物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(通用10篇)
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、總則
。ㄒ唬┠康 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應(yīng)急處理有序和城市供水安全地進行,最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)供水現(xiàn)狀,制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。
2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進技術(shù)、設(shè)備,采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作。
3、系統(tǒng)聯(lián)動,科學(xué)應(yīng)對。發(fā)生重大水污染事件,實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的職能部門應(yīng)步調(diào)一致,密切配合,形成合力,確保突發(fā)事件信息傳遞及時、準確、應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和搶險隊員的作用。
(三)編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。
。ㄋ模┻m用范圍本預(yù)案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件應(yīng)急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的搶險、搶修、救援等應(yīng)急處理工作。
1、城區(qū)水源或供水設(shè)施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2、地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,機電設(shè)備毀損,輸配設(shè)施等嚴重損壞;
3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
4、傳染性區(qū)域疾;
5、社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致停電、供水區(qū)域減壓等;
6、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
二、組織指揮體系
。ㄒ唬⿷(yīng)急組織機構(gòu)
成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),其組成如下:
組長:
副組長:
成員:
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,負責(zé)人王國欣,成員:邢增川、趙賢江。明確分工,分組落實責(zé)任。
。ǘ┙M織機構(gòu)職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體安排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實施,針對突發(fā)事件的危害程度,發(fā)布預(yù)警等級。組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求,迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,力爭將損失降低到最低程度。
根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題和危機的變化,及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
負責(zé)總體的調(diào)度和協(xié)調(diào),第一時間掌握突發(fā)事件信息,隨時關(guān)注應(yīng)急突發(fā)搶險進度及最終處理結(jié)果,及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
保持整個應(yīng)急預(yù)案過程中網(wǎng)絡(luò)通信暢通,隨時根據(jù)事故發(fā)展情況通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。
三、預(yù)警級別
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序,其中,一級為最高級別預(yù)警。
。ㄒ唬┮患夘A(yù)警
1、供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞,造成全城區(qū)內(nèi)停水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
2、水源地受到嚴重污染,致使飲用水各項微生物指標出現(xiàn)嚴重超標,造成人員病、亡。
。ǘ┒夘A(yù)警
1、供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
2、水源受到嚴重污染,致使飲用水部分水質(zhì)指標明顯超標,造成較大影響。
3、供電設(shè)施受到損害,造成城區(qū)供水壓力嚴重不足。
。ㄈ┤夘A(yù)警
1、制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
2、水源受到污染,致使飲用水個別水質(zhì)指標明顯超標,造成一定影響。
3、供水設(shè)施安全受到嚴重威脅。
。ㄋ模┧募夘A(yù)警
1、因制水設(shè)施出現(xiàn)故障,供水管網(wǎng)受到損壞,造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。
2、因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障,致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標出現(xiàn)輕度超標。
預(yù)警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。
四、預(yù)警級別響應(yīng)
。ㄒ唬└骷夘A(yù)警響應(yīng)
1、一級預(yù)警:由上級主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場親自指揮。
2、二級、三級預(yù)警:由單位總經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場親自指揮。
3、四級預(yù)警:由單位分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場親自指揮。
響應(yīng)級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。
。ǘ┤粘nA(yù)防預(yù)警機制
1、為實時監(jiān)測、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險預(yù)警、預(yù)報能力,供水井全部配備變頻及消毒設(shè)備,并對各供水井進行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控,隨時掌握供水井運行情況。
2、自設(shè)化驗室,每周取水樣檢測,對城區(qū)供水水質(zhì)進行檢測,隨時掌握供水井飲水安全情況。
3、衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽取水樣,對城區(qū)各供水井水質(zhì)進行檢測。隨時掌握城區(qū)供水狀況,并對城區(qū)供水運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
五、事件報告和現(xiàn)場保護
。ㄒ唬┍境菂^(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時值班電話),接到報告后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向上級有關(guān)部門報告,并啟動供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。
(二)供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后,必須做到:
1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。
2、嚴格保護事故現(xiàn)場。
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
。ㄈ┮驌尵热藛T、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
。ㄋ模┌l(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準后分別報送上級有關(guān)部門。
六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應(yīng)急預(yù)案
。ㄒ唬┳匀粸(zāi)害工作預(yù)案
1、自然災(zāi)害發(fā)生時,值班人員應(yīng)立即采取緊急措施,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2、接到自然災(zāi)害報告時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織搶險工作。
3、到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作,確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。
4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時,采取的措施是:
(1)如能自己搶修的應(yīng)積極進行搶修,爭取及時供水。
。2)如需供電部門搶修時,應(yīng)及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。
5、如發(fā)生水源井或供水設(shè)施損壞時,供水應(yīng)急搶險隊員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作,以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。
6、如損壞嚴重時,較長時間無法恢復(fù)供水,由單位組織人員及時啟動供水應(yīng)急預(yù)案,以保證居民供水。
7、單位積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作,力爭最短時間內(nèi)恢復(fù)供水。
(二)水源地防投毒預(yù)案
1、落實對水源地的專人管理,明確崗位責(zé)任制。
2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求,嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù),加強對有毒有害化學(xué)危險品管理,組織防范檢查,及時整改。
3、加強泵房技防措施,安裝24小時遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時的主要措施:
(1)立即停止取、供水,控制污染擴散。
。2)及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施的污染情況。
。3)由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門清除污染。
(4)由搶險隊伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。
。ㄈ┕┧艿罁屝揞A(yù)案
1、24小時值班人員接到重特大事件電話后,立即報單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)整供水調(diào)度方案,并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
2、應(yīng)急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。
3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準,由應(yīng)急辦公室通過各種形式發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。
(四)水質(zhì)事故處理預(yù)案
1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標時,應(yīng)立即停止取供水,并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案,進行調(diào)配供水。
3、水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,進行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實施。
4、調(diào)動水務(wù)局、城管局及消防隊蓄水車向故障供水區(qū)域送水。
。ㄎ澹┓榔茐墓ぷ黝A(yù)案
1、迅速報110。
2、應(yīng)急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員,營救傷員。
3、啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
七、監(jiān)督與管理
。ㄒ唬⿷(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實行責(zé)任追究制。
。ǘ⿲υ诎l(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災(zāi)工作的人員,單位將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
。ㄈ⿷(yīng)急處理工作結(jié)束后,單位和事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真進行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn),及時進行整改。
八、附則
本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、總則
1. 編制目的
為確保物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理高效、有序進行,最大限度地減少突發(fā)事件對居民生活的影響,維護社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
2. 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé):物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由物業(yè)公司成立的應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,職責(zé)明確,分工協(xié)作。
統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合:將供水安全保障體系納入物業(yè)公司公共安全應(yīng)急保障體系,加強各部門之間的信息共享和密切配合。
依靠科學(xué),處置快捷:在事故應(yīng)急救援處理過程中,充分利用一切先進科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、手段,快捷高效妥善處置。
3. 編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,結(jié)合物業(yè)供水實際情況制定。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1. 應(yīng)急組織機構(gòu)
應(yīng)急指揮部:由物業(yè)公司高層管理人員擔(dān)任總指揮,相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮和成員。
應(yīng)急處理辦公室:設(shè)在物業(yè)公司客服或工程部門,負責(zé)日常應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)和處理。
2. 職責(zé)分工
應(yīng)急指揮部:組織指揮各方面力量處理供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴大;根據(jù)應(yīng)急處理需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;必要時,對人員進行疏散或者隔離,并依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
應(yīng)急處理辦公室:負責(zé)做好供水突發(fā)事件接報警工作,指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練;接到報告后,立即向應(yīng)急指揮部報告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位;保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進展情況。
三、預(yù)警級別
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序,其中一級為最高級別預(yù)警。
一級預(yù)警:供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到嚴重破壞,造成全區(qū)或大范圍停水,且短時間內(nèi)無法恢復(fù)供水;水源受到嚴重污染,致使出廠水出現(xiàn)嚴重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標嚴重超標,造成人員病亡。
二級預(yù)警:供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且較長時間內(nèi)不能恢復(fù)供水;水源受到嚴重污染,致使出廠水部分水質(zhì)指標明顯超標,造成較大影響。
三級預(yù)警:制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水;水源受到污染,致使出廠水個別水質(zhì)指標明顯超標,造成一定影響。
四級預(yù)警:因制水設(shè)施或供水設(shè)施輕微故障,造成對供水區(qū)域內(nèi)小范圍居民用水影響;或因水源輕微污染,致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標出現(xiàn)輕度超標。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1. 事件報告和確認
供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急處理辦公室報告。接到報告后,應(yīng)急處理辦公室應(yīng)立即指令相關(guān)部門前往現(xiàn)場初步確認事件性質(zhì),并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
2. 應(yīng)急處理
現(xiàn)場救援:組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶修,盡快恢復(fù)供水。
安全保衛(wèi):做好現(xiàn)場的'安全保衛(wèi)工作,防止事態(tài)擴大和發(fā)生次生災(zāi)害。
水質(zhì)監(jiān)測:加強水質(zhì)監(jiān)測工作,確保出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)安全。
信息發(fā)布:及時將事件進展和處理情況向居民通報,穩(wěn)定居民情緒。
3. 善后處理
事故調(diào)查:組織專業(yè)人員對事故原因進行調(diào)查分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
恢復(fù)供水:在事故處理完畢后,盡快恢復(fù)供水秩序。
善后安撫:對受影響的居民進行善后安撫工作,確保社會穩(wěn)定。
五、培訓(xùn)與演練
定期培訓(xùn):對物業(yè)公司員工進行供水突發(fā)事件應(yīng)急處理知識和技能的培訓(xùn)。
定期演練:定期組織供水突發(fā)事件應(yīng)急演練活動,提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處理水平。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
1. 編制目的
確保物業(yè)供水系統(tǒng)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理高效、有序進行,保障居民生活用水安全,維護社會穩(wěn)定。
2. 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé):明確各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的職責(zé),建立分級負責(zé)制。
就地搶險:應(yīng)急事件發(fā)生后,立即就地組織實施應(yīng)急救援搶險工作。
預(yù)防為主,全力搶險:加強日常安全管理,建立長效管理機制,確保事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。
團結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng):各相關(guān)部門和單位需密切配合,共同應(yīng)對突發(fā)事件。
3. 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1. 應(yīng)急組織機構(gòu)
成立物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,由物業(yè)公司負責(zé)人擔(dān)任總指揮,相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員。
應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,負責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。
2. 職責(zé)分工
應(yīng)急指揮部:負責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作,制定應(yīng)急決策,調(diào)配應(yīng)急資源。
應(yīng)急處理辦公室:負責(zé)接收事故報告,初步確認事故規(guī)模和嚴重程度,并向指揮部匯報;同時負責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急工作。
物業(yè)公司各部門:根據(jù)職責(zé)分工,負責(zé)具體的'應(yīng)急搶險、排險、緊急供水等工作。
三、預(yù)警與報告
1. 預(yù)警機制
建立供水系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警機制,定期對供水設(shè)施進行檢查和維護,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
2. 事故報告
報告程序:供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員必須立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室。
報告內(nèi)容:包括事故發(fā)生的時間、地點、類別、危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)等基本情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1. 應(yīng)急響應(yīng)級別
根據(jù)事故的嚴重性和緊急程度,將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級等,并制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
2. 應(yīng)急響應(yīng)措施
立即啟動應(yīng)急預(yù)案:根據(jù)事故級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織力量實施事故應(yīng)急、搶險、排險等工作。
緊急供水:在供水系統(tǒng)受損導(dǎo)致停水時,立即啟動備用水源或采取其他措施保障居民基本生活用水。
現(xiàn)場處置:組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場進行處置,控制事態(tài)發(fā)展,防止次生災(zāi)害發(fā)生。
信息發(fā)布:及時向社會公布事故信息及處理進展情況,穩(wěn)定居民情緒。
五、后期處置
1. 事故調(diào)查
組織專業(yè)機構(gòu)對事故原因進行調(diào)查分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施。
2. 善后處理
對受損設(shè)施進行修復(fù)或重建,恢復(fù)供水系統(tǒng)正常運行;對受影響的居民進行安撫和補償。
3. 總結(jié)評估
對應(yīng)急響應(yīng)工作進行總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
六、保障措施
1. 物資保障
儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備,確保在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)用。
2. 人員保障
加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理,提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)對能力。
3. 技術(shù)保障
利用先進技術(shù)和手段提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率,確保應(yīng)急工作的順利進行。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇4
1總則
1.1編制目的
做好全縣城市供水突發(fā)事故(以下簡稱“突發(fā)事故”)應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,最大限度減少事故造成的損失,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應(yīng)急處置活動。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé);以人為本,科學(xué)救援;預(yù)防為主,依法規(guī)范。
2風(fēng)險識別和事故分級
2.1風(fēng)險識別
2.1.1可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險
(1)水源污染風(fēng)險:生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
。2)水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險:電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
(3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險:室外主要輸配管(隧)設(shè)施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
。4)自然災(zāi)害風(fēng)險:因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
(5)公共衛(wèi)生健康事件風(fēng)險:爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
。6)人為損害風(fēng)險:因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素,劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
。2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
。3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷的;
(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
。3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
。1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上、50人以下重傷的;
(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
。3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
。1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
。2)5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3組織體系
3.1應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé)
成立武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣指揮部),接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作,縣指揮部下設(shè)辦公室。
指揮長:縣政府分管副縣長,負責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令,全面指揮應(yīng)急救援工作。
副指揮長:縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長、縣應(yīng)急管理局局長,負責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
