生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、適用范圍

　　1、食品生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)質(zhì)量安全事件是指本縣單個或多個食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品因較大質(zhì)量問題,突發(fā)急性中毒，危及人民群眾身體健康和人身安全的事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）。

　　2、本預(yù)案適用于縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處理本縣行政區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理，包括突發(fā)事件的報告、調(diào)查、分析、處理、以及事件的備案。

　　二、工作原則

　　遵循預(yù)防為主、常備不懈的工作方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、依法處置的原則。

　　三、工作流程

　　突發(fā)事件（預(yù)警）——報告縣領(lǐng)導(dǎo)、市局或有關(guān)部門——事件現(xiàn)場應(yīng)急處置——現(xiàn)場情況記錄匯報——參與事件調(diào)查——提出處理意見——報告存檔備案——結(jié)案。

　　四、事件分類

　　根據(jù)突發(fā)事件對人民群眾的危害程度和危害范圍，將突發(fā)事件分為一般事件、較大事件、重大事件，有下述情形之一發(fā)生即啟動本預(yù)案。

　　1、一般事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品食用后，一次造成1-5人食物急性中毒，或10人以上100人以下的群體身體不適，但未出現(xiàn)人員死亡的突發(fā)事件。

　　2、較大事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品食用后，一次造成5-10人急性中毒，或1-2人死亡的突發(fā)事件。

　　3、重大事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品，食用后一次造成10人以上急性中毒，或出現(xiàn)3人以上死亡的突發(fā)事件。

　　五、處置機構(gòu)

　　1、機構(gòu)設(shè)置。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作 。指揮部實行首長負(fù)責(zé)制，由大田縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任指揮長，分管副局長任副指揮長。指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、有害食品追繳組、后勤保障組等三個應(yīng)急處理小組，分別由綜合管理股、監(jiān)督稽查股、辦公室等有關(guān)人員組成。綜合管理股主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，監(jiān)督稽查股主要負(fù)責(zé)有毒食品追繳工作，辦公室主要負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、信息材料和后勤保障工作。

　　2、指揮部的主要職責(zé)：組織指揮檢驗機構(gòu)、搶救隊伍、事故發(fā)生單位等各方面力量對事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援，控制事故蔓延和擴大；核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況；落實領(lǐng)導(dǎo)部署的有關(guān)搶險救援措施；采取積極措施平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大。

　　3、指揮長的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)分工；負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　4、副指揮長的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。

　　六、突發(fā)事件的報告

　　1、報告制度。事故發(fā)生后，接警人應(yīng)立即報告指揮長，指揮長在1小時內(nèi)報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)，并且根據(jù)情況通報公安、經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門。

　　2、報告的內(nèi)容有：

　�。�1）事件發(fā)生單位名稱、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

　　（2）事件發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；

　�。�3）發(fā)生事件的食品名稱；

　�。�4）事件類別；

　�。�5）人員中毒、昏迷及死亡情況。

　　七、突發(fā)事件的應(yīng)急處理

　　1、事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成召集事故現(xiàn)場處置有關(guān)人員并且趕赴現(xiàn)場。

　　2、采取應(yīng)急措施，協(xié)助進行人員施救、現(xiàn)場保護等工作，第一時間進行抽樣檢驗或送檢，及時保全有關(guān)證據(jù)，防止事故發(fā)生單位破壞毀滅。

　　3、責(zé)令造成食品質(zhì)量安全事故的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，對事故發(fā)生現(xiàn)場的有關(guān)設(shè)施，要立即采取封閉措施，防止危害的繼續(xù)產(chǎn)生和對環(huán)境、水源等的污染。

　　4、做好對有同樣質(zhì)量問題食品的追繳工作。責(zé)令生產(chǎn)者配合追回對已售出有質(zhì)量問題的食品，并通知有關(guān)的經(jīng)銷商停止銷售有毒食品，同時通報工商、衛(wèi)生等部門采取相應(yīng)措施。

