼鰮岆U救災(zāi)過程中的通訊暢通。
各鎮(zhèn)街：按照屬地管理原則，設(shè)立轄區(qū)抗雪防凍分指揮部，負責本轄區(qū)的抗雪防凍工作，制訂本級抗雪防凍預(yù)案。做好抗雪防凍設(shè)備、物資儲備及抗雪防凍應(yīng)急救援力量的組織、協(xié)調(diào)；根據(jù)區(qū)抗雪防凍指揮部指令啟動預(yù)案，具體組織轄區(qū)力量實施抗雪防凍工作，建立科學化、網(wǎng)絡(luò)化抗雪救災(zāi)工作體系。按照職責分工，積極清除轄區(qū)內(nèi)主、次干道及兩側(cè)人行道、街巷、橋梁、住宅、綠化（行道樹）、公共廁所等設(shè)施的積雪。與本轄區(qū)道路沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關(guān)、學校、商店等簽訂掃雪協(xié)議，并納入“門前新三包”檢查管理范圍。完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
其他相關(guān)部門均應(yīng)按照各自工作職責做好配合和保障工作。
�。ǘ┤粘＾k事機構(gòu)（區(qū)抗雪辦）
區(qū)抗雪辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)人武部、西湖交警大隊、西湖城投集團分管負責人兼任。承擔區(qū)指揮部的日常工作。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。
主要職責為：承擔區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案、工作方案，并組織實施。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的天氣預(yù)報，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布雨雪冰凍預(yù)防與搶險救災(zāi)應(yīng)急處置指令，指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查區(qū)防指各成員單位做好防御冰雪災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作。負責區(qū)級抗雪防凍物資、機具設(shè)備的調(diào)劑儲備，應(yīng)急搶險隊伍的組織、指揮和調(diào)度工作。收集整理災(zāi)情信息，上報雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作和災(zāi)情動態(tài)。組織抗雪防凍應(yīng)急處置工作情況的評估等工作。
五、預(yù)警分級
�。ㄒ唬┍┭╊A(yù)警信號
藍色預(yù)警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時內(nèi)，降雪量達4毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預(yù)警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較大影響：12小時內(nèi)，降雪量達6毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預(yù)警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達10毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預(yù)警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達15毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加10厘米以上。
�。ǘ┑缆方Y(jié)冰預(yù)警信號
黃色預(yù)警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。
橙色預(yù)警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較嚴重影響的道路結(jié)冰：6小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。
紅色預(yù)警信號：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預(yù)計低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。
�。ㄈ┑蜏仡A(yù)警信號
橙色預(yù)警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成較嚴重影響。
紅色預(yù)警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴重影響。
六、應(yīng)急響應(yīng)
各相關(guān)部門根據(jù)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的預(yù)警信號，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和各自的應(yīng)急行動方案，履行職責。
（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預(yù)警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)抗雪辦組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。
3.區(qū)抗雪辦視情連線有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街防指進行動員部署。
4.抗雪辦值班。
5.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日16時報告天氣預(yù)報結(jié)果，隨時更新預(yù)報；交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
