供水搶修應急預案（精選4篇）
供水搶修應急預案 篇1
一、編制目的
為有效預防、及時控制和應對處置我縣供水突發(fā)事件，全面提高我縣應對供水突發(fā)事件的應急反應速度和搶險救援能力，最大程度地減少供水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
二、供水安全性
供水安全性包括兩方面的含義:一是指供水的水質在使用中不應當給人體帶來短期的或長期的健康危害，即供水在自然屬性上的安全性;二是指供水系統(tǒng)對遭受突發(fā)性事故威脅(包括自然災害、恐怖襲擊、人為蓄意破壞等)具有良好的預防、保護、應急和恢復功能，即供水在社會意義上的安全性。由于自然災害、突發(fā)性水質污染事故、內源性水質污染事故、水廠運行事故引起的供水水質危害可統(tǒng)稱為事故型供水水質危機，有恐怖襲擊或人為蓄意破壞引起的事故型水危機可統(tǒng)稱為破壞性水質危機。
三、適用范圍
本預案適用于和政縣供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
四、編制依據和原則
1.編制依據:《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國城市供水水質管理規(guī)定》、《城市供水應急預案編制導則》。
2.編制原則:一是以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害;二是預防為主。高度重視供水安全工作，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大事故的各項準備工作;三是分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制;四是協(xié)調一致。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
五、供水突發(fā)事件及供水風險分析
供水突發(fā)事件分析:
1.主要供水水源發(fā)生突發(fā)污染事故。我縣供水水源為地表水，如果遭受生物、化學、毒理、放射性物質或其他有毒有害物質的嚴重污染，將會影響我縣正常供水;
2.管網事故。主要輸供水干管事故，其影響范圍為我縣是輸水管線長、壓力大、接頭、管道老化或第三方施工引起;
3.氣候干旱、洪災。持續(xù)干旱造成供水水源枯竭、洪災引起取水建筑物受損、水質濁度增加、設備損壞、水源污染等;
4.其他。地震、投毒破壞或恐怖活動等。
供水風險分析:我縣地形復雜，供水管網長，縱橫交錯，一旦發(fā)生供水管道跑水，給搶修造成不便;區(qū)域供水管網及設施老化，極易發(fā)生突發(fā)爆管漏水事故。
六、供水突發(fā)事件分類
根據供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，我縣的供水突發(fā)事件可分為:
1.自然災害引起的突發(fā)性事件。連年干旱，地表水水源水位持續(xù)下降，取水設施無法正常取水，導致供水設施不能滿足正常供水需求;地震、洪災等災害導致供水水源破壞，輸配水管網破裂，輸配電、凈水工程和機電設備損毀等。
2.工程事故引起的突發(fā)事件。取水堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂直至水源枯竭，或因出現(xiàn)危險情況需要緊急停用維修、或停止取水;主要輸供水干管和配水管網發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故導致供水中斷;供水消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、液氯嚴重泄漏等;供水調度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控或毀壞。
3.公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件。水源或供水設施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產品或致病原微生物污染，或藻類大規(guī)模繁殖等影響正常供水;水源或供水設施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質等污染，影響正常供水。
七、供水突發(fā)事件分級
根據供水突發(fā)事件的可控性、影響供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度可分I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)，預警顏色分別為紅色、橙色、黃色、和藍色。
1.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為I級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在8萬人以上或占縣總人口的40%以上;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的50%以上;
(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的I級預警供水突發(fā)事件。
2.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為II級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在6萬-8萬人或占縣總人口的30%-40%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的40%-50%;
(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的II級預警供水突發(fā)事件。
3.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為III級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在4萬-6萬人或占縣總人口的20%-30%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的30%-40%;
4.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為IV級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在1萬-2萬人或占縣總人口的10%-20%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的20%-30%;
八、供水突發(fā)事件應急措施
根據我縣供水突發(fā)事件的分類，制定相應的應急措施。
1.自然災害類供水事件應急措施。通過增強供水量，啟用備用水源和被封存的自備井水源井，或新鑿水井，并對水質進行檢測，確保達到相應供水水質標準;對自然災害中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源和臨時供水設施;根據縣內水源、輸配水管網布局及連通情況，實施多水源聯(lián)合應急調度，合理調配管網供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;適時壓縮用水指標，限制或停止縣內建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產;調整縣內供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務用水，再次是重點工業(yè)企業(yè)用水等;針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水;對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用;采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證縣內應急供水。
2.工程事故類供水突發(fā)事件應急措施。對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調度;調配和安裝小型集中式供水設施，適時壓縮用水指標，限制或停止縣內建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產;針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配用水車輛送水;對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
3.公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應急措施。關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生;啟動縣內備用水源，實施應急供水，對受污染的縣內水源或供水設施及污染水域實施加密監(jiān)測。及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門、縣級人民政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據;增加自備井水源供水量，適時啟用封存的自備井水源井，由當?shù)厮h(huán)境檢測中心、疾病預防控制中心等資質部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準;調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施;根據縣內水源、輸配水管網布局及連通情況，合理調配管網供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;針對局部區(qū)域重點用水單位，調配運水車輛送水;根據重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，關閉水閘、水閥，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產或停產。
九、應急指揮體系
事故應急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，靠某一部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，應急、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織和實施應急救援，盡可能地避免和減少損失。
1.供水突發(fā)事件應急指揮部職責組成。成立和政縣供水事故應急指揮部，主要職責是:負責應急供水的總體協(xié)調、總調度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應急實施工作;負責事故應急救援重大事項的決策，并與省、市供水事故應急指揮部聯(lián)系，及時上報情況，必要時請求省、市供水事故應急指揮部實施跨市、縣救援等緊急措施，組織災后重建與恢復生產工作，負責發(fā)布事故的重要信息，負責印制應急供水明白紙，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至轄區(qū)各用水戶。
指揮部組成人員如下:
總指揮:馬壽龍縣委副書記、縣長
副總指揮:楊林濤縣委常委、常務副縣長
馬明縣委常委、副縣長
辦公室主任:馬義縣水務局局長
辦公室副主任：張海軍縣人飲管理總站站長
成員單位:宣傳部、水務局、縣人飲管理總站、應急管理局、衛(wèi)計局、住建局、城管局、總工會、公安局、工信和商務局、民政局、交通局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、紀委監(jiān)委、氣象局、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
