物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康� 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應(yīng)急處理有序和城市供水安全地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)供水現(xiàn)狀，制定本預(yù)案。

　　（二）工作原則

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

　　2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作。

　　3、系統(tǒng)聯(lián)動，科學(xué)應(yīng)對。發(fā)生重大水污染事件，實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的職能部門應(yīng)步調(diào)一致，密切配合，形成合力，確保突發(fā)事件信息傳遞及時、準(zhǔn)確、應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和搶險隊(duì)員的作用。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。

　　（四）適用范圍本預(yù)案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件應(yīng)急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的搶險、搶修、救援等應(yīng)急處理工作。

　　1、城區(qū)水源或供水設(shè)施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　2、地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞；

　　3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　　4、傳染性區(qū)域疾��；

　　5、社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致停電、供水區(qū)域減壓等；

　　6、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。

　　二、組織指揮體系

　�。ㄒ唬�應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實(shí)責(zé)任。

　�。ǘ�）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體安排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施，針對突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級。組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。

　　根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。

　　組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作。

　　2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　負(fù)責(zé)總體的調(diào)度和協(xié)調(diào)，第一時間掌握突發(fā)事件信息，隨時關(guān)注應(yīng)急突發(fā)搶險進(jìn)度及最終處理結(jié)果，及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　保持整個應(yīng)急預(yù)案過程中網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。

　　三、預(yù)警級別

　　本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預(yù)警。

　�。ㄒ唬┮患夘A(yù)警

　　1、供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全城區(qū)內(nèi)停水，且36小時以上不能恢復(fù)供水。

　　2、水源地受到嚴(yán)重污染，致使飲用水各項(xiàng)微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病、亡。

　�。ǘ�）二級預(yù)警

　　1、供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復(fù)供水。

　　2、水源受到嚴(yán)重污染，致使飲用水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

　　3、供電設(shè)施受到損害，造成城區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。

　　（三）三級預(yù)警

　　1、制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

　　2、水源受到污染，致使飲用水個別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

　　3、供水設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。

　　（四）四級預(yù)警

　　1、因制水設(shè)施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

　　2、因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

　　預(yù)警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。

　　四、預(yù)警級別響應(yīng)

　�。ㄒ唬└骷夘A(yù)警響應(yīng)

　　1、一級預(yù)警：由上級主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　2、二級、三級預(yù)警：由單位總經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　3、四級預(yù)警：由單位分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

　　響應(yīng)級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。

　�。ǘ�）日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　1、為實(shí)時監(jiān)測、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險預(yù)警、預(yù)報能力，供水井全部配備變頻及消毒設(shè)備,并對各供水井進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控，隨時掌握供水井運(yùn)行情況。

　　2、自設(shè)化驗(yàn)室，每周取水樣檢測，對城區(qū)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，隨時掌握供水井飲水安全情況。

　　3、衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽取水樣，對城區(qū)各供水井水質(zhì)進(jìn)行檢測。隨時掌握城區(qū)供水狀況，并對城區(qū)供水運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。

　　五、事件報告和現(xiàn)場保護(hù)

　�。ㄒ唬┍境菂^(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時值班電話)，接到報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向上級有關(guān)部門報告，并啟動供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　（二）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：

　　1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　�。ㄈ�）因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　（四）發(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報送上級有關(guān)部門。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應(yīng)急預(yù)案

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害工作預(yù)案

　　1、自然災(zāi)害發(fā)生時，值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　2、接到自然災(zāi)害報告時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織搶險工作。

　　3、到達(dá)現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

　　4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時，采取的措施是：

　�。�1）如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修，爭取及時供水。

　�。�2）如需供電部門搶修時，應(yīng)及時與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　　5、如發(fā)生水源井或供水設(shè)施損壞時，供水應(yīng)急搶險隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時的搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴(yán)重時，較長時間無法恢復(fù)供水，由單位組織人員及時啟動供水應(yīng)急預(yù)案，以保證居民供水。

　　7、單位積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭最短時間內(nèi)恢復(fù)供水。

　　（二）水源地防投毒預(yù)案

　　1、落實(shí)對水源地的專人管理，明確崗位責(zé)任制。

　　2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù)，加強(qiáng)對有毒有害化學(xué)危險品管理，組織防范檢查，及時整改。

　　3、加強(qiáng)泵房技防措施，安裝24小時遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時的主要措施：

　�。�1）立即停止取、供水，控制污染擴(kuò)散。

　�。�2）及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施的污染情況。

　�。�3）由排險搶險隊(duì)伍配合有關(guān)部門清除污染。

　　（4）由搶險隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

　�。ㄈ�）供水管道搶修預(yù)案

　　1、24小時值班人員接到重特大事件電話后，立即報單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。

　　2、應(yīng)急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險。

　　3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由應(yīng)急辦公室通過各種形式發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　　（四）水質(zhì)事故處理預(yù)案

　　1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時，應(yīng)立即停止取供水，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水。

　　3、水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　4、調(diào)動水務(wù)局、城管局及消防隊(duì)蓄水車向故障供水區(qū)域送水。

　�。ㄎ澹┓榔茐墓ぷ黝A(yù)案

　　1、迅速報110。

　　2、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。

　　3、啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　七、監(jiān)督與管理

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。

　�。ǘ�）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災(zāi)工作的人員，單位將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處理工作結(jié)束后，單位和事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改。

　　八、附則

　　本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　一、總則

　　1. 編制目的

　　為確保物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少突發(fā)事件對居民生活的影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　2. 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)：物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由物業(yè)公司成立的應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，職責(zé)明確，分工協(xié)作。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合：將供水安全保障體系納入物業(yè)公司公共安全應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和密切配合。

　　依靠科學(xué)，處置快捷：在事故應(yīng)急救援處理過程中，充分利用一切先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、手段，快捷高效妥善處置。

　　3. 編制依據(jù)

　　本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合物業(yè)供水實(shí)際情況制定。

　　二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　1. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急指揮部：由物業(yè)公司高層管理人員擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮和成員。

　　應(yīng)急處理辦公室：設(shè)在物業(yè)公司客服或工程部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)和處理。

　　2. 職責(zé)分工

　　應(yīng)急指揮部：組織指揮各方面力量處理供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大；根據(jù)應(yīng)急處理需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　　應(yīng)急處理辦公室：負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報警工作，指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練；接到報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位；保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

　　三、預(yù)警級別

　　本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序，其中一級為最高級別預(yù)警。

　　一級預(yù)警：供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到嚴(yán)重破壞，造成全區(qū)或大范圍停水，且短時間內(nèi)無法恢復(fù)供水；水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病亡。

　　二級預(yù)警：供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且較長時間內(nèi)不能恢復(fù)供水；水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

　　三級預(yù)警：制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水；水源受到污染，致使出廠水個別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

　　四級預(yù)警：因制水設(shè)施或供水設(shè)施輕微故障，造成對供水區(qū)域內(nèi)小范圍居民用水影響；或因水源輕微污染，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1. 事件報告和確認(rèn)

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急處理辦公室報告。接到報告后，應(yīng)急處理辦公室應(yīng)立即指令相關(guān)部門前往現(xiàn)場初步確認(rèn)事件性質(zhì)，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

　　2. 應(yīng)急處理

　　現(xiàn)場救援：組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水。

　　安全保衛(wèi)：做好現(xiàn)場的'安全保衛(wèi)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生次生災(zāi)害。

　　水質(zhì)監(jiān)測：加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作，確保出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)安全。

　　信息發(fā)布：及時將事件進(jìn)展和處理情況向居民通報，穩(wěn)定居民情緒。

　　3. 善后處理

　　事故調(diào)查：組織專業(yè)人員對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　恢復(fù)供水：在事故處理完畢后，盡快恢復(fù)供水秩序。

　　善后安撫：對受影響的居民進(jìn)行善后安撫工作，確保社會穩(wěn)定。

　　五、培訓(xùn)與演練

　　定期培訓(xùn)：對物業(yè)公司員工進(jìn)行供水突發(fā)事件應(yīng)急處理知識和技能的培訓(xùn)。

　　定期演練：定期組織供水突發(fā)事件應(yīng)急演練活動，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處理水平。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、總則

　　1. 編制目的

　　確保物業(yè)供水系統(tǒng)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理高效、有序進(jìn)行，保障居民生活用水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　2. 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：明確各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的職責(zé)，建立分級負(fù)責(zé)制。

　　就地?fù)岆U：應(yīng)急事件發(fā)生后，立即就地組織實(shí)施應(yīng)急救援搶險工作。

　　預(yù)防為主，全力搶險：加強(qiáng)日常安全管理，建立長效管理機(jī)制，確保事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。

　　團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)：各相關(guān)部門和單位需密切配合，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

　　3. 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

　　二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　1. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員。

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。

　　2. 職責(zé)分工

　　應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，制定應(yīng)急決策，調(diào)配應(yīng)急資源。

　　應(yīng)急處理辦公室：負(fù)責(zé)接收事故報告，初步確認(rèn)事故規(guī)模和嚴(yán)重程度，并向指揮部匯報；同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急工作。

　　物業(yè)公司各部門：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的'應(yīng)急搶險、排險、緊急供水等工作。

　　三、預(yù)警與報告

　　1. 預(yù)警機(jī)制

　　建立供水系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

　　2. 事故報告

　　報告程序：供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室。

　　報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)等基本情況。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1. 應(yīng)急響應(yīng)級別

　　根據(jù)事故的嚴(yán)重性和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級等，并制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　2. 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　立即啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事故級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織力量實(shí)施事故應(yīng)急、搶險、排險等工作。

　　緊急供水：在供水系統(tǒng)受損導(dǎo)致停水時，立即啟動備用水源或采取其他措施保障居民基本生活用水。

　　現(xiàn)場處置：組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

　　信息發(fā)布：及時向社會公布事故信息及處理進(jìn)展情況，穩(wěn)定居民情緒。

　　五、后期處置

　　1. 事故調(diào)查

　　組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

　　2. 善后處理

　　對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建，恢復(fù)供水系統(tǒng)正常運(yùn)行；對受影響的居民進(jìn)行安撫和補(bǔ)償。

　　3. 總結(jié)評估

　　對應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　　六、保障措施

　　1. 物資保障

　　儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)用。

　　2. 人員保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)對能力。

　　3. 技術(shù)保障

　　利用先進(jìn)技術(shù)和手段提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　做好全縣城市供水突發(fā)事故（以下簡稱“突發(fā)事故”）應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度減少事故造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)�、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應(yīng)急處置活動。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；以人為本，科學(xué)救援；預(yù)防為主，依法規(guī)范。

　　2風(fēng)險識別和事故分級

　　2.1風(fēng)險識別

　　2.1.1可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險

　�。�1）水源污染風(fēng)險：生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。

　�。�2）水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。

　�。�3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險：室外主要輸配管（隧）設(shè)施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。

　�。�4）自然災(zāi)害風(fēng)險：因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。

　�。�5）公共衛(wèi)生健康事件風(fēng)險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員等。

　�。�6）人為損害風(fēng)險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　2.2事故分級

　　突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。

　　2.2.1特別重大突發(fā)事故

　　特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；

　�。�2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　2.2.2重大突發(fā)事故

　　重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　　（3）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。

　　2.2.3較大突發(fā)事故

　　較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；

　　（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的。

　　2.2.4一般突發(fā)事故

　　一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；

　�。�2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的。

　　上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　3組織體系

　　3.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣指揮部），接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作，縣指揮部下設(shè)辦公室。

　　指揮長：縣政府分管副縣長，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，全面指揮應(yīng)急救援工作。

　　副指揮長：縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長、縣應(yīng)急管理局局長，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

　　辦公室：設(shè)在縣水務(wù)局，由水務(wù)局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)執(zhí)行縣指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全縣城市供水事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作；做好應(yīng)急值守；做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預(yù)警信息發(fā)布工作；定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟，城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和銜接，督促檢查預(yù)案演練工作。

　　3.2縣級成員單位及職責(zé)

　　縣指揮部成員單位由縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團(tuán)、國網(wǎng)武義供電公司等組成。

　　縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。指導(dǎo)做好突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響全縣供水主管道的搶險、搶修。

　　縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)實(shí)施工業(yè)用水戶限制供水措施，承擔(dān)縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。

　　縣公安局：指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機(jī)關(guān)接報的突發(fā)事故信息。

　　縣民政局：組織做好遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。

　　縣財政局：按照分級負(fù)擔(dān)原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。

　　市生態(tài)環(huán)境局武義分局：組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。

　　縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、壓力管道搶險方案的制訂。落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市建設(shè)局有關(guān)工作要求，及時報送事故信息。

