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山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間:2025-03-16

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案(精選11篇)

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇1

  1、總則

  1.1編制目的

  為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害,提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對能力,避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生,最大程度的減輕災(zāi)害損失,結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  1.2.1《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī),各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。

  1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  1.3編制原則

  1.3.1堅(jiān)持以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

  1.3.2貫徹安全第一,常抓不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合的原則。

  1.3.3落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

  1.3.4因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移。

  2、基本情況

  2.1社會經(jīng)濟(jì)

  峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名,地處祁縣東南,屬于丘陵山區(qū),全鄉(xiāng)總面積128平方公里,鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū),南部為干石山區(qū),山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好,植被茂密,豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢,是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū),氣候溫和,日照充足,海拔在800-1200米范圍內(nèi),晝夜溫差大,土層深厚,土壤肥沃,具有水果種植得天獨(dú)厚的氣候和土壤條件,是祁縣蘋果的重要產(chǎn)地,素有“花果山”之美稱。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村,35個(gè)自然村,戶數(shù)4818戶,人口10967人,全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬畝。

  2.2地貌地質(zhì)與水文氣象

  峪口鄉(xiāng)地勢由南向北傾斜,地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑,海拔1988.2米,最低點(diǎn)位于北團(tuán)柏村,海拔800米。多年平均氣溫9.7℃,年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域,主要河道有昌源河、伏西河2條,河流總長度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河,從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村,全長7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫、峪口水庫、魯村水庫,是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

  3、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

  3.1劃分原則

  危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)人員的避災(zāi)場所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn),在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合分析未來山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍,合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。

  3.2“兩區(qū)”的基本情況

  山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ),山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜,根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道,涉及6個(gè)行政村(生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X)。

  3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置情況

  (1)簡易雨量站

  總數(shù)12個(gè),安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團(tuán)柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂

  自動雨量站

  總數(shù)3個(gè),安裝在上莊、生茂、果子圪垛

  4、組織指揮體系

  4.1組織指揮機(jī)構(gòu)

  4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)

  峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險(xiǎn)指揮部一個(gè),指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府,在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,鄉(xiāng)黨委書記任政委,鄉(xiāng)長任指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)度保障4個(gè)工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時(shí),各村成立1支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員,確定一名信號發(fā)送員。

  4.1.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作,以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

  4.2職責(zé)和分工

  4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

  峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào),并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  4.2.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)

  村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作,以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  4.2.3明確工作職責(zé)

  應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):各村組織成立一支30-50人左右的搶險(xiǎn)隊(duì)。在工程出險(xiǎn)等緊急情況下,搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具,聽從命令、全部上陣,進(jìn)行有序地?fù)岆U(xiǎn)工作。

  監(jiān)測預(yù)警組:組長由副鄉(xiāng)長薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量,掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息,以及危險(xiǎn)區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測,為上級決策提供依據(jù),在接到預(yù)警發(fā)布命令后,立即發(fā)布預(yù)警信號。

  轉(zhuǎn)移安置組:組長由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長冀凱杰共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動員到戶到人,同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

  應(yīng)急搶險(xiǎn)組:組長由武裝部長王輝擔(dān)任,負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用,搶險(xiǎn)人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等。

  調(diào)度保障組:組長由副鄉(xiāng)長李燕和副鄉(xiāng)長張曉燕共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。

  4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式

  指揮部成員,各工作組成員,監(jiān)測預(yù)警人員,轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險(xiǎn)人員等均通過手機(jī)或固定電話進(jìn)行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室,負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作,在汛期(6-9月)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

  5、監(jiān)測預(yù)警

  5.1通信

  5.1.1通信方式

  根據(jù)防御山洪工作的需要,發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí),縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話和專用警報(bào)系統(tǒng)等方式,村內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報(bào)系統(tǒng)和電話等方式。

  5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測站、監(jiān)測組、信號發(fā)送員之間的通信,在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,均設(shè)置固定聯(lián)系電話。

  5.2預(yù)報(bào)預(yù)警

  要及時(shí)通報(bào)暴雨、山洪實(shí)時(shí)監(jiān)測信息,提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)視。督促落實(shí)監(jiān)視人員和必要的手段,加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)警報(bào),迅速采取相應(yīng)措施。及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù),落實(shí)群眾避險(xiǎn)方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問題,及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員,避免人員傷亡。

  5.2.1預(yù)報(bào)內(nèi)容

  包括氣象預(yù)報(bào)全部由監(jiān)測預(yù)警組發(fā)布,以便提前做好防范措施。

  5.2.2預(yù)警內(nèi)容

  包括暴雨洪水預(yù)報(bào)信息,暴雨洪水監(jiān)測信息,可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等。

  5.2.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

  1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào),相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí),應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

  2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí),應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

  5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序

  根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析,按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等,及時(shí)發(fā)布警報(bào)。其預(yù)警程序和啟用條件如下:

  1、一般情況下,山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

  2、如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值,村可直接報(bào)告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu),并可直接發(fā)布預(yù)警信號,在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

  5.2.5預(yù)警方式

  峪口鄉(xiāng)是一個(gè)丘陵山區(qū)地形,居住比較集中,交通較便捷,預(yù)警信號采用廣播電視、電話、報(bào)警器等進(jìn)行預(yù)警。

  6、轉(zhuǎn)移安置

  6.1轉(zhuǎn)移安置

  6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員

  發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí),根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)基本情況,我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

  6.1.2轉(zhuǎn)移原則

  轉(zhuǎn)移遵循先人后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。

  6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

  遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn),汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常,如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下,根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線,有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險(xiǎn)區(qū),到既定的安置地點(diǎn)就近安置,以確保自身安全。

  6.1.4準(zhǔn)備工作

  1、制作明白卡

  鄉(xiāng)村防汛組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡,載明轉(zhuǎn)移的路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶,以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí),危險(xiǎn)區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時(shí)機(jī)、路線等迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū),轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。

  2、制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等,以便于危險(xiǎn)區(qū)的群眾在撤離過程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點(diǎn),盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。

  6.1.5安置方式

  當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后,轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點(diǎn)等的具體情況,因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置,以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序,減少不必要的損失。

  6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

  轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,統(tǒng)一指揮、安全第一。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施,并派專人負(fù)責(zé)。

  7、搶險(xiǎn)救災(zāi)

  7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

  一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的'基本知識,增強(qiáng)防災(zāi)意識;二是建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制,確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任。

  7.2搶險(xiǎn)、救災(zāi)

  由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等調(diào)配,緊急情況下可以強(qiáng)制征用,確保搶險(xiǎn)人員、物質(zhì)、車輛等及時(shí)到位,并在本級搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險(xiǎn)救援工作。

  轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn),迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置,在確保人民群眾生命安全的前提下,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失,并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。

  預(yù)警監(jiān)測組負(fù)責(zé)對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御,隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。

  調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況,做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

  8、保障措施

  8.1汛前檢查

  8.1.1汛前檢查

  一是在汛前要組織力量對重點(diǎn)區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對查出的問題一律徹底整改,及時(shí)消除不安全隱患。二是加強(qiáng)險(xiǎn)段監(jiān)測和防守,對險(xiǎn)區(qū)、險(xiǎn)段安排專人進(jìn)行監(jiān)測和防守,建立健全鄉(xiāng)、村兩級預(yù)報(bào)和指揮網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測預(yù)報(bào),確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。

  8.2宣傳教育及演練

  8.2.1采取多種形式、強(qiáng)化宣傳教育

  鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險(xiǎn)工作,要利用會議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式,將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育,積極做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  8.2.2組織實(shí)戰(zhàn)演練、確保防汛安全

  每年汛前,鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)演練,讓全民熟悉和掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案的全部過程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點(diǎn)等,確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動和順利實(shí)施。

  8.3責(zé)任追究制

  各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo),研究解決實(shí)際問題;發(fā)生汛情時(shí),要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)和救災(zāi),切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題,造成重大損失的,要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇2

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為建立健全防汛應(yīng)急機(jī)制,保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進(jìn)行,全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力,有效控制人員傷亡,最大限度減輕災(zāi)害損失,特制定本預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  1、依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

  2、依據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況。

 。ㄈ┕ぷ髟瓌t

  1、堅(jiān)持“以人為本、安全第一,常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則,把保障生命安全做為首要目標(biāo),及時(shí)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求,進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌線塊,企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

  3、快速反應(yīng),有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時(shí)反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求,建立應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)防御和應(yīng)急措施。

  4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實(shí)際情況,提高“自我防范”的意識和能力,根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求,按照預(yù)案開展防災(zāi)工作。

  二、基本概況

  我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū),總面積201.3平方公里,總?cè)丝?2456人,耕地總面積13.16萬畝,屬黃土高原丘陵溝壑區(qū),地形西高東低,陳洼等7個(gè)村8個(gè)社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),水土流失比較嚴(yán)重,易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況,特編制切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。

  三、自然情況

  1、河流分布

  本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流:

 、冁(zhèn)域南面的大蘆河;

 、阪(zhèn)域北面的'潘楊澗。

  2、水文、氣象、暴雨洪水特性

  氣象資料,年降雨量在400—700毫米之間,由于受季風(fēng)影響,降雨不均,其特點(diǎn):一是年際變化較大;二是降雨月份分配不均,6—9月份降雨占全年水量的60%以上,三是暴雨強(qiáng)度大,而且多集中在6—9月份,暴雨總次數(shù)約占全年90%左右,主要?dú)庀鬄?zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。

  3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況

 、俚匦蔚孛玻褐饕憩F(xiàn)為西高東低;

 、诘刭|(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性:黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種,部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū),栽植刺槐防護(hù)林,土壤是黃粘土。

  四、經(jīng)濟(jì)社會情況

  1、全鎮(zhèn)有21個(gè)行政村,172個(gè)社,7445戶32510口人,分布在全鎮(zhèn)21村172個(gè)社,少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。

  2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜,全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里,耕地131600畝,全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地,全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主,以胡麻、油菜籽油料作物為副,近幾年在318線周邊栽植了果園。