辦公室:設(shè)在縣水務(wù)局,由水務(wù)局局長兼任辦公室主任。負責(zé)執(zhí)行縣指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全縣城市供水事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作;做好應(yīng)急值守;做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預(yù)警信息發(fā)布工作;定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟,城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和銜接,督促檢查預(yù)案演練工作。
3.2縣級成員單位及職責(zé)
縣指揮部成員單位由縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務(wù)局(糧食和物資儲備局)、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團、國網(wǎng)武義供電公司等組成。
縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦):負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道,會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。指導(dǎo)做好突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。
縣發(fā)改局:負責(zé)協(xié)調(diào)影響全縣供水主管道的搶險、搶修。
縣經(jīng)濟商務(wù)局(糧食和物資儲備局):負責(zé)實施工業(yè)用水戶限制供水措施,承擔(dān)縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
縣公安局:指導(dǎo)事發(fā)地公安機關(guān)參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作,做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作,確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作,及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索,及時通報公安機關(guān)接報的突發(fā)事故信息。
縣民政局:組織做好遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。
縣財政局:按照分級負擔(dān)原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作,監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
縣自然資源和規(guī)劃局:參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置,負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
市生態(tài)環(huán)境局武義分局:組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護措施,并負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
縣建設(shè)局:負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、壓力管道搶險方案的制訂。落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市建設(shè)局有關(guān)工作要求,及時報送事故信息。
縣交通運輸局:配合有關(guān)部門,協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運輸工作。
縣水務(wù)局:負責(zé)城市供水企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作;負責(zé)接收全縣城市供水企業(yè)事故報告,根據(jù)事故報告進行初步評判并報告;指導(dǎo)城市供水企業(yè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲備;完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作;承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé);協(xié)調(diào)城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。
縣衛(wèi)生健康局:組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復(fù)工作。
縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)落實指揮部工作指令,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作,會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,組織做好受災(zāi)人員生活救助,組織較大突發(fā)事故調(diào)查評估等。
縣市場監(jiān)督管理局:參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置,預(yù)防次生事故發(fā)生。
縣消防救援大隊:負責(zé)調(diào)度全縣消防救援力量參與救災(zāi),并參與消防事故鑒定。
人行武義支行:指導(dǎo)做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。
縣氣象局:負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警,及時提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息,提出防御對策與建議。
武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司:負責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。
縣水投集團:負責(zé)武義縣城區(qū)供水調(diào)度中心、壺山水廠、清溪水廠的調(diào)度生產(chǎn)運行以及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
國網(wǎng)武義供電公司:負責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)急指揮機構(gòu)
鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合本地實際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作。
3.4供水企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機構(gòu),作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機構(gòu),切實做好各項應(yīng)對工作。主要職責(zé):編制企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案;建立企業(yè)專(兼)職應(yīng)急隊伍,定期開展應(yīng)急演練;做好風(fēng)險評估和隱患排查工作,及時消除安全隱患;做好信息報告和先期處置工作,配合各級政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。
4預(yù)警機制
4.1預(yù)防監(jiān)測
有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作,對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估,并向當(dāng)?shù)卣肮┧袠I(yè)主管部門報告。
4.2預(yù)警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預(yù)警(紅色):預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預(yù)警(橙色):預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。
三級預(yù)警(黃色):預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預(yù)警(藍色):預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨,事態(tài)可能會擴大。
4.3預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,原則上按照事件等級,由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮部負責(zé)。其中,一般預(yù)警由縣級應(yīng)急救援指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告武義縣政府、金華市政府;較大預(yù)警由金華市指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告省政府;重大、特別重大預(yù)警服從省指揮部指令。預(yù)警信息發(fā)布后,要密切關(guān)注突發(fā)事故進展情況,依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別,并及時發(fā)布。
4.4預(yù)警響應(yīng)
進入預(yù)警期后,屬地政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施:
1.準備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估,預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別;
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài);
5.根據(jù)需要,對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。
5應(yīng)急處置
5.1分級響應(yīng)
。ㄒ唬┍究h城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
。ǘ┬枰兄笓]部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事故,由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室,市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部,并根據(jù)省指揮部指令啟動響應(yīng)程序。應(yīng)急救援指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求,立即開展應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應(yīng)急救援指揮部辦公室開展應(yīng)急救援相關(guān)工作?h指揮部辦公室要將現(xiàn)場應(yīng)急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室,保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調(diào)、有序、高效實施。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
。1)突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應(yīng)直接上報供水主管部門。
。2)供水行業(yè)主管部門接到事故報告后,按照迅速、準確的原則,立即報告當(dāng)?shù)卣、上一級供水行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外,可直接報至縣指揮部辦公室,各級應(yīng)急組織之間必須保證24小時人員通信暢通。
5.2.2報告途徑
縣指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報告值班電話,并保持24小時通信暢通;向社會公布應(yīng)急報告電話號碼,原則上為110或119以及其他專門號碼。
5.2.3報告內(nèi)容
(1)事故單位的詳細名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話和地址;
。2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模,水廠座數(shù)、水源地(地表,地下)處數(shù);
。3)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
。5)事故的簡要經(jīng)過;
。6)事故原因的初步分析判斷;
。7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;
。9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
。10)其他需要上報的有關(guān)事項。
5.3應(yīng)急救援
5.3.1先期處置
1.事發(fā)地政府負責(zé)一般突發(fā)事故,事發(fā)地政府和有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負責(zé)人擔(dān)任,F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)應(yīng)急力量實施即時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴大。
2.縣政府負責(zé)較大突發(fā)事故,縣指揮部指揮長(或副指揮長)及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場,會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求,快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中,要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息,并進行綜合研判及上報。
3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故,事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關(guān)部門報告,并采取措施控制現(xiàn)場,實施先期處置,防止事態(tài)擴大。
5.3.2專業(yè)處置
(一)處理自然災(zāi)害類供水事故的措施
1.通過挖潛增強城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質(zhì)進行檢測,確保達到相應(yīng)供水水質(zhì)標準。
2.對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機電設(shè)備等進行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶(瓶)裝水)和臨時供水設(shè)施。
3.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
4.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
5.調(diào)整城市供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水;再次是重點工業(yè)用水等。
6.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
7.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度,保證城市應(yīng)急供水。
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1.對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機電設(shè)備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng),實施水量應(yīng)急調(diào)度。
2.調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
3.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
4.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
5.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
。ㄈ┨幚砉残l(wèi)生健康事件類供水事故的措施
1.關(guān)閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
2.啟動城市備用水源,實施應(yīng)急供水;對受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測,及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù),并向下游通報情況。
3.增加備用源供水量,適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由當(dāng)?shù)厮h(huán)境監(jiān)測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進行化驗,確保達到飲用水標準。
4.調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
5.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
6.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
7.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
8.根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
9.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由縣指揮部報市指揮部報省級應(yīng)急指揮機構(gòu)通過后,決定終止應(yīng)急響應(yīng);較大及一般城市供水事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由縣政府負責(zé)。
5.5信息發(fā)布
(1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部統(tǒng)一管理,或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
。2)較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負責(zé)。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報告省級相關(guān)部門。
6后期處置
6.1善后工作
事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水務(wù)、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和城市供水企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下,抓緊進行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理,盡快恢復(fù)城市供水運行。
6.2保險理賠
突發(fā)事故發(fā)生后,保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機構(gòu)快速查勘并及時做好理賠工作。
6.3調(diào)查、評估與總結(jié)
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查與評估;重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估;較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估;一般突發(fā)事故由縣政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估。上級政府認為必要時,可提級調(diào)查。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定,由城市供水行政主管部門負責(zé)牽頭,對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查,認真吸取教訓(xùn),及時整改,并對應(yīng)急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中,要認真分析城市供水事故原因,從規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi),城市供水行政主管部門應(yīng)向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7應(yīng)急保障
7.1指揮通信保障
縣指揮部辦公地點設(shè)在水務(wù)局,配備通信設(shè)備,滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同事故發(fā)生地政府、應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。應(yīng)急響應(yīng)期間,通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應(yīng)急保障預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障,確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,電力部門應(yīng)保障城市供水調(diào)度中心、各制水水廠的電力供應(yīng),確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度正常。
7.2隊伍保障
必須建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。
工程設(shè)施搶險力量:由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊組成,擔(dān)負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
專家咨詢和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、應(yīng)急等工作的技術(shù)專家組成,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對策和意見等。
應(yīng)急管理力量:由各成員單位有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應(yīng)急指令,組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行政主管部門負責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設(shè)備、物資(包括食品)應(yīng)滿足搶險急需,每年更新一次,報縣指揮部備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔(dān)能力時的資金保障,按照《金華市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》和縣財政應(yīng)急保障預(yù)案實施。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案更新
城市供水行政主管部門負責(zé)本預(yù)案管理與更新,定期召集各成員單位和專家進行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報縣政府批準后實施。
城市供水企業(yè)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
8.2責(zé)任追究
縣政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的,由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實,導(dǎo)致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù),根?jù)情節(jié)嚴重程度對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
8.3預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔20__〕116號)同時廢止。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇5
1總則
1.1編制目的
為做好渦陽縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,并在必要時實施緊急支援工作,最大限度地減少事故可能造成的損失,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《渦陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3適用范圍
本預(yù)案主要適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的一般、較大供水安全事故的處置工作,重大、特別重大安全事故的先期處置工作,指導(dǎo)本縣的城市供水安全事故的應(yīng)對工作。凡涉及跨本縣行政區(qū)域的,或超出本縣人民政府處置能力的,或者需要由市政府負責(zé)處置的重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作,依據(jù)《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定處置。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理體制?h人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)供水事件的應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)處置全縣較大、重大、特別重大的突發(fā)供水事件;屬地政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事件的處置工作和較大、重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置工作。屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。
統(tǒng)籌安排,分工合作。以城市為主體,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,在日常管理工作的基礎(chǔ)上開展城市供水突發(fā)事件預(yù)防工作。
長效管理,落實責(zé)任。城市供水以保障供水安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序,落實城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急責(zé)任機制。
1.5事故分類分級
突發(fā)性事件主要包括:
。1)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭;
。3)地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,機電設(shè)備毀損;
。4)消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故;
(5)城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災(zāi)害影響大面積供水。
按照事故嚴重程度、影響范圍和影響時間等因素,將城市供水安全事故分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
1.5.1 Ⅰ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為I級供水突發(fā)事件:
1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%以上;
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的50%以上;
1.5.2 Ⅱ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅱ級供水突發(fā)事件:
1.受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-40%(含40%);
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的40%-50%(含50%)。
1.5.3 Ⅲ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅲ級供水突發(fā)事件;
1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-30%(含30%);
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的30%-40%(含40%)。
1.5.4 Ⅳ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅳ級供水突發(fā)事件:
1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-20%(含20%);
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的20%-30%(含30%)。
1.6分級響應(yīng)與響應(yīng)分級
突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主,分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。當(dāng)突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府的應(yīng)對能力時,由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。一般突發(fā)事件由縣、鎮(zhèn)(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會,下同)人民政府組織應(yīng)對(涉及跨縣級行政區(qū)域或超出縣級政府應(yīng)對能力的一般突發(fā)事件,報請市政府及市相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對);較大、重大、特別重大突發(fā)事件報請省、市人民政府組織應(yīng)對,我縣負責(zé)先期處置。
突發(fā)事件發(fā)生后,縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果,綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事件本身比較敏感,或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視情調(diào)整響應(yīng)級別。
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件,縣人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。縣級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級和四級。原則上,一級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織指揮(由省、市人民政府組織應(yīng)對,縣人民政府負責(zé)先期處置工作);二級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)(由省、市人民政府組織應(yīng)對,縣人民政府負責(zé)先期處置工作);三級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負責(zé)同志指導(dǎo)協(xié)調(diào),牽頭部門主要負責(zé)同志組織指揮(由縣人民政府組織應(yīng)對,鎮(zhèn)級人民政府負責(zé)先期處置工作);四級響應(yīng)由牽頭部門主要負責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)。具體響應(yīng)分級及其標準在相關(guān)縣級專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。對于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)、后果嚴重的一般突發(fā)事件,根據(jù)應(yīng)對需要,可報請市委、市政府,啟動市級層面應(yīng)急響應(yīng)。
鎮(zhèn)級人民政府響應(yīng)等級可參照縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置,結(jié)合實際在鎮(zhèn)級預(yù)案或行動方案中予以明確。
2組織指揮體系及職責(zé)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府設(shè)立縣城市供水突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),辦公地點在縣住建局,負責(zé)建立、完善和實施城市供水突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案,供水單位根據(jù)預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織。
2.1縣指揮部組成及主要職責(zé)
2.1.1縣指揮部組成
總指揮:縣政府分管副縣長
副總指揮:縣政辦分管副主任,縣住建局局長
成員:縣委宣傳部、縣住建局、縣數(shù)據(jù)局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣財政局、縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委等部門負責(zé)人。
當(dāng)發(fā)生城市供水重大事故時指揮部成員必須迅速到達指定崗位,因特殊情況不能到崗的,由所在部門同志按職務(wù)高低遞補。
2.1.2縣指揮部主要職責(zé)
。1)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)城市供水重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作,及時傳達、部署和執(zhí)行縣政府的各項決策、指令和有關(guān)工作,并負責(zé)檢查和報告執(zhí)行情況;
(2)負責(zé)城市供水安全事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告;
。3)及時了解掌握城市供水重大事故情況,根據(jù)情況需要,向縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施的建議;
。4)負責(zé)組織、指導(dǎo)實施對城市供水設(shè)施搶險、排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;
。5)其他有關(guān)城市供水重大事故應(yīng)急的重要事項。
2.2縣指揮部成員單位主要職責(zé)
縣委宣傳部:負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。把握供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險宣傳工作導(dǎo)向,及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)媒體單位做好輿情引導(dǎo)工作。
縣住建局:負責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警及預(yù)警信息發(fā)布工作;建立城市供水安全監(jiān)管體系,制定具體的搶險救援措施;建立供水安全應(yīng)急救援隊,組織開展應(yīng)急救援工作;宣傳供水安全知識;完成縣指揮部交辦的其他工作。
縣數(shù)據(jù)局:負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運營企業(yè)及時播發(fā)預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別,協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)配合相關(guān)部門組織面向公眾的手機信息發(fā)布。
縣應(yīng)急局:接收處理城市供水突發(fā)事件信息;協(xié)助處理供水突發(fā)事件;指導(dǎo)縣住建局預(yù)警信息的發(fā)布等工作;協(xié)助指揮部完成各成員單位的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;會同縣住建局建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī);按照縣政府的指示,組織有關(guān)專家進行事故調(diào)查與處理。
縣公安局:負責(zé)快速實施現(xiàn)場警戒,維護現(xiàn)場秩序,疏散危險區(qū)域人員及滅火等救援工作。
縣衛(wèi)健委:負責(zé)做好應(yīng)急搶險救援中的醫(yī)療保障工作,組織相關(guān)衛(wèi)生防疫部門開展工作。
縣生態(tài)環(huán)境分局:負責(zé)對環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析,協(xié)助做好應(yīng)急搶險救援工作。
縣氣象局:通過氣象監(jiān)測,為制定應(yīng)急搶險方案提供技術(shù)數(shù)據(jù)支持。
縣財政局:負責(zé)籌集、下?lián)軕?yīng)急搶險資金并監(jiān)督使用。
縣交通運輸局:保障公路、水路等優(yōu)先運送應(yīng)急搶險人員和物資,及時征調(diào)、組織應(yīng)急工作所需車輛、船舶等運輸工具。
縣發(fā)展改革委:指導(dǎo)事故發(fā)生地城市供水系統(tǒng)恢復(fù)重建項目建設(shè)工作。
2.3縣指揮部辦公室組成及主要職責(zé)
2.3.1縣指揮部辦公室組成。縣指揮部辦公室設(shè)在縣住建局,負責(zé)日常工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。必要時從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。
2.3.2縣指揮部辦公室主要職責(zé)。負責(zé)本縣城市供水突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作;組織專家組會商事故發(fā)展趨勢,分析研判事故影響程度和范圍,及時向縣指揮部匯報;負責(zé)建議啟動、變更或終止應(yīng)急響應(yīng)。
在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)縣指揮部正副總指揮、成員單位聯(lián)絡(luò);收集情況,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣指揮部的各項決策和指示,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)縣指揮部交辦的其他事項。
2.4專家組
縣指揮部根據(jù)需要,設(shè)立專家組,作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家組由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成,由縣住建局、縣應(yīng)急局負責(zé)建立和聯(lián)絡(luò),縣直有關(guān)單位配合。
主要職責(zé):按照縣指揮部的要求對事故處理進行研究分析,提供咨詢或建議,對應(yīng)急救援提供技術(shù)支援,參與事故調(diào)查,對事故調(diào)查提出咨詢意見。
2.5供水單位的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)縣政府的搶險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系,建立應(yīng)急組織體系,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任搶險應(yīng)急組織體系負責(zé)人。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本單位具體情況,制定科學(xué)的、切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案,健全搶險組織機構(gòu),成立搶險隊伍,配備必要的設(shè)備,定期組織演練,開展城市供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建工作。
3.運行機制
3.1日常預(yù)防預(yù)警機制
3.1.1監(jiān)控機構(gòu)?h人民政府城市供水行政主管部門負責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是:建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò);對檢測信息進行匯總分析;對城市供水系統(tǒng)運行資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
3.1.2檢測網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣相關(guān)監(jiān)督部門的水質(zhì)監(jiān)測,供水單位定期對源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測。
3.1.3預(yù)警級別與發(fā)布。城市供水突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
有關(guān)跡象表明有可能發(fā)生突發(fā)公共事件時,縣指揮部對突發(fā)事件進行研判認定,對可以預(yù)警的事件進行預(yù)警。較大的預(yù)警信息,由縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除;特別重大、重大事件的有關(guān)情況,由縣政府立即向市政府報告,提請市政府決定發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、預(yù)警區(qū)域、可能影響的范圍、預(yù)警事項、應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。
3.2信息報告
3.2.1基本原則
。1)迅速:最先接到事故信息的單位或個人應(yīng)在第一時間報告;
(2)準確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷;
。3)直報:一般事故發(fā)生后,要在2小時內(nèi)直報縣住建局。其中較大及以上事故,要第一時間直報縣政府,同時報縣指揮部。
3.2.2報告程序
。1)供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者,單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)立即撥打(住建局應(yīng)急電話)、(供水服務(wù)熱線)或110或119?h住建局接到報告后,立即指令人員前往現(xiàn)場指揮處置,同時進行確認事故的危害程度。
。2)發(fā)生重特大事故后,縣住建局應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報,在事件發(fā)生1小時內(nèi)報送縣政府。若水源、傳染性疾病引起突發(fā)公共事件,應(yīng)同時報水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門?靾蟀ㄒ韵聝(nèi)容:
a.事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
b.事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水源地(地表、地下)處數(shù);
c.發(fā)生事故的時間、地點、類別;
d.事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
e.事故的簡要經(jīng)過;
f.事故原因的初步分析判斷;
g.事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
h.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
i.事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
j.其他需要上報的有關(guān)事項。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
對于一般突發(fā)事件,由供水部門全面負責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作;較大事件發(fā)生后,由縣住建局報告縣政府啟動本預(yù)案;重大、特別重大事件發(fā)生后,縣政府及時報告市政府,由市政府決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1 I級(特別重大)響應(yīng)措施
。1)在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下,縣指揮部總指揮主持會商,指揮部全體成員參加,通報事故情況,作出相應(yīng)工作部署,并及時將情況上報縣政府和市政府?h指揮部提出啟動I級(特別重大)響應(yīng)的建議,并報縣長決定?h政府領(lǐng)導(dǎo)按分工,率工作組、專家組第一時間赴一線指導(dǎo)開展先期處置工作?h指揮部密切監(jiān)視事故發(fā)展變化,做好預(yù)測預(yù)報和重點工作的調(diào)度。可每天在縣新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報,做好輿情引導(dǎo)工作。
。2)縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
。3)縣指揮部負責(zé)涉及城市區(qū)域I級(特別重大)城市供水突發(fā)事件的先期處置工作,并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)的主要負責(zé)人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援,指揮部負責(zé)人、成員單位按照職責(zé)開展相關(guān)工作?h指揮部應(yīng)將工作情況上報縣政府和市政府。
。4)縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。
。5)申請省、市政府支持。
4.2.2 Ⅱ級(重大)響應(yīng)措施
。1)在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下,縣指揮部總指揮主持會商,作出相應(yīng)工作部署,及時將情況上報縣政府、市政府并立即通報縣指揮部成員單位。由縣指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級(重大)響應(yīng)?h政府領(lǐng)導(dǎo)按分工,率工作組、專家組立即赴一線指導(dǎo)開展先期處置工作?h指揮部督促相關(guān)單位密切監(jiān)視事故發(fā)展變化,做好預(yù)測預(yù)報和重點工作的調(diào)度?啥ㄆ谠诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報,做好輿情引導(dǎo)工作。
。2)縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
。3)縣指揮部負責(zé)涉及城市區(qū)域Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件的先期處置工作,并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)主要負責(zé)人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援,指揮部負責(zé)人、成員單位按照職責(zé)開展相關(guān)工作?h指揮部應(yīng)將工作情況上報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府。
。4)申請省、市政府支持。
4.2.3 Ⅲ級(較大)響應(yīng)措施
。1)縣指揮部總指揮或委托副總指揮主持會商,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視事故發(fā)展變化,加強應(yīng)急搶險工作的指導(dǎo),迅速將情況上報縣政府、市政府并通報縣指揮部成員單位?h指揮部總指揮或委托副總指揮決定啟動Ⅲ級(較大)響應(yīng)?刹欢ㄆ谠诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報,做好輿情引導(dǎo)工作。
。2)縣指揮部根據(jù)預(yù)案組織應(yīng)急搶險,并將工作情況上報縣政府和市政府。
。3)縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。
4.2.4 Ⅳ級(一般)響應(yīng)措施
(1)縣指揮部副總指揮或委托有關(guān)負責(zé)人主持會商,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視事故發(fā)展變化,加強應(yīng)急搶險工作的指導(dǎo),并將情況上報縣政府并通報縣指揮部成員單位?h指揮部副總指揮決定啟動Ⅳ級(一般)響應(yīng)。
。2)縣指揮部根據(jù)預(yù)案組織應(yīng)急搶險,并將工作情況上報縣政府。
4.2.5關(guān)于不同性質(zhì)城市供水安全事故的應(yīng)急處置要求
我縣城市供水安全事故一般分為電氣設(shè)備事故、水質(zhì)事故、管網(wǎng)爆漏事故,針對以上三類事故特點,應(yīng)急救援時要制定有針對性的應(yīng)急處置措施。
。1)電氣設(shè)備事故
、匐娫磾嚯姂(yīng)急處置。應(yīng)盡快查找斷電原因,盡快恢復(fù)正常供電。如恢復(fù)供電所需時間較長,應(yīng)及時向上級報告水廠停產(chǎn)情況。供水企業(yè)要根據(jù)實際情況合理進行供水調(diào)度,確保城區(qū)正常供水。
、陔姎庠O(shè)備故障應(yīng)急處置。若供水泵房機電設(shè)備發(fā)生故障,應(yīng)立即切斷故障機電設(shè)備的供電線路,開啟備用水泵供水。若配電線路發(fā)生故障,工作人員應(yīng)開啟備用機泵進行供水生產(chǎn)。
如果由于電源和電氣設(shè)備故障造成較長時間水廠停產(chǎn),供水企業(yè)應(yīng)立即上報縣指揮部,有關(guān)單位和部門按職責(zé)分工進行搶修,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。在停產(chǎn)期間要加強供水調(diào)度,為停水區(qū)域解決臨時供水問題。
、垭姎馐鹿室鸹馂(zāi)或爆炸的應(yīng)急處置。現(xiàn)場人員立即上報,供水企業(yè)應(yīng)立即組織人員疏散,將傷亡人員移至安全區(qū)域,進行事故初期的救援處置。
供水企業(yè)根據(jù)事故危害程度上報縣指揮部,縣指揮部根據(jù)事故危害程度建議啟動縣級應(yīng)急預(yù)案,指派工程搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障等隊伍,進行事故搶險救援。供水企業(yè)要立即啟動生產(chǎn)事故調(diào)度預(yù)案,盡量保證正常供水生產(chǎn)。
。2)水質(zhì)事故。要立即停止供水,排放、沖洗相鄰管網(wǎng),啟動其它水源井,確保安全供水?h住建局要確認受污染的時間及受污染范圍,對污染的危害進行檢測和評估,及時向指揮部反饋水質(zhì)情況。對各個水質(zhì)監(jiān)測點進行全天候監(jiān)測,確保市民飲用水的安全。盡快查明原因,做好污染物的檢測工作,合格后方可聯(lián)網(wǎng)供水。
(3)管網(wǎng)爆漏事故。搶修人員30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行搶修。做好為停水用戶的送水準備和對停水用戶的宣傳解釋工作。
(4)對因不可抗拒的自然因素造成的停水事故,要及時提出應(yīng)急供水方案,迅速組織實施,最大限度降低事故影響。
4.3應(yīng)急支援
城市供水安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,通知受災(zāi)地區(qū)的群眾和單位,全力開展事故搶險救援工作。同時保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序,妥善保管有關(guān)物證,配合有關(guān)部門調(diào)查和收集證據(jù)。
4.4新聞發(fā)布
縣指揮部辦公室負責(zé)起草并審查新聞通稿,縣委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并做好輿情監(jiān)管工作。
4.5應(yīng)急終止
4.5.1終止程序。一般、較大安全事故得到有效控制、危險因素消除后,經(jīng)縣指揮部確認,報縣政府批準后,由縣指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,必要時由縣政府宣布結(jié)束。重大、特別重大安全事故應(yīng)急結(jié)束報經(jīng)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)決定并宣布。
4.5.2后期工作
。1)指揮部工作。收集、整理所有應(yīng)急處置資料,對事故進行總結(jié)和評估,并上報縣指揮部。
。2)各有關(guān)部門和單位工作。供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后15日內(nèi),供水企業(yè)向縣住建局提交書面總結(jié)報告,認真分析事故原因,從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
5.應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急準備?h政府及有關(guān)部門應(yīng)進一步完善預(yù)警發(fā)布機制。指揮部各成員單位按照各自職責(zé)建立健全各自應(yīng)急隊伍,配備必要裝備,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力。
5.2裝備保障。供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案,報縣住建局備案。做好常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資的儲備,滿足搶險需要。
5.3資金保障?h財政要根據(jù)應(yīng)急搶險需要,足額安排用于供水等行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險資金。
5.4培訓(xùn)演練。有關(guān)部門要有針對性地開展對參與城市供水突發(fā)事件應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練工作。
5.5宣傳教育。對公眾加強城市供水安全飲用及應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
6.后期處置
6.1調(diào)查評估
6.1.1縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故造成的損失及事故的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié),分析應(yīng)對處置工作中存在的問題,提出改進措施。
6.1.2縣建設(shè)行政主管部門在事故調(diào)查過程中,要認真分析城市供水系統(tǒng)事故原因,從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各個方面提出改進建議。
6.2善后處置和恢復(fù)重建
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后,縣政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求組織有關(guān)部門做好災(zāi)后救助、保險理賠、供水系統(tǒng)恢復(fù)重建等工作。
7.附則
7.1名詞術(shù)語
7.1.1供水設(shè)施。指用于取水、凈化、送水、輸配水、二次供水等設(shè)施的總稱,包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。
7.1.2公共供水設(shè)施。指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項建設(shè)提供用水的設(shè)施。
7.1.3自建供水設(shè)施。指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其它各項建設(shè)提供用水的設(shè)施。
7.2預(yù)案管理與更新
縣指揮部辦公室負責(zé)本預(yù)案的修改完善工作,根據(jù)縣指揮部要求適時組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進行評估,并視情況需要及時修訂。
7.3獎勵與責(zé)任
縣指揮部對城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.4預(yù)案的起草
本預(yù)案由縣政府辦公室負責(zé)組織實施,縣住建局根據(jù)需要及時組織評估,向縣人民政府提出修訂建議。
7.5預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,由縣政府辦公室會同縣住建局承擔(dān)具體解釋工作。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇6
1、總則
1.1編制目的
安全供水是關(guān)系到全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行和廣大人民群眾切身利益的大事,同時也是構(gòu)建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標的一項重要任務(wù)。為做好浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患,并在必要時實施緊急支援工作,最大限度地減少供水事故造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件制定本預(yù)案。
1.3工作原則
遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、重點保障”原則,堅持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少或避免因供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各部門、供水企業(yè)、咨詢機構(gòu)的相應(yīng)職責(zé),有效地處置突發(fā)公共事件。
1.3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.3.3長效管理,落實責(zé)任。以保障城市供水安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序,落實城市供水事故應(yīng)急責(zé)任機制。