　　縣交通運(yùn)輸局：配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸工作。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)城市供水企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作；負(fù)責(zé)接收全縣城市供水企業(yè)事故報告，根據(jù)事故報告進(jìn)行初步評判并報告；指導(dǎo)城市供水企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲備；完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作；承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé)；協(xié)調(diào)城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。

　　縣衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復(fù)工作。

　　縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部工作指令，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，組織做好受災(zāi)人員生活救助，組織較大突發(fā)事故調(diào)查評估等。

　　縣市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置，預(yù)防次生事故發(fā)生。

　　縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)度全縣消防救援力量參與救災(zāi)，并參與消防事故鑒定。

　　人行武義支行：指導(dǎo)做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，及時提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。

　　武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。

　　縣水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)武義縣城區(qū)供水調(diào)度中心、壺山水廠、清溪水廠的調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行以及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

　　國網(wǎng)武義供電公司：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　3.3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作。

　　3.4供水企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。主要職責(zé)：編制企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；做好風(fēng)險評估和隱患排查工作，及時消除安全隱患；做好信息報告和先期處置工作，配合各級政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。

　　4預(yù)警機(jī)制

　　4.1預(yù)防監(jiān)測

　　有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估，并向當(dāng)?shù)卣�府及供水行業(yè)主管部門報告。

　　4.2預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　四級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　4.3預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上按照事件等級，由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。其中，一般預(yù)警由縣級應(yīng)急救援指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除，并報告武義縣政府、金華市政府；較大預(yù)警由金華市指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除，并報告省政府；重大、特別重大預(yù)警服從省指揮部指令。預(yù)警信息發(fā)布后，要密切關(guān)注突發(fā)事故進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別，并及時發(fā)布。

　　4.4預(yù)警響應(yīng)

　　進(jìn)入預(yù)警期后，屬地政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：

　　1.準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；

　　2.加強(qiáng)城市供水管道實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

　　3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級別；

　　4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施；

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。

　　4.5預(yù)警解除

　　預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1分級響應(yīng)

　　（一）本縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

　�。ǘ�）需要市指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事故，由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室，市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部，并根據(jù)省指揮部指令啟動響應(yīng)程序。應(yīng)急救援指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即開展應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應(yīng)急救援指揮部辦公室開展應(yīng)急救援相關(guān)工作�？h指揮部辦公室要將現(xiàn)場應(yīng)急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室，保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調(diào)、有序、高效實(shí)施。

　　5.2事故報告

　　5.2.1報告程序

　�。�1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應(yīng)直接上報供水主管部門。

　�。�2）供水行業(yè)主管部門接到事故報告后，按照迅速、準(zhǔn)確的原則，立即報告當(dāng)?shù)卣�府、上一級供水行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外，可直接報至縣指揮部辦公室，各級應(yīng)急組織之間必須保證24小時人員通信暢通。

　　5.2.2報告途徑

　　縣指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報告值班電話，并保持24小時通信暢通；向社會公布應(yīng)急報告電話號碼，原則上為110或119以及其他專門號碼。

　　5.2.3報告內(nèi)容

　　（1）事故單位的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址；

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模，水廠座數(shù)、水源地（地表，地下）處數(shù)；

　　（3）發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別；

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

　�。�5）事故的簡要經(jīng)過；

　�。�6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

　�。�8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；

　�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。

　　5.3應(yīng)急救援

　　5.3.1先期處置

　　1.事發(fā)地政府負(fù)責(zé)一般突發(fā)事故，事發(fā)地政府和有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2.縣政府負(fù)責(zé)較大突發(fā)事故，縣指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場，會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中，要實(shí)時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息，并進(jìn)行綜合研判及上報。

　　3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故，事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關(guān)部門報告，并采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　5.3.2專業(yè)處置

　�。ㄒ唬┨幚碜匀粸�(zāi)害類供水事故的措施

　　1.通過挖潛增強(qiáng)城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設(shè)施。

　　3.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　4.適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　5.調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。

　　6.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　7.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度，保證城市應(yīng)急供水。

　　（二）處理工程事故類供水事故的措施

　　1.對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。

　　2.調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　　3.適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　4.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　5.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　�。ㄈ�）處理公共衛(wèi)生健康事件類供水事故的措施

　　1.關(guān)閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。

　　2.啟動城市備用水源，實(shí)施應(yīng)急供水；對受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。

　　3.增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當(dāng)?shù)厮�環(huán)境監(jiān)測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　　5.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　6.適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　7.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　8.根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　9.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由縣指揮部報市指揮部報省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大及一般城市供水事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由縣政府負(fù)責(zé)。

　　5.5信息發(fā)布

　�。�1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部統(tǒng)一管理，或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。

　　（2）較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負(fù)責(zé)。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報告省級相關(guān)部門。

　　6后期處置

　　6.1善后工作

　　事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和城市供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)城市供水運(yùn)行。

　　6.2保險理賠

　　突發(fā)事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)快速查勘并及時做好理賠工作。

　　6.3調(diào)查、評估與總結(jié)

　　突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；一般突發(fā)事故由縣政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估。上級政府認(rèn)為必要時，可提級調(diào)查。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，由城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭，對有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市供水事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，城市供水行政主管部門應(yīng)向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1指揮通信保障

　　縣指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局，配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同事故發(fā)生地政府、應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。應(yīng)急響應(yīng)期間，通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應(yīng)急保障預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通；隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，電力部門應(yīng)保障城市供水調(diào)度中心、各制水水廠的電力供應(yīng)，確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度正常。

　　7.2隊(duì)伍保障

　　必須建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。

　　工程設(shè)施搶險力量：由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊(duì)組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。

　　專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、應(yīng)急等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見等。

　　應(yīng)急管理力量：由各成員單位有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

　　7.3裝備保障

　　城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資（包括食品）應(yīng)滿足搶險急需，每年更新一次，報縣指揮部備案。

　　7.4財政保障

　　事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時的資金保障，按照《金華市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》和縣財政應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。

　　8預(yù)案管理

　　8.1預(yù)案更新

　　城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本預(yù)案管理與更新，定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　城市供水企業(yè)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織，儲備常規(guī)搶險物資。

　　8.2責(zé)任追究

　　縣政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)�，根�?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　8.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔20__〕116號）同時廢止。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好渦陽縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《渦陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案主要適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的一般、較大供水安全事故的處置工作，重大、特別重大安全事故的先期處置工作，指導(dǎo)本縣的城市供水安全事故的應(yīng)對工作。凡涉及跨本縣行政區(qū)域的，或超出本縣人民政府處置能力的，或者需要由市政府負(fù)責(zé)處置的重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作，依據(jù)《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定處置。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理體制�？h人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)供水事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處置全縣較大、重大、特別重大的突發(fā)供水事件；屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事件的處置工作和較大、重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置工作。屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

　　統(tǒng)籌安排，分工合作。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，在日常管理工作的基礎(chǔ)上開展城市供水突發(fā)事件預(yù)防工作。

　　長效管理，落實(shí)責(zé)任。城市供水以保障供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.5事故分類分級

　　突發(fā)性事件主要包括:

　　（1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　�。�2）攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

　�。�3）地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

　　（4）消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；

　�。�5）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災(zāi)害影響大面積供水。

　　按照事故嚴(yán)重程度、影響范圍和影響時間等因素，將城市供水安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　1.5.1 Ⅰ級

　　滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為I級供水突發(fā)事件：

　　1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%以上；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的50%以上；

　　1.5.2 Ⅱ級

　　滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅱ級供水突發(fā)事件：

　　1.受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-40%（含40%）；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的40%-50%（含50%）。

　　1.5.3 Ⅲ級

　　滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅲ級供水突發(fā)事件；

　　1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-30%（含30%）；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的30%-40%（含40%）。

　　1.5.4 Ⅳ級

　　滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅳ級供水突發(fā)事件：

　　1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-20%（含20%）；

　　2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的20%-30%（含30%）。

　　1.6分級響應(yīng)與響應(yīng)分級

　　突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。當(dāng)突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府的應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。一般突發(fā)事件由縣、鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會，下同）人民政府組織應(yīng)對（涉及跨縣級行政區(qū)域或超出縣級政府應(yīng)對能力的一般突發(fā)事件，報請市政府及市相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對）；較大、重大、特別重大突發(fā)事件報請省、市人民政府組織應(yīng)對，我縣負(fù)責(zé)先期處置。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件，縣人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)�？h級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級和四級。原則上，一級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮（由省、市人民政府組織應(yīng)對，縣人民政府負(fù)責(zé)先期處置工作）；二級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)（由省、市人民政府組織應(yīng)對，縣人民政府負(fù)責(zé)先期處置工作）；三級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指揮（由縣人民政府組織應(yīng)對，鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)先期處置工作）；四級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)。具體響應(yīng)分級及其標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。對于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)、后果嚴(yán)重的一般突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對需要，可報請市委、市政府，啟動市級層面應(yīng)急響應(yīng)。

　　鎮(zhèn)級人民政府響應(yīng)等級可參照縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合實(shí)際在鎮(zhèn)級預(yù)案或行動方案中予以明確。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立縣城市供水突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，辦公地點(diǎn)在縣住建局，負(fù)責(zé)建立、完善和實(shí)施城市供水突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，供水單位根據(jù)預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。

　　2.1縣指揮部組成及主要職責(zé)

　　2.1.1縣指揮部組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長

　　副總指揮：縣政辦分管副主任，縣住建局局長

　　成員：縣委宣傳部、縣住建局、縣數(shù)據(jù)局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)人。

　　當(dāng)發(fā)生城市供水重大事故時指揮部成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

　　2.1.2縣指揮部主要職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)城市供水重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，及時傳達(dá)、部署和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策、指令和有關(guān)工作，并負(fù)責(zé)檢查和報告執(zhí)行情況；

　�。�2）負(fù)責(zé)城市供水安全事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告；

　�。�3）及時了解掌握城市供水重大事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；

　　（4）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)實(shí)施對城市供水設(shè)施搶險、排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；

　�。�5）其他有關(guān)城市供水重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

　　2.2縣指揮部成員單位主要職責(zé)

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。把握供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)媒體單位做好輿情引導(dǎo)工作。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警及預(yù)警信息發(fā)布工作；建立城市供水安全監(jiān)管體系，制定具體的搶險救援措施；建立供水安全應(yīng)急救援隊(duì)，組織開展應(yīng)急救援工作；宣傳供水安全知識；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　縣數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)及時播發(fā)預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)配合相關(guān)部門組織面向公眾的手機(jī)信息發(fā)布。

　　縣應(yīng)急局：接收處理城市供水突發(fā)事件信息；協(xié)助處理供水突發(fā)事件；指導(dǎo)縣住建局預(yù)警信息的發(fā)布等工作；協(xié)助指揮部完成各成員單位的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；會同縣住建局建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤话凑湛h政府的指示，組織有關(guān)專家進(jìn)行事故調(diào)查與處理。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)快速實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域人員及滅火等救援工作。

　　縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險救援中的醫(yī)療保障工作，組織相關(guān)衛(wèi)生防疫部門開展工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、分析，協(xié)助做好應(yīng)急搶險救援工作。

　　縣氣象局：通過氣象監(jiān)測，為制定應(yīng)急搶險方案提供技術(shù)數(shù)據(jù)支持。

　　縣財政局：負(fù)責(zé)籌集、下?lián)軕?yīng)急搶險資金并監(jiān)督使用。

　　縣交通運(yùn)輸局：保障公路、水路等優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急搶險人員和物資，及時征調(diào)、組織應(yīng)急工作所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

　　縣發(fā)展改革委：指導(dǎo)事故發(fā)生地城市供水系統(tǒng)恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　2.3縣指揮部辦公室組成及主要職責(zé)

　　2.3.1縣指揮部辦公室組成�？h指揮部辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。必要時從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

　　2.3.2縣指揮部辦公室主要職責(zé)。負(fù)責(zé)本縣城市供水突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作；組織專家組會商事故發(fā)展趨勢，分析研判事故影響程度和范圍，及時向縣指揮部匯報；負(fù)責(zé)建議啟動、變更或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)縣指揮部正副總指揮、成員單位聯(lián)絡(luò)；收集情況，提出報告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行縣指揮部的各項(xiàng)決策和指示，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.4專家組

　　縣指揮部根據(jù)需要，設(shè)立專家組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)營和環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成，由縣住建局、縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立和聯(lián)絡(luò)，縣直有關(guān)單位配合。

　　主要職責(zé)：按照縣指揮部的要求對事故處理進(jìn)行研究分析，提供咨詢或建議，對應(yīng)急救援提供技術(shù)支援，參與事故調(diào)查，對事故調(diào)查提出咨詢意見。