　　5、縣局實行24小時專人值班，保持通訊暢通、交通工具隨時調(diào)用。

　　八、事故調(diào)查

　　1、事故調(diào)查組據(jù)事故發(fā)生的區(qū)域、范圍，部署對有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位進行拉網(wǎng)式檢查、調(diào)查工作。

　　2、事故調(diào)查人員要深入事故發(fā)生現(xiàn)場，采取查閱有關(guān)材料、調(diào)查詢問等方式進行認(rèn)真、詳細(xì)的調(diào)查。查明事故發(fā)生的時間、地點、人員的傷害情況；查清事故發(fā)生的基本過程；查明事故涉及的食品范圍；查明食品生產(chǎn)、銷售和庫存情況。

　　3、調(diào)查組要對庫存的涉嫌食品、原料及生產(chǎn)設(shè)備依法進行封存或扣押，對企業(yè)及其產(chǎn)品展開全面檢查和調(diào)查，并且詳細(xì)記錄；對已售出的存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品，要責(zé)令企業(yè)限期追回，以防事故擴大。

　　4、按照技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的工藝流程進行檢查，對原材料、產(chǎn)品等進行抽樣檢驗或送檢，檢測機構(gòu)及時出具檢測報告（有時間限制的除外），取得檢驗結(jié)論后及時報調(diào)查組；調(diào)查組根據(jù)搜集到的證據(jù)，整理案卷，將調(diào)查結(jié)論及時報指揮部。

　　5、在現(xiàn)場調(diào)查和取證的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查小組及時進行事故原因分析，并且形成事故調(diào)查報告。

　　九、信息的發(fā)布和上報

　　1、突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)突發(fā)事件的對外信息報導(dǎo)工作，任何單位和個人不得擅自公布尚未公開的突發(fā)事件的有關(guān)信息。

　　2、突發(fā)事件依法處理完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將突發(fā)事件的總結(jié)書面報逞有關(guān)部門。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　為全面貫徹落實國家、省、市《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，進一步削減秋冬季工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，有效應(yīng)對重污染天氣，根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》，參照省內(nèi)外錯峰生產(chǎn)管控辦法，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求　

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，將工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)作為狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅、有效應(yīng)對重污染天氣、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。突出對重點時段、重點行業(yè)的科學(xué)施策、精準(zhǔn)調(diào)控，基于污染排放績效水平實施差別化管理，切實增強錯峰生產(chǎn)管控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、針對性和有效性，避免“一刀切”。

　　（二）基本原則

　　1.堅持底線思維。保護人民群眾身體健康是重污染天氣應(yīng)對的根本底線，錯峰生產(chǎn)是減少工業(yè)排放強度的重要措施。各縣（市、區(qū)）要深刻把握國家、省、市關(guān)于錯峰生產(chǎn)的要求，嚴(yán)格落實各項減排措施，確保各項污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，確保環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。對涉及居民供暖等重大民生保障項目，要提前開展熱源調(diào)整或備用熱源建設(shè)，在保證停限產(chǎn)減排措施實施的同時，保障民生供應(yīng)。

　　2.堅持分類施策精準(zhǔn)減排。以年度環(huán)保治理任務(wù)完成情況為基本要求，對所有涉氣企業(yè)實施動態(tài)停限產(chǎn)管控；以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，綜合生產(chǎn)裝備、能源消費、污染排放、治理水平、運輸水平等因素，實施分類分級管控；根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量的差異，實施分區(qū)管控。推動工業(yè)企業(yè)加快提標(biāo)改造、升級轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.堅持常態(tài)管控與應(yīng)急相結(jié)合。錯峰生產(chǎn)管控評級不等同于重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排績效評級。重污染天氣期間，重點行業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急減排績效評定結(jié)果，結(jié)合《臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（20__年修訂）》中有關(guān)要求采取減排措施。重點行業(yè)企業(yè)要按照“一廠一策”要求，制定錯峰生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行錯峰生產(chǎn)管控措施，在重污染天氣預(yù)警期間采取進一步停限產(chǎn)、運輸管控、提高污染治理設(shè)施處理效率等應(yīng)急響應(yīng)措施，有效應(yīng)對重污染天氣。