2.指揮部成員單位職責
宣傳部:負責做好供水事故的宣傳報道、信息發(fā)布工作，確保輿論引導客觀、真實;及時組織新聞單位，積極宣傳報道應急供水措施、施工進展等內容，為應急供水工作提供良好社會環(huán)境;適時關注新聞動態(tài)，加強與其他單位溝通，積極宣傳我縣采取的應急措施，征得理解支持，營造好的外部輿論環(huán)境;負責接待好其他新聞單位;視斷水具體情況及時召開新聞發(fā)布會。
水務局:牽頭組建指揮部辦公室，主持辦公室日常和應急響應期間的工作;檢測、接受供水性突發(fā)事件報警、預警信息;負責對水污染事件進行供水水源緊急調度;負責供水重大事故涉及的水利防洪工程的協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、檢測，修復損壞的水利工程。協(xié)調各成員單位。
縣人飲管理總站：負責全縣供水工程的運行管理工作，成立供水應急搶修隊伍，保障全縣供水工作。加強供水調度，優(yōu)先保障居民、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點單位基本生活用水，關停洗浴行業(yè)，限制工商企業(yè)等方面用水。
應急管理局:協(xié)助縣政府提出突發(fā)事件對應方案，協(xié)調全縣供水事故應急救援行動;做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告;組織開展供水事故調查工作;負責調集城管、消防、園林、水務等單位送水車輛，向全縣居民和重點單位臨時供水。
衛(wèi)健局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水事故傷員搶救工作，及時向縣供水事故應急指揮部報告情況;緊急調派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備，協(xié)調使用急救場所;負責送水車輛清潔消毒和水質監(jiān)督工作。
住建局:組織起草《和政縣縣城供水事故應急預案》并監(jiān)督實施;負責組織縣城供水應急工作，發(fā)布應急供水期間的縣城供水信息，限制建筑工地用水，發(fā)現(xiàn)縣城供水設施問題及時向指揮部報告。
城管局:啟動應急預案后，限制道路保潔、園林綠化等方面用水。
總工會:指導、協(xié)調做好供水事故的傷亡職工人員家屬安撫工作。
公安局:負責控制易燃、易爆、有毒物質泄漏等事故;參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作;負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作;負責事故現(xiàn)場的交通秩序維護工作;協(xié)助停水后的緊急供水工作;負責做好應急供水期間送水車輛的交通保障工作。
工信和商務局:保障供水事故應急處置通信暢通;負責組織、協(xié)調應急處置物資的儲存、調撥和緊急供應;負責督導落實限制工業(yè)企業(yè)用水工作;協(xié)調各電信運營商信息發(fā)送工作。
民政局:啟動社會救援機制，為供水事故受害人員提供社會救助。
交通局:負責應急警戒狀態(tài)下運輸工具調集工作，確保滿足搶險物資、人員、生活物資運力需求。
財政局:負責籌集落實供水事故搶險費用，并監(jiān)督使用。
人社局:依法做好供水事故因工傷傷亡人員的有關善后工作。
生態(tài)環(huán)境局:負責供水事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測，確定污染物種類與污染范圍，通報危害程度和范圍，負責污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復監(jiān)測工作。
應急管理局:參與供水事故應急救援和事故調查處置工作。
紀委監(jiān)委:負責事件應急處理情況的督促檢查與責任追究。
氣象局:負責對天氣氣候、輿情的監(jiān)測和預警預報，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
地震局:負責震情監(jiān)視、收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息，根據震情會商結果發(fā)布地震預警信息。
市場監(jiān)督管理局:負責依法嚴厲查處亂漲價行為，負責礦泉水、純凈水等生活必需品的市場運行監(jiān)測，并協(xié)調做好調配工作;負責落實限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。。
電力公司:負責指導供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應急預案;電網發(fā)生故障影響供水安全時，指導供水企業(yè)實施用電安全的應急處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn):要成立相應機構，強化對應急供水工作的組織領導;負責落實轄區(qū)救援物資供應、發(fā)放的地點并實施供應與發(fā)放;負責事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調工作;負責及時通知群眾提前儲水、節(jié)約用水。
3.指揮部辦公室職責。指揮部辦公室設在縣水務局，作為日常辦公機構。指揮部辦公室主要職責:貫徹落實指揮部的各項部署，制定突發(fā)事件應急處置工作程序和工作細則;組織實施突發(fā)事件應急處置工作;檢查督促政府有關部門、專業(yè)技術機構對各供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作情況，及時有效地控制事件;研究協(xié)調解決突發(fā)事件應急處理工作中的具體問題和指導恢復重建工作;向縣政府和指揮部及成員單位報告、通報事件應急處置工作情況;為新聞媒體提供事件有關信息，必要時接受媒體專訪;完成指揮部交辦的其他任務。
4.專家工作組組成與職責。指揮部辦公室根據需要，設立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。專家工作組由市政、住建、規(guī)劃、應急、衛(wèi)健、水務、生態(tài)環(huán)境等部門專業(yè)人員及高等院校專業(yè)人員組成。其職責是:參加縣應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時，按照市應急指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議;參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見;對事件處理給予技術支持。
十、預案運行機制編制思路
1.事故應急救援的基本任務
(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。在應急行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低死亡率，減少事故損失的關鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織采取各項措施進行自身防護。
(2)迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質和危害程度。及時控制造成事故的危害源是應急工作的重要任務，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。
(3)做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。針對事故對人體造成的現(xiàn)實危害和可能危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。應及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。
(4)查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時調查事故的原因和事故的性質，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故地調查。
2.事故救援系統(tǒng)。由于自然災害或人為原因，當事故或災害不可避免的時候，有效的應急救援行動是唯一可以抵制事故或災害蔓延危害后果的有力措施，因此，如果事故或災害發(fā)生前建立完善的應急系統(tǒng)，制定周密救援計劃，而在事故發(fā)生時及時有效的應急救援行動，以及事故后的系統(tǒng)恢復和善后處理，可以拯救生命、保護財產、保護環(huán)境。
事故救援系統(tǒng)應包括以下幾個方面的內容:
(1)應急救援組織結構;
(2)應急救援預案;
(3)應急培訓和演習;
(4)應急救援行動;
(5)現(xiàn)場清除和凈化;
(6)事故活動恢復和善后處理
十一、預案運行機制
1.監(jiān)測
水環(huán)境檢測以縣生態(tài)環(huán)境局、水務局、人飲管理總站、衛(wèi)健局為主。縣生態(tài)環(huán)境局負責水體水質監(jiān)測，沿河污染物的排放監(jiān)督檢查；縣水務局水質檢測中心負責做好定期對各供水工程水質檢測工作；人飲總站水廠的出廠水水質狀況的跟蹤監(jiān)測，嚴格控制出廠水指標；縣衛(wèi)健局負責居民生活飲用水監(jiān)督檢查，嚴格控制飲用水衛(wèi)生標準。
突發(fā)事件發(fā)生后，根據需要，在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預報，提出初步建議等。
在日常管理中，縣人飲管理總站在水源地上、下游及保護區(qū)范圍內，設立監(jiān)測站點并建立定期不定期對水源開展巡查，實時監(jiān)控其水質、水量狀況。
2.預警
水源地來水預警:根據水文、氣象和自然地理條件，通過縣供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時信息，對供水水源地來水量與水質進行實時診斷和預測，并在水量與水質出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預警。
供水預警:包括供水工程及運行異常預警和水廠、輸配水管網水質及水壓異常預警，實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質和水壓實時監(jiān)測與運行信息實時查詢功能，出現(xiàn)異常時，應及時診斷并發(fā)出警報。
預警級別及信息發(fā)布:預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等人群以及學校等特殊場所、警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.預案啟動
一旦發(fā)生供水突發(fā)事件，按照分級相應的原則啟動相應級別的專項應急預案進行處置。啟動高級別的預案時，低級別預案同時啟動。
供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，較少損失，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向指揮部報告。
縣級預案啟動程序:
發(fā)生II級以上供水突發(fā)事件:縣人民政府領導本縣的應急救援工作，由縣供水應急辦提出啟動相應專項預案建議，經指揮部批準，及時啟動相應預案，同時報告臨夏州人民政府。
發(fā)生III級供水突發(fā)事件:縣人民政府領導本縣的應急救援工作，由指揮部通過會商后按照有關規(guī)定啟動相應預案并組織各方面力量進行處置。
發(fā)生IV級突發(fā)事件:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急救援工作�？蓞⒄誌、II、III級響應程序、結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定響應程序。在超出本級應急處置能力時，應急時向指揮部提出請求，縣供水應急辦根據需要，組織有關專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導應急處理工作。