6.其他有關(guān)成員單位每日15時報告工作動態(tài)。
7.雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
�。ǘ蠹墤�(yīng)急響應(yīng)
當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號、道路結(jié)冰黃色預(yù)警、橙色低溫預(yù)警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時，由區(qū)防指指揮或其授權(quán)的市抗雪辦主任啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)防指指揮或其授權(quán)的區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)防指指揮或其授權(quán)的區(qū)防指辦主任組織動員部署，有關(guān)成員單位參加，并視情連線有關(guān)部門和鎮(zhèn)街。
3.區(qū)防指主要成員單位值班。
4.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、16時報告天氣預(yù)報結(jié)果，隨時更新預(yù)報；交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
5.其他有關(guān)成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
6.區(qū)應(yīng)急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城投、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等單位的業(yè)務(wù)科室負責人進駐區(qū)防指值班。
7.雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
8.相關(guān)成員單位行動：
�。�1）西湖交警大隊負責加強道路巡邏，維護道路交通秩序，必要時對易發(fā)生事故路段實施交通管制，加強道路交通信息收集、及時播報路況信息。
�。�2）區(qū)教育局負責組織、督促學校落實抗雪防凍工作，停止學生戶外活動。
�。�3）區(qū)民政局負責勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
�。�4）區(qū)商務(wù)局負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應(yīng)。
（5）區(qū)住建局負責組織、督促戶外施工（作業(yè)）情況，落實建筑、施工等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作；開展建筑工棚、城市危房的安全巡查，必要時實施人員轉(zhuǎn)移。
�。�6）區(qū)城管局負責轄區(qū)內(nèi)道路、高架、橋梁、河道等公用基礎(chǔ)設(shè)施的積雪、結(jié)冰清除工作。及時清除園林樹木積雪，負責倒伏樹木清除，保障道路暢通；督促廣告公司、業(yè)主對戶外廣告落實檢查，拆除違章廣告，落實加固鏤空等安全防護措施。
�。�7）區(qū)應(yīng)急管理局負責監(jiān)督、檢查各街道及相關(guān)單位開展困難群眾抗雪防凍安全排查、轉(zhuǎn)移安置工作，組織、指導避災(zāi)場所開啟準備工作。負責加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促企業(yè)做好暴雪、低溫冰凍天氣下的`安全生產(chǎn)。
（8）區(qū)衛(wèi)健局負責加強與暴雪和低溫冰凍密切相關(guān)疾病的監(jiān)控，做好醫(yī)療準備工作；做好各類人員（尤其是老弱病人和兒童）因低溫暴雪冰凍引發(fā)其他疾病的防護措施宣傳。
�。�9）區(qū)文廣旅體局負責督促各旅行社、景區(qū)（點）做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告，指導景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散。
�。�10）交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊負責客運交通安全。
（11）各街道、社區(qū)基層，履行屬地抗雪防凍職責，負責具體實施轄區(qū)行動不便等困難群眾的救助；做好避災(zāi)場所開啟準備工作，加強危房檢查，必要時實施人員撤離。
�。�12）其他部門（單位）根據(jù)部門職責和黨委、政府的部署落實防雪抗凍工作。
（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當市氣象臺發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號、紅色低溫預(yù)警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰導致部分區(qū)域交通中斷時，由區(qū)防指總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)防指指揮組織區(qū)應(yīng)急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)防指發(fā)布進一步做好抗雪防凍搶險救災(zāi)工作的通知。
3.區(qū)防指指揮組織動員部署，有關(guān)成員單位參加。
4.區(qū)防指副指揮值班。
5.視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組指導工作。
6.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、16時報告天氣預(yù)報結(jié)果，隨時更新預(yù)報；交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
7.其他有關(guān)成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