　　（三）實施時間

　　平川縣（市、區(qū)）從20__年10月1日—20__年3月31日；山區(qū)縣從20__年11月15日—20__年3月15日。

　　二、錯峰生產(chǎn)管控要求

　�。ㄒ唬┧�有涉氣企業(yè)

　　鋼鐵、焦化企業(yè)根據(jù)治理情況實施動態(tài)評定分級。除鋼鐵、焦化企業(yè)外，20__年9月30日前，對未按期完成深度治理改造任務(wù)并通過驗收的工業(yè)企業(yè)，以及未按要求完成用電管控系統(tǒng)建設(shè)的所有工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。深度治理任務(wù)和用電管控系統(tǒng)建設(shè)未完成不得恢復(fù)生產(chǎn)；長期停產(chǎn)企業(yè)，未達(dá)到深度治理要求和完成用電管控系統(tǒng)建設(shè)的不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（二）重點行業(yè)

　　1.鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）

　�、耦悾和瑫r滿足以下3個條件的，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。

　　⑴滿足《臨汾市20__年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕35號）要求并通過驗收核查的標(biāo)桿企業(yè)；

　�、浦饕�生產(chǎn)設(shè)備（高爐、燒結(jié)機、轉(zhuǎn)爐、軋鋼等）不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類和淘汰類；

　�、前凑铡蛾P(guān)于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔20__〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。

　�、蝾悾和瑫r滿足以下2個條件的，限產(chǎn)30%。（以高爐產(chǎn)能為基數(shù)，以高爐停產(chǎn)數(shù)量、停產(chǎn)時間、停產(chǎn)負(fù)荷核定限產(chǎn)比例，高爐停產(chǎn)的同時，配套的燒結(jié)、球團、轉(zhuǎn)爐、軋鋼同步停產(chǎn)。下同）

　�、虐凑铡杜R汾市20__年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕35號）要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；

　　⑵按照《關(guān)于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔20__〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。

　�、箢悾和瑫r滿足以下2個條件的，限產(chǎn)50%。

　�、虐凑铡杜R汾市20__年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕35號）要求，完成鋼鐵行業(yè)有組織排放治理任務(wù)并通過驗收核查的企業(yè)。

　�、瓢凑铡蛾P(guān)于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔20__〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。

　�、纛悾哼_(dá)不到Ⅲ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)限產(chǎn)70%，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

　　2.焦化行業(yè)

　　Ⅰ類：滿足《臨汾市20__年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕35號）要求并通過驗收核查的標(biāo)桿企業(yè)，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。裝備和治理水平不同的生產(chǎn)線實施分類管理（下同）。Ⅱ類：同時滿足以下 2個條件的，結(jié)焦時間延長至36小時；清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時間延長至150小時左右。

　　⑴按照《臨汾市20__年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕35號）要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；

　�、葡ń狗绞綖楦上ń�。

　�、箢悾悍�(wěn)定達(dá)到焦化行業(yè)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)焦時間延長至48小時（清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時間延長至180小時左右）。

　　Ⅳ類：達(dá)不到Ⅲ類條件的，焦?fàn)t炭化室停止裝煤。

　　3.火電行業(yè)

　　Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。

　�、艧煔庵饕�污染物顆粒物、SO2、NOX排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下不高于5、35、50mg/m3標(biāo)準(zhǔn)。

　　⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃?xì)猓��?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

　�、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)采暖季后立即停產(chǎn)整治，治理不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

　　4.水泥行業(yè)（不含粉磨站）

　�、耦悾和瑫r滿足以下3個條件的，20__年12月1日至20__年1月31日停產(chǎn)。

　　⑴完成超低排放改造，水泥窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)；

　　⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃?xì)猓��?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉；

　　⑶按要求完成在線監(jiān)測設(shè)施的更新改造和聯(lián)網(wǎng)傳輸。

　�、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

　　5.鑄造行業(yè)

　�、耦悾和瑫r滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。

　�、艥M足《臨汾市鑄造行業(yè)環(huán)境保護綜合整治實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕9號）要求并通過驗收；