　　2.5供水單位的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　根據(jù)縣政府的搶險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系，建立應(yīng)急組織體系，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任搶險應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。

　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位具體情況，制定科學(xué)的、切合實(shí)際的搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機(jī)構(gòu)，成立搶險隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備，定期組織演練，開展城市供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建工作。

　　3.運(yùn)行機(jī)制

　　3.1日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)。縣人民政府城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)；對檢測信息進(jìn)行匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。

　　3.1.2檢測網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣相關(guān)監(jiān)督部門的水質(zhì)監(jiān)測，供水單位定期對源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測。

　　3.1.3預(yù)警級別與發(fā)布。城市供水突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

　　有關(guān)跡象表明有可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，縣指揮部對突發(fā)事件進(jìn)行研判認(rèn)定，對可以預(yù)警的事件進(jìn)行預(yù)警。較大的預(yù)警信息，由縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除；特別重大、重大事件的有關(guān)情況，由縣政府立即向市政府報告，提請市政府決定發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、預(yù)警區(qū)域、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2信息報告

　　3.2.1基本原則

　�。�1）迅速：最先接到事故信息的單位或個人應(yīng)在第一時間報告；

　�。�2）準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；

　�。�3）直報：一般事故發(fā)生后，要在2小時內(nèi)直報縣住建局。其中較大及以上事故，要第一時間直報縣政府，同時報縣指揮部。

　　3.2.2報告程序

　　（1）供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打（住建局應(yīng)急電話）、（供水服務(wù)熱線)或110或119�？h住建局接到報告后，立即指令人員前往現(xiàn)場指揮處置，同時進(jìn)行確認(rèn)事故的危害程度。

　�。�2）發(fā)生重特大事故后，縣住建局應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報，在事件發(fā)生1小時內(nèi)報送縣政府。若水源、傳染性疾病引起突發(fā)公共事件，應(yīng)同時報水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門�？靾蟀�括以下內(nèi)容：

　　a.事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

　　b.事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水源地（地表、地下）處數(shù)；

　　c.發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別；

　　d.事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

　　e.事故的簡要經(jīng)過；

　　f.事故原因的初步分析判斷；

　　g.事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

　　h.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　i.事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　　j.其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　對于一般突發(fā)事件，由供水部門全面負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作；較大事件發(fā)生后，由縣住建局報告縣政府啟動本預(yù)案；重大、特別重大事件發(fā)生后，縣政府及時報告市政府，由市政府決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2響應(yīng)措施

　　4.2.1 I級（特別重大）響應(yīng)措施

　�。�1）在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，縣指揮部總指揮主持會商，指揮部全體成員參加，通報事故情況，作出相應(yīng)工作部署，并及時將情況上報縣政府和市政府�？h指揮部提出啟動I級（特別重大）響應(yīng)的建議，并報縣長決定。縣政府領(lǐng)導(dǎo)按分工，率工作組、專家組第一時間赴一線指導(dǎo)開展先期處置工作�？h指揮部密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報和重點(diǎn)工作的調(diào)度�？擅刻煸诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報，做好輿情引導(dǎo)工作。

　　（2）縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　�。�3）縣指揮部負(fù)責(zé)涉及城市區(qū)域I級（特別重大）城市供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位按照職責(zé)開展相關(guān)工作。縣指揮部應(yīng)將工作情況上報縣政府和市政府。

　�。�4）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

　�。�5）申請省、市政府支持。

　　4.2.2 Ⅱ級（重大）響應(yīng)措施

　�。�1）在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，縣指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，及時將情況上報縣政府、市政府并立即通報縣指揮部成員單位。由縣指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級（重大）響應(yīng)�？h政府領(lǐng)導(dǎo)按分工，率工作組、專家組立即赴一線指導(dǎo)開展先期處置工作�？h指揮部督促相關(guān)單位密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報和重點(diǎn)工作的調(diào)度�？啥ㄆ谠诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報，做好輿情引導(dǎo)工作。

　　（2）縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（3）縣指揮部負(fù)責(zé)涉及城市區(qū)域Ⅱ級（重大）供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位按照職責(zé)開展相關(guān)工作。縣指揮部應(yīng)將工作情況上報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府。

　　（4）申請省、市政府支持。

　　4.2.3 Ⅲ級（較大）響應(yīng)措施

　�。�1）縣指揮部總指揮或委托副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強(qiáng)應(yīng)急搶險工作的指導(dǎo)，迅速將情況上報縣政府、市政府并通報縣指揮部成員單位。縣指揮部總指揮或委托副總指揮決定啟動Ⅲ級（較大）響應(yīng)�？刹欢ㄆ谠诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報，做好輿情引導(dǎo)工作。

　�。�2）縣指揮部根據(jù)預(yù)案組織應(yīng)急搶險，并將工作情況上報縣政府和市政府。

　�。�3）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

　　4.2.4 Ⅳ級（一般）響應(yīng)措施

　�。�1）縣指揮部副總指揮或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強(qiáng)應(yīng)急搶險工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣政府并通報縣指揮部成員單位�？h指揮部副總指揮決定啟動Ⅳ級（一般）響應(yīng)。

　　（2）縣指揮部根據(jù)預(yù)案組織應(yīng)急搶險，并將工作情況上報縣政府。

　　4.2.5關(guān)于不同性質(zhì)城市供水安全事故的應(yīng)急處置要求

　　我縣城市供水安全事故一般分為電氣設(shè)備事故、水質(zhì)事故、管網(wǎng)爆漏事故，針對以上三類事故特點(diǎn)，應(yīng)急救援時要制定有針對性的應(yīng)急處置措施。

　�。�1）電氣設(shè)備事故

　　①電源斷電應(yīng)急處置。應(yīng)盡快查找斷電原因，盡快恢復(fù)正常供電。如恢復(fù)供電所需時間較長，應(yīng)及時向上級報告水廠停產(chǎn)情況。供水企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況合理進(jìn)行供水調(diào)度，確保城區(qū)正常供水。

　　②電氣設(shè)備故障應(yīng)急處置。若供水泵房機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)立即切斷故障機(jī)電設(shè)備的供電線路，開啟備用水泵供水。若配電線路發(fā)生故障，工作人員應(yīng)開啟備用機(jī)泵進(jìn)行供水生產(chǎn)。

　　如果由于電源和電氣設(shè)備故障造成較長時間水廠停產(chǎn)，供水企業(yè)應(yīng)立即上報縣指揮部，有關(guān)單位和部門按職責(zé)分工進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。在停產(chǎn)期間要加強(qiáng)供水調(diào)度，為停水區(qū)域解決臨時供水問題。

　�、垭姎馐鹿室�起火災(zāi)或爆炸的應(yīng)急處置。現(xiàn)場人員立即上報，供水企業(yè)應(yīng)立即組織人員疏散，將傷亡人員移至安全區(qū)域，進(jìn)行事故初期的救援處置。

　　供水企業(yè)根據(jù)事故危害程度上報縣指揮部，縣指揮部根據(jù)事故危害程度建議啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，指派工程搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障等隊(duì)伍，進(jìn)行事故搶險救援。供水企業(yè)要立即啟動生產(chǎn)事故調(diào)度預(yù)案，盡量保證正常供水生產(chǎn)。

　�。�2）水質(zhì)事故。要立即停止供水，排放、沖洗相鄰管網(wǎng)，啟動其它水源井，確保安全供水。縣住建局要確認(rèn)受污染的時間及受污染范圍，對污染的危害進(jìn)行檢測和評估，及時向指揮部反饋水質(zhì)情況。對各個水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行全天候監(jiān)測，確保市民飲用水的安全。盡快查明原因，做好污染物的檢測工作，合格后方可聯(lián)網(wǎng)供水。

　�。�3）管網(wǎng)爆漏事故。搶修人員30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶修。做好為停水用戶的送水準(zhǔn)備和對停水用戶的宣傳解釋工作。

　�。�4）對因不可抗拒的自然因素造成的停水事故，要及時提出應(yīng)急供水方案，迅速組織實(shí)施，最大限度降低事故影響。

　　4.3應(yīng)急支援

　　城市供水安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，通知受災(zāi)地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險救援工作。同時保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門調(diào)查和收集證據(jù)。

　　4.4新聞發(fā)布

　　縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草并審查新聞通稿，縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并做好輿情監(jiān)管工作。

　　4.5應(yīng)急終止

　　4.5.1終止程序。一般、較大安全事故得到有效控制、危險因素消除后，經(jīng)縣指揮部確認(rèn)，報縣政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，必要時由縣政府宣布結(jié)束。重大、特別重大安全事故應(yīng)急結(jié)束報經(jīng)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布。

　　4.5.2后期工作

　�。�1）指揮部工作。收集、整理所有應(yīng)急處置資料，對事故進(jìn)行總結(jié)和評估，并上報縣指揮部。

　　（2）各有關(guān)部門和單位工作。供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后15日內(nèi)，供水企業(yè)向縣住建局提交書面總結(jié)報告，認(rèn)真分析事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　5.應(yīng)急保障

　　5.1應(yīng)急準(zhǔn)備�？h政府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制。指揮部各成員單位按照各自職責(zé)建立健全各自應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要裝備，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　5.2裝備保障。供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報縣住建局備案。做好常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備、物資的儲備，滿足搶險需要。

　　5.3資金保障�？h財政要根據(jù)應(yīng)急搶險需要，足額安排用于供水等行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險資金。

　　5.4培訓(xùn)演練。有關(guān)部門要有針對性地開展對參與城市供水突發(fā)事件應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練工作。

　　5.5宣傳教育。對公眾加強(qiáng)城市供水安全飲用及應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

　　6.后期處置

　　6.1調(diào)查評估

　　6.1.1縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故造成的損失及事故的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施。

　　6.1.2縣建設(shè)行政主管部門在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等各個方面提出改進(jìn)建議。

　　6.2善后處置和恢復(fù)重建

　　城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求組織有關(guān)部門做好災(zāi)后救助、保險理賠、供水系統(tǒng)恢復(fù)重建等工作。

　　7.附則

　　7.1名詞術(shù)語

　　7.1.1供水設(shè)施。指用于取水、凈化、送水、輸配水、二次供水等設(shè)施的總稱，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。

　　7.1.2公共供水設(shè)施。指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　7.1.3自建供水設(shè)施。指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的修改完善工作，根據(jù)縣指揮部要求適時組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并視情況需要及時修訂。

　　7.3獎勵與責(zé)任

　　縣指揮部對城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵；應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.4預(yù)案的起草

　　本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣住建局根據(jù)需要及時組織評估，向縣人民政府提出修訂建議。

　　7.5預(yù)案的生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣政府辦公室會同縣住建局承擔(dān)具體解釋工作。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　安全供水是關(guān)系到全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行和廣大人民群眾切身利益的大事，同時也是構(gòu)建和諧社會和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為做好浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患，并在必要時實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少供水事故造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障”原則，堅持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或避免因供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。

　　1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、供水企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)公共事件。

　　1.3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

　　1.3.3長效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城市供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城市供水事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案系浦江縣處置突發(fā)事件總預(yù)案中的子預(yù)案，適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)性事件，致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴(yán)重影響城市供水水質(zhì)、水量或?qū)е氯松韨�害的�?yīng)急處置。

　　2、組織指揮體系及職責(zé)

　　在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求，成立浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.1.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　組長：縣政府分管副縣長

　　副組長：縣政府辦公室分管副主任

　　縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人

　　縣水務(wù)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人

　　成員：縣水務(wù)局、縣水務(wù)集團(tuán)、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人。

　　2.1.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　�。�1）決定啟動本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，貫徹執(zhí)行省市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府有關(guān)工作指示。

　�。�2）直接指揮浦江縣供水企業(yè)中心調(diào)度室、仙華水廠、通濟(jì)水廠的調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)全縣供水突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告；及時掌握全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要，向縣政府、市建設(shè)局報告事故應(yīng)急處置情況和提出應(yīng)急措施的建議。

　�。�4）組織對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援，必要時，提請縣政府請求市政府，周邊縣市及軍分區(qū)、駐金部隊(duì)的支援。

　�。�5）組織供水救援和保障行動方案的演練，組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

　　（6）決定其他有關(guān)全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

　　2.1.3縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。

　�。�1）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時的水源供給保障的協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、會同相關(guān)部門完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案；牽頭組織有關(guān)部門對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援，協(xié)助事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。

　　（2）縣水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)全縣供水事故信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告；開展對事故應(yīng)急技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)搶險隊(duì)伍對事故發(fā)生地進(jìn)行調(diào)度供水、事故搶險施救工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。