8.區(qū)人武部、應(yīng)急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城投、交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等單位的分管領(lǐng)導進駐區(qū)防指值班。
9.雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
10.相關(guān)成員單位行動：
（1）區(qū)公安分局視情開展被困人員營救等搶險救災(zāi)工作。
�。�2）區(qū)教育局根據(jù)天氣實際情況，及時研究并視情決定相關(guān)學校停課事宜。
（3）區(qū)民政局負責勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
（4）區(qū)商務(wù)局采取緊急措施，保障居民群眾生活必需品供應(yīng)。
�。�5）區(qū)住建局根據(jù)天氣情況，必要時停止建設(shè)工地戶外和高空施工（或作業(yè)），組織臨時工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移。
�。�6）區(qū)城管局落實環(huán)衛(wèi)工人防雪抗凍工作，組織綠化抗災(zāi)救災(zāi)，掌握受災(zāi)情況。
（7）區(qū)應(yīng)急管理局負責組織、指導開放避災(zāi)場所，妥善安置受災(zāi)群眾。
�。�8）區(qū)衛(wèi)健局采取緊急措施，應(yīng)對可能大量增加的病患。
�。�9）區(qū)文廣旅體局負責督促各旅行社、景區(qū)（點）做好滯留游客的溝通、疏導、安置和服務(wù)等工作，必要時暫停（或關(guān)閉）景區(qū)內(nèi)的戶外旅游項目（或戶外旅游場所）。
�。�10）西湖交警大隊視情況實施交通管制，配合做好被困人員營救等搶險救災(zāi)工作。
（11）市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊協(xié)助做好滯留旅客的溝通、疏導、運輸和服務(wù)等工作。
�。�12）各街道、社區(qū)基層組織落實、開放避災(zāi)場所，組織志愿者開展“溫暖”幫扶救助活動。
�。�13）其他部門（單位）根據(jù)部門職責和黨委、政府的部署落實防雪抗凍工作。
�。ㄋ模窦墤�(yīng)急響應(yīng)
當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴重積雪結(jié)冰導致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，由區(qū)防指總指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
1.區(qū)防指指揮組織區(qū)應(yīng)急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。
2.區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險救災(zāi)工作的緊急通知。
3.根據(jù)需要并報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。
4.區(qū)防指指揮組織動員部署，全體成員參加。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導部署抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。
5.區(qū)防指指揮值班。
6.區(qū)四套班子領(lǐng)導到鎮(zhèn)街檢查指導抗雪防凍工作。
7.視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。
8.區(qū)城管局根據(jù)市氣象局每日8時、12時、16時報告天氣預(yù)報結(jié)果，隨時更新預(yù)報；市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)道路通行運輸情況。
9.其他有關(guān)成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態(tài)。
10.區(qū)人武部、應(yīng)急管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城投、市交通運輸行政執(zhí)法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等部門的主要領(lǐng)導進駐區(qū)防指值班。
11.各部門根據(jù)部門職責落實防雪抗凍工作。開展全民動員，積極組織搶險救災(zāi)工作。啟用掃（鏟）雪機械并組織應(yīng)急小分隊支持重點地段的積雪清掃，防止積雪凝冰。加強道路安全防范，對部分道路視情關(guān)閉或?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>
12.雨雪冰凍災(zāi)害影響地區(qū)的鎮(zhèn)街防指每日7時、11時、15時區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
七、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急預(yù)案
區(qū)防指成員單位應(yīng)制定各部門的專項應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，針對不同等級的應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急防范和處置工作。
各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急防范和處置工作。
�。ǘ⿷�(yīng)急力量與裝備保障