　�、撇捎秒姞t作為熔煉設(shè)備，且沖天爐已拆除。

　　Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類的，全部停產(chǎn)。

　　6.磚瓦行業(yè)（不含非燒結(jié)磚瓦）

　�、耦悾和瑫r滿足以下2個條件的，20__年11月15日至20__年3月15日停產(chǎn)。

　　⑴按照《臨汾市磚瓦行業(yè)環(huán)境保護綜合整治實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕22號）要求完成治理驗收，在線監(jiān)測設(shè)施聯(lián)網(wǎng)傳輸并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

　　⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃?xì)猓��?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

　�、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

　　7.煤焦發(fā)運站、洗煤、混凝土攪拌行業(yè)

　�、耦悾和瑫r滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。

　　⑴按照行業(yè)整治要求，完成深度治理任務(wù)并通過驗收；

　�、仆瓿蓸�(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃?xì)猓��?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

　�、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

　　8.陶瓷行業(yè)

　　Ⅰ類：完成深度治理任務(wù)且采用焦?fàn)t煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料的企業(yè)，正常生產(chǎn)。

　�、蝾悾阂悦海ê�煤氣發(fā)生爐）為燃料的企業(yè)20__年12月1日至20__年2月29日停產(chǎn)。

　　9.石灰窯行業(yè)

　　Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。

　�、艥M足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3；

　�、埔越�?fàn)t煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料。

　　Ⅱ類：同時滿足以下2個條件的，限產(chǎn)50%。

　　⑴按照《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔20__〕56號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3；

　�、埔悦簽槿剂�。

　�、箢悾哼_(dá)不到Ⅰ、Ⅱ類條件的，全部停產(chǎn)。

　　10.石膏線/板、礦渣棉、炭黑

　�、耦悾簼M足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3的，20__年12月1日至20__年2月29日停產(chǎn)。

　�、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

　　11.粉磨站（有工業(yè)爐窯的）

　　Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔20__〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3的，20__年12月1日至20__年1月31日停產(chǎn)。

　�、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

　　12.工業(yè)鍋爐。沒有完成超低排放改造的燃煤鍋爐和沒有完成低氮改造的燃?xì)忮仩t,20__年10月1日起實施停產(chǎn)整治。

　　三、配套管理辦法　

　　（一）各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照錯峰管控相關(guān)要求，組織對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)深度治理任務(wù)完成情況進行核查，在20__年9月30日前將企業(yè)底數(shù)、各行業(yè)未完成深度治理任務(wù)和行業(yè)治理任務(wù)的停限產(chǎn)企業(yè)名單報市大氣辦，經(jīng)市大氣辦審核修改后備案，作為監(jiān)督檢查、考核評定的依據(jù)。

　�。ǘ�）錯峰管控的重點行業(yè)中，鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理任務(wù)完成情況由企業(yè)自主驗收，市生態(tài)環(huán)境局組織核查，實施績效評級；其余行業(yè)深度治理任務(wù)完成情況由各生態(tài)環(huán)境分局按要求組織驗收核查，實施績效評級；未完成驗收的視為未完成深度治理。

　�。ㄈ�）秋冬季錯峰生產(chǎn)管控期間，市大氣辦將組織行業(yè)責(zé)任部門對企業(yè)進行不定期抽查，開展縣（市、區(qū)）互查。對未按照管控措施執(zhí)行的企業(yè)實施停產(chǎn)整治；應(yīng)納入而未納入重點行業(yè)名單的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實施停產(chǎn)，秋冬季不得恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（四）對納入錯峰生產(chǎn)管控的工業(yè)企業(yè)實施評級動態(tài)調(diào)整，對污染排放不能穩(wěn)定達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求、存在環(huán)境違法行為、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不到位的工業(yè)企業(yè)，直接納入企業(yè)最低評級。

　�。ㄎ澹┕�業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控措施要確保可操作、可核查。限產(chǎn)比例優(yōu)先考慮采取按時段停產(chǎn)方式，停產(chǎn)時段應(yīng)安排在20__年12月、20__年1月和2月重污染天氣易發(fā)期間；其次考慮按生產(chǎn)線或設(shè)備停產(chǎn)，確實因工藝原因無法停產(chǎn)的，按負(fù)荷限產(chǎn)。涉及供熱企業(yè)要嚴(yán)格按照供熱解綁承諾要求，確保滿足錯峰生產(chǎn)管控要求的基礎(chǔ)上保證供熱。