超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。
4.先期處置
水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后立即啟動以本單位為主體的先期處置預案機制，并報告應急指揮中心。供水突發(fā)事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負有處置供水突發(fā)事件的第一責任，在供水突發(fā)事件發(fā)生后，要根據職責和規(guī)定的權限啟動應急預案，控制事態(tài)并向縣級應急指揮機構報告。
I級、II級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領導小組應立即向指揮部報告突發(fā)事件信息。指揮部以縣人民政府名義向州人民政府報告，最遲不超過2小時，同時，指揮部辦公室通知各成員單位按照預案職責分工迅速進入應急準備狀態(tài)，確保應急物資和搶險隊伍及時到位。指揮部應根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
IV級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領導小組應根據職責規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
5.應急響應
(1)響應程序;
(2)突發(fā)事件報告;
(3)信息共享和處理;
(4)通信;
(5)指揮與協(xié)調;
(6)緊急處置;
(7)應急人員保護;
(8)新聞報道。
6.應急結束
應急結束條件:
(1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已完成;
(2)幸存人員已撤離、疏散;
(3)傷亡人員已經得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護;
(4)對事故現(xiàn)場、應急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;
(5)事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能;
(6)停水區(qū)域已經恢復正常供水。
應急結束程序:
經事故現(xiàn)場辦公室確認符合應急結束條件，按照"誰啟動、誰負責"的原則，四個等級的應急結束工作分別由相應部門宣布。
(1)I級、II級應急響應由指揮部提出，經縣應急領導指揮機構進行結束條件確認并報市人民政府，經批準后宣布應急結束;
(2)III級應急響應由指揮部確認符合應急結束條件后報縣人民政府，經批準后下發(fā)應急結束指令;
(3)IV級應急響應由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急指揮部根據現(xiàn)場情況經確認符合應急結束條件后，報縣政府、縣應急辦，經批準后宣布應急結束。
7.善后處置
應急工作結束后，水務局等相關單位應及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，應制定措施進行撫恤、補助、提供心理和司法援助;對于緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補償。
有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
和政縣供水突發(fā)事件事后調查與評估工作的責任部門為縣水務局，供水突發(fā)事件調查分析、檢測與后果評估，由按國家相關程序成立的事件調查組承擔。供水系統(tǒng)應急終止后的一個月內，縣水務局應向縣人民政府提供書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
嚴重、特別嚴重供水突發(fā)事件應按國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》開展事故的調查分析、檢測與后果評估，總結和分析經驗、教訓與不足，提出安全建議。
供水搶修應急預案 篇2
1 范圍
為盡快有效控制供水管網突發(fā)大面積停水事故，最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水，維護社會穩(wěn)定，降低公司漏損，確保社會效益與經濟效益。
本制度適用于本公司管轄內供水管網遭遇突發(fā)事故時的應急搶修過程。
2 管理內容
2.1職責
2.1.1供水管網搶修由各供水分公司負責組織實施搶修作業(yè)，平時負責組織日常培訓和搶修設備器材的維護保養(yǎng)。一旦出現(xiàn)險情或接上級通報要求，搶修人員立即轉為戰(zhàn)時狀態(tài)；
2.1.2公司相關人員立即組成應急搶修指揮部，并成立后勤保障組及現(xiàn)場搶修組兩個小組�？偨浝頁慰傊笓]，副總經理擔任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經辦、信息辦、供水營業(yè)部、物資設備部等組成，現(xiàn)場搶修組由供水分公司組成。
2.2組織職責
2.2.1指揮部職責
2.2.1.1組織設立現(xiàn)場指揮部，派員擔任現(xiàn)場指揮；
2.2.1.2組織各小組開展救援行動，排除現(xiàn)場險情，控制事態(tài)發(fā)展；
2.2.1.3及時向上級匯報，并根據情況，請調增援力量；
2.2.1.4及時調集搶修所需人員、設備器材及物資，制定搶修方案；
2.2.1.5發(fā)生重特大事故，及時提出建議，報上級部門做好宣傳解釋工作，確保社會穩(wěn)定。
2.2.2后勤保障組職責
2.2.2.1及時協(xié)調公司內各部門的力量，合理調配人員、車輛，確保應急搶修所需；
2.2.2.2及時協(xié)調媒體報導工作，做好用戶來電咨詢和解釋工作；
2.2.2.3配合做好現(xiàn)場搶修人員的生活保障工作；
2.2.2.4如預計連續(xù)超24小時不能恢復正常供水，應配合協(xié)調與相關外單位聯(lián)系，采取應急供水措施，保證居民生活用水需要；
2.2.2.5做好搶修現(xiàn)場相關事件資料收集，及時表揚先進，鼓舞士氣。
2.2.3現(xiàn)場搶修組職責
2.2.3.1在規(guī)定時限內趕赴現(xiàn)場，通過對現(xiàn)場查勘，明確搶修工作重點，提出搶修方案；
2.2.3.2根據事故情況，及時匯報指揮部，并安排相關班組展開疏散、求援、通告沿線用戶等工作；
2.2.3.3組織調配現(xiàn)場搶修人員、設備器材與物資，按各自分工開展搶修作業(yè)；
2.2.3.4搶修完畢后，按規(guī)定組織驗收，并清理搶修現(xiàn)場。
3 事故危險源分析
3.1當供水管網遭受地震、洪災、施工作業(yè)損壞及人為破壞，導致供水設施毀損時；
3.2城市供水干管和配水系統(tǒng)管網發(fā)生大面積爆管時；
3.3因其它原因，造成供水管網嚴重損壞時，如因橋梁損壞、煤氣管線的爆炸及重大交通事故的沖撞等；
3.4上級有關部門應急調遣。
4 應急啟動
當接到供水管網突發(fā)性事件應急搶修命令后，各小組在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調下，按各自職責開展工作。
4.1搶修現(xiàn)場指揮及搶修小組成員應在時限內趕赴事件現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，制定初步搶修方案，并向指揮部匯報，必要時請求上級支援；
4.2根據現(xiàn)場情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線單位。安排閥門班組利用GIS管網信息系統(tǒng)了解現(xiàn)場所須關停閥門位置，實施關閥停水并書面通知沿線用戶；
4.3檢漏人員及時對漏點實施定位；
4.4搶修人員組根據搶修方案組織相關設備器材和工具進行搶修；
4.5搶修完畢后由供水營業(yè)部對施工質量進行質量驗收；
4.6驗收合格后，開閥通水，并進行管網沖洗；
4.7沖洗完畢后，由水質檢測人員進行取樣化驗；
4.8通水后再次經供水營業(yè)部驗證，搶修人員對施工現(xiàn)場進行清理修復；
4.9全部搶修作業(yè)完畢后，現(xiàn)場搶修組及時將搶修情況報告指揮部，撤出搶修現(xiàn)場；
4.10事故的調查處理按照《事故調查處理管理制度》執(zhí)行。
5 應急資源
5.1 供水營業(yè)部根據應急預案的要求，組織員工開展管道搶修知識培訓。
5.2所有人員必須將手機24小時保持開機狀態(tài)，隨時待命，以便應付突發(fā)事件。
5.3 應急電話：公安：110 消防：119 急救中心：120
5.4 加強機械設備的日常維護保養(yǎng)工作，及時消除事故隱患。
5.5每年組織不少于一次應急演練。
供水搶修應急預案 篇3
一、總則
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指導全市農村飲水安全突發(fā)事件應對工作，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
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依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、《黑龍江省農村供水工程運行管理辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本預案。
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本預案適用于全市范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
3.地震、洪災、泥石流、火災、暴雪等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件；
6.其它原因導致飲水困難的。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。統(tǒng)一領導，分級建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂當?shù)氐膽鳖A案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門給予協(xié)調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
二、供水突發(fā)事件分類
供水突發(fā)事件主要分為6類：
1.供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；
2.因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題；
3.由于其它原因，造成大范圍或全部停水；
4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水；
5.水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，不能正常使用；
6.傳染病疫情及安全度汛。
三、等級劃分
根據事件性質、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，農村飲水安全突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
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Ⅰ級飲水安全事件包括：
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使10人以上死亡，或50人以上中毒（重傷）。