區(qū)人武部、西湖消防救援大隊、區(qū)城管局為區(qū)級抗雪防凍應(yīng)急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度、指揮和派遣。必要時，區(qū)防指提請區(qū)政府組織和動員機關(guān)、社會等力量，組建特別應(yīng)急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災(zāi)工作。區(qū)抗雪辦負責全區(qū)抗雪防凍儲備物資的統(tǒng)一調(diào)度，必要時向社會公開征集物資機具和設(shè)備。
區(qū)防指成員單位應(yīng)組織落實抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發(fā)電機、鏟車、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險裝備和物資并上報區(qū)抗雪辦。
各鎮(zhèn)街應(yīng)組織落實抗雪防凍應(yīng)急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、應(yīng)急指揮車、通信設(shè)備、發(fā)電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應(yīng)急搶險裝備和物資并上報區(qū)抗雪辦。
�。ㄈ┩ㄐ排c信息保障
電信、聯(lián)通、移動、華數(shù)等相關(guān)單位，及時啟動通信保障方案，調(diào)度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。充分利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動通信等應(yīng)急通信裝備，優(yōu)先保障應(yīng)急處置行動過程中的應(yīng)急指揮通信需求，同時確保區(qū)防指和受災(zāi)地區(qū)的通信暢通。
�。ㄋ模┵Y金保障
抗雪防凍應(yīng)急演練、準備和救援行動所需資金列入本級財政預(yù)算，該資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重冰雪災(zāi)害公共設(shè)施的修復以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復的補助。對應(yīng)急調(diào)用的社會抗雪防凍搶險救災(zāi)設(shè)備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。
�。ㄎ澹┍転�(zāi)場所保障
抗雪辦各成員單位應(yīng)根據(jù)實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設(shè)施等公共設(shè)施，在緊急狀況時作為應(yīng)急避難場所。
（六）社會動員保障
抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務(wù)。應(yīng)加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。
�。ㄆ撸┘夹g(shù)保障
區(qū)防指應(yīng)建立雪情、雨情預(yù)報、工程設(shè)施搶險應(yīng)急等方面的專家?guī)�，當發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。
八、信息發(fā)布
抗災(zāi)防災(zāi)工作方面的公眾信息發(fā)布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。當災(zāi)情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現(xiàn)時，按分管權(quán)限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災(zāi)工作。
九、應(yīng)急響應(yīng)變更與結(jié)束
根據(jù)雨雪冰凍天氣的發(fā)展趨勢和對我區(qū)影響情況的變化，區(qū)防指適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。
暴雪和低溫冰凍天氣結(jié)束，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災(zāi)害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，區(qū)防指視情況宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
十、救災(zāi)與重建
�。ㄒ唬┌l(fā)生災(zāi)害的當?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（二）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。
（三）各鎮(zhèn)街每年3月應(yīng)針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，并報送區(qū)抗雪辦。
十一、培訓與演練
�。ㄒ唬┡嘤�
1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由區(qū)防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。
2.結(jié)合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設(shè)置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。
（二）演練
1.區(qū)防指各成員單位應(yīng)定期舉行不同類型的抗雪防凍應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
2.專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應(yīng)急搶險演練。
十二、附則
�。ㄒ唬┕芾砼c更新
當相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。本預(yù)案實施后，由區(qū)抗雪辦負責組織開展預(yù)案的宣傳、培訓和演練工作。