　�。�3）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議，組織或參與事故的調(diào)查和處理。

　�。�4）浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市范圍內(nèi)事發(fā)區(qū)域損壞的`道路、綠化等公共設(shè)施的搶修和恢復(fù)，地下管線的協(xié)調(diào)工作。

　　（5）縣財政局：負(fù)責(zé)籌集城市重大供水突發(fā)事故處置所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)處置工作需要及時撥付，并加強(qiáng)對處置經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

　�。�6）縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)涉及供水法律法規(guī)相關(guān)的市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。

　　（7）市生態(tài)環(huán)境局浦江分局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地、周邊地區(qū)和周圍相關(guān)飲用水源的環(huán)境監(jiān)測和實(shí)時報告；對防止污染源的進(jìn)一步擴(kuò)散和消除污染源提出對策措施，對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行清理。

　�。�8）縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警信息。

　　（9）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查、監(jiān)測鑒定和其他產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、檢測。

　�。�10）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護(hù)工作。

　　（11）縣公安局：負(fù)責(zé)事故的安全保護(hù)工作，維持現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛通行暢通。

　�。�12）縣交通局：負(fù)責(zé)調(diào)配交通資源，優(yōu)先安排城市供水緊急突發(fā)事故應(yīng)急處置物資的調(diào)運(yùn)。

　　（13）縣電信公司及各管線管理單位：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的線路、管道及附屬設(shè)施搶修。

　　（14）縣供電公司：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修。

　　（15）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救，配合做好事故中的搶險救援工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急車輛為指定地區(qū)送水、供水。

　�。�16）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)單位和部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事發(fā)區(qū)域的相關(guān)救援、協(xié)調(diào)等工作。

　　2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

　　2.2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局。

　　主任：縣水務(wù)局局長

　　副主任：縣水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人、縣水務(wù)局分管副局長

　　成員：縣水務(wù)局辦公室主任、縣水務(wù)集團(tuán)辦公室主任、縣水務(wù)局法制與水資源水�？瓶崎L、縣水務(wù)局工程管理與監(jiān)督科科長、縣自來水公司負(fù)責(zé)人、西水東調(diào)管理中心負(fù)責(zé)人、通濟(jì)橋水庫管理中心負(fù)責(zé)人。

　　2.2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和有關(guān)人員的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時傳達(dá)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批示。應(yīng)急響應(yīng)時，提出報告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　2.2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)

　�。�1）指導(dǎo)、組織開展突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。

　　（2）負(fù)責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時傳達(dá)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。

　�。�3）督促、檢查工作部署落實(shí)情況。

　　（4）做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報工作。

　　（5）經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施，提出報告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　2.2.2.2常態(tài)下的職責(zé)

　�。�1）與有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、縣級有關(guān)部門、各地縣、市級部門建立聯(lián)系機(jī)制，收集、分析、研究有關(guān)城市安全供水方面信息，提出預(yù)警或啟動預(yù)案建議。

　�。�2）組織修訂和完善預(yù)案，積極配合各縣（市、區(qū)）政府有關(guān)單位制定城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和行動方案。

　�。�3）調(diào)查總結(jié)突發(fā)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實(shí)踐，不斷完善突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)制。

　�。�4）負(fù)責(zé)對突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動方案，建立應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)專家信息庫，開展應(yīng)急演練及對應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　�。�5）組織我縣處置城市供水突發(fā)事故的培訓(xùn)和演練。

　　2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組及其職責(zé)

　　由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)營和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、電力工程等方面的專家組成。

　　參加上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息和有關(guān)情況，聯(lián)系上級專家組，為應(yīng)急決策提供咨詢或提出建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　2.4應(yīng)急救援力量

　　城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援力量由突發(fā)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水務(wù)集團(tuán)、應(yīng)急管理局、縣城鄉(xiāng)自來水有限公司等有關(guān)部門單位組成。

　　3、事故分級

　　城市供水突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生性、不可預(yù)見性，并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會秩序，損害或可能損害人身健康及社會財產(chǎn)安全的事件。

　　3.1城市供水突發(fā)事故按照其嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。國家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　3.1.1特別重大事故（Ⅰ級）

　�。�1）造成5萬戶以上居民連續(xù)48小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。

　�。�2）城市水源（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟(jì)橋水庫）或供水設(shè)施（仙華水廠、通濟(jì)水廠及管網(wǎng)設(shè)施）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上。

　�。�3）取水水庫（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟(jì)橋水庫）大壩、引水渠道、格網(wǎng)池、引水鋼管、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。

　　（4）地震、洪災(zāi)、旱災(zāi)、滑坡、泥石流、臺風(fēng)等導(dǎo)致取水受阻。泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損無法供水。

　�。�5）消毒、輸配電、凈水建筑物設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故。

　　（6）戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致仙華水廠或通濟(jì)水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　3.1.2重大事故（Ⅱ級）

　　（1）造成3萬戶以上居民連續(xù)24小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。

　�。�2）城市水源或供水設(shè)施因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的5―10倍。

　�。�3）涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級政府處置能力的重大供水事故。

　　（4）需要由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的重大供水事故。

　　3.1.3較大事故（Ⅲ級）

　�。�1）造成1萬戶以上居民連續(xù)12小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡3人以上，10人以下的較大事故。

　�。�2）當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到較大污染，主要感觀理化指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)1-5倍。

　�。�3）出廠水主干管和城區(qū)內(nèi)主要配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)難，影響大面積供水。

　�。�4）城市供水網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、自動化控制、營業(yè)等遭受入侵、失控、毀壞。

　　3.1.4一般事故（Ⅳ級）

　�。�1）造成1萬戶以上居民連續(xù)8小時以上停止供水的一般事故，或發(fā)生一次性死亡3人以下的一般事故。

　�。�2）當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到輕度污染，水中出現(xiàn)異味，主要感觀理化指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

　　4.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　縣水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)，對檢測信息進(jìn)行收集、匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估并作出報告。

　　4.2檢測網(wǎng)絡(luò)

　　由浙江省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)金華監(jiān)測站、浦江水務(wù)集團(tuán)中心化驗(yàn)室組成檢測網(wǎng)絡(luò)，定期對城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1總體要求

　　城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作，并及時向縣政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。

　　5.2事故報告

　　5.2.1報告程序

　�。�1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任及義務(wù)立即報告縣水務(wù)局（供水熱線電話：）或縣應(yīng)急聯(lián)動指揮中心（110）。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確定是否屬于供水突發(fā)事故。

　�。�2）水務(wù)局接到事故報告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報告縣政府、金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，同時開展響應(yīng)行動。發(fā)生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外，可直接報至省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級應(yīng)急組織之間必須保持24小時通信暢通。發(fā)生Ⅲ級以上事故可直接報縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（3）城市供水若系水源、水質(zhì)、傳染疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時報環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門。

　　5.2.2報告內(nèi)容

　　快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　�。�1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。

　　（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。

　�。�3）發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別。

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。

　　（5）事故的簡要經(jīng)過。

　�。�6）事故原因的初步分析判斷。

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況。

　　（8）需要向有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　（10）其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。

　　5.2.3相關(guān)記錄

　　各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。

　　5.3預(yù)案啟動

　　發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，按省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示開展應(yīng)急工作，同時啟動本預(yù)案；發(fā)生Ⅲ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，需要由市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的較大事故，同時啟動本預(yù)案；發(fā)生Ⅳ級一般事故和其他事故的，由縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。

　　5.4響應(yīng)行動

　　城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責(zé)分工開展工作，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并做到：

　　5.4.1迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　5.4.2嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　5.4.3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　5.4.4服從上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　5.4.5因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　5.5指揮和協(xié)調(diào)

　　5.5.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到I級、II級事故報告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時向市、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并宣布啟動省級供水預(yù)案。同時將事故情況報告省政府、省水利廳和省建設(shè)廳。

　　5.5.2縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到III、IV級事故報告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議，并宣布啟動本預(yù)案。同時將事故情況報告縣政府、市政府。

　　5.5.3第一時間召開縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報事故情況，立即開展應(yīng)急工作，同時視情況等待省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位后指導(dǎo)應(yīng)急工作。

　　5.5.4縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與縣水務(wù)局建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會及時做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時向省政府、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省水利廳和省建設(shè)廳匯報事故處置進(jìn)展情況。

　　5.5.5縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開成員單位和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

　　5.5.6縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的職責(zé)開展應(yīng)急工作，成員必須堅守崗位。

　　5.5.7在應(yīng)急處置中，搶險救援需跨部門、跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時調(diào)配。

　　5.6工作流程

　　工作流程和應(yīng)急處置方法，由縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容負(fù)責(zé)編制。

　　5.7信息發(fā)布

　　城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣、市或省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中，統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會公布。必要時，由省政府新聞管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報省政府決定。有關(guān)新聞發(fā)布工作，按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

　　5.8善后處理

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣水務(wù)局和民政部門要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。

　　6、應(yīng)急結(jié)束

　　6.1結(jié)束程序

　　突發(fā)事故得到有效控制，隱患基本消除，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾。

　　6.2事故調(diào)查與總結(jié)

　　6.2.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭，對有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。

　　6.2.2在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　6.2.3城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向縣政府提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7、應(yīng)急保障

　　7.1指揮通信保障

　　縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣水務(wù)局，配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：

　　7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發(fā)事故響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同縣政府、省市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

　　7.1.2應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。

　　7.1.3應(yīng)急響應(yīng)期間，電力部門應(yīng)保障中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應(yīng)，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度的正常。

　　7.2隊(duì)伍保障

　　必須保證建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。

　　7.2.1工程設(shè)施搶險力量：由縣水務(wù)集團(tuán)搶險作戰(zhàn)單元和當(dāng)?shù)叵�防官兵組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。

　　7.2.2專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見等。

　　7.2.3應(yīng)急管理力量：由各成員單位的有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收縣政府和上級行政主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

　　7.3裝備保障

　　縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需，每年更新一次，報本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　7.4財政保障

　　事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時的資金保障，按照縣財政應(yīng)急措施實(shí)施。

　　7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.5.1宣傳

　　有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳，提高規(guī)范意識和快速反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識等。公眾信息交流工作由水務(wù)局和縣供水企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　7.5.2培訓(xùn)

　　（1）按照分級負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好供水企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急管理部門專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提升突發(fā)供水安全事故應(yīng)急處置能力。

　�。�2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

　　（3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

　　7.5.3演練

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織供水事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　7.6獎勵與責(zé)任

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　8、附則

　　8.1管理與更新

　　本預(yù)案由浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制訂，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市建設(shè)局備案。

　　供水企業(yè)根據(jù)本地應(yīng)急預(yù)案制定本單位供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織，儲備常規(guī)搶險物資。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2解釋部門

　　本預(yù)案由浦江縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3實(shí)施時間

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　1 城市供水水源危機(jī)概論

　　1.1 城市供水水源形勢

　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國現(xiàn)在668座城市，2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區(qū)。而大多數(shù)南方城市都面臨水污染的問題，大部分已經(jīng)或即將造成水質(zhì)型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此，地處桂南沿海的欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質(zhì)型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經(jīng)面臨著不少的壓力。

　　現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平比較低，只有36.1%，8億人在農(nóng)村。隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，據(jù)預(yù)測，20__年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)50%，城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長，一方面，增加城市水資源的負(fù)荷量，另一方面，增加水環(huán)境污染負(fù)荷，城市的水資源問題將變得尤為突出。據(jù)專家論證，未來中國淡水資源需求的增加主要表現(xiàn)在工業(yè)用水、生活用水方面，就是表現(xiàn)在城市用水上。欽州作為建設(shè)中的廣西大型臨海工業(yè)城市，城市需水量急劇增加，供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰(zhàn)。

　　1.2 城市供水水源危機(jī)情形

　　1.2.1 水源枯竭性危機(jī)

　　水源枯竭是城市供水水源危機(jī)主要情形。水源枯竭分兩種情況：一是由于生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，水資源的涵養(yǎng)能力降低，造成河流基流減小形成的水源枯竭；二是由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。

　　1.2.2 水質(zhì)污染性危機(jī)

　　水質(zhì)污染也是城市供水水源危機(jī)情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發(fā)性水污染事故影響，致使水體水質(zhì)達(dá)不到集中式供水水源水質(zhì)的基本要求，造成水質(zhì)型的水資源短缺。

　　2 城市供水水源危機(jī)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

　　2.1 影響政治穩(wěn)定

　　城市水源危機(jī)，自然會影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生活的方方面面，對國家權(quán)力平穩(wěn)運(yùn)行，政治生活和政治關(guān)系的相對穩(wěn)定造成諸多負(fù)面影響。