2.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為10000人以上，2公里范圍內找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為10000人以上的突發(fā)性停水事件。
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1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或30人以上50人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為5000人以上10000人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為5000人以上10000人以下的突發(fā)性停水事件。
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1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為3000人以上5000人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。
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Ⅳ級飲水安全事件包括：
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使10人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為1000人以上3000人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
3.因自然災害或水源地水質污染造成影響范圍為1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。
四、應急預案體系
(一)應急預案體系劃分
農村供水安全應急預案體系分為三級：
1.市級應急預案：市水務局負責編制完成全市農村供水安全應急預案，報市政府批準并備案。
2.鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案，報市水務局批準并備案。
3.村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案，報鎮(zhèn)政府批準并備案。
(二)應急機構及職責
市政府設立市級安全應急機構，負責本行政區(qū)域內農村供水安全突發(fā)事件的應急處置工作。有關鎮(zhèn)、村供水單位應設立供水安全應急機構，負責本轄區(qū)內供水安全突發(fā)事件應急處置工作。
1.市級農村供水安全應急機構與職責
市政府成立農村供水應急領導小組，市政府分管領導任組長，成員由宣傳部、市水務局、衛(wèi)健局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、發(fā)改局、財政局、公安局、阜寧鎮(zhèn)等有關部門組成。
領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在市水務局，水務局局長黃麗霞兼任辦公室主任。
專家組由市水務局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、應急局等部門的專家組成。
�。�1）領導小組職責：
①貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事件預防和應急救援的規(guī)定；
�、诩皶r了解掌握農村供水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事件的應急工作，根據需要向上級報告事件情況和應急措施；
�、壑贫ㄊ屑夀r村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
�、茉趹表憫獣r，負責協(xié)調水務、衛(wèi)健、應急、醫(yī)療救護、公安等相關部門開展應急救援工作；
�、葚撠熤笇А⒍酱�、檢查下級應急工作。
�。�2）領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草市級農村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調水務、衛(wèi)健、應急、醫(yī)療救護、公安等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
�。�3）領導小組成員單位職責
發(fā)改局：負責全市農村飲水應急工程規(guī)劃和報批，項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)督工作。
財政局：負責全市農村供水安全應急工作經費、恢復重建費用的安排和調撥，負責農村供水安全應急經費使用的監(jiān)督和管理，解決應急備用水源的建設資金。
宣傳部：負責全市農村供水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道突發(fā)事件處理工作。
水務局：負責全市農村供水安全工程的建設、預案以及工作方案；提供全市農村供水重大安全事件信息；負責全市恢復農村供水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護工作及農村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
生態(tài)環(huán)境局：負責水源地環(huán)境保護工作，做好全市對農村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，應急處理水污染事件。
農業(yè)農村局：負責組織協(xié)調農藥、肥料等農業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，承擔指導農業(yè)源污染治理有關工作。
應急局：負責綜合管理全市生產安全傷亡事故和安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作；依法組織、協(xié)調生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調安全生產應急救援工作。
公安局：負責全市農村供水重大安全事件的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現(xiàn)場區(qū)域內的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。
�。�4）專家組職責
負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，提供技術保障。
2.供水安全應急機構及職責
供水單位要結合本單位實際建立供水安全應急機構，制定科學合理的供水安全應急預案，并報當?shù)厝嗣裾褪兴畡站謧浒�；配備有必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
3.單村供水工程應急機構及職責
單村供水工程的應急機構由村委會和鎮(zhèn)相關人員組成。由村委會制定科學合理的供水安全應急預案，并報當?shù)劓?zhèn)人民政府和水務局備案；配備有必要的搶修設備及應急隊伍。
五、預防及預警
（一）預防
1.信息監(jiān)測和收集：
�。�1）旱情信息
（2）水污染信息
各級農村供水安全應急機構要建立健全供水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網絡，及時掌握事件信息，結合實際，科學有效的制定應對措施。供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構報告。
（3）監(jiān)測單位及報告制度
市水務局負責本地區(qū)農村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向市政府及上級應急指揮部報告。
2.信息報告
農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。
3.預防工作
增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。各鎮(zhèn)農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據。
�。ǘ╊A警
1.預警
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為四級：
�、窦夘A警（特別嚴重），用紅色信號表示；
�、蚣夘A警（嚴重），用橙色信號表示；
�、蠹夘A警（較重），用黃色信號表示；
�、艏夘A警（一般），用藍色信號表示。
2.預警發(fā)布
市農村供水應急領導小組辦公室依據農村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告市農村供水應急領導小組，同時上報上級農村供水應急機構。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鎮(zhèn)人民政府報市農村供水應急領導小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由鎮(zhèn)人民政府研判，經市農村供水應急領導小組批準，以鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮(zhèn)人民政府農村飲水安全突發(fā)事件指揮機構研判，受災地所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預警公告。
預警公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。農村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。
六、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
出現(xiàn)農村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在2小時內向市農村飲水安全應急機構和當?shù)厝嗣裾畧蟾�，并先期進行處理；各鎮(zhèn)農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內向市農村飲水安全應急機構和市政府報告。
對應全市農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級：Ⅰ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅳ級應急響應。
市農村供水應急領導小組負責全市重大飲水安全事件的指揮調度。各鎮(zhèn)農村供水應急領導小組部門負責組織實施本區(qū)域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。
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當發(fā)生特別重大農村供水安全事件(Ⅰ級)時啟動Ⅰ級（特別嚴重）應急響應預案。
1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內將情況上報上級。并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導事發(fā)地政府做好搶險救援事件調查和處置工作。
2.市級供水應急機構和有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
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當發(fā)生重大農村供水安全事件(Ⅱ級)時啟動Ⅱ級（嚴重）應急響應預案。