�。ǘ╊A(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負責牽頭組織實施。前發(fā)《西湖區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》（西政辦〔20xx〕9號）同時廢止。
抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、組織機構(gòu)
1.抗雪防凍指揮部
總指揮：高翀
副總指揮：邵國柱、金毅、高超
2.下設(shè)抗雪防凍辦公室
主任：陳天祥
副主任：俞偉江、謝炳紅
組員：李龍喬、金培鋒、陸臨杭、陳春曉、俞偉江、楊登科、任東閣、俞正義
3.內(nèi)設(shè)指揮機構(gòu)
搶險組
組長：邵國柱、王國燦
副組長：陸臨杭、金培鋒
組員：綜治辦與區(qū)發(fā)辦全體成員，以及城管等30人
職責：防雪清雪，事故搶修，人員轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)自救。
宣傳轉(zhuǎn)移組
組長：張欣
副組長：李龍喬、陳春曉
組員：黨建辦和公共服務(wù)辦全體成員
職責：宣傳抗雪防凍動態(tài)，播報天氣信息，接待記者。
后勤保障組
組長：肖中揚
副組長：俞偉江
組員：黨政辦全體成員
職責：安置轉(zhuǎn)移群眾生活，接待慰問，調(diào)配物品物資車具。
綜合巡查組
組長：金毅、高超
副組長：陳天祥、謝炳紅
組員：農(nóng)辦與村建辦全體成員
職責：收發(fā)信息，組織指揮，綜合文字，負責病險水利工程、主要道路、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查監(jiān)測。
4.其他責任單位
村、社區(qū)責任人：各村主任、社區(qū)書記
中小學、幼兒園責任人：各學校校長、幼兒園園長
一二三產(chǎn)企業(yè)責任人：各企業(yè)業(yè)主
職責：做好本轄區(qū)范圍的抗雪防凍工作。
二、鎮(zhèn)防指成員單位職責
1.黨政辦：負責后勤保障工作，包括安置轉(zhuǎn)移群眾生活、慰問物品調(diào)配、辦公設(shè)備特別是視頻系統(tǒng)正常運行等。
2.農(nóng)辦：通過短信平臺不間斷地向鎮(zhèn)村干部發(fā)送指令和相關(guān)信息；負責各類信息的統(tǒng)計上報；負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物搶收工作；負責圍墾的安全檢查及圍墾人員的轉(zhuǎn)移工作；負責抗雪防凍物資準備等日常工作。
3.區(qū)發(fā)辦：負責協(xié)助企業(yè)做好抗雪防凍工作，加強對企業(yè)在建工程的安全檢查，做好企業(yè)職工的安全轉(zhuǎn)移工作，必要時對企業(yè)采取停工等措施。
4.村建辦：負責在建工程、建筑工地及戶外廣告牌、高空設(shè)施、公用設(shè)施等進行檢查，督促落實防御加固措施；做好對地質(zhì)災(zāi)害點及危舊房、簡易工棚的巡查及人員轉(zhuǎn)移工作，在道路、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等設(shè)立警示牌；開展對山體滑坡、坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作，督促各村加強巡查。
5.黨建辦：負責聯(lián)系學校，加強校舍及危房檢查，負責學校停課情況通知；負責聯(lián)系衛(wèi)生院等防疫部門，做好防疫物資的儲備、調(diào)運、供應(yīng)工作以及傷病救治工作；通過鎮(zhèn)廣播站做好信息發(fā)布、報道及媒體接待等工作。
6.平安辦：負責聯(lián)系派出所，及時掌握道路通行情況，落實應(yīng)急隊伍組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移等搶險工作；加強外來人口和流動人員管理，做好外來人口的危房、棚房轉(zhuǎn)移工作。
7.派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶抗雪防凍物資等違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因抗雪防凍引發(fā)的群體性治安事件；負責保障搶險救災(zāi)行動的道路通行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
8.村、社區(qū)：要建立相應(yīng)的抗雪防凍機構(gòu)，明確人員和職責，按照鎮(zhèn)防指指令和預(yù)案，做好抗雪防凍工作；負責轄區(qū)內(nèi)的溪流、道路、山塘水庫及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查監(jiān)測工作；負責轄區(qū)內(nèi)的在建工程、危房、臨時工棚的安全防范工作，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的人員轉(zhuǎn)移和建筑工地臨時工棚內(nèi)人員的安全撤離工作；加強值班，及時做好災(zāi)情的上情下達。
9.學校：負責校舍及在建工程的安全檢查，根據(jù)天氣安排好停課時間。
10.衛(wèi)生院：負責防疫物資的儲備、調(diào)運、供應(yīng)工作，做好醫(yī)療救助，加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病流行。
11.企業(yè)：負責企業(yè)及在建工程的安全檢查，做好職工的安全轉(zhuǎn)移工作。
12.電管站：負責供電保障和電力設(shè)備的應(yīng)急搶修。
13.水管站：負責供水保障和管網(wǎng)應(yīng)急搶修。
14.電信支局：負責通訊暢通和通訊設(shè)備的搶修。
15.聯(lián)村聯(lián)企干部：協(xié)助所聯(lián)系村、企業(yè)做好抗雪防凍工作。
三、防汛防臺應(yīng)急工作流程
1.防汛防臺Ⅳ響應(yīng)
值班人員：
鎮(zhèn)抗雪防凍辦公室全體成員，村主要領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)委員，社區(qū)書記