  五、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

  1、危險(xiǎn)區(qū)

  重點(diǎn)防洪區(qū):峁洼村山咀社,馬洼村李溝社,范河村東溝社,夏寨村北渠社,楊莊村羅河社,郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。

  2、安全區(qū)

  防范山洪暴發(fā)的安全區(qū):全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。

  六、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

  1、領(lǐng)導(dǎo)組織

  鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu),具體人員如下:

  指揮長:

  副指揮長:

  成員:

  2、應(yīng)急工作組

  鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)下設(shè)5個(gè)應(yīng)急工作小組,分別為監(jiān)測組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

 。1)監(jiān)測組

  職責(zé):監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的信息;監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測人員履行職責(zé);及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情;及時(shí)將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。

  組長:

  副組長:

  組員:

 。2)信息預(yù)警組

  職責(zé):上情下達(dá)、下情上傳;及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào);掌握防御、搶險(xiǎn)、救災(zāi)中的人力、物力的投入情況;信息報(bào)道。

  組長:

  副組長:

  組員:

  (3)轉(zhuǎn)移組

  職責(zé):匯報(bào)當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況;督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作,做到動員到學(xué)校、到企事業(yè)單位,動員到戶到人,督促落實(shí)各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全;督促落實(shí)轉(zhuǎn)移后人員、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)和保護(hù)工作。必要時(shí)依法組織實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

  組長:

  副組長:

  組員:

  (4)保障組

  職責(zé):確保防汛會商系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行;做好機(jī)關(guān)的會務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作;落實(shí)好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險(xiǎn)物資儲備應(yīng)急調(diào)用。

  組長:

  副組長:

  組員:

  3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)職責(zé)

 。1)制定完善并落實(shí)本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案,負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲備等各項(xiàng)工作。

 。2)組織開展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等險(xiǎn)工險(xiǎn)段的監(jiān)測巡查工作,并落實(shí)安全措施。

 。3)掌握各村雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息動態(tài),及時(shí)開展預(yù)警和上報(bào)山洪災(zāi)害防御信息。

 。4)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險(xiǎn)物資器材,組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移,落實(shí)安置災(zāi)民。

  七、主要措施

  1、建立抗災(zāi)搶險(xiǎn)速報(bào)制度。防汛期間,鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實(shí)行24小時(shí)值班,各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和重大災(zāi)害發(fā)生,應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。

  2、建立長效應(yīng)急機(jī)制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作,一旦發(fā)生重大災(zāi)情,各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度,要在資金、物質(zhì)、人力上無條件抗洪搶險(xiǎn),同時(shí),要迅速做好群眾搬遷撤離工作。

  3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。接到較大抗災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)報(bào)后,根據(jù)預(yù)測災(zāi)害的大小,決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與各重點(diǎn)區(qū)域村社聯(lián)絡(luò),密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時(shí)報(bào)告,各預(yù)報(bào)重點(diǎn)區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng),各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測,隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情變化趨勢,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,組織避災(zāi)疏散,平息謠傳或誤解,保持社會穩(wěn)定。

  4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)災(zāi)情,確定應(yīng)急規(guī)模,并立即開展人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作,要密切跟蹤災(zāi)情,并組建災(zāi)害現(xiàn)場前線指揮機(jī)構(gòu),在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下,部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民,組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救,接待安置救援人員及救災(zāi)物資,做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督,解除群眾恐慌心理,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實(shí)在抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作中的責(zé)任,各村黨支部書記為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一責(zé)任人,村委會主任和各單位一把手對抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇3

  一、編制目的

  為有效減輕山洪災(zāi)害損失,體現(xiàn)“以人為本、安全第一、以防為主”的指導(dǎo)思想,有針對性地提前組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū),減少人員傷亡,變被動抗災(zāi)為主動避災(zāi)。特制定本預(yù)案。

  二、編制依據(jù)

  本預(yù)案制定依據(jù)有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新建區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

  三、基本情況

  西山鎮(zhèn)位于新建區(qū)西部,總面積126㎞,其中山地占96%,地勢高,雨量充沛,降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節(jié)性,汛期是4月至9月。

  四、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

  危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。通過調(diào)查分析,石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個(gè)自然村為危險(xiǎn)區(qū),其他村的危險(xiǎn)區(qū)按上定義劃分。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高平坦或坡度平緩的地方。

  五、組織指揮體系

  西山鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防御指揮部,下設(shè):監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)組及由基干民兵組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

  指揮部組成單位責(zé)任人及分組責(zé)任人如下:

  指揮:

  副指揮:

  成員單位:

  監(jiān)測組:

  信息組:

  調(diào)度組:

  保障組:

  轉(zhuǎn)移組:

  指揮部在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害應(yīng)急防御工作。各行政村成立以村書記為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組,同時(shí)各村成立的'基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)(每隊(duì)不少于20人)。每個(gè)村組要落實(shí)降雨量和水位,工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員,確定4名信號司發(fā)員。

  六、安全轉(zhuǎn)移方案

 。1)轉(zhuǎn)移安置方式:采取集中、對戶、搭棚三種安置方式。本預(yù)案共轉(zhuǎn)移安置114戶、597人,轉(zhuǎn)移人員安置花名冊由村統(tǒng)一登記造冊交鎮(zhèn)政府備案。

 。2)轉(zhuǎn)移安置分工:山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)指揮部在人員緊急轉(zhuǎn)移工作中,分成5個(gè)行動小組,第1組為監(jiān)測組,由鎮(zhèn)水務(wù)站站長負(fù)責(zé);第2組為信息組,由鎮(zhèn)政府辦公室主任負(fù)責(zé);第3組為調(diào)度組,由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé);第4組為保障組,由人大主席負(fù)責(zé),派出所、財(cái)政局、社會事務(wù)局、衛(wèi)生院、民政辦負(fù)責(zé)人為該組副組長。第5組為轉(zhuǎn)移組,由村委會書記負(fù)責(zé);

 。3)轉(zhuǎn)移安置原則:第一、信號發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害區(qū);第二、動用交通工具轉(zhuǎn)移的按照先危險(xiǎn)區(qū)、后警戒區(qū);先人員、后財(cái)產(chǎn);先老、幼、弱、病、殘人員,后一般人員的原則進(jìn)行。

  七、應(yīng)急預(yù)案啟動

  當(dāng)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山洪災(zāi)害時(shí),相關(guān)村啟動村級應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)政府同時(shí)啟動鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇4

  一、總則

  (一)編制目的

  為及時(shí)有效地做好山洪災(zāi)害防范與處置工作,保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,保障西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際,特制定本預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

 。ㄈ┚幹圃瓌t

  1.堅(jiān)持以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);堅(jiān)持安全第一,常備不懈,以防為主,防、避、搶、救相結(jié)合;堅(jiān)持突出重點(diǎn),兼顧一般和群測群防的原則。

  2.以基層防汛防臺體系為基礎(chǔ),提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力,全面普及山洪災(zāi)害防御知識,提高社會公眾的防御意識和互助自救能力,最大限度減少人員傷亡,杜絕山洪災(zāi)害群死群傷事件的發(fā)生。

 。ㄋ模┻m用范圍

  本預(yù)案適用于杭州市西湖區(qū)范圍(西湖風(fēng)景名勝區(qū)除外)山洪災(zāi)害防御的預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

  二、防御對象

  山洪災(zāi)害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災(zāi)害。

 。ㄒ唬┓烙鶎ο蟠_定

  按照“全面覆蓋、不留死角”的原則,將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))納入山洪災(zāi)害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災(zāi)隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類,確定西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)村落和一般村落。

  將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)(小于20年一遇)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)(大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值)。并根據(jù)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分成果,建立并動態(tài)核定山洪災(zāi)害防御對象清單。山洪災(zāi)害防御對象清單包括對象、所在地(精確到自然村)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,各類對象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。

 。ǘ┓烙鶎ο蠓植

  西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個(gè)山丘區(qū)鎮(zhèn)街。

  西湖區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。

  三、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)

  山洪災(zāi)害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門牽頭、相關(guān)部門配合、基層地方政府負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級各部門各盡其責(zé),加強(qiáng)協(xié)同。

 。ㄒ唬﹨^(qū)防汛防臺抗旱指揮部

  西湖區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“區(qū)防指”)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱工作。

  負(fù)責(zé)研究制訂轄區(qū)防汛防臺抗旱政策和制度,完善防汛防臺工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級,及時(shí)掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情,負(fù)責(zé)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)中處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作,做好防汛防臺裝備物資儲備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

 。ǘ﹨^(qū)防指辦公室

  區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室(以下簡稱“區(qū)防指辦”)在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)區(qū)防汛防臺抗旱的日常工作;起草并組織實(shí)施區(qū)防汛防臺抗旱的工作預(yù)案與制度,組織制訂預(yù)案操作手冊,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好轄區(qū)防汛防臺抗旱的預(yù)防工作;負(fù)責(zé)信息收集上報(bào)和反饋;必要時(shí),受區(qū)防指指揮委托,區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

 。ㄈ╂(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮部

  有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個(gè)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡稱“鎮(zhèn)街”)防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“鎮(zhèn)街防指”)在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展鎮(zhèn)街山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組等應(yīng)急工作小組。

  鎮(zhèn)街防指:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作;負(fù)責(zé)組織編制修訂本級山洪災(zāi)害防御預(yù)案;負(fù)責(zé)落實(shí)本級以及各村山洪災(zāi)害防御相關(guān)責(zé)任人;按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)處置;落實(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災(zāi)安置場所并加強(qiáng)避災(zāi)場所管理;負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋,及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水雨情預(yù)警信息傳遞到各村防汛責(zé)任人;負(fù)責(zé)組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作,按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求,做好人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置工作;負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶隊(duì)伍,按規(guī)定儲備防汛物資,并開展搶險(xiǎn)救援和自我防范知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)山洪災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào);負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育,組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練,提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