1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內將情況上報上級。并立即派出工作組，有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，對有關情況進行調查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事件調查和處置工作。
2.市級供水應急機構和有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。ㄋ模蠹夗憫�
當發(fā)生較大農村供水安全事件(Ⅲ級)時啟動Ⅲ級（較重）應急響應預案。
市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動應急預案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調查工作，并在2小時內將情況上報上級。
事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。
（五）Ⅳ級響應
當發(fā)生一般農村供水安全事件(Ⅳ級)時啟動Ⅳ級（一般）應急響應預案。
市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動應急預案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調查工作，并在2小時內將情況上報上級。
事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。
（六）應急處理
1.工作會商
市農村供水應急領導小組辦公室在接到報告后，由市農村供水應急領導小組召集，水務局、衛(wèi)健局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、民政局、發(fā)改局、財政局、公安局等部門參加。市農村供水應急領導小組領導和有關專家到會指導，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令，調動市有關職能部門啟用備用水源應急送水；
2.工作部署
市農村供水應急領導小組發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮(zhèn)、市直有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。當?shù)卣艳r村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。市農村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導有關鎮(zhèn)農村飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，市農村供水應急領導小組召集有關單位領導研究并提出解決辦法。
應急事件發(fā)生后，應急領導小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。
3.部門聯(lián)動
當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)事件時，市農村供水應急領導小組各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當農村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
市農村供水應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。
出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急領導小組成員單位應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與供水工程的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
市公安局負責組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
市應急局負責指導農村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。
市水務局派出工作組，按照市農村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
市民政局牽頭深入受災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。
市財政局及時籌措下?lián)苻r村飲水安全應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協(xié)同市水務局向市申請農村飲水安全突發(fā)事件應急資金。
市衛(wèi)健局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
宣傳部除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。
市農村飲水安全應急指揮部根據需要，向上級提出支援報告。
4.方案啟動
市農村供水應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。
5.信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由市級主管部門在主流媒體上發(fā)布。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
6.應急結束
當全市農村供水安全事件得到有效控制，群眾的基本生活用水得到保證時，根據預案等級，由相應機構宣布應急結束。市級安全應急機構應協(xié)助事發(fā)地政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
7.季節(jié)性缺水應急措施
對于鎮(zhèn)、村供水主管網突然性發(fā)生斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
�。�1）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。
�、賳⒂脗溆盟�；
②通知村民做好儲水準備；
�、坳P停部分取水設施，分時段取水，控制好調蓄設施工況，方便用戶儲水；
�、芾脝㈤]管網中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水；
⑤利用送水車去就近水源充足的地方取水，確保群眾生活用水。
�。�2）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。
�。�3）水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，根據需要組織人力物力尋找其它水源。
（4）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，衛(wèi)生健康局要加強對水質的監(jiān)測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對水源的保護，防止地表水進水源，一旦水源遭受污染，應立即關閉水源，并在水質監(jiān)測合格后方可重新啟用。
七、保障措施
�。ㄒ唬┵Y金保障
市財政設立農村供水應急專項資金，列入年度財政預算，各鎮(zhèn)財政根據實際拿出與市財政相應的配套資金，列入本鎮(zhèn)年度財政預算。當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村供水應急專項資金。
（二）物資保障
相關部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。
（三）應急備用水源準備
供水規(guī)模在1000人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。各鎮(zhèn)根據本地實際情況，從距離最近的水源調水。
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緊急情況下由市應急領導小組組織相關部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。各鎮(zhèn)要盡快成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據農村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
�。ㄎ澹┽t(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導小組要在當?shù)卣畢f(xié)調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
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當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
八、后期處置
�。ㄒ唬┱{查與評估
農村飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程管理單位和同級農村飲水安全應急指揮部應向市指揮部提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
市應急領導小組要對突發(fā)事件進行調查評估，總結經驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
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恢復重建工作由市水務局及事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由市水務局及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。市政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，直到水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-20__)的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
市政府、鎮(zhèn)政府、市水務局對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
九、附則
�。ㄒ唬C構人員變更
因人事變動或分工調整造成應急機構人員變化的，由相應人員自行遞補，不再另行發(fā)文。
�。ǘ╊A案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
�。ㄈ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水搶修應急預案 篇4
1 總則
1.1 編制目的
指導和應對可能發(fā)生的供水安全事故，及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據
根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《南水北調工程供用水管理條例》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《天津市水污染防治條例》《天津市城市供水用水條例》《天津市突發(fā)事件總體應急預案》《天津市供水突發(fā)事件應急預案》《天津市津南區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－20xx）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及有關標準，結合本區(qū)實際，制定本預案。