　　四、保障措施　

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。我市20__-20__年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各縣（市、區(qū)）政府是本地秋冬季錯峰生產(chǎn)管控工作組織實施的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要把重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控工作作為大事特事，擺在秋冬防攻堅工作的突出位置，制定本地落實方案，落實到企業(yè)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，對列入管控的企業(yè)逐一明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人值守。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，明確職責(zé)分工，加強監(jiān)管力度，對分管行業(yè)制定現(xiàn)場監(jiān)管方案，確保錯峰生產(chǎn)管控工作扎實推進。

　�。ǘ�）強化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照“管發(fā)展管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)�！钡囊�求，持續(xù)開展錯峰生產(chǎn)管控監(jiān)督檢查，重點檢查各地企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控落實情況、企業(yè)污染物排放情況是否符合分類分級標(biāo)準(zhǔn)、是否按照管控方案細(xì)化落實到企業(yè)停產(chǎn)時間、具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。對發(fā)現(xiàn)落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰；決不允許借中央、省級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機械整改、表面整改做法。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。市大氣辦將對秋冬季企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控情況進行動態(tài)審核，對照在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、用電管控系統(tǒng)、生產(chǎn)量、運輸量和環(huán)境稅等，對工業(yè)企業(yè)進行核查，對有環(huán)境違法行為、未能落實錯峰生產(chǎn)管控方案、不及時響應(yīng)重污染天氣應(yīng)急管控措施等情況將依法實施高限處罰，并降級加嚴(yán)管控；各縣（市、區(qū)）要建立重點管控行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，特別是涉及企業(yè)供熱的，供熱解綁包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要采取措施，確保相關(guān)要求落實到位，對未落實錯峰生產(chǎn)管控和供熱解綁承諾的縣（市、區(qū)）有關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅問責(zé)

　　（四）加強信息公開。全市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控清單將在官方媒體公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門要把信息公開作為推動秋冬季錯峰生產(chǎn)的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點難點問題。重點管控企業(yè)要及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　摘要：燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。闡述了預(yù)案編制體系的建立、應(yīng)急預(yù)案編制要求與做法、制度化建設(shè)和保障制度等。

　　關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；事故；應(yīng)急預(yù)案

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓�公用設(shè)施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項社會性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強重大事故的處理能力，根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認(rèn)識應(yīng)急救援的重要性，制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，已無可回避地擺到每一個燃?xì)馄髽I(yè)的面前。

　　1應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立

　　1.1編制原則和指導(dǎo)思想

　　燃?xì)馔话l(fā)事故的鮮明特征就是燃?xì)庑孤�、爆燃、爆炸等會引發(fā)重大災(zāi)害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿�、瓶裝供應(yīng)站等設(shè)施，與人民群眾息息相關(guān)，事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護；堅持“預(yù)防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　1.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)

　　一個完整的預(yù)案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個組成要件應(yīng)有機結(jié)合、相輔相成，形成一個結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實的整體。

　　2燃?xì)馄髽I(yè)危險源的確定與評估

　　把危險源辨識理念引入編制工作是燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源[1]。

　　2.1危險源的確定

　　根據(jù)本單位生產(chǎn)儲存燃?xì)獾钠贩N、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急救援的危險源目標(biāo)，并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。

　　2.2潛在危險性的評估

　　預(yù)案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預(yù)測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。

　　3應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法

　　3.1全面收集資料

　　預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實際和忽視教訓(xùn)的預(yù)案是沒有科學(xué)性和實用性的，所以燃?xì)馄髽I(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如：對于一個液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。

　　3.2設(shè)立指揮機構(gòu)及明確職責(zé)分工

　　燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任總指揮，如果負(fù)責(zé)人不在，應(yīng)明確接替人選，這點在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時可以分散于各個生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災(zāi)團隊。在預(yù)案中，指揮部及其下設(shè)分組都應(yīng)定人定崗，明確各自職責(zé)分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。