  監(jiān)測預(yù)警組:負(fù)責(zé)本級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理,負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)山洪預(yù)警信息,掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)山洪防御信息,督促相關(guān)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人按規(guī)定開展監(jiān)測,及時(shí)掌握監(jiān)測成果,按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

  人員轉(zhuǎn)移組:按照鎮(zhèn)(街道)防指和上級指令,或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷,若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測值,按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。

  搶險(xiǎn)救援組:負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)配,根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情,組織搶險(xiǎn)救援。

  (四)村社防汛防臺抗旱工作組

  有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的各行政村(社區(qū))(以下簡稱“村社”)防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下,負(fù)責(zé)本村社的山洪災(zāi)害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)工作。村社應(yīng)成立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險(xiǎn)救援組。

  監(jiān)測預(yù)警組:熟悉本村社山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié);接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息。按規(guī)定開展全村社山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的巡查監(jiān)測工作;密切關(guān)注雨量、水位觀測設(shè)備,了解水雨情情況,當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時(shí),按預(yù)案向危險(xiǎn)區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警,并報(bào)告村社主要負(fù)責(zé)人和上級防指。

  人員轉(zhuǎn)移組:熟悉本村社避災(zāi)安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移路線,掌握所負(fù)責(zé)的需轉(zhuǎn)移人員名單;接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息;將轉(zhuǎn)移指令及時(shí)傳達(dá)到戶到人,組織動員危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災(zāi)安置點(diǎn),必要時(shí)可請求上級支援。做好人員安置工作。

  搶險(xiǎn)救援組:按照上級指令及通知,在工程出險(xiǎn)等緊急情況下,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

  四、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

 。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)報(bào)

  小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測主要采取“自動監(jiān)測+人工監(jiān)測”方式進(jìn)行。其中自動監(jiān)測主要依靠水文遙測站點(diǎn)獲取水雨情數(shù)據(jù),人工監(jiān)測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺,來獲取水雨情數(shù)據(jù)。

  西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級、區(qū)級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災(zāi)害重要沿河村落均設(shè)置了簡易水位尺(或雨量筒)等簡易觀測設(shè)施。

  進(jìn)入汛期,基層監(jiān)測預(yù)警員每天至少觀測1次重要水位(雨量)站點(diǎn),并及時(shí)記錄數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異;蜓杆偕蠞q,立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨量達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí),按照預(yù)警發(fā)布流程發(fā)布預(yù)警信息,并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

  村級監(jiān)測預(yù)警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責(zé)任人在強(qiáng)降雨期間通過加密巡查和觀測人工監(jiān)測設(shè)施,對水雨情異常、水利工程險(xiǎn)情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行綜合識別與研判,并將相關(guān)信息報(bào)送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應(yīng)視情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,并向上級防指報(bào)告。

 。ǘ╊A(yù)警分類

  1.預(yù)報(bào)預(yù)警

  預(yù)報(bào)預(yù)警是根據(jù)監(jiān)測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時(shí)降雨預(yù)報(bào)成果,由省市水行政主管部門會商研判后發(fā)布的預(yù)警,并依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺向觸發(fā)預(yù)警區(qū)域的縣級水行政主管部門發(fā)布。按照從低到高分為四個(gè)預(yù)警等級:藍(lán)色預(yù)警(預(yù)報(bào)未來24小時(shí)最大降雨達(dá)80~100毫米,可能發(fā)生山洪災(zāi)害)、黃色預(yù)警(預(yù)報(bào)未來24小時(shí)最大降雨達(dá)100~120毫米,發(fā)生山洪災(zāi)害可能性較大)、橙色預(yù)警(預(yù)報(bào)未來24小時(shí)最大降雨達(dá)120~140毫米,發(fā)生山洪災(zāi)害可能性大)、紅色預(yù)警(預(yù)報(bào)未來24小時(shí)最大降雨超過140毫米,發(fā)生山洪災(zāi)害可能性極大)。

  2.監(jiān)測預(yù)警

  監(jiān)測預(yù)警是縣級水行政主管部門根據(jù)山洪災(zāi)害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動雨量站監(jiān)測實(shí)時(shí)短臨(1、3、6小時(shí))降雨數(shù)據(jù)與村落“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個(gè)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行對比,當(dāng)超出預(yù)警閾值時(shí),由山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺自動向觸發(fā)預(yù)警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預(yù)警。

  3.人工預(yù)警

  人工預(yù)警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測預(yù)警員根據(jù)現(xiàn)場觀測雨量(水位)信息,當(dāng)發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警閾值或其他危急情況時(shí),通過銅鑼、手搖報(bào)警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預(yù)警,并及時(shí)將情況向相關(guān)責(zé)任單位匯報(bào)。

 。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布

  1.發(fā)布權(quán)限

  預(yù)報(bào)預(yù)警由省市水利部門為主發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警由區(qū)級水利部門為主發(fā)布。人工預(yù)警由鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))發(fā)布。面向社會公眾的動態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。

  2.發(fā)布范圍

 。1)預(yù)報(bào)預(yù)警

  省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預(yù)報(bào)成果,依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺,以縣為單位,向相關(guān)市縣水利部門發(fā)送未來24小時(shí)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。區(qū)水利局收到預(yù)警后及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)防指,同步下發(fā)至有關(guān)鎮(zhèn)街。

 。2)監(jiān)測預(yù)警

  區(qū)水利部門依托西湖區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺,根據(jù)實(shí)測降雨,向區(qū)防指、相關(guān)鎮(zhèn)街、村社山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害實(shí)測短臨預(yù)警信息。

 。3)人工預(yù)警

  鎮(zhèn)街將收到的預(yù)警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責(zé)任人。

  村社防汛責(zé)任人及監(jiān)測預(yù)警員通過手機(jī)短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機(jī)、銅鑼鼓號(口哨)、手搖報(bào)警器、上門通知等,將預(yù)警信息及人工觀測的風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞到戶到人。

  3.發(fā)布內(nèi)容

  預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括:暴雨預(yù)報(bào)信息,暴雨、洪水監(jiān)測信息,降雨、洪水位是否達(dá)到預(yù)警指標(biāo),水庫及山塘水位監(jiān)測信息,可能發(fā)生山洪的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息、預(yù)警等級,準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警、立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容。

 。ㄋ模⿷(yīng)急處置

  1.預(yù)報(bào)預(yù)警

  (1)藍(lán)色預(yù)警

  專項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查;落實(shí)好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每日17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員,實(shí)行24小時(shí)值班,業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域,村社監(jiān)測預(yù)警人員每8小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人,對存在安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)巡查人員,加強(qiáng)監(jiān)測,視情況關(guān)閉場所;實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域,停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;河道水位超警戒區(qū)域,停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責(zé)任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。

 。2)黃色預(yù)警

  專項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)高危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;前置救援搶險(xiǎn)車輛裝備和救援隊(duì)伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員,實(shí)行24小時(shí)值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導(dǎo)協(xié)助預(yù)警和轉(zhuǎn)移工作;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域,村社監(jiān)測預(yù)警人員每6小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對山塘水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;組織、督促村社做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及時(shí)監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報(bào)警器、上門通知、電話等方式告知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人,對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所,并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報(bào)滯留人員信息;查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作,做好避災(zāi)場所清理及物資保障;停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。

 。3)橙色預(yù)警

  專項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;前置救援搶險(xiǎn)車輛裝備和救援隊(duì)伍;落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每3小時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員,實(shí)行24小時(shí)值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域,村社監(jiān)測預(yù)警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點(diǎn),迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員,對不服從轉(zhuǎn)移命令的.人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施,確保人員安全;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所,做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報(bào)滯留人員信息,無法避險(xiǎn)場所應(yīng)立即上報(bào)公安部門;啟用避災(zāi)場所,保障水、食物等供應(yīng),嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回;實(shí)施山區(qū)道路交通管制,嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域;停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備;統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移情況。

  (4)紅色預(yù)警

  專項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作;前置救援搶險(xiǎn)車輛裝備和救援隊(duì)伍;落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作;對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員,實(shí)行24小時(shí)值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村級防汛責(zé)任人;前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域,村級監(jiān)測預(yù)警人員實(shí)時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點(diǎn),迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員,對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施,確保人員安全;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所,做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報(bào)滯留人員信息,無法避險(xiǎn)場所應(yīng)立即上報(bào)公安部門;啟用避災(zāi)場所,保障水、食物等供應(yīng),嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回;實(shí)施山區(qū)道路交通管制,嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備;視情擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍;統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移情況。

  2.監(jiān)測預(yù)警

 。1)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

  專項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;前置救援搶險(xiǎn)車輛裝備和救援隊(duì)伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每3小時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員,實(shí)行24小時(shí)值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村級防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域,村級監(jiān)測預(yù)警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;組織、督促村(社區(qū))做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及時(shí)監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報(bào)警器、上門通知、電話等方式告知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人,對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所,并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報(bào)滯留人員信息;查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作,做好避災(zāi)場所清理及物資保障;停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。

 。2)立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

  專項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作;前置救援搶險(xiǎn)車輛裝備和救援隊(duì)伍;落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作;對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障;視情況派出專家組,做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),隨時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

  3.人工預(yù)警

  區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工預(yù)警內(nèi)容,提出處理建議,進(jìn)一步跟蹤險(xiǎn)情發(fā)展,隨時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

  專項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作;前置救援搶險(xiǎn)車輛裝備和救援隊(duì)伍;落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作;對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

  五、人員轉(zhuǎn)移

 。ㄒ唬┌踩a應(yīng)用

  按照《關(guān)于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)信息排查及“浙江安全碼”應(yīng)用實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定,做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報(bào)等工作。

 。ǘ┺D(zhuǎn)移安置

  1.轉(zhuǎn)移安置:每年汛前,各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員,對山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行調(diào)查、摸底、登記造冊,向可能受災(zāi)人員預(yù)先告知,一旦接到相應(yīng)預(yù)警信號,各級責(zé)任人要立即上崗到位,按照既定的預(yù)案前往所包責(zé)任區(qū)的第一線組織開展險(xiǎn)情巡查和防御工作;責(zé)任人必須在災(zāi)害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。