工作職責：
防汛辦加強值班，密切關(guān)注氣象信息，監(jiān)視寒潮和雨雪冰凍天氣動向；
通知各村各單位進行抗雪防凍檢查，重點是山地災(zāi)害隱患點、山塘水庫、防洪堤、護坡、擋墻、各類危房等；
對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理安排，做好作物搶收、落實好農(nóng)業(yè)設(shè)施抗雪防凍措施；
2.防汛防臺Ⅲ響應(yīng)
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關(guān)干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
抗雪防凍領(lǐng)導進崗，部署重點防御工作，通知外出的負責人立即返家；
聯(lián)村干部督促各村開展工作，廣播寒潮和雨雪冰凍天氣信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好抗雪防凍準備；
檢查各村抗雪防凍責任人、預(yù)警員、應(yīng)急搶險隊人員的到崗情況和物資落實情況；
對于抗雪防凍任務(wù)重的村，聯(lián)村干部提前下村，指導、組織村里開展抗雪防凍工作；
做好各類人員的撤離準備；
組織好城鎮(zhèn)、危房、倉庫、交通道路、戶外廣告牌等公用設(shè)施的安保加固措施；
對險工險段、在建工地實施搶修；
上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊組織、防汛物資等情況。
3.防汛防臺Ⅱ響應(yīng)
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關(guān)干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
應(yīng)急辦事機構(gòu)開始工作，對全鎮(zhèn)抗雪防凍工作作出部署，發(fā)布警報；
各搶險隊員集結(jié)待命，全體機關(guān)干部進崗，下派防汛工作組到各村檢查督促指導；
小流域、山地災(zāi)害、山塘水庫巡查預(yù)警系統(tǒng)開始運作；
按預(yù)案要求組織各類人員緊急轉(zhuǎn)移；
幼兒園、學校停課，企業(yè)停產(chǎn)，旅游景點關(guān)停，對重點地段實行交通管制；
定時上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊組織、抗雪防凍物資、避災(zāi)場所使用情況。
4.防汛防臺Ⅰ響應(yīng)
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關(guān)干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
各聯(lián)村干部到各村一線，重點落實人員轉(zhuǎn)移工作和災(zāi)害預(yù)警工作；
各搶險隊伍隨時應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生，快速反應(yīng)搶險，盡量減少人員流動；
對地質(zhì)災(zāi)害、各類危房人員撤離進行排查，和以自然村為單位的“聯(lián)防”巡查；
特別注意和控制誘發(fā)危害，維護治安、防范傳染病、火災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施失事及其他自然災(zāi)害；
每3小時匯總上報一次雪情、工情、災(zāi)情、民情等抗雪防凍信息，宣傳報導抗雪防凍動態(tài)，先進事跡。
5.防汛防臺特急響應(yīng)
值班人員：
鎮(zhèn)全體機關(guān)干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
組織人員大規(guī)模轉(zhuǎn)移；
力保信息暢通，維護社會秩序。
6.善后
責任人員：
鎮(zhèn)全體機關(guān)干部，村全體三委班子成員，派出所、衛(wèi)生院、供電供水通訊等單位全體人員
工作職責：
解除警報：梯次降低抗雪防凍等級，直至解除警報，停止執(zhí)行相應(yīng)措施，防止各類次生衍生災(zāi)害的發(fā)生；
救災(zāi)：做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)、重建家園等；
救濟救助：及時調(diào)配救災(zāi)款物，解決好受災(zāi)群眾的基本生活問題，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房�。�
衛(wèi)生防疫：搶救傷病員，消毒處理污染源，處理疫情、病情，防止疫病的傳播、蔓延；
生產(chǎn)生活保障：實時監(jiān)控并修復交通、電力、供水、通信等工程，保障企業(yè)生產(chǎn)、群眾出行和生活安全；
結(jié)束：補充消耗防汛搶險物料，按規(guī)定補償應(yīng)急措施給群眾造成的損失。
抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案 篇3
為了確保冬季尤其是冰凍時期的安全優(yōu)質(zhì)供水，確保我市正常的生產(chǎn)和生活用水需求，防止或減少因氣溫下降和冰凍時期對供水服務(wù)的影響，特制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
為加強防凍工作的領(lǐng)導，成立防凍供水領(lǐng)導指揮部，領(lǐng)導小組由公司總經(jīng)理、黨委書記、分管生產(chǎn)、經(jīng)營和后勤的分管領(lǐng)導組成，并由經(jīng)理任指揮長。下設(shè)生產(chǎn)調(diào)度小組、供水搶修小組、后勤保障小組、綜合協(xié)調(diào)小組和社會力量募集組等5個應(yīng)急小組。
�、孱I(lǐng)導小組
指揮長：
副指揮長：
�、鎽�(yīng)急小組
⑴生產(chǎn)調(diào)度小組：由分管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導任組長，由生產(chǎn)技術(shù)部、各水廠負責人為成員。
組長：）
成員：