1.4適用范圍
本預(yù)案系浦江縣處置突發(fā)事件總預(yù)案中的子預(yù)案,適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)性事件,致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故,嚴重影響城市供水水質(zhì)、水量或?qū)е氯松韨Φ膽?yīng)急處置。
2、組織指揮體系及職責(zé)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)
2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長:縣政府分管副縣長
副組長:縣政府辦公室分管副主任
縣水務(wù)局主要負責(zé)人
縣水務(wù)集團主要負責(zé)人
成員:縣水務(wù)局、縣水務(wù)集團、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊等有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)人。
2.1.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)決定啟動本預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,貫徹執(zhí)行省市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府有關(guān)工作指示。
(2)直接指揮浦江縣供水企業(yè)中心調(diào)度室、仙華水廠、通濟水廠的調(diào)度生產(chǎn)運行及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
。3)負責(zé)全縣供水突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;及時掌握全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要,向縣政府、市建設(shè)局報告事故應(yīng)急處置情況和提出應(yīng)急措施的建議。
。4)組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援,必要時,提請縣政府請求市政府,周邊縣市及軍分區(qū)、駐金部隊的支援。
。5)組織供水救援和保障行動方案的演練,組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
。6)決定其他有關(guān)全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項。
2.1.3縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé),負責(zé)本預(yù)案實施過程中的重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。
(1)縣水務(wù)局:負責(zé)事故發(fā)生時的水源供給保障的協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)、會同相關(guān)部門完善和實施城市供水事故防控技術(shù)方案;牽頭組織有關(guān)部門對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援,協(xié)助事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。
。2)縣水務(wù)集團:負責(zé)全縣供水事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;開展對事故應(yīng)急技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制,做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準備;負責(zé)搶險隊伍對事故發(fā)生地進行調(diào)度供水、事故搶險施救工作。負責(zé)事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。
(3)縣應(yīng)急管理局:負責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議,組織或參與事故的調(diào)查和處理。
。4)浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)城市范圍內(nèi)事發(fā)區(qū)域損壞的`道路、綠化等公共設(shè)施的搶修和恢復(fù),地下管線的協(xié)調(diào)工作。
。5)縣財政局:負責(zé)籌集城市重大供水突發(fā)事故處置所需經(jīng)費,根據(jù)處置工作需要及時撥付,并加強對處置經(jīng)費使用的監(jiān)管。
(6)縣綜合行政執(zhí)法局:負責(zé)涉及供水法律法規(guī)相關(guān)的市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。
。7)市生態(tài)環(huán)境局浦江分局:負責(zé)事故發(fā)生地、周邊地區(qū)和周圍相關(guān)飲用水源的環(huán)境監(jiān)測和實時報告;對防止污染源的進一步擴散和消除污染源提出對策措施,對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議,并協(xié)助相關(guān)部門進行清理。
。8)縣氣象局:負責(zé)發(fā)布事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警信息。
。9)縣市場監(jiān)管局:負責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查、監(jiān)測鑒定和其他產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、檢測。
。10)縣衛(wèi)生健康局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。
。11)縣公安局:負責(zé)事故的安全保護工作,維持現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破等工作,負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作,負責(zé)保障搶險救援人員、車輛通行暢通。
。12)縣交通局:負責(zé)調(diào)配交通資源,優(yōu)先安排城市供水緊急突發(fā)事故應(yīng)急處置物資的調(diào)運。
。13)縣電信公司及各管線管理單位:負責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的線路、管道及附屬設(shè)施搶修。
(14)縣供電公司:負責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修。
(15)縣消防救援大隊:負責(zé)火災(zāi)撲救,配合做好事故中的搶險救援工作,負責(zé)組織應(yīng)急車輛為指定地區(qū)送水、供水。
。16)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及相關(guān)單位和部門:負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事發(fā)區(qū)域的相關(guān)救援、協(xié)調(diào)等工作。
2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
2.2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水務(wù)局。
主任:縣水務(wù)局局長
副主任:縣水務(wù)集團負責(zé)人、縣水務(wù)局分管副局長
成員:縣水務(wù)局辦公室主任、縣水務(wù)集團辦公室主任、縣水務(wù)局法制與水資源水?瓶崎L、縣水務(wù)局工程管理與監(jiān)督科科長、縣自來水公司負責(zé)人、西水東調(diào)管理中心負責(zé)人、通濟橋水庫管理中心負責(zé)人。
2.2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和有關(guān)人員的聯(lián)絡(luò),負責(zé)收集情況,及時傳達縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批示。應(yīng)急響應(yīng)時,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)
。1)指導(dǎo)、組織開展突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。
。2)負責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò),負責(zé)收集情況,及時傳達縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。
。3)督促、檢查工作部署落實情況。
。4)做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報工作。
(5)經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.2常態(tài)下的職責(zé)
。1)與有關(guān)縣(市、區(qū))政府、縣級有關(guān)部門、各地縣、市級部門建立聯(lián)系機制,收集、分析、研究有關(guān)城市安全供水方面信息,提出預(yù)警或啟動預(yù)案建議。
。2)組織修訂和完善預(yù)案,積極配合各縣(市、區(qū))政府有關(guān)單位制定城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和行動方案。
。3)調(diào)查總結(jié)突發(fā)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實踐,不斷完善突發(fā)事故的應(yīng)急機制。
。4)負責(zé)對突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動方案,建立應(yīng)急專業(yè)隊伍和有關(guān)專家信息庫,開展應(yīng)急演練及對應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督。
。5)組織我縣處置城市供水突發(fā)事故的培訓(xùn)和演練。
2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組及其職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、電力工程等方面的專家組成。
參加上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,研究分析事故信息和有關(guān)情況,聯(lián)系上級專家組,為應(yīng)急決策提供咨詢或提出建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見。
2.4應(yīng)急救援力量
城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援力量由突發(fā)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、水務(wù)集團、應(yīng)急管理局、縣城鄉(xiāng)自來水有限公司等有關(guān)部門單位組成。
3、事故分級
城市供水突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起,具有突然發(fā)生性、不可預(yù)見性,并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會秩序,損害或可能損害人身健康及社會財產(chǎn)安全的事件。
3.1城市供水突發(fā)事故按照其嚴重程度和影響范圍,分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。國家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
3.1.1特別重大事故(Ⅰ級)
。1)造成5萬戶以上居民連續(xù)48小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。
。2)城市水源(金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫)或供水設(shè)施(仙華水廠、通濟水廠及管網(wǎng)設(shè)施)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學(xué)指標濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標準的10倍以上。
。3)取水水庫(金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫)大壩、引水渠道、格網(wǎng)池、引水鋼管、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。
(4)地震、洪災(zāi)、旱災(zāi)、滑坡、泥石流、臺風(fēng)等導(dǎo)致取水受阻。泵房(站)淹沒,機電設(shè)備毀損無法供水。
。5)消毒、輸配電、凈水建筑物設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故。
。6)戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致仙華水廠或通濟水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
3.1.2重大事故(Ⅱ級)
。1)造成3萬戶以上居民連續(xù)24小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。
。2)城市水源或供水設(shè)施因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學(xué)指標濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標準的5―10倍。
。3)涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級政府處置能力的重大供水事故。
。4)需要由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)處置的重大供水事故。
3.1.3較大事故(Ⅲ級)
(1)造成1萬戶以上居民連續(xù)12小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡3人以上,10人以下的較大事故。
(2)當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到較大污染,主要感觀理化指標超過標準1-5倍。
。3)出廠水主干管和城區(qū)內(nèi)主要配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)難,影響大面積供水。
。4)城市供水網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、自動化控制、營業(yè)等遭受入侵、失控、毀壞。
3.1.4一般事故(Ⅳ級)
。1)造成1萬戶以上居民連續(xù)8小時以上停止供水的一般事故,或發(fā)生一次性死亡3人以下的一般事故。
。2)當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到輕度污染,水中出現(xiàn)異味,主要感觀理化指標超過標準。
4、預(yù)警與預(yù)防機制
4.1監(jiān)控機構(gòu)
縣水務(wù)集團負責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是:建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò),對檢測信息進行收集、匯總分析;對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
4.2檢測網(wǎng)絡(luò)
由浙江省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)金華監(jiān)測站、浦江水務(wù)集團中心化驗室組成檢測網(wǎng)絡(luò),定期對城市供水水質(zhì)進行檢測。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1總體要求
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后,在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,水務(wù)局負責(zé)組織實施事故應(yīng)急、搶險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作,并及時向縣政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
。1)供水突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任及義務(wù)立即報告縣水務(wù)局(供水熱線電話:)或縣應(yīng)急聯(lián)動指揮中心(110)。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確定是否屬于供水突發(fā)事故。
。2)水務(wù)局接到事故報告后,按照“迅速、準確”的原則,立即報告縣政府、金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,同時開展響應(yīng)行動。發(fā)生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外,可直接報至省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各級應(yīng)急組織之間必須保持24小時通信暢通。發(fā)生Ⅲ級以上事故可直接報縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)城市供水若系水源、水質(zhì)、傳染疾病引起的突發(fā)公共事件,應(yīng)同時報環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門。
5.2.2報告內(nèi)容
快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。
(2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地(地表、地下)處數(shù)。
。3)發(fā)生事故的時間、地點、類別。
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
(5)事故的簡要經(jīng)過。
。6)事故原因的初步分析判斷。
。7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況。
。8)需要向有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
。10)其他需要上報的有關(guān)事項。
5.2.3相關(guān)記錄
各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。
5.3預(yù)案啟動
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故,按省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示開展應(yīng)急工作,同時啟動本預(yù)案;發(fā)生Ⅲ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故,需要由市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)處置的較大事故,同時啟動本預(yù)案;發(fā)生Ⅳ級一般事故和其他事故的,由縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本級應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急處置。
5.4響應(yīng)行動
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后,各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,按職責(zé)分工開展工作,聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,并做到:
5.4.1迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大。
5.4.2嚴格保護事故現(xiàn)場。
5.4.3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
5.4.4服從上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和縣政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處置等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
5.4.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.5指揮和協(xié)調(diào)
5.5.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到I級、II級事故報告后,立即分析事故的嚴重程度,及時向市、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議,由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策,并宣布啟動省級供水預(yù)案。同時將事故情況報告省政府、省水利廳和省建設(shè)廳。
5.5.2縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到III、IV級事故報告后,立即分析事故的嚴重程度,及時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議,并宣布啟動本預(yù)案。同時將事故情況報告縣政府、市政府。
5.5.3第一時間召開縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,通報事故情況,立即開展應(yīng)急工作,同時視情況等待省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位后指導(dǎo)應(yīng)急工作。
5.5.4縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與縣水務(wù)局建立聯(lián)系,了解并核實有關(guān)事故和處置情況;各成員單位根據(jù)職責(zé)分工,做好相關(guān)應(yīng)急工作;縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會及時做好協(xié)調(diào)工作,并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見,根據(jù)事故嚴重程度和范圍,隨時向省政府、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省水利廳和省建設(shè)廳匯報事故處置進展情況。
5.5.5縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開成員單位和專家工作組會議,根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等工作方案,組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
5.5.6縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的職責(zé)開展應(yīng)急工作,成員必須堅守崗位。
5.5.7在應(yīng)急處置中,搶險救援需跨部門、跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的,由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時調(diào)配。
5.6工作流程
工作流程和應(yīng)急處置方法,由縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容負責(zé)編制。
5.7信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣、市或省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中,統(tǒng)一管理,確保信息準確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會公布。必要時,由省政府新聞管理部門進行指導(dǎo)協(xié)調(diào),重大情況報省政府決定。有關(guān)新聞發(fā)布工作,按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會應(yīng)急預(yù)案》實施。
5.8善后處理
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣水務(wù)局和民政部門要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定。
6、應(yīng)急結(jié)束
6.1結(jié)束程序
突發(fā)事故得到有效控制,隱患基本消除,按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由相應(yīng)的縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和社會公眾。
6.2事故調(diào)查與總結(jié)
6.2.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定,由縣水務(wù)局負責(zé)牽頭,對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查,認真吸取教訓(xùn),及時整改,并對應(yīng)急處置工作進行評估。
6.2.2在事故調(diào)查過程中,要認真分析城市供水事故原因,從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.3城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi),縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向縣政府提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7、應(yīng)急保障
7.1指揮通信保障
縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點設(shè)在縣水務(wù)局,配備通信設(shè)備,滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:
7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發(fā)事故響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同縣政府、省市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
7.1.2應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息;縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。
7.1.3應(yīng)急響應(yīng)期間,電力部門應(yīng)保障中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應(yīng),確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度的正常。
7.2隊伍保障
必須保證建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。
7.2.1工程設(shè)施搶險力量:由縣水務(wù)集團搶險作戰(zhàn)單元和當(dāng)?shù)叵拦俦M成,擔(dān)負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
7.2.2專家咨詢和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對策和意見等。
7.2.3應(yīng)急管理力量:由各成員單位的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負接收縣政府和上級行政主管部門的應(yīng)急指令,組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3裝備保障
縣水務(wù)局負責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案,報縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需,每年更新一次,報本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔(dān)能力時的資金保障,按照縣財政應(yīng)急措施實施。
7.5宣傳、培訓(xùn)與演練
7.5.1宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳,提高規(guī)范意識和快速反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識等。公眾信息交流工作由水務(wù)局和縣供水企業(yè)負責(zé)。
7.5.2培訓(xùn)
(1)按照分級負責(zé)的原則,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。重點抓好供水企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊伍和應(yīng)急管理部門專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,提升突發(fā)供水安全事故應(yīng)急處置能力。