  2.轉(zhuǎn)移次序:轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則,將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點(diǎn)。

  3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路的確定應(yīng)遵循就近安全的原則,向險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際的地形地勢制定轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶,應(yīng)避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,應(yīng)向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

  4.各鎮(zhèn)街應(yīng)因地制宜,采取集中、分散等方式對轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置。

  5.當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成交通、通訊中斷時(shí),受災(zāi)地區(qū)村干部應(yīng)積極組織群眾開展自救,并設(shè)法盡快向上級報(bào)告。

  六、保障措施

 。ㄒ唬┴(zé)任落實(shí)

  區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責(zé)落實(shí)區(qū)水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組及成員;落實(shí)水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責(zé)任人;落實(shí)區(qū)級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺運(yùn)行維護(hù)管理人員;落實(shí)避災(zāi)安置場所、城區(qū)排水泵站、建設(shè)工地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)場所的防汛安全責(zé)任人;開展山洪災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)。

 。ǘ╊A(yù)案編制

  區(qū)級預(yù)案由區(qū)水利部門組織編制,報(bào)區(qū)防指審核后,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上級水利部門備案。預(yù)案包括防御對象、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。

  部門預(yù)案由專項(xiàng)組各成員單位按照部門職責(zé)和區(qū)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案,修訂完善本部門防汛防臺抗旱預(yù)案,并報(bào)區(qū)防指備案。

  鎮(zhèn)街預(yù)案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制,報(bào)區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)級預(yù)案,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,重點(diǎn)明確組織機(jī)構(gòu)體系、防御對象、監(jiān)測與預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。

  村社預(yù)案由行政村(社區(qū))組織編制,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),報(bào)鎮(zhèn)街備案。預(yù)案應(yīng)突出預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動措施,盡量采用圖表化,制作山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置圖,重點(diǎn)明確山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)、防御對象清單、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等信息。

 。ㄈ╊A(yù)案演練

  區(qū)級和鎮(zhèn)街級每年至少組織開展1次,演練可以結(jié)合防汛防臺綜合演練開展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、后勤保障等,要組織有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鎮(zhèn)街、村社進(jìn)行觀摩。

  村社每三年至少組織開展1次,演練以山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村社為主,包括簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備使用、預(yù)警信號接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。

  (四)宣傳教育

  區(qū)水利局組織對鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括山洪災(zāi)害基本常識、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)自救技能等,提高山洪災(zāi)害防御責(zé)任人的防御意識和專業(yè)技能。

  鎮(zhèn)街組織(或參加)本級(或區(qū)級)山洪災(zāi)害防御知識宣傳培訓(xùn),相關(guān)責(zé)任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案,做到出險(xiǎn)時(shí)駕輕就熟,迅速避險(xiǎn),保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,把損失降到最低。向山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明白卡、宣傳冊,使危險(xiǎn)區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)的轉(zhuǎn)移路線、預(yù)警信號等內(nèi)容,明白卡內(nèi)容應(yīng)明確居民戶所在危險(xiǎn)區(qū)類型、避災(zāi)場所位置、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。宣傳冊內(nèi)容包括山洪災(zāi)害基本常識、本區(qū)域歷史山洪災(zāi)害及特點(diǎn)以及監(jiān)測預(yù)警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等知識。張貼宣傳標(biāo)語(掛圖)、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式,利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災(zāi)害防御知識。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化紀(jì)律

  山洪災(zāi)害防御常識宣傳做到進(jìn)村進(jìn)社、入戶、到人;暴雨天氣時(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民應(yīng)時(shí)刻提防山洪暴發(fā)。

  汛期各級防指落實(shí)值班制度,確保通訊暢通;值班人員須堅(jiān)守崗位,忠于職守,熟悉業(yè)務(wù),及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,汛情緊急時(shí),鎮(zhèn)街、村社主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上崗值班。

  鎮(zhèn)街村社防御機(jī)構(gòu)積極主動抓好信息搜集和整理,重要情況及時(shí)逐級報(bào)告,做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào),并及時(shí)落實(shí)處理結(jié)果。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇5

  山洪災(zāi)害是指山區(qū)由于局部引發(fā)的洪水災(zāi)害和由于山洪誘發(fā)的滑坡和泥石流等災(zāi)害。山洪具有突發(fā)性強(qiáng),水量集中,破壞力大,危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。為減輕災(zāi)害,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

  一、基本情況

  (一)社會經(jīng)濟(jì)及自然地理情況

  山陽區(qū)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽區(qū)中星辦事處境內(nèi),位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺 、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實(shí)業(yè)公司、澗興實(shí)業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里,耕地7.2千畝,人口1.2萬人。

  區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上,工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%,主要有化工、建材、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物,平均單產(chǎn)3150公斤/公頃,年人均產(chǎn)糧312公斤。

  該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系,地勢隨太行山走向,向東、東南和南傾斜,地面單斜,以山區(qū)、丘陵地貌為主。

 。ǘ┧募皻庀筇卣

  該區(qū)域?qū)俸:恿饔,衛(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝,旱季無水,汛期因暴雨河水陡漲,往往造成下游澇災(zāi)。主要河道有:東部與馬村區(qū)交界的山門河,西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深,如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況,其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條,分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝,總長約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少,土質(zhì)結(jié)構(gòu)差,水土流失嚴(yán)重,發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性較大。

  該區(qū)域地下水埋藏較深,水量豐富,主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂,氣候干燥,光熱資源充足,四季分明。年平均氣溫14.9,年降水量550-630毫米,6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.

  二、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)及防御山洪災(zāi)害存在的主要問題

  (一)特點(diǎn)

  由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝,旱季無水,汛期發(fā)生山洪災(zāi)害以暴雨成因?yàn)橹,山區(qū)由于地形陡峻,所降暴雨往往歷時(shí)短而強(qiáng)度大,河水陡漲,水量集中,造成下游澇災(zāi),山洪作用時(shí)間短,往往暴漲暴落。

  (二)防御山洪災(zāi)害存在的問題

  1、山區(qū)人為過度開采石料,破壞植被和巖層,造成水土流失,使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。

  2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處,因城市擴(kuò)建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等,擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴(yán)重,影響河道行洪。

  3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進(jìn)入市區(qū)后,由于堤岸較陡,且土質(zhì)松軟,一旦河道滿水,經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌,影響沿河道路、建筑物的安全。

  三、山洪災(zāi)害防御方案

 。ㄒ唬┗驹瓌t及目標(biāo)

  今年山洪災(zāi)害防御工作堅(jiān)持“以防為主”的方針,要貫徹以人為本,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度,增強(qiáng)干部群眾的'防災(zāi)、避災(zāi)意識,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,確保遭遇特大暴雨山洪時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

 。ǘ┙M織指揮管理體系

  山陽區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部署,集中指揮的職責(zé)。在山洪災(zāi)害防御工作中,實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)管理責(zé)任制,各級政府的行政首長、單位、部門一把手要對本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé),做到思想到位,指揮到位,投入到位,否則出了問題要追究行政首長責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對《防洪法》和防汛專業(yè)知識的學(xué)習(xí),深入現(xiàn)場,調(diào)查研究,掌握情況,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起山洪災(zāi)害防御工作的責(zé)任。

  汛前,各辦、各部門要深入現(xiàn)場檢查山洪災(zāi)害防御工作,按照分級管理的原則,反映和解決存在的實(shí)際問題。洪水到來時(shí),要現(xiàn)場指揮,確保安全度汛。

 。ㄈ┍O(jiān)測及預(yù)警預(yù)報(bào)方案

  1、監(jiān)測

  監(jiān)測措施主要為:汛前防洪檢查,雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。

  汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進(jìn)行檢查摸底。同時(shí),各部門、各行業(yè),要按照責(zé)任分工,積極主動做好檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的措施,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,限期解決。對一時(shí)難以解決的,制定出防搶措施,保證安全度汛。

  在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當(dāng)?shù)剞k事處以及相關(guān)部門安排專人值守,觀測檢查站,按時(shí)如實(shí)報(bào)告情況。

  2、預(yù)警、預(yù)報(bào)

  由于山洪的集流時(shí)間短、預(yù)見性短,因此,山洪預(yù)報(bào)屬緊急預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要是:預(yù)報(bào)降水的可能性及降水量,降水強(qiáng)度;根據(jù)降水量來預(yù)報(bào)徑流深度、強(qiáng)度等;根據(jù)徑流深度預(yù)報(bào)有關(guān)地點(diǎn)(流域出口、村落、耕地等)的流量和水位。

  預(yù)報(bào)人員由區(qū)防指辦公室,辦事處選派專人負(fù)責(zé),如實(shí)及時(shí)上報(bào)雨情、汛情、災(zāi)情。

 。ㄋ模┒銥(zāi)、避災(zāi)方案

  躲災(zāi)、避災(zāi)主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時(shí)轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過檢查,位于山丘區(qū)河道,沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民,由當(dāng)?shù)剞k事處責(zé)令其限期搬出,以免造成傷亡。臨時(shí)轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當(dāng)?shù)剞k事處安排其向遠(yuǎn)離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。

 。ㄎ澹┌l(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急搶救方案

  1、轉(zhuǎn)移:迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害地段內(nèi)的居民。

  2、搶險(xiǎn);堵塞漏洞,加固洪水漫堤地段,在出險(xiǎn)地段定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限,完成搶險(xiǎn)任務(wù)。

  3、搶救:及時(shí)搶救遇險(xiǎn)人員以及財(cái)產(chǎn),最大限度減少損失。

  4、疏通:疏通遇險(xiǎn)下游河道,清理障礙,及時(shí)排洪。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇6

  一、總則

 。ㄒ唬┠康

  山洪災(zāi)害是指由于降雨在山地丘陵區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,特編制我重安鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  本預(yù)案制定依據(jù)有:《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災(zāi)害。

 。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

  以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

  貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的工作方針。

  落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、分部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。