　　2.2 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　城市水源危機(jī)，必然造成部分行業(yè)供水量不足，從而引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的波動，而又由于城市經(jīng)濟(jì)的輻射影響，進(jìn)而影響和制約整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.3 影響城市的形象、品位和對外開放

　　城市水源危機(jī)一方面造成供水不足，另一方面造成城市水環(huán)境惡化，直接影響到城市的形象和品位。中國加入WTO后，對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但，對外商來說，他們投資辦企業(yè)有兩個目的：一是追求企業(yè)的最大利潤，使資本保值增值，二是使管理者自己和他的員工能在一個舒適的環(huán)境中工作和生活。道理很簡單，誰都不愿意把錢投入到一個連用水都不能保障的地方，毫無疑問，水源危機(jī)會直接影響城市對外開放工作。

　　2.4 影響城市居民生活質(zhì)量

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市居民的生活水平較以往有了質(zhì)的提高，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，更渴望有一個美好的生活環(huán)境，而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便，直接影響居民的生活質(zhì)量。

　　3 建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的必要性

　　3.1 法律依據(jù)

　　建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段，是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關(guān)于“開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水”規(guī)定的具體體現(xiàn)。

　　3.2 維持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障

　　城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，能量巨大。一旦出現(xiàn)問題牽涉面廣，影響范圍大，負(fù)面效應(yīng)持續(xù)時間長。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是維持社會穩(wěn)定，促進(jìn)城市健康發(fā)展，輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和有力保障。

　　3.3 防止城市臟渴危機(jī)的有效手段

　　21世紀(jì)，在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時，又面臨著臟渴危機(jī)的挑戰(zhàn)，臟渴已經(jīng)成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發(fā)展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴(yán)峻。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。

　　3.4 彌補(bǔ)“塊塊”管理缺陷的補(bǔ)救措施

　　目前，國家對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。在實(shí)踐中往往“統(tǒng)”得不夠，而“分”得過多，使得流域管理的有效性和權(quán)威性得不到體現(xiàn)，“塊塊”（非流域）管理缺陷日益凸現(xiàn)。因缺乏流域的統(tǒng)一管理，遇到枯水年份或用水高峰期，上下游用水分配失控，水環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任也難以落實(shí)，對利益主體的約束性也極差。導(dǎo)致重點(diǎn)用水地區(qū)——城市用水得不到保障，水環(huán)境趨于惡化。為此，需建立供水水源應(yīng)急預(yù)案，作為“塊塊”管理缺陷的補(bǔ)救措施。

　　3.5 對只有單一供水水源的城市建立預(yù)案尤其顯得重要和迫切

　　以地表水水源為例，遭遇特枯年份時，不可能利用適當(dāng)超采地下水方式來補(bǔ)充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復(fù)雜，建立供水水源應(yīng)急預(yù)案顯得尤其重要和迫切。

　　4 建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的可行性

　　4.1 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增加，使供水水源應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)現(xiàn)成為可能

　　建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案，必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經(jīng)濟(jì)的情況下，如何使應(yīng)急預(yù)案在價值上得到補(bǔ)償，這是一個不能回避的問題。改革開放20多年，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)總量增加。城市居民可支配收入得到提高，在解決了衣食住行前提下，更加渴望過著平穩(wěn)、高質(zhì)量的生活，他們愿意同時也有能力拿出一份錢來，作為建立城市供水應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)償。

　　4.2 水務(wù)改革使供水水源應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施具備可操作性

　　隨著水務(wù)改革的不斷深入，水資源統(tǒng)一管理工作將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。過去那種管水源的不管供水，管理供水的不管排污的局面，將被統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關(guān)系的協(xié)調(diào)、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效，這將大大提高了供水水源預(yù)案的可操作性。

　　4.3 網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，提高了水源應(yīng)急預(yù)案運(yùn)作的預(yù)見性和可靠度

　　網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展?jié)B透和影響到社會的每一個層面，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動了社會的進(jìn)步。同樣，計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為水源應(yīng)急預(yù)案的決策和實(shí)施提供了諸多便利，可優(yōu)化水資源調(diào)度和配置，預(yù)測水資源的形勢及水污染的變化趨勢，提高了水源應(yīng)急預(yù)案運(yùn)作的預(yù)見性和可靠度。

　　5 城市供水水源應(yīng)急預(yù)案實(shí)例

　　5.1 欽州市城市供水水源應(yīng)急預(yù)案

　　5.1.1 城市概況

　　欽州市地處廣西南部，背靠大西南，面向東南亞，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的我國南方新興的地級海濱城市，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，欽州港更是我國南方的深水良港。進(jìn)入新世紀(jì)，國家實(shí)施西部開發(fā)，廣西在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，把廣西大型臨海工業(yè)園重點(diǎn)放在欽州，再一輪掀起了欽州開放、開發(fā)建設(shè)的新浪潮，欽州將成為世人矚目的一方熱土。

　　欽州市轄欽城、欽州港、欽南、欽北4區(qū)及靈山、浦北2縣，土地總面積1.08萬k㎡，總?cè)丝?30萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值146億元。

　　欽州市城市建成區(qū)面積56k㎡，城市人口約25萬人，20__年規(guī)劃城市人口53萬人。

　　5.1.2 城市供水水源的基本情況

　　欽江青年水閘是城市供水水源，同時擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)供水和下游景觀用水區(qū)生態(tài)環(huán)境供水任務(wù)�？刂萍�雨面積2240k㎡，平均流量56.1m/S，90%最枯月平均流量3.66m/S，95%最枯月平均流量2.87 m/S。城市公共供水能力7.5萬噸，年供水量近1500萬噸。

　　欽江青年水閘水源地水質(zhì)尚好，基本保持在Ⅱ～Ⅲ類水平。但，近年來也多次出現(xiàn)河流基流量小及水體污染事件，造成城市供水受限和水質(zhì)不符合要求等現(xiàn)象，直接影響社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，宜建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案。

　　5.1.3 城市供水水源工程應(yīng)急預(yù)案

　　5.1.3.1特枯月份水源工程應(yīng)急預(yù)案

　　當(dāng)欽江青年水閘上游陸屋水文站流量小于0.9m/S時，青年水閘上游來水量小于1.5 m/S。城市供水遭遇特枯月份，考慮啟動水源工程應(yīng)急預(yù)案

　　(1) 連續(xù)干旱1個月水源工程應(yīng)急方案

　　·確立中型大馬鞍水庫作為城市一級應(yīng)急水源。大馬鞍水庫位于欽州市欽城區(qū)北部的大馬鞍村，距市區(qū)4km，控制集雨面積8.0k㎡，多年平均降水量2043mm，多年平均徑流量為1014萬m。水庫總庫容1216萬m，有效庫容781萬m。

　　·由大馬鞍水庫放水1～2m/S，經(jīng)巫屋分水閘和青年水閘西總干增補(bǔ)城市供水水源，可持續(xù)供水時間約一個月。

　�。�2）連續(xù)干旱2個月水源工程應(yīng)急方案

　　·確立中型吉隆水庫作為城市二級應(yīng)急水源。吉隆水庫位于欽州市欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)賢駕村委那杯村，水庫位于欽江支流賢駕江上游，控制集雨面積12.66k㎡，水庫總庫容1680萬m，有效庫容1080萬m。

　　·連續(xù)枯水月初期由大馬鞍水庫放水1～2m/S，經(jīng)巫屋分水閘和青年水閘西總干增補(bǔ)城市供水水源；后期由吉隆水庫放水2～3 m/S，通過欽江約20km河道增補(bǔ)城市供水水源，大馬鞍水庫與吉隆水庫聯(lián)合調(diào)度可持續(xù)供水約2個月。

　　5.1.3.2 水污染事故水源工程應(yīng)急預(yù)案

　　欽江青年水閘是欽州市城市供水的唯一水源地，青年水閘枯水期河道基流量很小，納污能力非常有限，加上欽江干流周邊交通干線縱橫交錯，物流量大，極易受到上游排污和各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的影響。水體受到污染后，水質(zhì)不能滿足規(guī)定的供水水質(zhì)要求時，宜建立水污染事故水源應(yīng)急預(yù)案，以保障城市供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　欽州自來水公司第一水廠的取水口位于青年水閘西總干。青年水閘進(jìn)水口至水廠取水口的渠道長3km；大馬鞍水庫壩首至水廠取水口的渠道長4.8km，其中，壩首至巫屋分水閘2.5km，巫屋分水閘至水廠取水口2.3km。當(dāng)欽江青年水閘上游水體受到污染后，關(guān)閉西總干渠進(jìn)水閘，改由大馬鞍水庫供水1～2 m/S，經(jīng)過4.8km的渠道到達(dá)水廠取水口，解決城市短期供水的需要，保證城市供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行，直到欽江青年水閘水源地污染事故解除，水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，恢復(fù)由青年水閘水源地供水。

　　5.1.4 城市供水管理應(yīng)急預(yù)案

　�。�1）控制大馬鞍水庫枯水期運(yùn)行水位，保留城市一級應(yīng)急水源

　　大馬鞍水庫控制集雨面積8.0k㎡，水庫總庫容1216萬m，有效庫容781萬m。死庫容1萬m，相應(yīng)水位10.5m。大馬鞍水庫規(guī)劃為城市一級應(yīng)急水源，在汛期結(jié)束前，保持水庫蓄滿，枯水期農(nóng)業(yè)用水運(yùn)行水位控制在20m，此時，相應(yīng)的庫容為481萬m，扣除死庫容后，可利用水量480萬m，可滿足城市一個月供水需要。

　�。�2）控制吉隆水庫枯水期運(yùn)行水位，保留城市二級應(yīng)急水源

　　吉隆水庫控制集雨面積12.66k㎡，水庫總庫容1680萬m，有效庫容1080萬m。死庫容19萬m，相應(yīng)水位28.58m。吉隆水庫規(guī)劃為城市二級應(yīng)急水源，在汛期結(jié)束前，保持水庫蓄滿，枯水期農(nóng)業(yè)用水運(yùn)行水位控制在36m，此時，相應(yīng)的庫容為538萬m，扣除死庫容后，可利用水量519萬m，與大馬鞍水庫聯(lián)合調(diào)度，可滿足特枯期連續(xù)二個月城市供水需要。

　�。�3）在城市供水水源嚴(yán)重短缺時，嚴(yán)格實(shí)行控制性供水，優(yōu)先保障城市居民生活用水

　　城市枯水期供水的優(yōu)先級為：首先滿足生活用水、生態(tài)用水，其次是副食品生產(chǎn)用水，再是重點(diǎn)工業(yè)用水，最后是農(nóng)業(yè)用水。主要耗水工業(yè)實(shí)行限量分時段供水或周期性臨時停產(chǎn)。

　　（4）加快 “欽州市水資源保護(hù)規(guī)劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃”的實(shí)施步伐

　　“欽州市水資源保護(hù)規(guī)劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃”對如何保護(hù)水資源、防治水污染和涵養(yǎng)水土做了全面的規(guī)劃，通過實(shí)施上述規(guī)劃可有效減少枯水期水污染出現(xiàn)的頻度，改善水生態(tài)環(huán)境，增加河流基流量。

　�。�5）建立水資源流域統(tǒng)一管理機(jī)制，提高資源優(yōu)化配置水平

　　積極推進(jìn)“欽州市水資源優(yōu)化配置決策系統(tǒng)”和“欽江水污染預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”建設(shè)，提高資源配置的自動化水平和科技量，建立水資源配置動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源的使用效率。

　�。�6）加強(qiáng)水文科學(xué)研究，提高欽江水文中長期預(yù)報的能力、時效和可信度

　　在枯水年份，合理調(diào)度蓄水工程供水是緩解供水需求的有效措施，今后，要不斷加強(qiáng)水文科學(xué)研究，提高水文中長期預(yù)報的能力、時效和可信度，做好水文中長期預(yù)報，合理調(diào)度水庫水源，保障城市枯水期供水水源。

　　6 結(jié)語

　　21世紀(jì)，是充滿著競爭的世紀(jì)，發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路，建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，進(jìn)而輻射和帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇8

　　第一章總則

　　第一條為確保城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　第二條本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故的搶險救援、應(yīng)急處理工作。

　　（一）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　�。ǘ�）取水水庫大壩、海水淡化取水堤壩（引橋）、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

　�。ㄈ�）地震、臺風(fēng)、海嘯、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻、泵房（站）淹沒、機(jī)電設(shè)備毀損；

　�。ㄋ模┫�毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

　　（五）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　�。�六）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