(2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程,分類指導(dǎo),嚴格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
。3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實際情況,采取定期與不定期多種組織方式。
7.5.3演練
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織供水事故應(yīng)急演練,以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.6獎勵與責(zé)任
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定,對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
8、附則
8.1管理與更新
本預(yù)案由浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制訂,報縣政府批準后實施,并報市建設(shè)局備案。
供水企業(yè)根據(jù)本地應(yīng)急預(yù)案制定本單位供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2解釋部門
本預(yù)案由浦江縣水務(wù)局負責(zé)解釋。
8.3實施時間
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇7
1 城市供水水源危機概論
1.1 城市供水水源形勢
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,我國現(xiàn)在668座城市,2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區(qū)。而大多數(shù)南方城市都面臨水污染的問題,大部分已經(jīng)或即將造成水質(zhì)型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此,地處桂南沿海的欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質(zhì)型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經(jīng)面臨著不少的壓力。
現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平比較低,只有36.1%,8億人在農(nóng)村。隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步推進,據(jù)預(yù)測,20__年城鎮(zhèn)化水平將達50%,城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長,一方面,增加城市水資源的負荷量,另一方面,增加水環(huán)境污染負荷,城市的水資源問題將變得尤為突出。據(jù)專家論證,未來中國淡水資源需求的增加主要表現(xiàn)在工業(yè)用水、生活用水方面,就是表現(xiàn)在城市用水上。欽州作為建設(shè)中的廣西大型臨海工業(yè)城市,城市需水量急劇增加,供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰(zhàn)。
1.2 城市供水水源危機情形
1.2.1 水源枯竭性危機
水源枯竭是城市供水水源危機主要情形。水源枯竭分兩種情況:一是由于生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失嚴重,水資源的涵養(yǎng)能力降低,造成河流基流減小形成的水源枯竭;二是由于城市規(guī)模的不斷擴大,城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。
1.2.2 水質(zhì)污染性危機
水質(zhì)污染也是城市供水水源危機情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發(fā)性水污染事故影響,致使水體水質(zhì)達不到集中式供水水源水質(zhì)的基本要求,造成水質(zhì)型的水資源短缺。
2 城市供水水源危機對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
2.1 影響政治穩(wěn)定
城市水源危機,自然會影響到城市經(jīng)濟發(fā)展和城市生活的方方面面,對國家權(quán)力平穩(wěn)運行,政治生活和政治關(guān)系的相對穩(wěn)定造成諸多負面影響。
2.2 影響經(jīng)濟發(fā)展
城市水源危機,必然造成部分行業(yè)供水量不足,從而引發(fā)城市經(jīng)濟建設(shè)的波動,而又由于城市經(jīng)濟的輻射影響,進而影響和制約整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3 影響城市的形象、品位和對外開放
城市水源危機一方面造成供水不足,另一方面造成城市水環(huán)境惡化,直接影響到城市的形象和品位。中國加入WTO后,對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但,對外商來說,他們投資辦企業(yè)有兩個目的:一是追求企業(yè)的最大利潤,使資本保值增值,二是使管理者自己和他的員工能在一個舒適的環(huán)境中工作和生活。道理很簡單,誰都不愿意把錢投入到一個連用水都不能保障的地方,毫無疑問,水源危機會直接影響城市對外開放工作。
2.4 影響城市居民生活質(zhì)量
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市居民的生活水平較以往有了質(zhì)的提高,人們不僅僅滿足于吃飽穿暖,更渴望有一個美好的生活環(huán)境,而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便,直接影響居民的生活質(zhì)量。
3 建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的必要性
3.1 法律依據(jù)
建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段,是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關(guān)于“開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水”規(guī)定的具體體現(xiàn)。
3.2 維持社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障
城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心,能量巨大。一旦出現(xiàn)問題牽涉面廣,影響范圍大,負面效應(yīng)持續(xù)時間長。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是維持社會穩(wěn)定,促進城市健康發(fā)展,輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本條件和有力保障。
3.3 防止城市臟渴危機的有效手段
21世紀,在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時,又面臨著臟渴危機的挑戰(zhàn),臟渴已經(jīng)成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發(fā)展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴峻。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。
3.4 彌補“塊塊”管理缺陷的補救措施
目前,國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。在實踐中往往“統(tǒng)”得不夠,而“分”得過多,使得流域管理的有效性和權(quán)威性得不到體現(xiàn),“塊塊”(非流域)管理缺陷日益凸現(xiàn)。因缺乏流域的統(tǒng)一管理,遇到枯水年份或用水高峰期,上下游用水分配失控,水環(huán)境管理目標責(zé)任也難以落實,對利益主體的約束性也極差。導(dǎo)致重點用水地區(qū)——城市用水得不到保障,水環(huán)境趨于惡化。為此,需建立供水水源應(yīng)急預(yù)案,作為“塊塊”管理缺陷的補救措施。
3.5 對只有單一供水水源的城市建立預(yù)案尤其顯得重要和迫切
以地表水水源為例,遭遇特枯年份時,不可能利用適當(dāng)超采地下水方式來補充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復(fù)雜,建立供水水源應(yīng)急預(yù)案顯得尤其重要和迫切。
4 建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的可行性
4.1 城市經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增加,使供水水源應(yīng)急預(yù)案的補償機制的實現(xiàn)成為可能
建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案,必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經(jīng)濟的情況下,如何使應(yīng)急預(yù)案在價值上得到補償,這是一個不能回避的問題。改革開放20多年,城市經(jīng)濟發(fā)展速度加快,經(jīng)濟總量增加。城市居民可支配收入得到提高,在解決了衣食住行前提下,更加渴望過著平穩(wěn)、高質(zhì)量的生活,他們愿意同時也有能力拿出一份錢來,作為建立城市供水應(yīng)急預(yù)案的補償。
4.2 水務(wù)改革使供水水源應(yīng)急預(yù)案的實施具備可操作性
隨著水務(wù)改革的不斷深入,水資源統(tǒng)一管理工作將得到進一步的加強。過去那種管水源的不管供水,管理供水的不管排污的局面,將被統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關(guān)系的協(xié)調(diào)、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效,這將大大提高了供水水源預(yù)案的可操作性。
4.3 網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展,提高了水源應(yīng)急預(yù)案運作的預(yù)見性和可靠度
網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展?jié)B透和影響到社會的每一個層面,促進了生產(chǎn)力的發(fā)展,推動了社會的進步。同樣,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為水源應(yīng)急預(yù)案的決策和實施提供了諸多便利,可優(yōu)化水資源調(diào)度和配置,預(yù)測水資源的形勢及水污染的變化趨勢,提高了水源應(yīng)急預(yù)案運作的預(yù)見性和可靠度。
5 城市供水水源應(yīng)急預(yù)案實例
5.1 欽州市城市供水水源應(yīng)急預(yù)案
5.1.1 城市概況
欽州市地處廣西南部,背靠大西南,面向東南亞,是經(jīng)國務(wù)院批準成立的我國南方新興的地級海濱城市,具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,欽州港更是我國南方的深水良港。進入新世紀,國家實施西部開發(fā),廣西在實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中,把廣西大型臨海工業(yè)園重點放在欽州,再一輪掀起了欽州開放、開發(fā)建設(shè)的新浪潮,欽州將成為世人矚目的一方熱土。
欽州市轄欽城、欽州港、欽南、欽北4區(qū)及靈山、浦北2縣,土地總面積1.08萬k㎡,總?cè)丝?30萬人,國內(nèi)生產(chǎn)總值146億元。
欽州市城市建成區(qū)面積56k㎡,城市人口約25萬人,20__年規(guī)劃城市人口53萬人。
5.1.2 城市供水水源的基本情況
欽江青年水閘是城市供水水源,同時擔(dān)負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)供水和下游景觀用水區(qū)生態(tài)環(huán)境供水任務(wù)?刂萍昝娣e2240k㎡,平均流量56.1m/S,90%最枯月平均流量3.66m/S,95%最枯月平均流量2.87 m/S。城市公共供水能力7.5萬噸,年供水量近1500萬噸。
欽江青年水閘水源地水質(zhì)尚好,基本保持在Ⅱ~Ⅲ類水平。但,近年來也多次出現(xiàn)河流基流量小及水體污染事件,造成城市供水受限和水質(zhì)不符合要求等現(xiàn)象,直接影響社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。因此,宜建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案。
5.1.3 城市供水水源工程應(yīng)急預(yù)案
5.1.3.1特枯月份水源工程應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)欽江青年水閘上游陸屋水文站流量小于0.9m/S時,青年水閘上游來水量小于1.5 m/S。城市供水遭遇特枯月份,考慮啟動水源工程應(yīng)急預(yù)案
(1) 連續(xù)干旱1個月水源工程應(yīng)急方案
·確立中型大馬鞍水庫作為城市一級應(yīng)急水源。大馬鞍水庫位于欽州市欽城區(qū)北部的大馬鞍村,距市區(qū)4km,控制集雨面積8.0k㎡,多年平均降水量2043mm,多年平均徑流量為1014萬m。水庫總庫容1216萬m,有效庫容781萬m。
·由大馬鞍水庫放水1~2m/S,經(jīng)巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源,可持續(xù)供水時間約一個月。
。2)連續(xù)干旱2個月水源工程應(yīng)急方案
·確立中型吉隆水庫作為城市二級應(yīng)急水源。吉隆水庫位于欽州市欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)賢駕村委那杯村,水庫位于欽江支流賢駕江上游,控制集雨面積12.66k㎡,水庫總庫容1680萬m,有效庫容1080萬m。
·連續(xù)枯水月初期由大馬鞍水庫放水1~2m/S,經(jīng)巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源;后期由吉隆水庫放水2~3 m/S,通過欽江約20km河道增補城市供水水源,大馬鞍水庫與吉隆水庫聯(lián)合調(diào)度可持續(xù)供水約2個月。
5.1.3.2 水污染事故水源工程應(yīng)急預(yù)案
欽江青年水閘是欽州市城市供水的唯一水源地,青年水閘枯水期河道基流量很小,納污能力非常有限,加上欽江干流周邊交通干線縱橫交錯,物流量大,極易受到上游排污和各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的影響。水體受到污染后,水質(zhì)不能滿足規(guī)定的供水水質(zhì)要求時,宜建立水污染事故水源應(yīng)急預(yù)案,以保障城市供水系統(tǒng)的正常運行。
欽州自來水公司第一水廠的取水口位于青年水閘西總干。青年水閘進水口至水廠取水口的渠道長3km;大馬鞍水庫壩首至水廠取水口的渠道長4.8km,其中,壩首至巫屋分水閘2.5km,巫屋分水閘至水廠取水口2.3km。當(dāng)欽江青年水閘上游水體受到污染后,關(guān)閉西總干渠進水閘,改由大馬鞍水庫供水1~2 m/S,經(jīng)過4.8km的渠道到達水廠取水口,解決城市短期供水的需要,保證城市供水系統(tǒng)的正常運行,直到欽江青年水閘水源地污染事故解除,水質(zhì)達到規(guī)定的標準后,恢復(fù)由青年水閘水源地供水。
5.1.4 城市供水管理應(yīng)急預(yù)案
。1)控制大馬鞍水庫枯水期運行水位,保留城市一級應(yīng)急水源
大馬鞍水庫控制集雨面積8.0k㎡,水庫總庫容1216萬m,有效庫容781萬m。死庫容1萬m,相應(yīng)水位10.5m。大馬鞍水庫規(guī)劃為城市一級應(yīng)急水源,在汛期結(jié)束前,保持水庫蓄滿,枯水期農(nóng)業(yè)用水運行水位控制在20m,此時,相應(yīng)的庫容為481萬m,扣除死庫容后,可利用水量480萬m,可滿足城市一個月供水需要。
。2)控制吉隆水庫枯水期運行水位,保留城市二級應(yīng)急水源
吉隆水庫控制集雨面積12.66k㎡,水庫總庫容1680萬m,有效庫容1080萬m。死庫容19萬m,相應(yīng)水位28.58m。吉隆水庫規(guī)劃為城市二級應(yīng)急水源,在汛期結(jié)束前,保持水庫蓄滿,枯水期農(nóng)業(yè)用水運行水位控制在36m,此時,相應(yīng)的庫容為538萬m,扣除死庫容后,可利用水量519萬m,與大馬鞍水庫聯(lián)合調(diào)度,可滿足特枯期連續(xù)二個月城市供水需要。
。3)在城市供水水源嚴重短缺時,嚴格實行控制性供水,優(yōu)先保障城市居民生活用水
城市枯水期供水的優(yōu)先級為:首先滿足生活用水、生態(tài)用水,其次是副食品生產(chǎn)用水,再是重點工業(yè)用水,最后是農(nóng)業(yè)用水。主要耗水工業(yè)實行限量分時段供水或周期性臨時停產(chǎn)。
(4)加快 “欽州市水資源保護規(guī)劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規(guī)劃”的實施步伐
“欽州市水資源保護規(guī)劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規(guī)劃”對如何保護水資源、防治水污染和涵養(yǎng)水土做了全面的規(guī)劃,通過實施上述規(guī)劃可有效減少枯水期水污染出現(xiàn)的頻度,改善水生態(tài)環(huán)境,增加河流基流量。
。5)建立水資源流域統(tǒng)一管理機制,提高資源優(yōu)化配置水平
積極推進“欽州市水資源優(yōu)化配置決策系統(tǒng)”和“欽江水污染預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”建設(shè),提高資源配置的自動化水平和科技量,建立水資源配置動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),提高水資源的使用效率。
(6)加強水文科學(xué)研究,提高欽江水文中長期預(yù)報的能力、時效和可信度
在枯水年份,合理調(diào)度蓄水工程供水是緩解供水需求的有效措施,今后,要不斷加強水文科學(xué)研究,提高水文中長期預(yù)報的能力、時效和可信度,做好水文中長期預(yù)報,合理調(diào)度水庫水源,保障城市枯水期供水水源。
6 結(jié)語
21世紀,是充滿著競爭的世紀,發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路,建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化水資源配置,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,才能促進城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運行,進而輻射和帶動整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇8
第一章總則
第一條為確保城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理高效、有序地進行,最大限度地減輕損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合實際,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故的搶險救援、應(yīng)急處理工作。
。ㄒ唬┏鞘兴椿蚬┧O(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(二)取水水庫大壩、海水淡化取水堤壩(引橋)、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭;
(三)地震、臺風(fēng)、海嘯、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻、泵房(站)淹沒、機電設(shè)備毀損;
。ㄋ模┫、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏;
(五)城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
(六)調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
。ㄆ撸﹤魅拘詤^(qū)域疾。
。ò耍⿷(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓或發(fā)生上列事件情況;
。ň牛┌l(fā)生一次死亡3人及以上的事故;
(十)較大規(guī)模的聚集性事故。
第三條任何供水單位和個人都有參加突發(fā)事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
第四條供水企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案,實行分級管理,分級實施,做到各司其職,各負其責(zé)。
供水企業(yè)的應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊蟛⒔Y(jié)合各自實際,預(yù)計到可能出現(xiàn)的各類嚴重情況有針對性地分類制定,預(yù)案應(yīng)簡明扼要而又有可操作性。
第二章應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)
第五條建立突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣政府分管副縣長任組長,縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)局長任副組長,成員由縣城市管理局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司等部門的相關(guān)負責(zé)人組成。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)分管水務(wù)的負責(zé)人兼任,副主任由縣自來水公司經(jīng)理兼任,成員由具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員組成。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)辦公室統(tǒng)一接警、分類、分級處置。
第七條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。
。ㄒ唬┙M織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故,統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的救援,控制事故的蔓延和擴大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
(二)檢查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活秩序的工作。
(三)及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān),納入地方政府統(tǒng)一指揮和處置。
(四)制訂突發(fā)災(zāi)害時可調(diào)動非公共供水水源預(yù)案,提高供水安全保障率。
。ㄎ澹┘訌娝|(zhì)檢查和監(jiān)督檢測,在完善自身結(jié)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實不能檢測項目的協(xié)作單位或支援單位。
。┒酱俑饔嘘P(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(七)檢查督促各單位做好各項突發(fā)事故的應(yīng)急處理準備工作,督促建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。必要時,組織重點防范單位進行應(yīng)急處理的演練。
第八條應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)。
。ㄒ唬┴撠(zé)做好突發(fā)事故接處警、指揮調(diào)度。應(yīng)急處理辦公室在聯(lián)動處警時具有以下權(quán)限:直接處置權(quán)、聯(lián)合行動指揮權(quán)、臨時指定管轄權(quán)。
。ǘ┲笇(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
。ㄈ┲靥卮笫鹿拾l(fā)生接報后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、公安機關(guān)、當(dāng)?shù)卣畧蟾,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員的聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進展情況,保障整個應(yīng)急處理工作有序進行。
(四)研究向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息,擬出初稿報領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。
。ㄎ澹┙M織召開事故現(xiàn)場會議。
第九條領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況在事故現(xiàn)場附近設(shè)定現(xiàn)場指揮部,并設(shè)置顯著標志。
第十條現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)。
。ㄒ唬┭杆仝s赴現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作。采取措施,防止事態(tài)擴大,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。現(xiàn)場指揮部可視情況設(shè)秘書、搶險、調(diào)查、通信、專家、保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等小組,并開展應(yīng)急處置工作。
。ǘ┖硕ìF(xiàn)場人員傷亡和損失情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府、公安機關(guān)等匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處理的進展情況。
。ㄈ┘皶r落實地方政府、領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。
(四)安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
。ㄎ澹┩瓿蓳岆U救災(zāi)等工作后,制作書面報告。
第十一條現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立指揮長,并實行指揮長負責(zé)制,現(xiàn)場指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理的重點指定。
第十二條現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)。
。ㄒ唬┴撠(zé)召集各參與搶救部門和單位的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場搶救應(yīng)急方案,制定具體搶救應(yīng)急措施,決定搶救人員的出動、支援和輪換,明確各部門和單位的職責(zé)分工,并跟蹤落實。
。ǘ┴撠(zé)組織設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置的各工作小組。
。ㄈ┙M織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實行必要的管制。
。ㄋ模┴撠(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長及當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)。
第三章事故報告和現(xiàn)場保護
第十三條事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理辦公室電話報告,領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室接到報告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重特大突發(fā)事故。
重特大突發(fā)事故一經(jīng)確認,領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室按指令須立即向政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)110報告,并啟動應(yīng)急處理預(yù)案。
第十四條重特大突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門,接報后必須做到:
。ㄒ唬┭杆俨扇∮行Т胧M織搶救,防止事態(tài)擴大。
。ǘ﹪栏癖Wo事故現(xiàn)場。
。ㄈ┭杆倥蓡T趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
。ㄋ模┓䦶牡胤秸y(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
第十五條因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十六條發(fā)生重特大突發(fā)事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后8小時內(nèi)寫出事故快報,分別報送省、市、縣委和政府及當(dāng)?shù)貞?yīng)急、公安、勞動和社會保障、監(jiān)察、檢察、總工會。
若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病的突發(fā)事故,還應(yīng)報水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門。