  二、自然狀況

  (一)地理位置

  重安鎮(zhèn)位于黃平縣南部,東與翁坪鄉(xiāng)交界,南與凱里市灣水鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鄉(xiāng)隔江相望,西與野洞河鎮(zhèn)連接,北面與新州鎮(zhèn)毗鄰。

 。ǘ┑匦蔚孛餐寥

  重安鎮(zhèn)所在地,地形地貌呈高原脊?fàn)盥∑鸷秃庸壬钋行纬傻碾A地壩子,海拔600m,階地高出河床2—10m,地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系,出露地層主要有志留系中下統(tǒng)翁項(xiàng)群,多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰?guī)r及含泥質(zhì)灰?guī)r,夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁巖,以泥巖、頁巖夾泥質(zhì)灰?guī)r為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度,區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。

 。ㄈ庀笏

  重安鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū),四季分明,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑。年平均氣溫16℃,最冷月1月平均氣溫4℃,最熱月7月平均氣溫26℃;全年無霜期300天,年日照時(shí)數(shù)為1233小時(shí),占可照時(shí)數(shù)的26%,屬日照較少地區(qū);平均降雨量1188mm;城區(qū)年平均風(fēng)速2.3m/s,全年以東北、東風(fēng)為最多,全年靜風(fēng)頻率為24%,年平均相對濕度82%。

  三、社會經(jīng)濟(jì)

  全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有22個(gè)行政村。

  全鎮(zhèn)共有1萬余戶,6萬余人,其中少數(shù)民族占72%,是少數(shù)民族聚居的古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)財(cái)政收入624.66萬元,農(nóng)民人均糧食410公斤,人均純收入1850元。

  四、水利工程

  我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多,其中水庫2座,重要山塘30座,河堤4公里。具體見12.1重安鎮(zhèn)水利工程基本情況表。

  五、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

  (一)當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問題

  基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性,從我們近幾年來進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來看,還存在不少困難和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1.特殊的地理位置,防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,交通不便,村與村之間有的未通公路,如馬場村梯子巖小組,且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊,每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生,公路被沖毀中斷、通信及輸電管線被沖倒損毀,對信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。

  汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn),再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里,再由村里電話通知各組長家里,最后由組長或組上信號員步行通知到各農(nóng)戶。對沒有通電話的村,每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府派專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)的需要。

  2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱,防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調(diào)查,我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少,即使有防護(hù)堤,在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)河堤防洪能力相當(dāng)差,不能抵御洪水侵襲。同時(shí),由于沒有建筑擋砂壩,排洪渠等水利工程設(shè)施,致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),任山洪泛濫成災(zāi)。

  3.我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重,森林覆蓋率低,是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。據(jù)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率26%,地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散,巖體破碎,水土流失,河道淤塞嚴(yán)重,河道行洪不暢。

  4.對水患意識認(rèn)識不足,山洪災(zāi)害具有突發(fā)性,強(qiáng)度大,對防范措施落實(shí)不力,存在僥幸心理和麻痹思想,并沒有完全樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想。

  5.資金缺乏,給山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的.組織實(shí)施帶來困難。

  6.由于降雨的季節(jié)性、突發(fā)性變化以及人為因素,地質(zhì)地形因素的影響造成災(zāi)害的無法預(yù)料。

  六、山洪災(zāi)害區(qū)域劃分

 。ㄒ唬﹦澐衷瓌t

  危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對比較穩(wěn)定,可安全居住和從事山產(chǎn)活動的區(qū)域,安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方,避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

 。ǘ┪kU(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)

  根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍進(jìn)行調(diào)查,基本情況如下:1.居住在山洪暴發(fā)危險(xiǎn)區(qū)的居民主要分布在,重安江沿岸,有居民200戶,計(jì)1080人。2.皎沙河下游居民90戶,計(jì)483人。3.淹馬河沿岸居民66戶,計(jì)376人。

  七、組織指揮系統(tǒng)

  為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置能力,成立重安鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,名單如下:

  指揮長:

  常務(wù)副指揮長:

  副指揮長:

  成員:

  山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)組長責(zé)任負(fù)責(zé)制,按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的要求,克服松懈、麻痹思想,積極做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。職責(zé)是組織搶險(xiǎn),轉(zhuǎn)移疏散群眾,轉(zhuǎn)移物資,搶救傷員,維護(hù)治安,災(zāi)民臨時(shí)安置。

  各個(gè)抗洪搶險(xiǎn)小組必須服從指揮部的調(diào)度指揮,必須嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令,并密切關(guān)注天氣變化,充分做好投入抗洪搶險(xiǎn)的工作準(zhǔn)備。當(dāng)鎮(zhèn)城區(qū)有洪水災(zāi)情出現(xiàn)趨勢時(shí),由指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備指令,各單位領(lǐng)導(dǎo)及人員必須返回單位,集中待命,當(dāng)指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)指令時(shí),各抗洪搶險(xiǎn)小組務(wù)必在20分鐘內(nèi)做到人員到位、車輛到位、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作到位。

  八、安全轉(zhuǎn)移

  根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等因素,劃定好的“二區(qū)”,即危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線,嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線,同時(shí)熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號,明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。

 。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)警

  為使我鎮(zhèn)、村、組對山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確地運(yùn)用,在一般情況下,按縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警,緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預(yù)警?h防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后,電話通知重安鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府應(yīng)立即報(bào)告指揮長并通過電話通知至各村、組,各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連續(xù)監(jiān)測巡視,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)信號,通知到各戶,并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮(zhèn),重安鎮(zhèn)立即報(bào)告縣防辦,如遇緊急情況(大體積滑坡、水庫山塘潰壩等)應(yīng)采取措施先期處置并報(bào)縣防汛辦。

  預(yù)警信號為電視、電話,縣防指在接到雨情、水情信息后,通過電視臺,面向全縣播放,同時(shí)立即電話通知到鎮(zhèn)。

  報(bào)警信號一般為鑼、口哨、警報(bào)器等。如有險(xiǎn)情出現(xiàn),由各報(bào)警點(diǎn)和信號員報(bào)告給信息監(jiān)測組,并發(fā)出警報(bào)信號,警報(bào)信號的設(shè)置因地而異,一般警報(bào)信號表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn),全區(qū)動員,提高警惕,指揮人員到位,做好一切準(zhǔn)備,部分開始轉(zhuǎn)移;緊急警報(bào)表示險(xiǎn)情出現(xiàn),繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

  (二)人員轉(zhuǎn)移

  1.轉(zhuǎn)移原則和方法

  轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé),采取鎮(zhèn)、村、組干包片負(fù)責(zé)的辦法,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

  本著就近、安全的原則進(jìn)行安排,因地制宜,先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

  搭棚地點(diǎn)選擇在居住地附近坡度較緩,沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后,確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

  制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

  如果在轉(zhuǎn)移過程中,原制定的交通、通訊線路中斷時(shí),各村、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線,把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

  2.轉(zhuǎn)移路線

  各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后,必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線,汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常,如有異常,則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線,以免安全路線上出現(xiàn)險(xiǎn)情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

  九、搶險(xiǎn)救災(zāi)

  一旦發(fā)生險(xiǎn)情,各村在及時(shí)向鎮(zhèn)或縣防汛指揮部報(bào)告的同時(shí),各成員單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作,把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失,在緊急情況下,可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。及時(shí)做好被轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的食品和生活用品發(fā)放工作,對可能造成新的危害的山體、建筑物等,指揮部要安排專人監(jiān)測、防御。如有人畜傷亡,及時(shí)搶救受傷人員,及時(shí)處理人畜尸體。洪災(zāi)發(fā)生后,重安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和相關(guān)村衛(wèi)生院必須迅速組織防疫醫(yī)療隊(duì)帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū),對災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行防治工作,采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作,防止疾病的流行蔓延,確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

  十、保障措施

 。ㄒ唬┭辞皺z查

  重安鎮(zhèn)應(yīng)組織檢查組對有關(guān)人員變動情況進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充,并重新登記造冊。對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時(shí)處理,同時(shí)對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)值守。做好安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)新問題,要建立好明白卡工作,同時(shí)采取整改措施,該搬遷的動員搬遷,該治理的令其治理。

 。ǘ┬麄髋嘤(xùn)及演練

  對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要利用會議、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。重安鎮(zhèn)每年汛前要組織鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、村應(yīng)急分隊(duì)開展至少一次的實(shí)戰(zhàn)演練工作,為在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中提高效率和增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)過程的適應(yīng)能力。

 。ㄈ┘o(jì)律

  1.在汛期內(nèi),安排24小時(shí)值班制,值班人員不得擅自離崗,并做好值班記錄,主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)不關(guān)機(jī),確保防汛信息暢通。

  2.在山洪防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,任何單位、部門和個(gè)人不得擅自離崗,并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。

  3.我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任狀,把具體的責(zé)任人落實(shí)到村、到組、到人,實(shí)行層層責(zé)任包干制,形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

  4.汛期過后,鎮(zhèn)政府對山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié),評比、表彰。對山洪災(zāi)害防御作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰;對山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的,依照有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇7

  為了保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律,形成特點(diǎn),主要誘發(fā)因素及危險(xiǎn)程度,特制定如下預(yù)案。

  一、基本情況

  我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,以崩塌、滑坡、危巖為主,其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。

  二、20xx年趨勢預(yù)測

  (一)降水預(yù)測

  在汛期(3—10月),集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年,5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期,局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。

 。ǘ┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測

  由于長期干旱,導(dǎo)致地表開裂嚴(yán)重,一旦降雨,必將增加雨水的滲透量,崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時(shí)段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能,地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主,防治形勢非常嚴(yán)峻。

  (三)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段

  以上4個(gè)村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。

 。ㄋ模┲攸c(diǎn)防范期

  今年,我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期,受暴雨等影響,發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大,尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范,必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)緊急避讓措施,避免人員傷亡。

  三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

  山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各村(居)委會應(yīng)成立以村委會主任為組長的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

 。ǘ┙∪贫,明確人員

  各村委會及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,明確值班責(zé)任,做到人員到崗,向社會公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話,確保聯(lián)絡(luò)暢通。