1.3 事件分級
按照供水突發(fā)事件可能造成或已經造成的影響范圍、危害程度以及人員傷亡等情況，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
1.3.1 具備下列情形之一的為特別重大供水突發(fā)事件：
（1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水40天以上；
（2）受供水突發(fā)性事件影響，造成3萬戶以上居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�3）供水水質污染，造成一次性死亡30人以上或群體腸道疾病300人以上。
1.3.2 具備下列情形之一的為重大供水突發(fā)事件：
�。�1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水20天以上、40天以下；
�。�2）受供水突發(fā)性事件影響，造成2萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�3）供水水質污染，造成一次性死亡10人以上、30人以下或群體腸道疾病200人以上、300人以下。
1.3.3 具備下列情形之一的為較大供水突發(fā)事件:
�。�1）受供水突發(fā)性事件影響，造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�2）供水水質污染，造成一次性死亡3人以上、10人以下或群體腸道疾病100人以上、200人以下。
1.3.4 具備下列情形之一的為一般供水突發(fā)事件:
�。�1）受供水突發(fā)性事件影響，造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�2）供水水質污染，造成一次性死亡3人以下或群體腸道疾病50人以上、100人以下。
本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.4 適用范圍
本預案是天津市津南區(qū)應對供水突發(fā)事件的專項應急預案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內因供水水源遭受嚴重污染、輸水工程發(fā)生事故或者城市供水、村鎮(zhèn)供水、二次供水發(fā)生事故，影響供水系統(tǒng)和供水水質、水量的突發(fā)事件的應急處置。
1.5 工作原則
�。�1）依法管理、完善機制。依據有關法律法規(guī)，加強應急管理，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，建立健全我區(qū)供水行業(yè)應急工作機制，使供水行業(yè)的事故應急工作法制化、規(guī)范化、制度化。
�。�2）居安思危、預防為主。高度重視公共安全工作，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大突發(fā)事故的各項準備工作，最大程度地減少供水行業(yè)事故。
�。�3）快速反應、協(xié)同應對。按照市人民政府部署，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮相關部門、行業(yè)協(xié)會、供水單位的作用，并依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
�。�4）平戰(zhàn)結合、科學處置。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善供水安全監(jiān)控體系，增強處置突發(fā)事故的能力；加強突發(fā)事件應急演練，提高應急搶險人員的應急搶險能力，提高公眾自救、互救意識。
1.6 應急預案
天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案包括區(qū)專項應急預案和供水單位應急預案。
（1）區(qū)專項應急預案。津南區(qū)人民政府為應對轄區(qū)供水突發(fā)事件制定的應急預案，并納入區(qū)突發(fā)事件應急預案體系。
�。�2）供水單位應急預案。城市供水單位、二次供水設施管理單位、村鎮(zhèn)供水單位為應對本單位供水突發(fā)事件制定的應急預案。
2 組織體系
2.1 指揮機構
2.1.1 成立天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應對工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部總指揮由津南區(qū)人民政府分管水務工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)水務局局長擔任。
2.1.2 區(qū)指揮部的主要職責是：負責本行政區(qū)域內供水突發(fā)事件的應急防范工作；負責較大、一般供水突發(fā)事件處置工作；在市指揮部的指揮下，做好重大以上級別供水突發(fā)事件有關處置工作。
2.2 辦事機構
2.2.1 區(qū)指揮部下設天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應對工作指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），作為區(qū)指揮部辦事機構。區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)水務局。辦公室主任由區(qū)水務局分管供水工作的負責同志擔任。
2.2.2 區(qū)指揮部辦公室的主要職責是：負責開展天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案編修，完善天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案支撐文件，檢查區(qū)指揮部工作部署落實情況，協(xié)調、指導區(qū)指揮部成員單位開展供水應急保障與應急處置工作。
2.3 成員單位
區(qū)水務局：負責指導、協(xié)調全區(qū)供水突發(fā)事件的應急處理工作；組織開展供水突發(fā)事件調查及處置情況的上報工作；組織和督導供水單位開展供水應急預案的演練。
區(qū)發(fā)改委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，必要時采取有效措施，保持市場物價基本穩(wěn)定；負責應急供水工程區(qū)級政府投資項目立項、可行性研究報告的審批和初步設計概算的核定工作。
區(qū)商務局：加強市場監(jiān)測，做好市場調控及重要生活必需品供應，做好桶裝水、瓶裝水的調撥供應。
區(qū)工信局：負責參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責組織基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通訊應急保障工作，并恢復受損的公共電信基礎設施。配合有關部門做好應對供水突發(fā)事件的生產資料、救災物資的生產、儲備和調運。
區(qū)財政局：負責對區(qū)級供水突發(fā)事件應急處置工作提供資金（不含企業(yè)）保障。
區(qū)民政局：負責依據臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員遺體的善后處理工作。
區(qū)應急管理局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，在供水突發(fā)事件中涉及危險化學品的，按照危險化學品影響范圍、影響人數(shù)等，啟動《天津市津南區(qū)危險化學品事故應急預案》的相應響應程序，提出危險化學品的處置措施建議；負責指導、協(xié)調、監(jiān)督供水突發(fā)事件應急救援和善后處置工作；依法組織一般生產安全事故調查處理工作。
區(qū)住房建設委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責因供水突發(fā)事件造成損壞的施工道路的搶修和恢復工作。
區(qū)城管委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責組織協(xié)調有關部門、單位對因供水突發(fā)事件造成損壞的城市道路橋梁涵洞設施以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復重建工作。
區(qū)交管局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，在現(xiàn)場救援處置工作中做好職責范圍內的緊急物資運輸保障工作。
區(qū)氣象局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件應急處置過程中的氣象監(jiān)測和氣象預報等，做好氣象服務工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責組織實施環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境恢復提出建議措施。
公安局津南分局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件現(xiàn)場交通疏導，根據道路和交通流量變化，對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，協(xié)助組織群眾安全撤離。
區(qū)衛(wèi)健委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，根據情況對供水水質進行監(jiān)測，提出應對措施及建議；組織和指導衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作，并根據需要組織專家和專業(yè)隊伍進行支援。
區(qū)委宣傳部：負責指導配合有關部門發(fā)布供水突發(fā)事件有關信息，及時引導輿論；協(xié)調相關新聞單位做好宣傳工作。
區(qū)信訪辦：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責化解因供水突發(fā)事件產生的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，保證應急搶險的順利開展。
區(qū)委網信辦：負責統(tǒng)籌相關部門做好涉供水突發(fā)事件相關網絡輿情分析研判和網絡謠言等有害信息處置。
津南水務有限公司：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責所轄供水工程的安全保障工作。
國網天津城南公司：參與并協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件區(qū)域的電力供應及搶修工作。
各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：參與并協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，協(xié)助有關部門做好突發(fā)事件應對工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部
根據工作需要，由區(qū)人民政府組織相關成員單位、相關供水單位組成現(xiàn)場指揮部。工作職責是：組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作，維護現(xiàn)場治安和交通秩序，防止事態(tài)進一步擴大；對突發(fā)事件進行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應急處置方案；調動應急救援隊伍和物資裝備，開展應急處置；及時報告事件處置進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)可能超出自身處置能力，立即報請市指揮部協(xié)調處置。