重特大事故快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。
(二)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地(地表、地下)處數(shù)。
(三)發(fā)生事故的時間、地點、類別。
。ㄋ模┦鹿试斐傻奈:Τ潭、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
。ㄎ澹┦鹿实暮喴(jīng)過。
。┦鹿试虻某醪椒治雠袛。
。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
。ò耍┬枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救或處理的有關(guān)事宜。
。ň牛┦鹿蕡蟾鎲挝、簽發(fā)人和報告時間。
第四章應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
第十七條應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序。
。ㄒ唬⿷(yīng)急處理辦公室接到重特大突發(fā)事故報告后,經(jīng)核實,立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長或副組長的指令,立即調(diào)度有關(guān)專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場,及時進行救援、搶險和處理。
(二)應(yīng)急處理辦公室接到指令后,立即進入響應(yīng)工作程序,按本部門應(yīng)急預(yù)案做好救援、搶險和應(yīng)急處理工作。
第十八條現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序。
。ㄒ唬┙拥街靥卮笸话l(fā)事故報告后,相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速掌握事故情況,同時立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場,按各自分工制定應(yīng)急處理措施,進行有效控制,防止事故的蔓延、擴大。
。ǘ┈F(xiàn)場指揮長立即召開現(xiàn)場分析會,采取相應(yīng)措施,部署應(yīng)急處理工作,組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、事故調(diào)查、善后處理等工作。
第十九條重特大突發(fā)事故發(fā)生初期,事故單位及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施,全力進行全方位的救援、搶險和處理,排除險情和搶救人員、財產(chǎn),防止事故的蔓延、擴大。
第二十條重特大突發(fā)事故發(fā)生后,事故單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
第五章?lián)岆U應(yīng)急和救援
第二十一條在重特大突發(fā)事故發(fā)生后,所在地供水企業(yè)的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事故的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動實施相應(yīng)事故的應(yīng)急處理預(yù)案,并隨時將事故搶險救援情況報告政府和公安機關(guān)。
(二)應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令各類通訊工具24小時待命,保持聯(lián)絡(luò)通暢,情況詳明,指令準確,調(diào)集車輛、施工機具和物資,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
。ㄈ┌踩Pl(wèi)部門負責(zé)事故現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。
。ㄋ模┧|(zhì)檢測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況,盡快作出水質(zhì)分析報告,決定采取的措施。若系嚴重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室,立即停止取水,并同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)健部門。
。ㄎ澹┰此畤乐匚廴净蛩纯萁撸訌姳Wo和使用其他能用水源進行供水外,上報地方政府必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水,解決人民群眾基本生活用水。
(六)管網(wǎng)搶修部門要立即趕赴現(xiàn)場啟閉閥門,將停水范圍控制到最小,并迅速投入搶修,盡快恢復(fù)被毀損設(shè)施。
。ㄆ撸C電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設(shè)施,由技術(shù)負責(zé)人、專業(yè)人員負責(zé)搶險搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運行。
(八)調(diào)度、營業(yè)等計算機系統(tǒng)毀損,在專業(yè)技術(shù)人員積極搶修、全力確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的同時,報當(dāng)?shù)卣г?/p>
(九)事故單位須迅速組織自救和疏散人員,如實報告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法等,并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作。
。ㄊ┦鹿蕟挝患跋嚓P(guān)部門要積極妥善做好受災(zāi)職工的善后工作。
第二十二條在搶險救災(zāi)過程中需要調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第二十三條非搶險救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合搶險救災(zāi)工作,將事故損失降低到最低限度。
第六章應(yīng)急處理工作支持與反饋
第二十四條處置突發(fā)事件工作預(yù)案啟動后,領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工,對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)工作負責(zé),并實行責(zé)任追究制。
第二十五條應(yīng)急處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)納入地方政府的工作預(yù)案,服從地方政府統(tǒng)一指揮,積極配合政府部門和支持、協(xié)助單位做好處置工作。
第二十六條應(yīng)急處理工作結(jié)束后,事故單位和企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真進行總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時進行整改,并按照下列條款規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。
(一)對在重特大突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
(二)對在發(fā)生重特大突發(fā)事故時遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員,或在處理事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃的人員,以及危害搶險救災(zāi)工作的人員,應(yīng)由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條本預(yù)案適用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,全面推進安全保障和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),落實全方位的應(yīng)急處理工作責(zé)任制,對不同的應(yīng)急處理預(yù)案不斷進行完善和充實。
第七章附則
第二十八條本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)會同縣有關(guān)部門制定,報縣政府批準后實施。
本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)負責(zé)管理與更新,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)定期召集各成員單位和專家進行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報縣政府批準后實施,并報省水利廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的供水突發(fā)事故應(yīng)急措施(預(yù)案),報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)備案。
第二十九條本預(yù)案由嵊泗縣人民政府辦公室負責(zé)解釋。
第三十條本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇9
1總則
1.1編制目的
為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防、控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,維護人民群眾飲水安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。
城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(如:地震、洪災(zāi)、嚴重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含:攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等,導(dǎo)致水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如:爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或?qū)е路课莸顾、道路塌?、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。
1.4城市供水突發(fā)事件分級
城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度,從低到高劃分為四個等級,即:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。
1.4.1 Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件。
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷;
(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。
1.4.2 Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的:
(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;
(2)計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以上5000萬元以下的。
1.4.3 Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的:
(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;
(2)計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下;
(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的
、蚣夘A(yù)警供水突發(fā)事件。
1.4.4 Ⅰ級(特別(重大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上。
(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級預(yù)警供水突發(fā)事件。
1.5應(yīng)急工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,加強對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,提高應(yīng)急科技水平,增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力,盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)單位和部門各司其職,建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應(yīng)急工作機制。針對供水突發(fā)事件級別,采取應(yīng)對措施,充分發(fā)揮各部門職能作用和供水企業(yè)的行內(nèi)資源,形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。
(3)快速反應(yīng),聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
(4)資源整合,專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求,實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
(5)依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,加強應(yīng)急管理,促進應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化,切實維護公眾的合法權(quán)益。加強宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)和事發(fā)地供水企業(yè)組成。
2.1應(yīng)急組織體系
2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急需要,成立普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,其中:
總指揮:市人民政府分管副市長
副總指揮:市人民政府副秘書長、市水務(wù)局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市應(yīng)急管理局局長
成員單位:市政府辦公室、市委宣傳部、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)供水企業(yè)。
根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,可遞補增加其他有關(guān)單位負責(zé)人為市應(yīng)急指揮部成員。
2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部下設(shè)普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“市應(yīng)急辦”)。市應(yīng)急辦設(shè)在市水務(wù)局,市應(yīng)急辦主任由市水務(wù)局局長兼任,成員由市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。
應(yīng)急期間,市應(yīng)急辦實行24小時值班制度,并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班,應(yīng)急值班電話:、(傳真)。
2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,指揮長由市應(yīng)急指揮部指揮長臨時任命,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負責(zé)同志組成。
2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急工作小組
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)14個現(xiàn)場工作小組,即:供水搶修組、監(jiān)測評估組、醫(yī)療救護組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場維穩(wěn)組、對外工作組、技術(shù)專家組、善后處置組。
以上工作小組的成員組成單位及工作職責(zé)詳見附件2。
2.1.5各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)
各縣(區(qū))相應(yīng)成立城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。
2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)
各縣(區(qū))供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合各自的實際情況,建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機制和應(yīng)急預(yù)案體系,建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍,配備應(yīng)急搶險裝備,負責(zé)做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工作。
2.2應(yīng)急工作職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部工作職責(zé)
(1)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。
(2)指揮和協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動,配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動,協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置。
(3)負責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。
(4)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、部隊參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動。
(5)負責(zé)啟動、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。
2.2.2應(yīng)急辦工作職責(zé)
(1)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示。
(2)負責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
(3)協(xié)助相關(guān)部門進行應(yīng)急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作。
(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備。
(5)對各有關(guān)單位履行預(yù)案中的職責(zé)情況進行指導(dǎo)、督促和檢查。
(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機制。
(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),組建應(yīng)急搶險專家組;
(8)完成市應(yīng)急指揮部交辦其他有關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)。
2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé),分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度,在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,做好對城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。
(1)市政府辦公室:代表市人民政府負責(zé)應(yīng)急預(yù)案實施過程中與市直其他部門、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調(diào)配合;代表市人民政府請求省內(nèi)外有關(guān)部門的技術(shù)、物資支持;向省人民政府報告情況,向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。
(2)市委宣傳部:負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道,會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
(3)市水務(wù)局:負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工作,組織、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè);開展重要江河流域和湖
泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設(shè)等供水管理工作;負責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測預(yù)報;負責(zé)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè);做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監(jiān)控,及時與省水利部門聯(lián)系;負責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,做好供水應(yīng)急保障工作。
(4)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全,督促、指導(dǎo)各區(qū)及建設(shè)業(yè)主完成在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全,督促施工單位制定安全供水計劃;管理市政府直管公房的供水安全,做好城市危房的供水安全,配合做好排險和緊急情況下的群眾轉(zhuǎn)移疏散工作。
(5)市應(yīng)急管理局:牽頭負責(zé)普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全事故的原因調(diào)查處理等工作。組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害的救助工作,管理、分配救助應(yīng)急群眾的款物,并監(jiān)督使用;組織核查災(zāi)情,統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作情況,及時向指揮部提供救災(zāi)信息。
(6)市工業(yè)和信息化局:組織通信企業(yè),負責(zé)保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。
(7)市教育體育局:配合有關(guān)部門對市縣(區(qū))兩級學(xué)校開展供水安全檢查,督促各學(xué)校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng);組織開展全市有關(guān)學(xué)校師生供水安全知識宣傳工作;發(fā)生突發(fā)供水事件時及時報告市應(yīng)急指揮部。
(8)市公安局:配合做好工程搶險救援隊伍行進路線的交通管制和秩序維護。
(9)市財政局:保障必要的經(jīng)費開支,確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給,并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。
(10)市自然資源規(guī)和劃局:承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負責(zé)全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立和完善預(yù)防預(yù)警體系,及時向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況,隨時提供有關(guān)情況。
(11)市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作,組織協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理;組織專家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施,防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移;及時報告環(huán)境污染的有關(guān)信息”。
(12)市交通運輸局:負責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作;參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理;負責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。
(13)市商務(wù)局:負責(zé)從商場、超市、菜市場調(diào)配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng),并行使管理職能。
(14)市衛(wèi)生健康委:負責(zé)應(yīng)急區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應(yīng)急區(qū),開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行,及時向指揮部提供應(yīng)急區(qū)疫情和防治信息;負責(zé)水源水和自來水水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)衛(wèi)生安全評估以及數(shù)據(jù)收集和匯報工作,加強預(yù)防疾病流行監(jiān)控工作,參與事故衛(wèi)生技術(shù)調(diào)查工作。
(15)市外辦:負責(zé)處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺和外籍人員的事宜,負責(zé)接待、協(xié)調(diào)外國及港澳臺新聞媒體的采訪。
(16)市市場監(jiān)督管理局:參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗,預(yù)防次生事件發(fā)生,負責(zé)應(yīng)急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。
(17)市消防救援支隊:按照上級指示,參與協(xié)助應(yīng)急處置有關(guān)工作,主要負責(zé)營救遇險群眾、轉(zhuǎn)移重要物資、協(xié)助參與工程搶險、排險以及城市應(yīng)急送水等城市應(yīng)急供水任務(wù),保障遇險人員的生命、財產(chǎn)安全和事件受災(zāi)區(qū)的正常生活。
(18)市氣象局:負責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和人工影響天氣工作;對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預(yù)測;及時組織力量,對重要天氣形勢和災(zāi)害天氣做出滾動預(yù)報,及時向指揮部提供氣象信息;突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。
(19)普洱供電局:負責(zé)所轄供水設(shè)施的供電安全;積極配合地方人民政府開展城市供水應(yīng)急工作,保障城市供水應(yīng)急措施的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力恢復(fù);負責(zé)保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應(yīng);用戶供水設(shè)施、電氣設(shè)備、供電線路突發(fā)故障時,供電局有關(guān)人員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場協(xié)助用戶進行搶修。
(20)市民政局:做好經(jīng)應(yīng)急管理部門災(zāi)害應(yīng)急期救助和過渡期救助后,基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾,及時給予臨時救助,幫助其度
過難關(guān);協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。
(21)各縣(區(qū))人民政府:在普洱市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作;同時,按照本預(yù)案結(jié)合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練,切實做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(22)各縣(區(qū))供水企業(yè):根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本單位的實際情況,建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機制,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍,配備應(yīng)急救援搶險設(shè)備,負責(zé)做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)