 。ㄈ┝⒆惴罏(zāi),輔以治理

  1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式,加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識的宣傳培訓(xùn),要進(jìn)村入戶宣傳,讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的`防災(zāi)、減災(zāi)知識,切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力。

  2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查,掌握各隱患(危險(xiǎn))點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況,對重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。

  3、各村委會要對重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施,對需要理溝排水的,組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項(xiàng)目,對危險(xiǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)任單位要及時(shí)做好治理工作。

 。ㄋ模┩晟茩C(jī)制,群測群防

  重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患,由所在村委會明確防治責(zé)任人。完善村、組二級群測群防網(wǎng)絡(luò),及時(shí)報(bào)告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測和報(bào)告責(zé)任;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況,或其他明顯征兆,要及時(shí)上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測群防責(zé)任,采取有效防范措施。

  (五)強(qiáng)化責(zé)任,明確主體

  為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時(shí)開展,防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。

  1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。

  2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為學(xué)校。

  3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為建房戶。

  4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?/p>

  5、村委會要認(rèn)真負(fù)責(zé)開展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡防工作,切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況,建立災(zāi)情報(bào)告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真負(fù)責(zé)開展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。

  6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器,做好監(jiān)測記錄,切實(shí)掌握災(zāi)情變化情況,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時(shí)疏散群眾。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇8

  一、總則

  為了防止和減輕山洪災(zāi)害,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害,最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》,特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害(溪河洪水、泥石流、滑坡等)的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施,是防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

  (一)主要目標(biāo)

  本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是:“以人為本”,最大限度地避免減少人員傷亡,減輕財(cái)產(chǎn)損失。

 。ǘ┚幹圃瓌t

  本預(yù)案的編制原則:以防為主,防搶結(jié)合,全面布置,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)擠洪,工程措施和非工程措施相結(jié)合,廣泛發(fā)動群眾,盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

 。ㄈ┓伞⒎ㄒ(guī)依據(jù)

  本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉細(xì)則》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《四川省〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l件》《四川省〈水庫大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》。

  二、實(shí)施責(zé)任

 。ㄒ唬┍炬(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

 。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好本預(yù)案的中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

 。ㄈ⿲τ诰懿粓(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指的,視情節(jié)和危害果,按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

  三、基本情況

 。ㄒ唬┬聲(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″~105°43′59″,北緯30°47′51″~30°47′30″。地處蓬溪東大門,北、西接赤城鎮(zhèn),東臨南充市,鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里,幅員面積36.913平方公里。轄10個(gè)行政村1個(gè)社區(qū),99個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組??cè)丝?8849人,總耕地面積17619.37畝,其中田6936.4畝,土9643.24畝。

 。ǘ┥胶闉(zāi)害危害及成因分析

  山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響,山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。

  山洪災(zāi)害的'基本特征:

  1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強(qiáng)。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期,也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在7、8月,給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

  2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯,易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)國土面積36.913平方公里,都是山區(qū)丘陵,極易形成具有沖擊力的地表徑流,導(dǎo)致山洪暴發(fā),造成山洪災(zāi)害。

  3、山洪來勢兇猛,成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多,山洪匯流快,無數(shù)條山溝,溪流匯集的洪水來勢兇猛,以汛雷不及掩耳之勢席卷下游,往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。

  4、山洪破壞性強(qiáng),危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi),瘁不及防,山洪造成河道改道,公路中斷,耕地受淹,河堤沖毀,良田被毀,房屋倒塌,嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

  5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

  山洪災(zāi)害原因:

  1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件,特別是山地面積比例大,地貌活躍復(fù)雜,高差起伏大,坡陂谷深,這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件,易長時(shí)間、高強(qiáng)度的降雨,常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

  2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素,從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看,多數(shù)山峰表面土壤土層薄,植被覆蓋較少,蓄水能力差,匯流時(shí)間短,受地形、水流切割作用明顯,容易形成具備較大沖擊力的地表徑流,極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

  3、高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期,特別是主汛期(7~8月),我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過程,由于受地形等因素,極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

  4、由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解,在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖,河道的泄洪能力下降,導(dǎo)致山體滑坡,易山洪暴發(fā)。

  (三)山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

  區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡,根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,現(xiàn)防洪主要為非工程措施。

  四、實(shí)施措施

  (一)組織指揮機(jī)構(gòu)

  鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部,負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)工作。

  機(jī)構(gòu)組成:

  總 指 揮:

  組 長:

  常務(wù)副組長:

  副 組 長:

  成 員:

  監(jiān)測組:

  信息組:

  轉(zhuǎn)移組:

  調(diào)度組:

  保障組:

  指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在新會鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。

 。ǘ┞氊(zé)和分工

  監(jiān)測組:負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情,水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位,泥石流溝,滑坡地點(diǎn)的位置等監(jiān)測信息。

  信息組:負(fù)責(zé)對縣級防汛、氣象、水文等部門各種信息的收集,整理分析和傳遞,掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

  轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動員到戶到人。同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。

  調(diào)度組:負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用,搶險(xiǎn)人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險(xiǎn)物資,車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

  保障組:負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

  應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

  信號發(fā)送員:在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定的信號(手機(jī)、鳴鑼)發(fā)布報(bào)警信號。

  五、監(jiān)測預(yù)警

 。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件,前期降雨量等,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

  (二)實(shí)時(shí)監(jiān)測:對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測。

 。ㄈ┘皶r(shí)傳輸監(jiān)測信息,當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào),有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視,發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視,對可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報(bào)警,組織群眾撤離,并上報(bào)村要領(lǐng)導(dǎo),預(yù)警發(fā)布程序?yàn)榭h、鎮(zhèn)、村、戶的順序進(jìn)行預(yù)警,如遇緊急情況(滑坡、水庫、山塘、潰壩等)村可直接報(bào)告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)級防汛指揮機(jī)構(gòu)。

  六、轉(zhuǎn)移安置

  當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員,先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員,轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則,轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法,聽從指揮安全第一的原則。

  七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

 。ㄒ唬┢占吧胶闉(zāi)害防御的基本知識,如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等。

 。ǘ⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案,做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。

  (三)發(fā)生災(zāi)情,要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶,及時(shí)搶救受傷人員,清理人畜尸體。

 。ㄋ模┳龊脤o急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作,及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

  八、保障措施

  汛前,鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,及時(shí)處理。同時(shí),對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時(shí)修復(fù),對一時(shí)無法修復(fù)的安排專人負(fù)責(zé)防守,積極開展形式多樣宣傳,利用會議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等,每年開展1~2次救險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。

  九、責(zé)任追究

  實(shí)行行政首長總體負(fù)責(zé),各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé),發(fā)生汛情時(shí),各成員單位即趕赴現(xiàn)場,開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,切實(shí)履行職責(zé),凡因工作不力,責(zé)任不落實(shí)的,出現(xiàn)問題,造成重大損失的,要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇9

  第一章 總則

  為了防止和減輕山洪災(zāi)害,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害,最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定,特編制本預(yù)案。

  一、主要目標(biāo)

  本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是:堅(jiān)持“以人為本,以防為主,防重于搶,搶重于救,常備不懈”的方針,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同抗災(zāi),保安全、求發(fā)展,最大限度地避免或減少人員傷亡,減輕財(cái)產(chǎn)損失。

  二、編制原則

  本預(yù)案的編制原則:以防為主,防搶結(jié)合,全面部署,保證重點(diǎn);實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度;服從大局;團(tuán)結(jié)抗洪;工程措施和非工程措施相結(jié)合;廣泛發(fā)動群眾,盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

  三、法律、法規(guī)依據(jù)

  本預(yù)案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。

  四、實(shí)施責(zé)任

  1、本鄉(xiāng)黨委書記對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

  2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位(部門)依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

  3、對于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的,視情節(jié)和危害后果,按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

  第二章 基本情況

  尹家鄉(xiāng)位于恩陽區(qū)西南,恩儀閬三縣(市、區(qū))交界處,距恩陽城區(qū)54公里,幅員面積28.4平方公里,轄7個(gè)行政村,1個(gè)居民委員會,12個(gè)少數(shù)民族,全鄉(xiāng)12551人,轄區(qū)內(nèi)鰲溪河(長漕河、新橋河)由西南向東北貫通,流經(jīng)5個(gè)村。全長17.6公里。山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)新橋河,沿岸住戶7戶31人。

  第三章 山洪災(zāi)害的特點(diǎn)

  山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)的損失,山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時(shí)間特點(diǎn)。

  一是季節(jié)性強(qiáng),頻率高。主汛期集中在7-9月份,而這段時(shí)間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。

  二是來勢兇猛,成災(zāi)快。山洪匯流快,再加上張公水庫泄洪,洪水來勢十分兇猛,往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損,令人防不勝防。

  三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞,群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦,許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。

  第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分

  第1節(jié) 危險(xiǎn)區(qū)

  危險(xiǎn)區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦洪水超過新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。

  第2節(jié) 警界區(qū)

  警界區(qū)是指高出危險(xiǎn)區(qū),位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣,該區(qū)域內(nèi)的人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預(yù)警信號,尤其是靠近危險(xiǎn)區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,同時(shí)不斷進(jìn)行巡查,密切觀測雨情、水情動態(tài),如水位上漲速度較快,應(yīng)及時(shí)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號,及時(shí)撤離至安全區(qū),躲開山洪災(zāi)害。

  第3節(jié) 安全區(qū)

  安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的'避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高,平坦或坡度平緩的地方,避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點(diǎn)為水磨壩村村部及場鎮(zhèn)停車坪。

  第五章 組織指揮體系

  第1節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

  尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下:

  指 揮 長:

  副指揮長:

  成 員:

  第2節(jié) 職 責(zé)

  鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作,負(fù)責(zé)水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的信息發(fā)布,進(jìn)行宣傳發(fā)動,落實(shí)防治措施,受指揮長委托下達(dá)(下發(fā))防災(zāi)指揮部的命令和意見,對成員單位實(shí)行綜合調(diào)度。