�、乒┧畵屝扌〗M：由分管經(jīng)營的公司領(lǐng)導任組長，由經(jīng)營管理部、客戶服務(wù)中心、營業(yè)所、二次供水公司、管道維修中心、沃特公司、供水調(diào)度中心負責人，走訪活動原有建制片區(qū)小組負責人及人員為成員。
組長：
成員：
⑶后勤保障小組：由分管工會的公司領(lǐng)導任組長，由公司財務(wù)部、行政事務(wù)中心、物業(yè)公司、沃特公司、水表檢定站等負責人和管道維修中心分管物資的負責人為成員。
組長：
成員：
�、染C合協(xié)調(diào)小組：由分管企業(yè)管理的分管領(lǐng)導任組長，由公司辦公室、企業(yè)管理部、黨群工作部、新聞宣傳中心等負責人為成員。
組長：
成員：
�、缮鐣α磕技M：由公司黨委書記任組長，由黨群工作部負責人為成員。
組長：
成員：
二、具體職責
㈠領(lǐng)導小組：對防凍供水工作負總責，實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
�、嫔a(chǎn)調(diào)度小組：負責防凍供水時期的生產(chǎn)調(diào)度工作，科學安排水廠的制水量，合理調(diào)節(jié)供水壓力，確保正常供水；負責機電設(shè)備搶修工作。
㈢供水搶修小組：負責指導與督查搶修實施及在防凍供水時期對供水管道的巡查、突發(fā)性管道事故的搶修，凍損水表、配水管網(wǎng)及附屬設(shè)施的維修工作。
供水搶修小組下設(shè)故障受理組和處理組。
故障受理組：做好特殊情況下防凍保暖工作的宣傳工作，做好故障報修登記工作，并做好有關(guān)供水情況的解釋工作。負責人：曹菁協(xié)助負責人：田進
故障處理組：負責做好維修工作的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。
負責人：沈忠民協(xié)助負責人：劉子健
�、韬笄诒Ｕ闲〗M：負責各種生產(chǎn)物資、搶修物資、配件的采購和配送工作，負責應(yīng)急預(yù)案所需的車輛，保證各單位通信暢通，保證公司職工的勞保、防護用品，負責搶修期間所有茶、水、餐的補給供應(yīng)。
�、榫C合協(xié)調(diào)小組：負責指揮部日常性工作，負責各類抗災(zāi)救災(zāi)精神的上傳和下達，數(shù)據(jù)的`匯總和上報，防凍維修工作的宣傳。
㈥社會力量募集組：募集并組織社會力量進行管網(wǎng)及水表搶修。
三、應(yīng)急預(yù)案啟動及具體辦法
㈠防凍預(yù)警等級
1、常規(guī)性防凍工作：每年11月為準備工作階段，12月為設(shè)施防護實施階段，防護工作12月1日正式啟動。
2、三級預(yù)警：氣象預(yù)報氣溫在0℃以下，連續(xù)24小時以內(nèi)，有零星設(shè)施損壞。
3、二級預(yù)警：氣象預(yù)報氣溫在0℃以下，連續(xù)48小時以內(nèi)；有部分設(shè)施損壞或發(fā)生dn600及以上的區(qū)域間供水管道凍損事故但無大面積停水現(xiàn)象。
4、一級預(yù)警：氣象預(yù)報氣溫在0℃以下，連續(xù)48小時以上，并將出現(xiàn)嚴重冰凍時；或發(fā)生dn800及以上主干管凍損事故；或出現(xiàn)大面積停水現(xiàn)象時。
常規(guī)性防凍工作由分管經(jīng)營的副總龍成負責。預(yù)警等級由公司領(lǐng)導小組確定，由供水管理部在公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布預(yù)警等級通知，通知公司中層以上負責人，并上報上級主管部門。預(yù)警發(fā)布后，各部門必須嚴格按照各自的職責認真開展工作。
�、娉Ｒ�(guī)性防凍工作程序
按照“預(yù)防為主”的方針，落實防凍保供工作。
1、在各項供水設(shè)施建設(shè)過程中，必須按照公司的要求做好相關(guān)的防凍保暖措施。
2、每年11月份，生產(chǎn)調(diào)度小組和供水搶修小組對公司本年度的防凍保暖工作進行調(diào)研提出整改方案；各水廠和管道維修中心、營業(yè)所對各自的供水設(shè)施進行檢查，對存在的問題提出整改措施上報公司辦公室匯總整理。水廠的方案由生產(chǎn)技術(shù)部審定上報和組織實施，管道維修中心和營業(yè)所的方案由供水管理部審定上報和組織實施。
3、每年12月份，根據(jù)匯總方案對防凍保暖工作進行落實并組織專項檢查。
⑴水廠設(shè)施及調(diào)度在線儀表維護：生產(chǎn)調(diào)度小組負責，生產(chǎn)技術(shù)部為牽頭部門，水廠負責廠內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施和輸配管道的防凍維護，計算機中心負責調(diào)度測壓點儀表的防凍維護，生產(chǎn)技術(shù)部負責調(diào)度在線儀表防凍維護，并配合安委負責整項工作的檢查落實；
⑵供水配套設(shè)施及附屬設(shè)施維護：供水搶修小組負責，供水管理部為牽頭部門，管道維修中心主要做好供水主管道、管網(wǎng)附屬設(shè)施（重要閘門）的防凍維護，配合營業(yè)所做好水表的防凍包扎，做好包扎人員的配備工作；兩個營業(yè)所、二次供水公司負責各自的抄表范圍的水表及井蓋、表箱進行全面檢查和維護，重點組織對易損區(qū)域的設(shè)施進行防凍包扎。供水管理部負責整項工作的組織和監(jiān)督。
�、强己耍嚎己吮O(jiān)督小組由企業(yè)管理部、監(jiān)察中隊、安全生產(chǎn)委員會共同組成，按照方案相關(guān)要求嚴格稽查，確保防凍保暖措施到位；各部門對各自檢查和稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施，并限于1月20日前按防凍保暖的標準整改完畢。
4、每年11月份前，后勤保障小組應(yīng)將防凍保暖物資及各種搶修物資采購到位，確保足夠的備品備件。供水管理部負責制定采購計劃和組織落實，管道維修中心負責防凍保暖材料的采購和短管、閘門的儲備，水表檢定站負責水表的儲備，沃特公司負責分水器、立管的儲備。
5、每年12月份，綜合協(xié)調(diào)小組由客戶服務(wù)中心牽頭通過公司網(wǎng)站、網(wǎng)點進行宣傳。新聞中心牽頭做好新聞媒體的相關(guān)報道，辦公室負責起草相關(guān)方案、報告和上報工作。