　�。ㄆ撸﹤魅拘詤^(qū)域疾病；

　�。ò耍�戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓或發(fā)生上列事件情況；

　　（九）發(fā)生一次死亡3人及以上的事故；

　　（十）較大規(guī)模的聚集性事故。

　　第三條任何供水單位和個人都有參加突發(fā)事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。

　　第四條供水企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，實(shí)行分級管理，分級實(shí)施，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　供水企業(yè)的應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府的要求并結(jié)合各自實(shí)際，預(yù)計到可能出現(xiàn)的各類嚴(yán)重情況有針對性地分類制定，預(yù)案應(yīng)簡明扼要而又有可操作性。

　　第二章應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條建立突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）局長任副組長，成員由縣城市管理局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）分管水務(wù)的負(fù)責(zé)人兼任，副主任由縣自來水公司經(jīng)理兼任，成員由具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員組成。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）辦公室統(tǒng)一接警、分類、分級處置。

　　第七條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。

　�。ㄒ唬┙M織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　�。ǘ�）檢查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活秩序的工作。

　�。ㄈ�）及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告當(dāng)?shù)卣�府和公安機(jī)關(guān)，納入地方政府統(tǒng)一指揮和處置。

　　（四）制訂突發(fā)災(zāi)害時可調(diào)動非公共供水水源預(yù)案，提高供水安全保障率。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)水質(zhì)檢查和監(jiān)督檢測，在完善自身結(jié)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實(shí)不能檢測項(xiàng)目的協(xié)作單位或支援單位。

　�。�六）督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　　（七）檢查督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)事故的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，督促建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。必要時，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

　　第八條應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)。

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)做好突發(fā)事故接處警、指揮調(diào)度。應(yīng)急處理辦公室在聯(lián)動處警時具有以下權(quán)限：直接處置權(quán)、聯(lián)合行動指揮權(quán)、臨時指定管轄權(quán)。

　�。ǘ�）指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

　�。ㄈ�）重特大事故發(fā)生接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣�府報告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。

　　（四）研究向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息，擬出初稿報領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。

　�。ㄎ澹┙M織召開事故現(xiàn)場會議。

　　第九條領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況在事故現(xiàn)場附近設(shè)定現(xiàn)場指揮部，并設(shè)置顯著標(biāo)志。

　　第十條現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)。

　　（一）迅速趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作。采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響�，F(xiàn)場指揮部可視情況設(shè)秘書、搶險、調(diào)查、通信、專家、保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等小組，并開展應(yīng)急處置工作。

　�。ǘ�）核定現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府、公安機(jī)關(guān)等匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）及時落實(shí)地方政府、領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。

　�。ㄋ模┌才派霞夘I(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。

　�。ㄎ澹┩瓿蓳岆U救災(zāi)等工作后，制作書面報告。

　　第十一條現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理的重點(diǎn)指定。

　　第十二條現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)。

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)召集各參與搶救部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救應(yīng)急方案，制定具體搶救應(yīng)急措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工，并跟蹤落實(shí)。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)組織設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置的各工作小組。

　�。ㄈ�）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實(shí)行必要的管制。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長及當(dāng)?shù)卣�府的�?lián)絡(luò)。

　　第三章事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

　　第十三條事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理辦公室電話報告，領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于重特大突發(fā)事故。

　　重特大突發(fā)事故一經(jīng)確認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室按指令須立即向政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報告，并啟動應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第十四條重特大突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：

　　（一）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

　�。ㄈ�）迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　�。ㄋ模┓�從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　第十五條因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　第十六條發(fā)生重特大突發(fā)事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后8小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送省、市、縣委和政府及當(dāng)?shù)貞?yīng)急、公安、勞動和社會保障、監(jiān)察、檢察、總工會。

　　若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病的突發(fā)事故，還應(yīng)報水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門。

　　重特大事故快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦鹿蕟挝坏脑敿�(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。

　�。ǘ�）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。

　�。ㄈ�）發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別。

　�。ㄋ模┦鹿试斐傻奈：Τ潭取⒂绊懛秶�、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。

　�。ㄎ澹┦鹿实暮喴�經(jīng)過。

　　（六）事故原因的初步分析判斷。

　�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

　�。ò耍┬枰�有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救或處理的有關(guān)事宜。

　�。ň牛┦鹿蕡蟾鎲挝�、簽發(fā)人和報告時間。

　　第四章應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

　　第十七條應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處理辦公室接到重特大突發(fā)事故報告后，經(jīng)核實(shí)，立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調(diào)度有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，及時進(jìn)行救援、搶險和處理。

　　（二）應(yīng)急處理辦公室接到指令后，立即進(jìn)入響應(yīng)工作程序，按本部門應(yīng)急預(yù)案做好救援、搶險和應(yīng)急處理工作。

　　第十八條現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序。

　　（一）接到重特大突發(fā)事故報告后，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速掌握事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場，按各自分工制定應(yīng)急處理措施，進(jìn)行有效控制，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

　�。ǘ�）現(xiàn)場指揮長立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。

　　第十九條重特大突發(fā)事故發(fā)生初期，事故單位及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

　　第二十條重特大突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。

　　第五章?lián)岆U應(yīng)急和救援

　　第二十一條在重特大突發(fā)事故發(fā)生后，所在地供水企業(yè)的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事故的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動實(shí)施相應(yīng)事故的應(yīng)急處理預(yù)案，并隨時將事故搶險救援情況報告政府和公安機(jī)關(guān)。

　�。ǘ�）應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令各類通訊工具24小時待命，保持聯(lián)絡(luò)通暢，情況詳明，指令準(zhǔn)確，調(diào)集車輛、施工機(jī)具和物資，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。

　�。ㄈ�）安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。

　�。ㄋ模┧�質(zhì)檢測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快作出水質(zhì)分析報告，決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取水，并同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)健部門。

　　（五）源水嚴(yán)重污染或水源枯竭，除加強(qiáng)保護(hù)和使用其他能用水源進(jìn)行供水外，上報地方政府必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水。

　　（六）管網(wǎng)搶修部門要立即趕赴現(xiàn)場啟閉閥門，將停水范圍控制到最小，并迅速投入搶修，盡快恢復(fù)被毀損設(shè)施。

　�。ㄆ撸�機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施，由技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

　�。ò耍┱{(diào)度、營業(yè)等計算機(jī)系統(tǒng)毀損，在專業(yè)技術(shù)人員積極搶修、全力確�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的同時，報當(dāng)?shù)卣�府支援�?/p>

　　（九）事故單位須迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法等，并配合搶險救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險救災(zāi)工作。

　�。ㄊ�）事故單位及相關(guān)部門要積極妥善做好受災(zāi)職工的善后工作。

　　第二十二條在搶險救災(zāi)過程中需要調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。

　　第二十三條非搶險救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合搶險救災(zāi)工作，將事故損失降低到最低限度。

　　第六章應(yīng)急處理工作支持與反饋

　　第二十四條處置突發(fā)事件工作預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)，并實(shí)行責(zé)任追究制。

　　第二十五條應(yīng)急處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)納入地方政府的工作預(yù)案，服從地方政府統(tǒng)一指揮，積極配合政府部門和支持、協(xié)助單位做好處置工作。

　　第二十六條應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故單位和企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。

　�。ㄒ唬�對在重特大突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（二）對在發(fā)生重特大突發(fā)事故時遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃的人員，以及危害搶險救災(zāi)工作的人員，應(yīng)由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條本預(yù)案適用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面推進(jìn)安全保障和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)全方位的應(yīng)急處理工作責(zé)任制，對不同的應(yīng)急處理預(yù)案不斷進(jìn)行完善和充實(shí)。

　　第七章附則

　　第二十八條本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）會同縣有關(guān)部門制定，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）負(fù)責(zé)管理與更新，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省水利廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的供水突發(fā)事故應(yīng)急措施（預(yù)案），報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）備案。

　　第二十九條本預(yù)案由嵊泗縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防、控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護(hù)人民群眾飲水安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(如：地震、洪災(zāi)、嚴(yán)重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含：攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等，導(dǎo)致水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或?qū)е路课莸顾�、道路塌�?、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

　　1.4城市供水突發(fā)事件分級

　　城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度，從低到高劃分為四個等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。

　　1.4.1 Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件。

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水：

　　(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷；

　　(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

　　1.4.2 Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的：

　　(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；

　　(2)計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以下的。

　　1.4.3 Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的：

　　(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；

　　(2)計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；

　　(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的

　�、蚣夘A(yù)警供水突發(fā)事件。

　　1.4.4 Ⅰ級(特別(重大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的：

　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷;

　　(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

　　(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級預(yù)警供水突發(fā)事件。

　　1.5應(yīng)急工作原則

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位和部門各司其職，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急工作機(jī)制。針對供水突發(fā)事件級別，采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮各部門職能作用和供水企業(yè)的行內(nèi)資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制。

　　(3)快速反應(yīng)，聯(lián)動處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　(4)資源整合，專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　(5)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地供水企業(yè)組成。

　　2.1應(yīng)急組織體系

　　2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急需要，成立普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，其中：

　　總指揮：市人民政府分管副市長

　　副總指揮：市人民政府副秘書長、市水務(wù)局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市應(yīng)急管理局局長

　　成員單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)供水企業(yè)。

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，可遞補(bǔ)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市應(yīng)急指揮部成員。

　　2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“市應(yīng)急辦”)。市應(yīng)急辦設(shè)在市水務(wù)局，市應(yīng)急辦主任由市水務(wù)局局長兼任，成員由市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

　　應(yīng)急期間，市應(yīng)急辦實(shí)行24小時值班制度，并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急值班電話：、(傳真)。

　　2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮長由市應(yīng)急指揮部指揮長臨時任命�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

　　2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急工作小組

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)14個現(xiàn)場工作小組，即：供水搶修組、監(jiān)測評估組、醫(yī)療救護(hù)組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場維穩(wěn)組、對外工作組、技術(shù)專家組、善后處置組。

　　以上工作小組的成員組成單位及工作職責(zé)詳見附件2。

　　2.1.5各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣(區(qū))相應(yīng)成立城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)

　　各縣(區(qū))供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險裝備，負(fù)責(zé)做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工作。

　　2.2應(yīng)急工作職責(zé)

　　2.2.1市應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　(1)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

　　(2)指揮和協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　(3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。

　　(4)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、部隊(duì)參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動。

　　(5)負(fù)責(zé)啟動、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　2.2.2應(yīng)急辦工作職責(zé)

　　(1)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示。

　　(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

　　(3)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作。

　　(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備。

　　(5)對各有關(guān)單位履行預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

　　(6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。

　　(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險專家組；

　　(8)完成市應(yīng)急指揮部交辦其他有關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)。

　　2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

　　市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)，分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，做好對城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。

　　(1)市政府辦公室：代表市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中與市直其他部門、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調(diào)配合；代表市人民政府請求省內(nèi)外有關(guān)部門的技術(shù)、物資支持；向省人民政府報告情況，向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。

　　(2)市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　(3)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工作，組織、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè)；開展重要江河流域和湖

　　泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設(shè)等供水管理工作；負(fù)責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測預(yù)報；負(fù)責(zé)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè)；做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監(jiān)控，及時與省水利部門聯(lián)系；負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，做好供水應(yīng)急保障工作。

　　(4)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全，督促、指導(dǎo)各區(qū)及建設(shè)業(yè)主完成在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全，督促施工單位制定安全供水計劃；管理市政府直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排險和緊急情況下的群眾轉(zhuǎn)移疏散工作。

　　(5)市應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全事故的原因調(diào)查處理等工作。組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害的救助工作，管理、分配救助應(yīng)急群眾的款物，并監(jiān)督使用；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作情況，及時向指揮部提供救災(zāi)信息。

　　(6)市工業(yè)和信息化局：組織通信企業(yè)，負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。

　　(7)市教育體育局：配合有關(guān)部門對市縣(區(qū))兩級學(xué)校開展供水安全檢查，督促各學(xué)校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng)；組織開展全市有關(guān)學(xué)校師生供水安全知識宣傳工作；發(fā)生突發(fā)供水事件時及時報告市應(yīng)急指揮部。

　　(8)市公安局：配合做好工程搶險救援隊(duì)伍行進(jìn)路線的交通管制和秩序維護(hù)。

　　(9)市財政局：保障必要的經(jīng)費(fèi)開支，確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。

　　(10)市自然資源規(guī)和劃局：承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況，隨時提供有關(guān)情況。

　　(11)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理；組織專家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移；及時報告環(huán)境污染的有關(guān)信息”。

　　(12)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作；參與由交通運(yùn)輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。

　　(13)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)從商場、超市、菜市場調(diào)配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)，并行使管理職能。