  1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實(shí),對緊急避災(zāi)中的技術(shù)問題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見,負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實(shí)施。

  2、國土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡視,進(jìn)行險(xiǎn)情預(yù)報(bào)。

  3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門積極配合救災(zāi)。

  4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。

  第六章 監(jiān)測通信及預(yù)警

  第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級別

  根據(jù)氣象預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍,將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個(gè)級別:

  1、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為暴雨時(shí)(24小時(shí)降雨量50-100mm)為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警,稱為三級預(yù)警。

  2、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為大暴雨時(shí)(24小時(shí)降雨量100-200mm)為山洪災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警,稱二級預(yù)警。

  3、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為特大暴雨時(shí)(24小時(shí)降雨量大于200mm)為山洪災(zāi)害高度危險(xiǎn)預(yù)警,稱為一級預(yù)警。

  第2節(jié) 預(yù)警實(shí)施程序

  為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失,在一般情況下,按區(qū)→鄉(xiāng)→村(居)→組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀,預(yù)警災(zāi)害信號發(fā)送是:鄉(xiāng)防汛指揮部與村(居)用電話發(fā)送,一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合,信號發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期,鄉(xiāng)、村必須實(shí)行24小時(shí)值班,相互之間均用電話聯(lián)系。村(居)組必須明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號發(fā)送責(zé)任人(新橋河山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)信號發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮),在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險(xiǎn)情信息后,信號發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號發(fā)出報(bào)警信號。如遇緊急情況(大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)),村、組可直接通過電話報(bào)告區(qū)防指。

  第七章 安全轉(zhuǎn)移方案

  第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移

  各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后,必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下,迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村(居)、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險(xiǎn)情報(bào)告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作,由鄉(xiāng)、村行政首長負(fù)責(zé)。

  第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人

  轉(zhuǎn)移安置的原則是:先人員后財(cái)產(chǎn),先老、弱、病、殘,后一般人員,先危險(xiǎn)區(qū)人員,后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

  人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則,采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

  第八章 保障措施

  第1節(jié) 查險(xiǎn)處險(xiǎn)

  汛前,鄉(xiāng)、村對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,及時(shí)處理,同時(shí)對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程,區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

  第2節(jié) 宣傳發(fā)動

  鄉(xiāng)、村要利用廣播、會議,即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性,以及具體防治措施,防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式,緊急避災(zāi)的程序、信號、臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、安置辦法等,使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災(zāi)防災(zāi)知識。

  第3節(jié) 實(shí)行責(zé)任追究制

  實(shí)行黨委書記總體負(fù)責(zé),各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé),是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵!吨腥A人民共和國防洪法》明確規(guī)定:“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)!编l(xiāng)、村及各單位(部門)一定抓緊、抓實(shí)、抓好,做到有備無患,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制,逐級分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo),研究解決實(shí)際問題,發(fā)生汛情時(shí),要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi),切實(shí)履行職責(zé)。因工作不力,責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題,造成重大損失的,要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

  第九章 其他

  各村(居)要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際情況,編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案,向群眾張貼公布,并報(bào)鄉(xiāng)防汛辦備案。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇10

  為及時(shí)有效地開展抗洪救災(zāi)工作,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

  1、工作原則

 。1)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  (2)防汛工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。

 。3)以防洪安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,不斷提高防汛抗洪的水平。

  (4)堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi),實(shí)行公眾參與,部門協(xié)調(diào)配合,積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。

  2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

  1)衛(wèi)生院設(shè)立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)醫(yī)院域內(nèi)的洪水災(zāi)害應(yīng)急工作。

  組長:李國高

  副組長:曾祥潤

  成員:葛大明、萬伯祥、周雄英、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。

  在區(qū)黨委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織全院重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作;傳達(dá)貫徹上級防汛指揮部對抗洪救災(zāi)工作的指示;根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理;組織收集、評估、核查和上報(bào)災(zāi)情;開展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園;制定和落實(shí)災(zāi)區(qū)疾病防治方案,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣疫病防治隊(duì)和醫(yī)療隊(duì);負(fù)責(zé)制定救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械計(jì)劃等工作。

  2)衛(wèi)生院成立洪災(zāi)醫(yī)療救治小組,負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害后的醫(yī)療救治工作。

  組長:曾祥潤

  成員:葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。

  救治小組做好急救藥品、物品的準(zhǔn)備,隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài),租用一車輛作為急救車,急救電話保持24小時(shí)暢通無阻。

  3)衛(wèi)生院成立消殺小組,負(fù)責(zé)災(zāi)后消毒滅菌及防疫的工作。

  組長:周雄英

  成員:葛達(dá)明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。

  4)衛(wèi)生院成立物資儲備小組,負(fù)責(zé)物資儲備工作。

  組長:郭曉玲

  成員:曾德俊

  物資儲備組要做好各類急救藥品和器械的儲備工作,隨時(shí)供應(yīng)醫(yī)療救治組及消殺組的各類醫(yī)療急救物資。

  5)衛(wèi)生院成立信息組,負(fù)責(zé)組織收集、核查和上報(bào)災(zāi)情的工作。

  組長:葛大明

  成員:范承宗

  信息組要做好各類災(zāi)情信息的收集整理和統(tǒng)計(jì)工作,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。

  3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

  洪澇災(zāi)情發(fā)生后,及時(shí)向各級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇災(zāi)害情況,主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。不得夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào),重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)。

  4、應(yīng)急響應(yīng)

  按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級:IV級(一般)、III級(較大)、II級(重大)和I級(特別重大),顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。實(shí)行24小時(shí)值班制度。所有人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)待命。如果接到通知后不到位,將追究相應(yīng)法律責(zé)任。因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,應(yīng)組織相關(guān)部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  6、指揮和協(xié)調(diào)

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

  7、應(yīng)急處置

  各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的設(shè)備。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

  8、應(yīng)急保障

  負(fù)責(zé)災(zāi)后防病治病和衛(wèi)生防疫工作,組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報(bào)告、發(fā)布疫情信息,負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇11

  1.洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

  1.1編制目的

  為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作,保證全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃(1998-20__年)》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī);國家制訂的有關(guān)方針政策;國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》;國家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》;縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。

  1.3適用范圍

  適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水(含江河洪水、山洪等)、暴雨漬澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。

  1.4工作原則

  貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制;堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn);堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職;堅(jiān)持公眾參與;堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

  2.全鎮(zhèn)概況

  管轄1個(gè)社區(qū)居民委,9個(gè)行政村,13個(gè)屯,F(xiàn)有居民3536戶,10703人,占全縣總?cè)丝诘?0%,其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶,3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮,錫伯族組成。擁有耕地面積144360(9624公頃)畝。是遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口,20__年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。

  3.組織體系及職責(zé)

  3.1指揮機(jī)構(gòu)

  防汛指揮部為人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé):在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作;傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示;根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實(shí)施;組織評估、核查和上報(bào)災(zāi)情;指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。

  鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長,主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

  3.2成員單位職責(zé)

  鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對口,成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化,新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人,未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員,在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作,接受臨時(shí)調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé),力求責(zé)任明確,分工合理,避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下:

  ①負(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū),貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作各項(xiàng)決策的情況。

  ②協(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準(zhǔn)備工作,及時(shí)處理險(xiǎn)工隱患,完善調(diào)度方案。

 、郯l(fā)生暴雨、洪水、險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),及時(shí)與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

  ④督促執(zhí)行防御特大洪水方案,發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時(shí),做好安全轉(zhuǎn)移工作。

 、轂(zāi)后千方百計(jì)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),妥善安臵災(zāi)民,修復(fù)水毀工程。

  ⑥督促本鎮(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。

  ⑦及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題,幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

  成員單位防汛主要職責(zé)如下:

  鎮(zhèn)黨政辦:正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。

  鎮(zhèn)紀(jì)委:監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查,對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

  鎮(zhèn)農(nóng)辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi),并組織恢復(fù)生產(chǎn);研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策;制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施,配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo),幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種,恢復(fù)生產(chǎn);負(fù)責(zé)重點(diǎn)防護(hù)對象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作,

  鎮(zhèn)水管站:組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作,負(fù)責(zé)水利工程維護(hù),統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實(shí)施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來臨時(shí)的防御工作。

  鎮(zhèn)小城辦:負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作,根據(jù)汛情需要,協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。

  鎮(zhèn)財(cái)政所:協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措和及時(shí)到位,并監(jiān)督使用情況。

  鎮(zhèn)民政辦:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì),負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作,加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,指導(dǎo)群眾開展水質(zhì)消毒,確保飲用水安全。

  鎮(zhèn)廣播站:指導(dǎo)做好宣傳工作,利用廣播、電視等各種宣傳工具,實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的汛情災(zāi)情,宣傳防汛方針政策和動態(tài)。

  鎮(zhèn)交管站:為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具,保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩。汛期來臨期間,根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令,組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具,協(xié)助組織實(shí)施交通管制。

  鎮(zhèn)供電所:做好計(jì)劃用電和節(jié)約用電,保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

  鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,協(xié)助查處水事糾紛,嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運(yùn)輸車輛特別通行證的發(fā)放工作,組織實(shí)施交通管制。

  3.3辦事機(jī)構(gòu)

  防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息;提出組織召開汛情會商建議,制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案,傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實(shí)施;與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作;審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞,組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會;處理指揮部交辦的其他工作。

  為切實(shí)做好我鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作,確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備,現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下:

 、俎k公室

  組長:徐文勝

  成員:楊連源王剛、張春蓮

  職責(zé):

  a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險(xiǎn)動態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息;

  b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預(yù)報(bào)及各單位上報(bào)的險(xiǎn)情、災(zāi)情,詳細(xì)做好記錄并及時(shí)向上級和指揮部主要成員報(bào)告;

  c.及時(shí)掌握水庫、堤垸水情變化,并按時(shí)張榜公布;

  d.險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后,負(fù)責(zé)及時(shí)安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況,幫助處險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí),整理文字材料,上報(bào)縣防指。

  e.搞好宣傳報(bào)導(dǎo)工作,及時(shí)報(bào)導(dǎo)抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報(bào)。