2.5 應急專家組
區(qū)指揮部聘請國家及本市供水行業(yè)、相關專業(yè)部門、大專院校的專家組成供水突發(fā)事件應急專家組，主要負責參加供水突發(fā)事件搶險、救援等方案的研究；研究分析事故信息和有關情況，為應急決策、事故處理提供咨詢及建議。
2.6 供水單位應急組織
2.6.1 城市供水單位
各城市供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人；做好突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和處置；落實救援隊伍和應急物資器材，開展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)應急指揮部的部署，開展應急處置工作。
2.6.2 二次供水設施管理單位
本區(qū)各二次供水設施管理單位按照本預案制定相應應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，開展應急培訓、演練；加強二次供水設施的安全巡查，預防水質污染事件發(fā)生；與設備生產單位建立聯(lián)系，做好應急處置保障工作。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求，開展應急處置工作。
2.6.3 村鎮(zhèn)供水單位
村鎮(zhèn)供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，建立向鎮(zhèn)人民政府、區(qū)應急指揮部的應急報告機制，加強風險防控；加強對供水水質的檢測，根據需要儲備應急物資、開展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求，開展應急處置工作。
3 監(jiān)測與預警
3.1 監(jiān)測
為有效防控供水突發(fā)事件，做好風險評估，建立完善日常水質監(jiān)控機制。
（1）區(qū)水務局、供水單位做好供水水源、輸水工程的安全防護、水質監(jiān)測和水源調度工作，預防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務局和供水單位加強對城市供水水源水質和水量的監(jiān)測，為城市供水提供保障。
（3）供水單位化驗室對供水水質進行日常監(jiān)測和監(jiān)控，隨時掌握水質動態(tài)，預防水質突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�4）供水單位采取人防、技防、物防等措施，做好重點部位的安全防控，保證設施設備運行安全。
�。�5）供水單位嚴格化學危險品管理，化學危險品實行雙人、雙鎖管理；加氯系統(tǒng)設置氯泄漏報警、吸收裝置。
（6）供水單位加強對供水調度、自動控制等計算機系統(tǒng)安全防范，避免遭受入侵、失控和損毀，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
�。�7）區(qū)指揮部依托天津市城市供水水質監(jiān)測網相關監(jiān)測站，開展供水水質監(jiān)測，強化供水行業(yè)水質督察，并為水質突發(fā)事件的早期預警提供水質信息。
�。�8）區(qū)指揮部定期開展隱患排查。對查出的隱患，落實整改責任部門和責任人。短期內能夠整改的，立即消除隱患；情況復雜、短期內難以完成整改的，制定整改方案，限期整改。
3.2 預警
3.2.1 預警發(fā)布和解除
按照本預案事件分級，預警由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。
�。ㄒ唬┊敺舷铝袟l件之一時，發(fā)布紅色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求20%以上的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
�。�2）預計將要發(fā)生特別重大以上供水突發(fā)事件。
�。ǘ┊敺舷铝袟l件之一時，發(fā)布橙色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求10%－20%（大于等于10%小于20%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
�。�2）預計將要發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件。
（三）當符合下列條件之一時，發(fā)布黃色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求5%—10%（大于等于5%小于10%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
�。�2）預計將要發(fā)生較大以上供水突發(fā)事件。
�。ㄋ模┊敺舷铝袟l件之一時，發(fā)布藍色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求5%以下的供水缺口，可能需要采取部分限制用水措施；
�。�2）預計將要發(fā)生一般以上供水突發(fā)事件。
藍色預警、黃色預警由區(qū)人民政府進行發(fā)布，并及時向市人民政府報告，同時抄送市水務局。當確定突發(fā)事件不會發(fā)生或危險已經解除時，由區(qū)人民政府宣布解除預警，終止預警期并解除已經采取的措施。
橙色預警、紅色預警的發(fā)布及解除按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求執(zhí)行。
預警信息的發(fā)布、解除通過公告、廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、報警器等方式進行。
3.2.2 采取應對措施
發(fā)布預警信息后，區(qū)指揮部向相關部門轉發(fā)城市供水水源遭嚴重污染或者輸水工程發(fā)生突發(fā)事件預警信息，成員單位應及時實施預警響應措施。
區(qū)指揮部、相關供水單位根據分級負責的原則，采取下列措施：
�。�1）區(qū)指揮部及時收集、報告有關信息，加強對供水突發(fā)事件情況的監(jiān)測和預警；
�。�2）區(qū)指揮部及相關供水單位進入應急狀態(tài)，并按照各自職責展開工作；
�。�3）區(qū)指揮部組織有關部門和專家，對供水突發(fā)事件信息進行綜合分析評估，科學預測供水突發(fā)事件發(fā)生的`可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；
�。�4）區(qū)指揮部組織應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好供水救援裝備、物資器材的準備，確保隨時實施救援行動；
�。�5）相關供水單位采取有效措施確保供水設施的安全正常運行；
�。�6）區(qū)指揮部組織轉移、疏散或撤離易受供水突發(fā)事件危害的人員；
（7）區(qū)指揮部、相關供水單位完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4 應急處置
4.1 信息報告
4.1.1 發(fā)生供水突發(fā)事件或即將發(fā)生供水突發(fā)事件時，涉及的供水單位要立即向區(qū)人民政府和區(qū)水務局報告事件信息和先期處置情況。區(qū)人民政府、區(qū)水務局在接報后30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告突發(fā)事件基本情況，區(qū)水務局同時報送市水務局。
對于供水水源發(fā)生的供水突發(fā)事件，已經或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的，區(qū)人民政府要第一時間向市委、市政府報告。
4.1.2 信息報告的內容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性質、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的突發(fā)事件，應根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時續(xù)報事件發(fā)展情況。
4.2 先期處置
4.2.1 供水水源發(fā)生突發(fā)事件，區(qū)水務局應及時組織津南水務有限公司等相關單位召開緊急會商會議，研究應急水源的應對措施。
4.2.2 供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位、二次供水設施管理單位和村鎮(zhèn)供水單位應立即啟動本級應急響應，迅速開展搶險救援，控制危險源，封鎖危險場所，嚴防危害擴散。
4.2.3 區(qū)人民政府、區(qū)水務局接報后，迅速核實突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判，根據危害程度組織應急力量參與搶險救援。區(qū)水務局向市指揮部報告；區(qū)人民政府向市人民政府報告，并抄送市指揮部。
4.3 分級響應
4.3.1 初判發(fā)生特別重大、重大供水突發(fā)事件以及跨區(qū)的供水突發(fā)事件，由區(qū)人民政府做好先期處置，并接受市指揮部統(tǒng)一指揮。初判發(fā)生較大、一般供水突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應對。
4.3.2 根據突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置能力，區(qū)級層面應急響應由高到低分為三級：一級、二級、三級。發(fā)生較大突發(fā)事件時，根據區(qū)委、區(qū)政府決定，區(qū)指揮部啟動一級應急響應；區(qū)指揮部按照市指揮部指導，組織有關部門、專業(yè)救援力量實施應急救援行動。區(qū)人民政府主要負責同志、區(qū)指揮部總指揮、副總指揮赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調應急處置工作。如市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任到現(xiàn)場后，區(qū)總指揮負責匯報有關情況，并接受指導。發(fā)生一般突發(fā)事件時，根據事態(tài)嚴重程度，區(qū)指揮部啟動二級或三級應急響應，超出區(qū)處置能力時，立即向市指揮部報告。
4.4 處置措施
4.4.1 區(qū)指揮部處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部根據實際情況采取下列措施：
�。�1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，按《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求，區(qū)指揮部立即啟動本區(qū)應急備用水源供水，同時制定并啟動我區(qū)供配水應急方案，采取相應供水措施，限制供水，保證城市供水最低需求，盡可能延長城市供水時間。
（2）做好應急響應期間城市供水水源、供水水質的監(jiān)測。
�。�3）組織相關單位迅速控制危險源，封鎖危險場所，實行交通管制，維護社會治安。
（4）組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
�。�5）啟用供水應急救援儲備物資，必要時調用其他應急救援物資、設備、設施、工具。
�。�6）配合有關部門依法打擊編造、傳播有關供水突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為。
（7）結合供水突發(fā)事件實際情況，特別做好老年人疏散、轉移、安置和桶裝水瓶裝水供應等保障服務工作。
�。�8）區(qū)指揮部依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取認為必要的其他應急處置措施。