　　(14)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，組織衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應(yīng)急區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行，及時向指揮部提供應(yīng)急區(qū)疫情和防治信息；負(fù)責(zé)水源水和自來水水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)衛(wèi)生安全評估以及數(shù)據(jù)收集和匯報工作，加強(qiáng)預(yù)防疾病流行監(jiān)控工作，參與事故衛(wèi)生技術(shù)調(diào)查工作。

　　(15)市外辦：負(fù)責(zé)處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺和外籍人員的事宜，負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)外國及港澳臺新聞媒體的采訪。

　　(16)市市場監(jiān)督管理局：參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事件發(fā)生，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

　　(17)市消防救援支隊(duì)：按照上級指示，參與協(xié)助應(yīng)急處置有關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)營救遇險群眾、轉(zhuǎn)移重要物資、協(xié)助參與工程搶險、排險以及城市應(yīng)急送水等城市應(yīng)急供水任務(wù)，保障遇險人員的生命、財產(chǎn)安全和事件受災(zāi)區(qū)的正常生活。

　　(18)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和人工影響天氣工作；對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預(yù)測；及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害天氣做出滾動預(yù)報，及時向指揮部提供氣象信息；突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。

　　(19)普洱供電局：負(fù)責(zé)所轄供水設(shè)施的供電安全；積極配合地方人民政府開展城市供水應(yīng)急工作，保障城市供水應(yīng)急措施的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力恢復(fù)；負(fù)責(zé)保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應(yīng)；用戶供水設(shè)施、電氣設(shè)備、供電線路突發(fā)故障時，供電局有關(guān)人員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場協(xié)助用戶進(jìn)行搶修。

　　(20)市民政局：做好經(jīng)應(yīng)急管理部門災(zāi)害應(yīng)急期救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾，及時給予臨時救助，幫助其度

　　過難關(guān)；協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。

　　(21)各縣(區(qū))人民政府：在普洱市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作；同時，按照本預(yù)案結(jié)合本地實(shí)際編制本級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　(22)各縣(區(qū))供水企業(yè)：根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援搶險設(shè)備，負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

　　2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組展開現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動，主要職責(zé)包括：

　　(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍，必要時實(shí)施交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

　　(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施現(xiàn)場處置，組織控制和消除事件危害源；

　　(3)向市應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

　　(4)向市應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

　　各現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)詳見附件3。

　　3預(yù)測預(yù)警

　　3.1預(yù)測監(jiān)測

　　各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測預(yù)測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強(qiáng)對供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)急措施，事態(tài)嚴(yán)重時及時向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.2預(yù)警分級

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和影響的范圍，突發(fā)供水事件的預(yù)警級別對應(yīng)劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中Ⅰ級為最高級別，Ⅳ級為最低級別。

　　3.3預(yù)警發(fā)布

　　對需要向社會發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

　　Ⅰ級預(yù)警報請省人民政府發(fā)布，Ⅱ級預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警由市突發(fā)供水事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。

　　3.4預(yù)警措施

　　3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警措施

　　(1)立即啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告；

　　(2)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

　　(3)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

　　(4)定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對有關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管控；

　　(5)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警措施

　　(1)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

　　(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

　　(4)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　　(5)及時向社會發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置

　　和轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　　(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

　　(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.5響應(yīng)準(zhǔn)備

　　(1)做好思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防城市供水突發(fā)事件和自我保護(hù)的意識，做好應(yīng)急供水的思想準(zhǔn)備。

　　(2)做好組織準(zhǔn)備。建立健全城市應(yīng)急供水組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急供水責(zé)任人、應(yīng)急供水隊(duì)伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急供水專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)和應(yīng)急供水服務(wù)組織的建設(shè)。

　　(3)做好工程準(zhǔn)備。按時完成水毀、旱損工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的水庫、堤防、涵閘、泵站、輸配水設(shè)施等各類工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險加固。

　　(4)做好預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案、城市排水事件應(yīng)急方案。對昆明自來水集團(tuán)供水范圍內(nèi)的城市供水，要做好各個供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應(yīng)的城市供水應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障城市供水。

　　(5)做好物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的應(yīng)急供水物資，合理配置種類，在供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)儲備一定數(shù)量的

　　搶險物資。

　　(6)做好通信準(zhǔn)備。保證預(yù)警反饋系統(tǒng)的運(yùn)行完好，充分利用公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞及下達(dá)。

　　(7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設(shè)施、查預(yù)案、查物資及查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限時整改。

　　對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響城市供水的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

　　3.6預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別，及時更新發(fā)布預(yù)警信息。上級人民政府認(rèn)為下級政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)�，�?yīng)責(zé)令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級

　　城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，與事件分級相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為四個等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和I級(特別重大)。

　　4.1.1響應(yīng)條件

　　(1)Ⅳ級(一般)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　�、僭斐�3人以下死亡(含失蹤)；或10人以下重傷的；

　�、�5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　�、壑苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬以下的。

　　(2)Ⅲ級(較大)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；

　　②計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　③直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以下的。

　　(3)Ⅱ級(重大)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　�、僭斐�10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；

　�、谟媱澩庠斐�3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　�、壑苯咏�(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。

　　(4)I級(特別重大)響應(yīng)

　　符合下列條件之一的，啟動I級響應(yīng)：

　　①造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷的;

　�、谟媱澩庠斐�5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　�、壑苯咏�(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　4.1.2響應(yīng)措施

　　(1)Ⅳ級響應(yīng)措施：事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施，啟動本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估，并向市應(yīng)急辦報告。在超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向市應(yīng)急辦請求擴(kuò)大應(yīng)急。市應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持。

　　(2)Ⅲ級響應(yīng)措施：由市應(yīng)急辦提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報市政府或指揮長批準(zhǔn)啟動本預(yù)案。市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險應(yīng)急處置工作，組織調(diào)動供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時，組織專家對突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案，或報請省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施予以配合。

　　(3)Ⅱ級(響應(yīng)措施：由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　(4)I級響應(yīng)措施：由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2信息報告

　　4.2.1信息報告程序

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場任何公民均有責(zé)任和義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或供水相關(guān)部門報告。

　　相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應(yīng)采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補(bǔ)的方式。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好應(yīng)急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在發(fā)生1小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向本級政府和市應(yīng)急辦報告事件情況。

　　市應(yīng)急辦接報后按照災(zāi)害危害程度及時進(jìn)行分析研判，若認(rèn)定為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定及時向市委市政府總值班室、市應(yīng)急指揮部報告，并通報其他相關(guān)單位；若確認(rèn)為特別重大、重大供水突發(fā)事件，立即向省人民政府報告。

　　4.2.2信息報告內(nèi)容

　　報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事件的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；

　　(2)事件造成的危害程度，影響用戶(減壓、無水)范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；

　　(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　　(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項(xiàng)；

　　(5)事件報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。

　　4.2.3信息共享和處置

　　(1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應(yīng)包括“迅速、準(zhǔn)確和直報”三原則：

　�、傺杆伲鹤钕冉拥焦┧�突發(fā)事件信息的單位應(yīng)在第一時間報告；

　�、跍�(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不應(yīng)主觀臆斷；

　�、壑眻螅喊l(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重城市供水突發(fā)事件，最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　(2)信息共享和處理內(nèi)容

　�、俳拥匠鞘泄┧�突發(fā)事件信息后，市應(yīng)急辦應(yīng)立即核實(shí)其真實(shí)性，應(yīng)判定事件類別和級別；無法核實(shí)其真實(shí)性的，應(yīng)在1小時內(nèi)指令事件發(fā)生地有關(guān)部門派員前往現(xiàn)場核實(shí)。

　�、诠┧�突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，市應(yīng)急辦立即向市應(yīng)急指揮部報告。

　�、鄹鶕�(jù)市應(yīng)急辦的報告，市應(yīng)急指揮部視情決定啟動應(yīng)急預(yù)案。

　�、苁袘�(yīng)急辦應(yīng)迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。

　�、菘赡芑虬l(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水事件時，由省人民政府按程序及時通報相鄰省(區(qū))。

　　可能或發(fā)生Ⅲ級突發(fā)供水事件，涉及或影響相鄰州(市)的，由市人民政府及時通報相鄰地區(qū)；可能或發(fā)生Ⅳ級突發(fā)供水事件，涉及或影響到相鄰州(市)的，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)通報相鄰地區(qū)。

　�、蕹鞘泄┧�突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及外事辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報。

　　4.3應(yīng)急處置

　　4.3.1先期處置

　　(1)突發(fā)供水事件的評估

　　①評估內(nèi)容：明確突發(fā)供水事件的性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的影響范圍、發(fā)展趨勢；確定突發(fā)事件的級別；評估應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)事件的需求等。

　�、诳焖僭u估步驟：通過對突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，

　　為技術(shù)應(yīng)急和行政決策提供依據(jù)。

　　(2)突發(fā)供水事件的確認(rèn)。Ⅰ級供水突發(fā)事件由省人民政府組織專家進(jìn)行確認(rèn)；Ⅱ級供水突發(fā)事件由市人民政府負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；Ⅳ級和Ⅲ級供水突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)。

　　(3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定突發(fā)供水事件級別之前，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接報后，要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級人民政府報告。

　　先期處置可采取以下應(yīng)急措施：

　�、賹�(shí)施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

　�、诰o急調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

　�、蹌澏ň�戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　�、軐�(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況；

　�、菹蛏鐣�發(fā)出避險警告或預(yù)警信息；

　　⑥有可能波及其他縣(區(qū))的，要及時通報；

　�、咂渌�必要的先期處置措施。

　　4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

　　(1)Ⅳ級擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到Ⅳ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置，市人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。

　　(2)Ⅲ級擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報告，達(dá)到Ⅲ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，由市指揮部決定啟動本預(yù)案及有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處置：

　�、俪闪⑹兄笓]部，召開指揮部工作會議；

　�、谑兄笓]部派出有關(guān)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集報告和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；

　�、郯l(fā)布啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；

　�、軐κ掳l(fā)地縣(區(qū))級人民政府作出具體指示，責(zé)成市級有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

　�、菖沙龉ぷ鹘M和專家組，必要時由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府派出掌握少�?shù)民族語言的工作人員參加處置工作；

　　⑥調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求部隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援；

　　⑦根據(jù)突發(fā)供水事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，市指揮部副指揮長趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時，市指揮部指揮長到現(xiàn)場指揮；

　�、嘞蚴袘�(yīng)急辦、市委市政府和省人民政府報告，必要時，請求省人民政府或省級有關(guān)部門給予支持，向周邊州(市)通報情況。

　�、醾鬟_(dá)落實(shí)省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示。

　　(3)Ⅰ級、Ⅱ級擴(kuò)大應(yīng)急。達(dá)到Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，事發(fā)地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息，最遲不應(yīng)超過2小時。同時，應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。待上級預(yù)案啟動后，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮下開展處置工作。

　　4.3.3指揮和協(xié)調(diào)

　　進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市供水應(yīng)急指揮部在國家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施應(yīng)急救援。

　　進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動。

　　一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時，依據(jù)國家和省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，啟動《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3.4緊急處置

　　(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，接報后應(yīng)按下列規(guī)定處理：

　�、傺杆俨扇∮行�應(yīng)急措施、組織搶救，防止事件擴(kuò)大；

　�、谘杆倥扇粟s赴事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和信息收集工作；

　�、鄯�從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和指揮，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查

　　處理等事宜，按照各自的`預(yù)案和處置規(guī)程，共同實(shí)施供水應(yīng)急和緊急

　　處置工作，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；

　�、芄┧�突發(fā)事件的責(zé)任單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小

　　時內(nèi)寫出事件快報，報送應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，如情況緊急可越級上報。

　　(2)當(dāng)城市供水突發(fā)事件當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量不足時，應(yīng)報請上級城市供

　　水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以支援。

　　4.3.5治安維護(hù)

　　市公安局、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

　　4.3.6人員防護(hù)

　　各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

　　根據(jù)不同類型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時對搶險救援人員危害性的不同，在搶險救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急搶險救援任務(wù)之前，為應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護(hù)裝備，明確進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場的程序，確保應(yīng)急人員的安全。

　　4.3.7社會力量動員與參與

　　如供水突發(fā)事件進(jìn)一步升級，需要廣大社會力量予以支援時，由市應(yīng)急指揮部會同應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定，確定社會力量動員范圍、組織秩序、決策程序進(jìn)行等，發(fā)動社會力量為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵Y金和物資幫助。

　　4.3.8信息發(fā)布

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理情況等。

　　4.4應(yīng)急終止

　　4.4.1應(yīng)急終止的條件

　　應(yīng)急終止遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。對于城市供水突發(fā)事件，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　(1現(xiàn)場得到控制，應(yīng)急處置工作結(jié)束或者有關(guān)危險因素己經(jīng)消除；