6、沃特公司和管道維修中心要抓好防凍期間的施工安全，防止意外情況發(fā)生。安委要做好施工現(xiàn)場安全防凍工作的檢查。
7、兩廠、物業(yè)公司、各營業(yè)網(wǎng)點要做好重點地段的防滑措施，防止人員發(fā)生意外。安委要對防滑工作落實情況進行檢查。
�、缛夘A(yù)警工作程序
1、公司領(lǐng)導小組及下設(shè)的小組加強檢查、指導和服務(wù)。
2、管道維修中心24小時搶修值班制度，值班人員不少于3人，搶修車待命。
3、各關(guān)聯(lián)部門每周對各自負責的供水設(shè)施進行巡查一次，并將巡查結(jié)果報告領(lǐng)導小組辦公室。
4、對出現(xiàn)的水表凍損、管道凍損等情況，要按照承諾服務(wù)的要求，及時修復，并做好相關(guān)的記錄。
5、在進入二級預(yù)警時或當年未發(fā)生二級預(yù)警情況，在三級預(yù)警結(jié)束后，維修部門將各類凍損情況匯報公司領(lǐng)導小組辦公室。
㈣二級預(yù)警工作程序
在二級預(yù)警情況下，除做到三級預(yù)警的各項工作外，工作程序如下：
1、強冷空氣來臨前，通過新聞媒體告知廣大用戶做好供水設(shè)施的防凍工作。
2、管道維修中心每天對供水主干管和主要閘門進行巡查一次，并將巡查結(jié)果報告領(lǐng)導小組。
3、維修工作：
�、殴收鲜芾斫M對故障報修進行統(tǒng)一整理，派單。
�、品治迤瑓^(qū)組，按走訪活動原有建制開展防寒、維修工作：
�、贃|區(qū)負責人：周成元
�、谀蠀^(qū)負責人：戴智
�、畚鲄^(qū)負責人：湯忠
�、鼙眳^(qū)負責人：葛立
�、莸律絽^(qū)負責人：陳軍
�、撬砀鼡Q工作由5個片區(qū)組負責實施。
分東、南、西、北、德山五個區(qū)同時開始更換水表或短管。以抄表員單位為一分隊，每個分隊內(nèi)一名抄表員、兩名志愿者共三人組成，人員配備方案由營業(yè)所落實。
�、攘⒐芫S修由沃特公司負責組織實施。分東、南、西、北、德山五個片區(qū)開始維修表后立管。每個維修分隊由3名操作員組成。
�、沙菂^(qū)地下管網(wǎng)的搶修及供水設(shè)施堵漏止水工作由維修中心負責組織實施。維修中心帶領(lǐng)搶修突擊隊，24小時值班，確保管網(wǎng)正常供水。
�、薁I業(yè)所負責水表、上墻立管的災(zāi)情摸底和配合搶修的工作。
�、私�(jīng)營部根據(jù)熱線反映的情況集中合理調(diào)度，并負責抗災(zāi)救災(zāi)的統(tǒng)計工作。
4、實行24小時值班制度，公司每天有1名公司領(lǐng)導和1名中層干部值班。
5、受理小組負責好熱線和前臺的受理工作，調(diào)度好工作力量。信息中心要保證好熱線電話7276110、2663110、7275570的線路暢通。確保白天有4人值班，晚上有2人值班。受理的水表維修業(yè)務(wù)統(tǒng)一由熱線系統(tǒng)流轉(zhuǎn)至管道維修中心創(chuàng)建處理。
6、生產(chǎn)調(diào)度小組根據(jù)供水量實際情況，確定合理的調(diào)度方案，組織和指導生產(chǎn)，確保正常的供水。
7、供水搶修小組要大力協(xié)助、指導搶修工作，確保在最短的時間內(nèi)恢復正常的供水。
8、后勤保障小組要隨時確保搶修物資的配送工作。
9、如出現(xiàn)降壓或停水區(qū)域，根據(jù)實際情況，供水管理部設(shè)立臨時公用龍頭或開通消火栓，確保居民生活用水需求。
10、每天下午4：30，各聯(lián)動部門將各類凍損情況匯報公司領(lǐng)導小組。
�、橐患夘A(yù)警工作程序
在一級預(yù)警情況下，除做到二級預(yù)警的各項工作外，工作程序如下：
1、每天通過新聞媒體告知廣大用戶做好供水設(shè)施的防凍工作。
2、社會力量募集小組負責啟動政府行政動員，與相關(guān)職能部門聯(lián)動，啟動社區(qū)和物業(yè)公司等社會力量做好防凍預(yù)防工作，做好搶維修的社會力量募集準備工作。
3、募集的社會力量配備方案由領(lǐng)導小組確定，充實到維修力量中去。
4、各聯(lián)動小組建立24小時搶修值班制度，各小組負責人親自值班。如搶修任務(wù)較多應(yīng)立即充實搶修人員，確保搶修速度。公司領(lǐng)導小組實行24小時值班制度，并配備2名中層干部同步值班。
5、如發(fā)生dn200以上管道凍損事故，應(yīng)在第一時間內(nèi)報告生產(chǎn)調(diào)度小組。對出現(xiàn)的大口徑管道事故，經(jīng)領(lǐng)導小組批準，立即啟動公司制訂的有關(guān)預(yù)案。
6、對出現(xiàn)不明原因的水量異常情況，由供水搶修小組指揮檢漏人員，立即開展管道巡查，并及時進行搶修。
7、如出現(xiàn)大面積降壓供水或停水情況，綜合協(xié)調(diào)小組應(yīng)及時發(fā)布停水降壓供水通知，供水熱線做好解釋工作；供水管理部設(shè)立臨時公用龍頭或開通消火栓，必要時聯(lián)系消防車、灑水車等做好送水工作。
8、生產(chǎn)調(diào)度小組負責兩個水廠取水、制水、送水的正常運行，并保證能隨時啟動水廠各項應(yīng)急預(yù)案。
9、后勤保障小組要隨時確保搶修物資的配送工作。
10、每天下午4：30，各聯(lián)動小組將各類凍損情況匯報公司領(lǐng)導小組辦公室。
11、綜合協(xié)調(diào)組負責市委、市政府及上級主管部門各類抗災(zāi)救災(zāi)精神的上傳下達，每日抗災(zāi)救災(zāi)工作情況綜合和數(shù)據(jù)的匯總上報，以及防凍抗災(zāi)工作的內(nèi)外宣傳。
四、應(yīng)急預(yù)案工作要求
㈠公司各部門要高度重視加強領(lǐng)導，確保應(yīng)急預(yù)案的實施。
�、娓鲬�(yīng)急小組思想要高度警惕，不畏困難、堅守崗位、隨時待命，并保證電話24小時暢通，無條件執(zhí)行指揮部的各項指令。
㈢各應(yīng)急小組長在預(yù)案實施期間每日下午4：00前向指揮部匯報當天工作情況。
�、韫靖鞑块T應(yīng)密切關(guān)注近期天氣變化盡早做好融雪化冰后的搶修、維護恢復工作安排。
五、應(yīng)急終止
應(yīng)急預(yù)案的終止應(yīng)根據(jù)預(yù)案實施情況和供水的影響程度，由應(yīng)急搶險指揮部報市政府、市建設(shè)局批準，由應(yīng)急搶險指揮部指揮長宣布終止。