4.4.2 城市供水單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位根據實際情況采取下列措施：
（1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
�。�2）當供水水源出現(xiàn)問題，需啟用應急備用水源前，做好水源切換方案的制定和措施落實，并根據市指揮部的調度指令進行水源切換，并做好應急事故處置和應急供水工作。
�。�3）當城市供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，并做好有關泵站水量、水壓的調度；配合相關部門查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。
（4）當主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門，并做好應對措施的落實。
�。�5）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。
�。�6）因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導致生產設施設備嚴重毀損時，迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
�。�7）當生產調度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞時，立即切斷信息通道，查找原因，堵塞漏洞，加強防范。
4.4.3 二次供水設施管理單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，二次供水設施管理單位根據實際情況采取下列措施：
（1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
�。�2）配合相關部門查找污染源并做好人員的救治工作。
�。�3）當供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，保護現(xiàn)場，迅速控制危險源，防治事態(tài)進一步擴大，并通知相關用戶。
�。�4）對被污染的設施、管道進行清洗消毒，經水質檢測機構監(jiān)測合格后，恢復供水。
4.4.4 村鎮(zhèn)供水單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，村鎮(zhèn)供水單位根據實際情況采取下列措施：
�。�1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
�。�2）配合相關部門查找污染源并做好人員的救治工作。
�。�3）當供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，查明污染源和影響范圍；污染危害解除和對供水設施進行沖洗消毒后，恢復供水。
�。�4）當主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門，并做好應對措施的落實。
（5）因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導致生產設施設備嚴重毀損時，迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
�。�6）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。
4.5 新聞報道與發(fā)布
4.5.1 區(qū)宣傳部門指導有關部門，做好供水突發(fā)事件應急新聞報道工作。較大、一般突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導工作，由區(qū)委宣傳部負責。特別重大、重大供水突發(fā)事件，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行，區(qū)人民政府做好相關配合工作。未經批準，參與應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
4.5.2 區(qū)委網信辦組織有關單位做好網絡輿情分析、引導工作，加強網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布，引導網民依法、理性表達意見，及時調控管控有害信息；會同公安津南分局，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。
4.6 應急結束
4.6.1 供水突發(fā)事件處置工作基本完成，經有關機構、專家評估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應急處置工作即告結束。
4.6.2 一般供水突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應急結束。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件應急結束的宣布，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規(guī)定的程序執(zhí)行。
4.6.3 應急結束后，將情況及時通知參與處置的有關部門和單位。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束信息。
5 善后處置
5.1 修復重建
應急結束后，按照市委、市政府的部署要求，區(qū)人民政府負責組織相關單位修復被損壞的供水設施，保證企業(yè)及居民正常生產生活用水。
5.2 調查評估
按照供水突發(fā)事件級別，區(qū)人民政府組織有關部門對供水突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應對過程進行全面客觀的調查、分析，總結經驗教訓，制定改進措施，形成調查評估報告并提交市人民政府。一般供水突發(fā)事件的調查評估工作由區(qū)人民政府相關部門組織開展。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件的調查評估工作，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定執(zhí)行，區(qū)人民政府配合做好相關工作。
5.3 善后處置
5.3.1 按照市委、市政府部署要求，區(qū)人民政府組織相關部門負責善后處理工作，制定恢復重建計劃和善后處理措施，報市人民政府后組織實施。
區(qū)人民政府組織相關部門加強受災地區(qū)社會管理，盡快恢復社會秩序，配合做好災情統(tǒng)計和救助款物的管理調撥、發(fā)放工作。
5.3.2 事件調查結束后，相關供水單位必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。
6 應急保障
6.1 應急隊伍保障
6.1.1 由區(qū)水務局牽頭，協(xié)調相關部門，依托津南水務有限公司等單位組建天津市津南區(qū)供水事故應急處置隊伍。供水單位根據供水設備設施的類型和供應規(guī)模，組建供水單位供水事故應急搶險隊伍。
6.1.2 各級應急處置隊伍要保持工作狀態(tài)，服從市、區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮、調度。
6.2 物資保障
6.2.1 各供水單位配備應急裝備和器材，為應對供水突發(fā)事件提供物資保障。
6.2.2 各供水單位要建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年向區(qū)指揮部辦公室上報應急物資保障情況，區(qū)指揮部辦公室匯總后上報市指揮部辦公室。
6.2.3 各供水單位儲備的應急搶險物資應服從市指揮部、區(qū)指揮的統(tǒng)一調配。區(qū)指揮部所調用的搶險物資，由區(qū)財政給予補償。
6.3 設施保障
加強對供水設施安全防范，對重點設施、關鍵部位落實人防、物防、技防措施。定期進行供水設施設備巡查養(yǎng)護，保證設施設備安全穩(wěn)定運行。
6.4 科技保障
依托天津市城區(qū)供水水質監(jiān)測網定期對城市供水水源、城市供水、二次供水、村鎮(zhèn)供水進行監(jiān)測、分析和評估，為預警和搶險提供技術和數(shù)據支撐。
6.5 通訊保障
建立和完善通訊聯(lián)絡網，執(zhí)行相應的通訊保障制度，保證應急響應期間各部門、各單位通訊聯(lián)系暢通。按照應急保障要求組織通信試聯(lián)試通。應急響應期間，應急指揮機構成員、供水單位負責人和搶險人員24小時保持通訊暢通，確保信息傳遞快捷、反應迅速。
6.6 資金保障
處置供水突發(fā)事件所需財政擔負的經費，按照現(xiàn)行事權與支出責任劃分原則，分級負擔。
區(qū)人民政府采取措施，保證供水突發(fā)事件應急準備和應急處置所需經費，由承擔突發(fā)事件應對工作的部門提出，列入區(qū)財政預算。
7 培訓和演練
7.1 技術培訓
7.1.1 區(qū)指揮部定期組織開展對水質檢測、泵站運行、管網搶修、特種設備操作等關鍵崗位人員的業(yè)務技能培訓，不斷提高應對突發(fā)事件的處置能力和水平。
7.1.2 供水單位要將本單位供水突發(fā)事件的應急組織體系、應急響應程序、應急處置等相關內容納入全年培訓計劃，并抓好組織和落實。
7.2 應急演練
結合本區(qū)供水實際情況，有計劃、有重點地組織開展應急演練，本預案每兩年至少進行1次應急演練。供水單位定期組織對水源污染、火災、爆管等突發(fā)事件的應急演練，每年不少于2次。演練結束后，要及時總結評估，根據演練情況及時調整、修訂應急預案。
8 附則
8.1 名詞解釋
城市供水：指城市供水企業(yè)通過城市供水設施向用水單位或個人提供生活、生產和其它用水的行為。
二次供水：指因建筑物高度對水壓要求超過本市規(guī)定的供水水壓標準，將城市供水經過儲存、加壓后，通過管道供水的方式。
村鎮(zhèn)供水：指為村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位提供生活和生產等用水統(tǒng)稱。
8.2 責任與獎懲
8.2.1 供水突發(fā)事件應急處置工作實行行政負責制和責任追究制，將應急管理工作納入對區(qū)水務局和供水單位的年度工作考核。
8.2.2 區(qū)指揮部會同區(qū)有關部門，對各供水單位應急預案的落實情況進行檢查，督辦問題整改。
8.2.3 對在供水應急管理工作中成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。對在工作中違反應急管理相關規(guī)定、造成嚴重后果的單位和個人，依法予以懲處。
8.3 預案管理
8.3.1 本預案由區(qū)水務局組織起草，報經區(qū)人民政府批準，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報送市水務局備案。各供水單位按照本預案確定的職責制定本單位供水突發(fā)事件應急預案，并報區(qū)水務局備案，區(qū)水務局匯總后上報市水務局備案。區(qū)指揮部成員單位中相關區(qū)級行政主管部門按照本預案確定的職責，制定部門供水突發(fā)事件應急保障方案，并抄送區(qū)水務局。
8.3.2 區(qū)指揮部辦公室應結合應急管理工作實踐，負責開展區(qū)級專項應急預案編修。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
8.3.3 本預案自印發(fā)之日起實施，有效期10年，20__年11月5日公布的《津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)津南區(qū)防汛應急預案等35個專項應急預案的通知》（津南政辦發(fā)〔20__〕34號）中的《津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》同時廢止。