　　(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除；

　　(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無繼續(xù)的必要。

　　4.4.2應(yīng)急終止程序

　　(1)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急終止

　�、倩謴�(fù)正常供水后，由發(fā)布啟動預(yù)案的城市供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束，或者由事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后結(jié)束；

　�、诂F(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　�、蹱顟B(tài)終止后，繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　(2)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急終止

　�、儆涩F(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；

　�、诂F(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　�、蹜�(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng))，妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查評估

　　突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行評估，市政府做好配合工作。

　　市應(yīng)急指揮部會同相關(guān)部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府報告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)調(diào)查，并向市應(yīng)急指揮部報告。

　　調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　6應(yīng)急保障

　　市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)按照應(yīng)急分工和本應(yīng)急預(yù)案要求做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

　　6.1通信信息保障

　　建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。

　　6.2交通運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備，確保應(yīng)急物資和應(yīng)急人員能夠及時、安全運(yùn)達(dá)。

　　6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委根據(jù)應(yīng)急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施。市有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　6.4物資經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障；政府各有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險設(shè)備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng)。

　　6.5技術(shù)保障

　　市政府各有關(guān)部門應(yīng)開展供水應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。市、縣(區(qū))政府建立專家組，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。各供水企業(yè)負(fù)責(zé)建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。

　　6.6宣傳保障

　　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭取社會的理解和支持。

　　信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正，并以正面報道為主。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　7.1.1宣傳教育

　　各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育，普及應(yīng)急基本知識和技能。

　　7.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對供水突發(fā)事件特點(diǎn)，組織有關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。

　　供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　7.2預(yù)案演練

　　各級供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好預(yù)案演練計劃，按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定組織演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練，提高供水工作人員的搶險救災(zāi)能力，確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　7.3獎懲制度

　　對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　　(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本級政府或應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實(shí)施方案，確保本預(yù)案各級預(yù)案相互銜接，應(yīng)急工作高效協(xié)同。

　　8.2預(yù)案演練

　　預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

　　8.3預(yù)案編制和解釋

　　本預(yù)案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋，報市政府批準(zhǔn)后，印發(fā)實(shí)施。

　　普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)部門備案。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇10

　　1、總則

　　1.1目的

　　為了做好供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故，能夠快速啟動事故搶險救援預(yù)案，實(shí)施事故救援工作，確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室（單位）、搶險救援人員能夠各負(fù)其責(zé)、正確履行職責(zé)，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失，保障人民群眾安全、優(yōu)質(zhì)暢通用水，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。公司各職能科室（單位）要按照本科室（單位）的工作職責(zé)，明確本科室（單位）負(fù)責(zé)人、班組長和職工的相應(yīng)職責(zé)，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分級負(fù)責(zé)制。

　　1.2.2就地?fù)岆U。應(yīng)急事件發(fā)生后，要就地負(fù)責(zé)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援搶險工作，控制險情，嚴(yán)格按照事故響應(yīng)等級進(jìn)行處理，不得等、靠、延誤搶險時間和搶險時機(jī)、推諉責(zé)任。

　　1.2.3應(yīng)急救援要遵循“預(yù)防為主、全力搶險、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng)，”的原則。

　　1.2.4加強(qiáng)日常安全管理，建立長效機(jī)制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標(biāo)，積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作，通過加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)安全措施，建立長效管理機(jī)制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，確保供水系統(tǒng)安全。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案的制定主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我公司負(fù)責(zé)的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應(yīng)急處置。

　　2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織指揮體系

　　公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部為應(yīng)急預(yù)案管理的最高機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作以及負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的組織工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時，指揮部為應(yīng)急時期公司的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室，辦公室根據(jù)需要設(shè)置在有關(guān)科室（單位），作為遇有突發(fā)事件啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時的搶險救援指揮中心。

　　2.1.1指揮部的組成

　　公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)開展公司的應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。指揮部成員如下：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　吳德芳

　　指揮部成員：

　　公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)的成員立刻到位，當(dāng)指揮部成員未在本地或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)，指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理擔(dān)任。

　　2.1.2指揮部辦公室的設(shè)置

　　指揮部設(shè)立供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地，辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室（單位）的負(fù)責(zé)同志，實(shí)行24小時值班制度。

　　2.2職責(zé)

　　2.2.1指揮部職責(zé)

　�。�1）貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定，部署上級部門交辦的有關(guān)工作；

　�。�2）組織公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制，建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急指揮管理體系；

　　（3）發(fā)生應(yīng)急事件時，負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行調(diào)查，預(yù)判事件的發(fā)展趨勢及危害程度，決定是否啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)向上級管理部門和縣委、縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施；

　�。�5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展應(yīng)急救援工作；

　�。�6）供水系統(tǒng)恢復(fù)正常后負(fù)責(zé)關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序；

　　（7）組織對公司重大供水事故進(jìn)行調(diào)查處理；

　�。�8）統(tǒng)一對外報道、發(fā)送相關(guān)信息，核發(fā)事故通報。

　　2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案知識的宣傳、培訓(xùn)工作，制定公司應(yīng)急預(yù)案的演練計劃并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；

　�。�3）發(fā)生緊急事件時指導(dǎo)和協(xié)助開展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作，對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，力爭把損失減少到最低程度；

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接受、核實(shí)和上報工作；

　�。�5）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)指揮部的指示；

　�。�6）應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)收集情況，提出報告和建議，負(fù)責(zé)檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況；

　�。�7）負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點(diǎn)并通知指揮部成員參加指揮部會議，根據(jù)指揮部指示協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地的人力、物力支援；

　�。�8）指導(dǎo)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　�。�9）應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的起草。

　　2.3要求

　　各科室（單位）要結(jié)合工作職責(zé)，健全搶險組織機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍，針對科室（單位）工作職責(zé)和易發(fā)事故制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案，配備完善的搶險設(shè)備、交通和通訊工具，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，在公司指揮部的指導(dǎo)下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時匯報公司指揮部，并立即組織進(jìn)行搶險。應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的協(xié)調(diào)工作。

　　3、日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　供水節(jié)水計劃科負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科負(fù)責(zé)建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計劃科、鴻達(dá)供水工程公司負(fù)責(zé)公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)測。

　　3.2檢測網(wǎng)絡(luò)

　　由水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科人員組成水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，定期對公司供水水質(zhì)進(jìn)行檢測對用戶用水情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)要求

　　4.1總體要求

　　根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴(yán)重性和緊急程度，將供水應(yīng)急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，根據(jù)險情相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室，組織力量實(shí)施事故應(yīng)急、搶險、排險、緊急供水、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　4.2情況報告

　　4.2.1基本原則

　　（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告；

　�。�2）準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；

　　（3）直報：發(fā)生重大事故要直報指揮部領(lǐng)導(dǎo)，同時報指揮部辦公室。

　　4.2.2報告程序

　　（1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打電話報公司指揮部，公司指揮部辦公室接到報告后立即指令相關(guān)科室（單位）派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)事故規(guī)模和嚴(yán)重程度；

　　（2）緊急事件一經(jīng)確認(rèn)，指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負(fù)責(zé)人匯報；

　�。�3）發(fā)生緊急事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報，送至公司指揮部辦公室；

　�。�4）若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時匯報縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。

　　快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　①事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

　�、诎l(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別；

　�、凼鹿试斐傻奈：Τ潭�、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

　�、苁鹿实暮喴�經(jīng)過；

　　⑤事故原因的初步分析判斷；

　�、奘鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

　�、咝枰�公司和社會相關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�、嗍鹿蕡蟾鎲挝�、簽發(fā)人和報告時間；

　　⑨其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)事件

　　突發(fā)性事件主要包括：

　�。�1）公司取水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　（2）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害，影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴(yán)重；

　�。�3）地震、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房淹沒，生產(chǎn)設(shè)備毀損造成城區(qū)大面積停水；

　�。�4）水廠凈水設(shè)備發(fā)生凈水藥物嚴(yán)重泄漏事故；

　　（5）水廠、加壓站因?yàn)橥蝗煌ｋ娫斐蓹C(jī)電設(shè)備無法正常運(yùn)行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴(yán)重；

　�。�6）傳染性疾病爆發(fā)；

　�。�7）戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　�。�1）重大事故發(fā)生科室(單位)接報告后啟動應(yīng)急預(yù)案，并做到：

　�、儇�(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，評估事故規(guī)模，立即向公司應(yīng)急指揮部報告；

　�、诹⒓磫�動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援，組織現(xiàn)場搶險，防止事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

　　③采取安全防范措施保護(hù)事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作;

　�、芊�從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；

　�、菀蛉藛T搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、給圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　�。�2）公司指揮部辦公室接到事故單位匯報后，立即報告總指揮；指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)實(shí)際情況判定是否需要啟動公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，如決定啟動預(yù)案，公司指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會議，宣布啟動公司城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，通報事故情況，通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。

　�。�3）迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況，及時收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室（單位）意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，必要時向上級部門報告。

　�。�4）指揮部召開指揮部成員和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案，討論應(yīng)急工作救援措施，并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的開展。

　　在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，指揮部成員單位按照本部門的職責(zé)分工開展應(yīng)急工作，指揮部成員必須堅守崗位。

　　5.3應(yīng)急救援

　　（1）指揮部派出現(xiàn)場工作組，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對事故有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指揮、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援和事故調(diào)查工作。

　�。�2）公司各科室（單位）在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，做好搶險救援工作，并協(xié)助公司應(yīng)急指揮部開展事故調(diào)查工作，及時將有關(guān)情況向公司應(yīng)急指揮部報告。

　　5.3主要救援措施

　　（1）因供水設(shè)施損毀或水質(zhì)污染造成人員傷亡事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；專業(yè)技術(shù)人員及時進(jìn)入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面，防止事故擴(kuò)大化。

　　（2）水源污染事故，應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源，及時啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，安全清排污染物；受污染地水廠構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行清洗消毒；組織有關(guān)人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因并采取相應(yīng)措施，確保及時供水。

　�。�3）對于大面積停水事故，指揮部成員按照職責(zé)分工，迅速查明原因，提出解決方案，在最短的時間完成搶修工作。

　�。�4）因不可抗力原因造成停水的，在保障群眾的基本飲水需求的前提下，積極搶修供水設(shè)施、設(shè)備，盡快恢復(fù)供水。

　�。�5）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故時，按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，首先對人員進(jìn)行搶救、疏散與轉(zhuǎn)移，確保人員安全；同時，按照工作分工與程序，搶險救災(zāi)工作人員迅速對現(xiàn)場進(jìn)行控制與處理。

　�。�6）供水機(jī)電設(shè)施、設(shè)備遭受破壞而造成重大供水事故時，指揮部立即組織有關(guān)專家進(jìn)行維修調(diào)試，盡快恢復(fù)通水；同時，協(xié)助公安等有關(guān)部門要展開調(diào)查，查明事情的原因并采取必要措施。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1指揮保障

　　為滿足指揮部決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要，公司指揮部應(yīng)急指揮地點(diǎn)必須具備及時接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息，接受、傳遞供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息的條件，必須確保與各有關(guān)部門之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　6.2通訊保障

　　通訊保障工作必須保證應(yīng)急期間指揮部與公司各科室（單位）通訊聯(lián)絡(luò)的需要，必須保證隨時接收上級有關(guān)部門和事故發(fā)生地的有關(guān)信息。指揮部工作人員必須24小時保持通訊暢通。

　　7、應(yīng)急終止

　　7.1終止程序

　　應(yīng)急程序的結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急程序的終止，并負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位和公眾。

　　7.2應(yīng)急終止的后期工作

　　7.2.1相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　�。�1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

　�。�2）總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。

　　7.2.2有關(guān)部門和單位

　�。�1）供水系統(tǒng)應(yīng)急程序終止后的一個月內(nèi)，公司應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告，報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：供水系統(tǒng)事故的基本情況，事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失），分析、評價所采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對事故責(zé)任人的處理意見等。

　�。�2）公司應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的性質(zhì)、發(fā)生的原因進(jìn)行確認(rèn)，核實(shí)事故造成的損失，對事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見，對事故應(yīng)急處理的程序、組織、管路等工作和應(yīng)采取措施的有效性進(jìn)行修改和完善。

　　8、培訓(xùn)演習(xí)

　　8.1每年要有計劃、有針對性地組織演練，必須達(dá)到使公司搶險單位和人員熟知應(yīng)急搶險的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂以保證其有效性和可操作性。

　　8.2公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案涉及的各科室（單位）要有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作。