負責(zé)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組展開現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動,主要職責(zé)包括:
(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍,必要時實施交通管制及其他強制性措施;
(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度,制定搶險應(yīng)急處置方案,組織實施現(xiàn)場處置,組織控制和消除事件危害源;
(3)向市應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進展情況;
(4)向市應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議,經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
各現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)詳見附件3。
3預(yù)測預(yù)警
3.1預(yù)測監(jiān)測
各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關(guān)部門要認真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定,整合信息監(jiān)測預(yù)測資源,依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng),加強對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控,確保供水能力和供水水質(zhì),對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息,應(yīng)密切關(guān)注,及時進行分析,研究確定應(yīng)急措施,事態(tài)嚴重時及時向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報情況,做好應(yīng)急準備工作。
3.2預(yù)警分級
根據(jù)城市供水突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和影響的范圍,突發(fā)供水事件的預(yù)警級別對應(yīng)劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,其中Ⅰ級為最高級別,Ⅳ級為最低級別。
3.3預(yù)警發(fā)布
對需要向社會發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度,依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺,按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。
、窦夘A(yù)警報請省人民政府發(fā)布,Ⅱ級預(yù)警由市人民政府負責(zé)發(fā)布,Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警由市突發(fā)供水事件應(yīng)急指揮部負責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級或解除。
3.4預(yù)警措施
3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警措施
(1)立即啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布預(yù)警公告;
(2)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息,向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作;
(3)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者,隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估,預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;
(4)定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,并對有關(guān)信息的報道工作進行管控;
(5)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。
3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警措施
(1)指令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備;
(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;
(3)加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護社會治安秩序;
(4)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運行;
(5)及時向社會發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、勸告;
(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置
和轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn);
(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動;
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.5響應(yīng)準備
(1)做好思想準備。加強宣傳,增強全民預(yù)防城市供水突發(fā)事件和自我保護的意識,做好應(yīng)急供水的思想準備。
(2)做好組織準備。建立健全城市應(yīng)急供水組織指揮機構(gòu),落實應(yīng)急供水責(zé)任人、應(yīng)急供水隊伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強應(yīng)急供水專業(yè)機動搶險隊和應(yīng)急供水服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)做好工程準備。按時完成水毀、旱損工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對存在隱患的水庫、堤防、涵閘、泵站、輸配水設(shè)施等各類工程設(shè)施進行應(yīng)急除險加固。
(4)做好預(yù)案準備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案、城市排水事件應(yīng)急方案。對昆明自來水集團供水范圍內(nèi)的城市供水,要做好各個供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應(yīng)的城市供水應(yīng)急預(yù)案,切實保障城市供水。
(5)做好物資準備。按照分級負責(zé)的原則,儲備必需的應(yīng)急供水物資,合理配置種類,在供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域應(yīng)儲備一定數(shù)量的
搶險物資。
(6)做好通信準備。保證預(yù)警反饋系統(tǒng)的運行完好,充分利用公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。健全水文、氣象測報站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞及下達。
(7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設(shè)施、查預(yù)案、查物資及查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責(zé)任、限時整改。
對未經(jīng)審批并嚴重影響城市供水的項目,依法強行拆除。
3.6預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布預(yù)警信息的政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別,及時更新發(fā)布預(yù)警信息。上級人民政府認為下級政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù),?yīng)責(zé)令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素,與事件分級相對應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為四個等級,即:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和I級(特別重大)。
4.1.1響應(yīng)條件
(1)Ⅳ級(一般)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動Ⅳ級響應(yīng):
、僭斐3人以下死亡(含失蹤);或10人以下重傷的;
、5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
、壑苯咏(jīng)濟損失1000萬以下的。
(2)Ⅲ級(較大)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動Ⅲ級響應(yīng):
①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;
、谟媱澩庠斐1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
③直接經(jīng)濟損失1000萬以上5000萬元以下的。
(3)Ⅱ級(重大)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動Ⅱ級響應(yīng):
①造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;
②計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
、壑苯咏(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
(4)I級(特別重大)響應(yīng)
符合下列條件之一的,啟動I級響應(yīng):
、僭斐30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷的;
、谟媱澩庠斐5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
③直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
4.1.2響應(yīng)措施
(1)Ⅳ級響應(yīng)措施:事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施,啟動本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進行處置,及時控制事態(tài),減少損失,同時組織力量對事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估,并向市應(yīng)急辦報告。在超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時向市應(yīng)急辦請求擴大應(yīng)急。市應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,必要時給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持。
(2)Ⅲ級響應(yīng)措施:由市應(yīng)急辦提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議,報市政府或指揮長批準啟動本預(yù)案。市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部,開展搶險應(yīng)急處置工作,組織調(diào)動供水企業(yè)、屬地政府,以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。必要時,組織專家對突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案,或報請省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施予以配合。
(3)Ⅱ級(響應(yīng)措施:由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案,并宣布城市供水進入應(yīng)急警戒狀態(tài),同時立即上報省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項工作;限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,削減工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
(4)I級響應(yīng)措施:由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案,并宣布城市供水進入應(yīng)急供水狀態(tài),同時立即上報省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項工作;停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,關(guān)閉相關(guān)給水閥門;限制工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2信息報告
4.2.1信息報告程序
城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場任何公民均有責(zé)任和義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或供水相關(guān)部門報告。
相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后,要立即采取先期處置措施,并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應(yīng)采用書面形式,情況緊急,可先采用電話報告,書面報告后補的方式。在應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后,在第一時間做好應(yīng)急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息,甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在發(fā)生1小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)向本級政府和市應(yīng)急辦報告事件情況。
市應(yīng)急辦接報后按照災(zāi)害危害程度及時進行分析研判,若認定為較大及以上城市供水突發(fā)事件,按照有關(guān)規(guī)定及時向市委市政府總值班室、市應(yīng)急指揮部報告,并通報其他相關(guān)單位;若確認為特別重大、重大供水突發(fā)事件,立即向省人民政府報告。
4.2.2信息報告內(nèi)容
報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事件原因;
(2)事件造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,人員傷亡情況,事件發(fā)展趨勢;
(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況;
(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項;
(5)事件報告單位負責(zé)人簽字或加蓋單位印章。
4.2.3信息共享和處置
(1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應(yīng)包括“迅速、準確和直報”三原則:
、傺杆伲鹤钕冉拥焦┧话l(fā)事件信息的單位應(yīng)在第一時間報告;
、跍蚀_:報告內(nèi)容要客觀真實,不應(yīng)主觀臆斷;
、壑眻螅喊l(fā)生嚴重、特別嚴重城市供水突發(fā)事件,最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)報告應(yīng)急指揮機構(gòu),由應(yīng)急指揮機構(gòu)報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。
(2)信息共享和處理內(nèi)容
、俳拥匠鞘泄┧话l(fā)事件信息后,市應(yīng)急辦應(yīng)立即核實其真實性,應(yīng)判定事件類別和級別;無法核實其真實性的,應(yīng)在1小時內(nèi)指令事件發(fā)生地有關(guān)部門派員前往現(xiàn)場核實。
、诠┧话l(fā)事件一經(jīng)確認,市應(yīng)急辦立即向市應(yīng)急指揮部報告。
③根據(jù)市應(yīng)急辦的報告,市應(yīng)急指揮部視情決定啟動應(yīng)急預(yù)案。
、苁袘(yīng)急辦應(yīng)迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險救援隊伍做好應(yīng)急準備,并應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。
、菘赡芑虬l(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水事件時,由省人民政府按程序及時通報相鄰省(區(qū))。
可能或發(fā)生Ⅲ級突發(fā)供水事件,涉及或影響相鄰州(市)的,由市人民政府及時通報相鄰地區(qū);可能或發(fā)生Ⅳ級突發(fā)供水事件,涉及或影響到相鄰州(市)的,由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責(zé)通報相鄰地區(qū)。
⑥城市供水突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾巴馐罗k、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1先期處置
(1)突發(fā)供水事件的評估
、僭u估內(nèi)容:明確突發(fā)供水事件的性質(zhì)和類別,預(yù)測可能的影響范圍、發(fā)展趨勢;確定突發(fā)事件的級別;評估應(yīng)急處置措施是否得當(dāng),應(yīng)急能力是否達到控制突發(fā)事件的需求等。
、诳焖僭u估步驟:通過對突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查、收集資料,并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究,提出評估意見,
為技術(shù)應(yīng)急和行政決策提供依據(jù)。
(2)突發(fā)供水事件的確認。Ⅰ級供水突發(fā)事件由省人民政府組織專家進行確認;Ⅱ級供水突發(fā)事件由市人民政府負責(zé)組織專家進行確認;Ⅳ級和Ⅲ級供水突發(fā)事件由市指揮部負責(zé)組織專家進行確認。
(3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實后,在尚未劃定突發(fā)供水事件級別之前,事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負責(zé)人接報后,要立即趕赴現(xiàn)場,迅速組織開展應(yīng)急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級人民政府報告。
先期處置可采取以下應(yīng)急措施:
①實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
②緊急調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
、蹌澏ň鋮^(qū)域,采取必要管制措施;
、軐嵤﹦討B(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實情況;
、菹蛏鐣l(fā)出避險警告或預(yù)警信息;
、抻锌赡懿捌渌h(區(qū))的,要及時通報;
、咂渌匾南绕谔幹么胧。
4.3.2擴大應(yīng)急
(1)Ⅳ級擴大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上,達到Ⅳ級突發(fā)供水事件標準的,由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負責(zé)處置,市人民政府及有關(guān)部門進行指導(dǎo)和協(xié)助。
(2)Ⅲ級擴大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上,根據(jù)事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報告,達到Ⅲ級突發(fā)供水事件標準的,由市指揮部決定啟動本預(yù)案及有關(guān)專項預(yù)案,采取進一步的措施進行處置:
、俪闪⑹兄笓]部,召開指揮部工作會議;
、谑兄笓]部派出有關(guān)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作,負責(zé)現(xiàn)場信息的收集報告和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作;
、郯l(fā)布啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令;
、軐κ掳l(fā)地縣(區(qū))級人民政府作出具體指示,責(zé)成市級有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;
、菖沙龉ぷ鹘M和專家組,必要時由當(dāng)?shù)厝嗣裾沙稣莆丈贁?shù)民族語言的工作人員參加處置工作;
⑥調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援,必要時請求部隊和武警部隊給予支援;
、吒鶕(jù)突發(fā)供水事件的級別和發(fā)展態(tài)勢,市指揮部副指揮長趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時,市指揮部指揮長到現(xiàn)場指揮;
、嘞蚴袘(yīng)急辦、市委市政府和省人民政府報告,必要時,請求省人民政府或省級有關(guān)部門給予支持,向周邊州(市)通報情況。
、醾鬟_落實省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示。
(3)Ⅰ級、Ⅱ級擴大應(yīng)急。達到Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)供水事件標準的,事發(fā)地的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息,最遲不應(yīng)超過2小時。同時,應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。待上級預(yù)案啟動后,在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指揮下開展處置工作。
4.3.3指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后,市供水應(yīng)急指揮部在國家和省應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施應(yīng)急救援。
進入Ⅲ級響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和采取緊急處理行動。
一般供水突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。
當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時,依據(jù)國家和省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,啟動《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
4.3.4緊急處置
(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室,接報后應(yīng)按下列規(guī)定處理:
、傺杆俨扇∮行(yīng)急措施、組織搶救,防止事件擴大;
、谘杆倥扇粟s赴事件現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和信息收集工作;
③服從應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署和指揮,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查
處理等事宜,按照各自的`預(yù)案和處置規(guī)程,共同實施供水應(yīng)急和緊急
處置工作,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
④供水突發(fā)事件的責(zé)任單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小
時內(nèi)寫出事件快報,報送應(yīng)急指揮機構(gòu),如情況緊急可越級上報。
(2)當(dāng)城市供水突發(fā)事件當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量不足時,應(yīng)報請上級城市供
水應(yīng)急指揮機構(gòu)予以支援。
4.3.5治安維護
市公安局、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定,參與應(yīng)急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全防護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。
4.3.6人員防護
各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。
根據(jù)不同類型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時對搶險救援人員危害性的不同,在搶險救援隊伍進行應(yīng)急搶險救援任務(wù)之前,為應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護裝備,明確進入和離開事件現(xiàn)場的程序,確保應(yīng)急人員的安全。
4.3.7社會力量動員與參與
如供水突發(fā)事件進一步升級,需要廣大社會力量予以支援時,由市應(yīng)急指揮部會同應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定,確定社會力量動員范圍、組織秩序、決策程序進行等,發(fā)動社會力量為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵Y金和物資幫助。
4.3.8信息發(fā)布
通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理情況等。
4.4應(yīng)急終止
4.4.1應(yīng)急終止的條件
應(yīng)急終止遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則。對于城市供水突發(fā)事件,符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(1現(xiàn)場得到控制,應(yīng)急處置工作結(jié)束或者有關(guān)危險因素己經(jīng)消除;
(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除;
(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無繼續(xù)的必要。
4.4.2應(yīng)急終止程序
(1)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急終止
①恢復(fù)正常供水后,由發(fā)布啟動預(yù)案的城市供水應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布結(jié)束,或者由事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)提出,經(jīng)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)審核批準后結(jié)束;
②現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊伍下達應(yīng)急終止命令;
、蹱顟B(tài)終止后,繼續(xù)對事件進行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
(2)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急終止
①由現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機,或由事件責(zé)任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準;
②現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊伍下達應(yīng)急終止命令;
③應(yīng)急狀態(tài)終止后,繼續(xù)對事件進行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項),妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查評估
突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件,由省政府、國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進行評估,市政府做好配合工作。