　　3.3隊伍與裝備

　　搶險搶修隊伍是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量，擔(dān)負(fù)著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災(zāi)初期控制的任務(wù)，在預(yù)案中應(yīng)落實具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應(yīng)急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有。2J：搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達(dá)的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效果。

　　3.4預(yù)警機制與響應(yīng)程序

　　3.4.1預(yù)警機制

　　按照突發(fā)燃?xì)馐鹿实臐撛谖ｋU程度和可能的發(fā)展趨勢，燃?xì)馄髽I(yè)在預(yù)案中須對應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級別，并對預(yù)警信號做出規(guī)定，要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預(yù)報和預(yù)警沒有給予足夠的重視，容易錯失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時機，因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外，預(yù)警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。

　　3.4.2響應(yīng)程序

　　響應(yīng)程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同險情，在預(yù)案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時發(fā)出準(zhǔn)確的指令。發(fā)生重大事故時，還應(yīng)立即撥打119、110、120求助，并向當(dāng)?shù)卣�府和燃�(xì)庑姓�管理部門報告，有關(guān)事故報告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編制中應(yīng)有專門敘述。

　　3.5事故處置方案與處置程序

　　3.5.1處置方案

　　對已確定的危險源，按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預(yù)防措施，這就是應(yīng)急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術(shù)對策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術(shù)要求來制定，體現(xiàn)科學(xué)性和實用性相結(jié)合，同時內(nèi)容上還應(yīng)做到精細(xì)化。例如對于管道燃?xì)馄髽I(yè)，同樣是一個燃?xì)夤艿朗鹿侍幹梅桨�，由于壓力、管材和工藝上的差異，�?yīng)細(xì)化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。

　　3.5.2處置程序

　　應(yīng)急處置程序是每個部門或個人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動。

　　在預(yù)案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時求救社會力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設(shè)法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加。

　　3.6警戒與疏散

　　在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，并對與救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點處于當(dāng)時的上風(fēng)向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。

　　3.7事故善后處理與分析總結(jié)

　　事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認(rèn)真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定；同時，及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、損失和責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。

　　4正確認(rèn)識預(yù)案編制工作

　　為了做好預(yù)案的編制工作，每一個燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)從思想上真正認(rèn)識到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在；其次，隱患險于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都要基于防災(zāi)抗災(zāi)工作的有效開展。

　　燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案編制工作是一項精密的系統(tǒng)工程，涉及到燃?xì)鈨Υ�、生產(chǎn)、輸配、運輸、燃?xì)饩呤褂玫确矫�。需要以綜合全面的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對性地提出問題、解決問題，體現(xiàn)出預(yù)案的實用性和可操作性。

　　另外，也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個長期逐步完善的過程，需要在實際應(yīng)用中不斷通過檢驗得以提升，因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實加強預(yù)案的制度化建設(shè)，列入日常管理，定期對預(yù)案進行修訂與充實。

　　5健全保障制度

　�、傺菥氈贫取＜訌姄岆U隊伍培訓(xùn)、定期組織模擬演習(xí)有利于落實崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)及檢驗預(yù)案的可行性。

　�、谥蛋嘀贫�。建立24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)，遇到問題及時處理。

　　③檢查制度。在日常管理中，由指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時補充。

　�、芾龝�制度。指揮部定期組織召開分組成員和搶險隊伍的會議，檢查前期工作，并針對存在的問題，積極采取措施加以改進。

　　6結(jié)語

　　燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作是城市燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系最基礎(chǔ)、最直接的一個環(huán)節(jié)。實踐證明，預(yù)案的編制和落實有力地推動了搶險搶修工作的深入化，使得防災(zāi)救災(zāi)工作有章可循，有利于防災(zāi)責(zé)任制的落實，全面提高了燃?xì)馄髽I(yè)的安全保障能力。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實改變目前在預(yù)案編制中存在的“宏觀的多，微觀的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科學(xué)化、精細(xì)化地編制和管理預(yù)案，實現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。