市應(yīng)急指揮部會同相關(guān)部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,并向市政府報告;一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負責(zé)調(diào)查,并向市應(yīng)急指揮部報告。
調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。
6應(yīng)急保障
市應(yīng)急指揮部負責(zé)按照應(yīng)急分工和本應(yīng)急預(yù)案要求做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。
6.1通信信息保障
建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系,完善公用通信網(wǎng),以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作;隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息;市應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。
6.2交通運輸保障
市交通運輸局會同有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通;根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備,確保應(yīng)急物資和應(yīng)急人員能夠及時、安全運達。
6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委根據(jù)應(yīng)急需要,快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍進入救災(zāi)現(xiàn)場,組織實施醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施。市有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源,支援現(xiàn)場救治和防疫,必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
6.4物資經(jīng)費保障
各級財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障;政府各有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險設(shè)備及演練工作提供資金保障,配齊搶險物資、機械設(shè)備、機具、車輛等,確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng)。
6.5技術(shù)保障
市政府各有關(guān)部門應(yīng)開展供水應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究,不斷改進技術(shù)裝備。市、縣(區(qū))政府建立專家組,為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。各供水企業(yè)負責(zé)建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。
6.6宣傳保障
應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息,滿足居民知情權(quán),爭取社會的理解和支持。
信息發(fā)布應(yīng)及時、準確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正,并以正面報道為主。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
7.1.1宣傳教育
各級供水應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育,普及應(yīng)急基本知識和技能。
7.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各級供水應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)針對供水突發(fā)事件特點,組織有關(guān)人員培訓(xùn),熟悉應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平,確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準確到位。
供水企業(yè)應(yīng)加強對員工進行上崗前培訓(xùn),確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備本崗位安全操作技能的能力;安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。
7.2預(yù)案演練
各級供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)做好預(yù)案演練計劃,按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定組織演練,做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。
城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練,提高供水工作人員的搶險救災(zāi)能力,確保負責(zé)應(yīng)急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
7.3獎懲制度
對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案原則上每三年修訂一次,所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)發(fā)生重大變化時,應(yīng)及時進行修訂。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)、供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本級政府或應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實施方案,確保本預(yù)案各級預(yù)案相互銜接,應(yīng)急工作高效協(xié)同。
8.2預(yù)案演練
預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進行一次應(yīng)急演練。
8.3預(yù)案編制和解釋
本預(yù)案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負責(zé)解釋,報市政府批準后,印發(fā)實施。
普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)部門備案。
8.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
物業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 篇10
1、總則
1.1目的
為了做好供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故,能夠快速啟動事故搶險救援預(yù)案,實施事故救援工作,確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室(單位)、搶險救援人員能夠各負其責(zé)、正確履行職責(zé),及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失,保障人民群眾安全、優(yōu)質(zhì)暢通用水,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。公司各職能科室(單位)要按照本科室(單位)的工作職責(zé),明確本科室(單位)負責(zé)人、班組長和職工的相應(yīng)職責(zé),在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分級負責(zé)制。
1.2.2就地搶險。應(yīng)急事件發(fā)生后,要就地負責(zé)立即組織實施應(yīng)急救援搶險工作,控制險情,嚴格按照事故響應(yīng)等級進行處理,不得等、靠、延誤搶險時間和搶險時機、推諉責(zé)任。
1.2.3應(yīng)急救援要遵循“預(yù)防為主、全力搶險、團結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng),”的原則。
1.2.4加強日常安全管理,建立長效機制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標,積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作,通過加強日常安全管理,落實安全措施,建立長效管理機制,把事故消滅在萌芽狀態(tài),真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針,確保供水系統(tǒng)安全。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案的制定主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我公司負責(zé)的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應(yīng)急處置。
2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1組織指揮體系
公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“指揮部”),指揮部為應(yīng)急預(yù)案管理的最高機構(gòu),負責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作以及負責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的組織工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時,指揮部為應(yīng)急時期公司的最高指揮機構(gòu),負責(zé)啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案,并負責(zé)公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室,辦公室根據(jù)需要設(shè)置在有關(guān)科室(單位),作為遇有突發(fā)事件啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時的搶險救援指揮中心。
2.1.1指揮部的組成
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部負責(zé)開展公司的應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。指揮部成員如下:
總指揮:
副總指揮:
吳德芳
指揮部成員:
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部進入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)的成員立刻到位,當(dāng)指揮部成員未在本地或有特殊情況時,由所在單位按職務(wù)排序遞補,指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理擔(dān)任。
2.1.2指揮部辦公室的設(shè)置
指揮部設(shè)立供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負責(zé)具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地,辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室(單位)的負責(zé)同志,實行24小時值班制度。
2.2職責(zé)
2.2.1指揮部職責(zé)
(1)貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定,部署上級部門交辦的有關(guān)工作;
。2)組織公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制,建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急指揮管理體系;
。3)發(fā)生應(yīng)急事件時,負責(zé)對事件進行調(diào)查,預(yù)判事件的發(fā)展趨勢及危害程度,決定是否啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案;
。4)負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急救援工作,負責(zé)向上級管理部門和縣委、縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施;
。5)負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展應(yīng)急救援工作;
。6)供水系統(tǒng)恢復(fù)正常后負責(zé)關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序;
。7)組織對公司重大供水事故進行調(diào)查處理;
。8)統(tǒng)一對外報道、發(fā)送相關(guān)信息,核發(fā)事故通報。
2.2.2指揮部辦公室職責(zé)
。1)負責(zé)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作;
。2)負責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案知識的宣傳、培訓(xùn)工作,制定公司應(yīng)急預(yù)案的演練計劃并負責(zé)具體組織實施;
。3)發(fā)生緊急事件時指導(dǎo)和協(xié)助開展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作,對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,力爭把損失減少到最低程度;
。4)在應(yīng)急響應(yīng)時負責(zé)相關(guān)信息的接受、核實和上報工作;
。5)在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡(luò),及時傳達指揮部的指示;
。6)應(yīng)急響應(yīng)時負責(zé)收集情況,提出報告和建議,負責(zé)檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況;
。7)負責(zé)安排指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部會議,根據(jù)指揮部指示協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急救援工作,負責(zé)協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地的人力、物力支援;
。8)指導(dǎo)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
。9)應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的起草。
2.3要求
各科室(單位)要結(jié)合工作職責(zé),健全搶險組織機構(gòu),成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,針對科室(單位)工作職責(zé)和易發(fā)事故制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案,配備完善的搶險設(shè)備、交通和通訊工具,積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)教育和宣傳工作,制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,在公司指揮部的指導(dǎo)下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時匯報公司指揮部,并立即組織進行搶險。應(yīng)急響應(yīng)期間,負責(zé)事故發(fā)生地的協(xié)調(diào)工作。
3、日常預(yù)防預(yù)警機制
3.1監(jiān)控機構(gòu)
供水節(jié)水計劃科負責(zé)公司供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。水質(zhì)檢驗科和抄表科負責(zé)建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計劃科、鴻達供水工程公司負責(zé)公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運行監(jiān)測。
3.2檢測網(wǎng)絡(luò)
由水質(zhì)檢驗科和抄表科人員組成水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò),定期對公司供水水質(zhì)進行檢測對用戶用水情況進行調(diào)查監(jiān)測。
4、應(yīng)急響應(yīng)要求
4.1總體要求
根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴重性和緊急程度,將供水應(yīng)急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級,根據(jù)險情相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員必須立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室,組織力量實施事故應(yīng)急、搶險、排險、緊急供水、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。
4.2情況報告
4.2.1基本原則
。1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告;
(2)準確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷;
。3)直報:發(fā)生重大事故要直報指揮部領(lǐng)導(dǎo),同時報指揮部辦公室。
4.2.2報告程序
(1)供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)立即撥打電話報公司指揮部,公司指揮部辦公室接到報告后立即指令相關(guān)科室(單位)派員前往現(xiàn)場初步確認事故規(guī)模和嚴重程度;
。2)緊急事件一經(jīng)確認,指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負責(zé)人匯報;
。3)發(fā)生緊急事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報,送至公司指揮部辦公室;
。4)若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件,指揮部負責(zé)人應(yīng)及時匯報縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。
快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
①事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
、诎l(fā)生事故的時間、地點、類別;
、凼鹿试斐傻奈:Τ潭取⒂绊懛秶、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
、苁鹿实暮喴(jīng)過;
、菔鹿试虻某醪椒治雠袛啵
、奘鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
、咝枰竞蜕鐣嚓P(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
、嗍鹿蕡蟾鎲挝弧⒑灠l(fā)人和報告時間;
、崞渌枰蠄蟮挠嘘P(guān)事項。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)事件
突發(fā)性事件主要包括:
(1)公司取水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
。2)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害,影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴重;
。3)地震、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻,泵房淹沒,生產(chǎn)設(shè)備毀損造成城區(qū)大面積停水;
(4)水廠凈水設(shè)備發(fā)生凈水藥物嚴重泄漏事故;
。5)水廠、加壓站因為突然停電造成機電設(shè)備無法正常運行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴重;
。6)傳染性疾病爆發(fā);
。7)戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
5.2應(yīng)急響應(yīng)程序
。1)重大事故發(fā)生科室(單位)接報告后啟動應(yīng)急預(yù)案,并做到:
、儇撠(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,評估事故規(guī)模,立即向公司應(yīng)急指揮部報告;
、诹⒓磫討(yīng)急救援預(yù)案進行救援,組織現(xiàn)場搶險,防止事態(tài)擴大,嚴格保護事故現(xiàn)場;
、鄄扇“踩婪洞胧┍Wo事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作;
、芊䦶恼y(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
、菀蛉藛T搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標志,采取拍照、攝像、給圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
。2)公司指揮部辦公室接到事故單位匯報后,立即報告總指揮;指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)實際情況判定是否需要啟動公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,如決定啟動預(yù)案,公司指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會議,宣布啟動公司城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案,通報事故情況,通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。
。3)迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系,了解并核實有關(guān)事故和應(yīng)急情況,及時收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室(單位)意見,根據(jù)事故嚴重程度和范圍,必要時向上級部門報告。
。4)指揮部召開指揮部成員和專家工作組會議,根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案,討論應(yīng)急工作救援措施,并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的開展。
在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi),指揮部成員單位按照本部門的職責(zé)分工開展應(yīng)急工作,指揮部成員必須堅守崗位。
5.3應(yīng)急救援
。1)指揮部派出現(xiàn)場工作組,由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對事故有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指揮、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援和事故調(diào)查工作。
。2)公司各科室(單位)在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援工作,按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,做好搶險救援工作,并協(xié)助公司應(yīng)急指揮部開展事故調(diào)查工作,及時將有關(guān)情況向公司應(yīng)急指揮部報告。
5.3主要救援措施
(1)因供水設(shè)施損毀或水質(zhì)污染造成人員傷亡事故的,應(yīng)先搶救受傷人員,及時、有序、高效地清理現(xiàn)場,搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;專業(yè)技術(shù)人員及時進入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面,防止事故擴大化。
。2)水源污染事故,應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源,及時啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導(dǎo)下,安全清排污染物;受污染地水廠構(gòu)筑物應(yīng)進行清洗消毒;組織有關(guān)人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進行調(diào)查,查明原因并采取相應(yīng)措施,確保及時供水。
。3)對于大面積停水事故,指揮部成員按照職責(zé)分工,迅速查明原因,提出解決方案,在最短的時間完成搶修工作。
。4)因不可抗力原因造成停水的,在保障群眾的基本飲水需求的前提下,積極搶修供水設(shè)施、設(shè)備,盡快恢復(fù)供水。
(5)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故時,按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,首先對人員進行搶救、疏散與轉(zhuǎn)移,確保人員安全;同時,按照工作分工與程序,搶險救災(zāi)工作人員迅速對現(xiàn)場進行控制與處理。
。6)供水機電設(shè)施、設(shè)備遭受破壞而造成重大供水事故時,指揮部立即組織有關(guān)專家進行維修調(diào)試,盡快恢復(fù)通水;同時,協(xié)助公安等有關(guān)部門要展開調(diào)查,查明事情的原因并采取必要措施。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮保障
為滿足指揮部決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要,公司指揮部應(yīng)急指揮地點必須具備及時接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息,接受、傳遞供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息的條件,必須確保與各有關(guān)部門之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>
6.2通訊保障
通訊保障工作必須保證應(yīng)急期間指揮部與公司各科室(單位)通訊聯(lián)絡(luò)的需要,必須保證隨時接收上級有關(guān)部門和事故發(fā)生地的有關(guān)信息。指揮部工作人員必須24小時保持通訊暢通。
7、應(yīng)急終止
7.1終止程序
應(yīng)急程序的結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則,由相關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定應(yīng)急程序的終止,并負責(zé)通知相關(guān)單位和公眾。
7.2應(yīng)急終止的后期工作
7.2.1相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)
。1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
(2)總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。
7.2.2有關(guān)部門和單位
。1)供水系統(tǒng)應(yīng)急程序終止后的一個月內(nèi),公司應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告,報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:供水系統(tǒng)事故的基本情況,事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失),分析、評價所采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,總結(jié)主要經(jīng)驗教訓(xùn),提出對事故責(zé)任人的處理意見等。
(2)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的性質(zhì)、發(fā)生的原因進行確認,核實事故造成的損失,對事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見,對事故應(yīng)急處理的程序、組織、管路等工作和應(yīng)采取措施的有效性進行修改和完善。
8、培訓(xùn)演習(xí)
8.1每年要有計劃、有針對性地組織演練,必須達到使公司搶險單位和人員熟知應(yīng)急搶險的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進行修訂以保證其有效性和可操作性。
8.2公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案涉及的各科室(單位)要有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作。