  ②宣傳組:

  組長:李慧

  成員:王業(yè)輝、朱建航

  職責(zé):

  a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作;

  b.對最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對外公開,供鎮(zhèn)域居民了解到及時(shí)汛情。

  ③保衛(wèi)組:

  組長:劉銳

  成員:趙思國、姜帥

  職責(zé):

  a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險(xiǎn)用車事宜;

  b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度,保證防汛照明用電和排漬用電;

  c.保證通訊暢通,如遇通訊中斷,通知電信部門及時(shí)派員組織搶險(xiǎn)。

 、芪镔Y器材組:

  組長:李佩清

  成員:曹德華

  職責(zé):

  a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時(shí)調(diào)度;

  b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。

 、莺笄诮M:

  組長:李春鳳

  成員:王月芝,李長友

  職責(zé):

  a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫防汛搶險(xiǎn)器材調(diào)度;

  b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險(xiǎn)、值班人員生活。

  3.4防汛制度

  3.4.1防汛值班制度

 、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實(shí)施;

 、谥蛋嗳藛T實(shí)行晝夜值班,值班室24小時(shí)不離人;

 、蹏(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,汛情緊急時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班;

 、芊e極主動抓好情況收集和整理,及時(shí)了解和掌握雨、水、險(xiǎn)、災(zāi)和工情,搞好上傳下達(dá);

 、葜匾闆r及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告,做到不誤報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào),并登記處理情況;

 、拚J(rèn)真做好值班記錄、電話摘報(bào),并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)辦理;

 、邍(yán)格執(zhí)行交接班制度,認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

  3.4.2會議制度

 、僦笓]部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實(shí)施;

 、诟鶕(jù)指揮長指示或防汛會商會決定,擬定與會人員范圍或名單,及時(shí)通知開會對象;

  ③準(zhǔn)備好會議各類文字材料;

  ④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項(xiàng);

 、菁皶r(shí)掌握會議進(jìn)展情況,做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作;

 、拮骱脮h記錄,編寫會議簡報(bào),整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。

  3.5防汛責(zé)任制為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)做好20__年防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定,確定全鎮(zhèn)20__年千畝堤垸和、蛐退畮旆姥簇(zé)任人名單,鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)負(fù)責(zé)堤垸、水庫名單,聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。

  4.預(yù)防與預(yù)警

  4.1預(yù)防預(yù)警信息

  氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時(shí)準(zhǔn)確的雨水情和工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息,是防汛指揮決策和組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實(shí)雨水情監(jiān)測責(zé)任體系,確保汛情信息暢通。

  鎮(zhèn)水管站每天要定時(shí)根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報(bào)向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息,定期提供中、長期天氣趨勢預(yù)測。遇有重要天氣,要及時(shí)加密測報(bào),根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報(bào)方案,做到及時(shí)準(zhǔn)確安全的測報(bào)洪水,按照水文預(yù)報(bào)規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預(yù)報(bào)和水情報(bào)汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要加密測報(bào)每一小時(shí)測報(bào)一次。

  要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時(shí)間逐級迅速上報(bào)洪澇災(zāi)情和工程險(xiǎn)情報(bào)告。同時(shí),按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h,把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)簡表逐級報(bào)告。

  4.1.1氣象、雨水情收集、匯報(bào)制度

 、偌皶r(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情,定時(shí)定點(diǎn)收集,做好統(tǒng)計(jì)分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報(bào)和每天雨水情匯報(bào)。

  ②對災(zāi)害性氣象、水文氣象,應(yīng)加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系,主動通報(bào)。

 、郯l(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣,應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)。

  ④堤防進(jìn)入警戒水位,逐日填報(bào)堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。

  4.1.2險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度

 、偌皶r(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊,逐級上報(bào)。

 、谒こ贪l(fā)生較大險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因,并寫出專題報(bào)告。

  ③水利工程發(fā)生險(xiǎn)情需要上級派潛水員和專家搶險(xiǎn)時(shí),按《防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。

 、苊磕暄春筇岢鲭U(xiǎn)情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則,分項(xiàng)列出當(dāng)年急需處理的病險(xiǎn)工程,對暫時(shí)無力解決的工程,鎮(zhèn)防汛指揮部落實(shí)臨時(shí)度汛方案和搶險(xiǎn)措施。

  4.1.3潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度

 、偾М堤垸和、蛐退畮煸谑潞12h內(nèi)上報(bào)。

 、诳鍓问潞髴(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。

  ③及時(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計(jì)表,并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

  4.1.4洪澇災(zāi)害匯報(bào)登記制度

 、俸闈碁(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化,隨時(shí)上報(bào)災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

 、诤闈碁(zāi)害統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)間分為時(shí)報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。時(shí)報(bào)在發(fā)生災(zāi)害后及時(shí)核實(shí)上報(bào)。

 、郯l(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí),要及時(shí)填報(bào)抗洪情況統(tǒng)計(jì)表(上防汛勞力后每日一次)、排漬情況表(發(fā)生漬災(zāi)后每日報(bào)一次)。

 、芗皶r(shí)用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、專題報(bào)告、照片、錄相等方式反映情況。

  4.2預(yù)警級別劃分

  按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警級別分為四級:一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級),對應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

  當(dāng)符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅳ級(藍(lán)色)預(yù)警:

 。1)局部地區(qū)日降水量超過100毫米;

 。2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,但預(yù)報(bào)將不超過保證水位,堤垸無潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情。

  (3)水庫水位超過汛期限制水位,溢洪道開始溢洪,但出庫流量不會超過下游河道安全泄量,預(yù)報(bào)庫水位會繼續(xù)上漲。

  符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅲ級(黃色)預(yù)警:

 。1)局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米,或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣;

  (2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,且預(yù)報(bào)將超過保證水位,堤垸無潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情;

 。3)水庫水位超過防洪高水位,出庫流量接近下游河道安全泄量,且預(yù)報(bào)庫水位會繼續(xù)上漲。

 。4)氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣,并發(fā)出緊急警報(bào)。

  符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅱ級(橙色)預(yù)警:

 。1)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米,或日降水量超過150毫米;

 。2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情;

 。3)遜畢拉河及沾河水位超過保證水位,并預(yù)報(bào)還會上漲。

 。4)水庫出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水;水庫出庫流量超過下游河道安全泄量,嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全;水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。

  符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅰ級(紅色)預(yù)警:

  (1)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米,或日降水量超過200毫米;

  (2)遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實(shí)測水位;

  (3)水庫出現(xiàn)超校核水位洪水,嚴(yán)重威脅下游安全;

 。4)水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,并危及公共安全;

 。5)重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情,并危及公共安全;

  當(dāng)達(dá)到Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預(yù)警級別時(shí),鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,啟動響應(yīng)程序。同時(shí),鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報(bào)有關(guān)情況,必要時(shí)向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。

  4.3預(yù)防預(yù)警行動

  鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時(shí)向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實(shí)時(shí)降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況,并預(yù)測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損害程度,同時(shí)提出應(yīng)急參考意見。

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后,及時(shí)進(jìn)行情況綜合,提出洪水預(yù)測意見,研究分析可能致災(zāi)的程度,并提出初步行動對策,將情況及時(shí)向指揮長報(bào)告,同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會,決策行動方案,發(fā)布指示和命令。

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng),保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

  4.4主要防御方案

  4.4.1江河洪水防御方案:根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案,制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案,及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外,還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水,制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預(yù)案。

  4.4.2暴雨漬澇防御方案:制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下,鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案,包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。

  5.應(yīng)急響應(yīng)

  5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級

  5.1.2進(jìn)入汛期,各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,加強(qiáng)洪水災(zāi)害管理,并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警,啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

  5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程調(diào)度,由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),必要時(shí)視情況由上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工,做好相關(guān)工作,并及時(shí)報(bào)告情況。

  5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則,由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

  5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報(bào),并同時(shí)報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

  5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害,或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件,在報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

  5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害,鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。

  5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

 、艏夗憫(yīng):響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉,洲灘物資、人員及時(shí)轉(zhuǎn)移,防汛隊(duì)員上堤巡查,水利部門和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理。同時(shí),鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

 、蠹夗憫(yīng):對于重點(diǎn)垸、、蛐退畮旒捌溆嗟疼⑸教、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運(yùn)用,立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害,分析水利工程險(xiǎn)情狀況,提出處臵意見,部署抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時(shí)的應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)、加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商,研究抗洪救災(zāi)對策,發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

  在緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí),公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

  5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

  5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動

 。1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序,并報(bào)分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商,作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化,加強(qiáng)防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo),抓好重點(diǎn)工程調(diào)度,并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。

 。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案,做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn),并將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指辦公室。

  5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

 。1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議,分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會商,并坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強(qiáng)值班,掌握情況,搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。

 。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會商,具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,組織布防、搶險(xiǎn)或組織防汛,派出工作組到一線具體幫助防汛工作,并將防汛的工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指,并由鎮(zhèn)防指上報(bào)縣防汛總指揮部辦公室。

  (3)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要,主動對口落實(shí)任務(wù),為防汛排憂解難。

  5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動

  (1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商,副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報(bào)。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班,增加值班人員,隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化,做好預(yù)測預(yù)報(bào),加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo),搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),在24小時(shí)內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱,并將情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。

 。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的規(guī)定,行使相關(guān)權(quán)力。防汛機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會商,具體安排防汛工作。增加值班人員,加強(qiáng)值班,按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾,組織加強(qiáng)防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情,或組織加強(qiáng)抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。

 。3)鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng),加派工作組分赴抗災(zāi)一線,具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合,做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動

 。1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商,副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,召開鎮(zhèn)防指全體成員會議,緊急動員部署,強(qiáng)化相應(yīng)工作措施,強(qiáng)化防汛工作的指導(dǎo),并將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛指揮部,同時(shí)向鎮(zhèn)防指成員單位通報(bào)。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班,增加值班人員,強(qiáng)化值班,隨時(shí)掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化,做好預(yù)測預(yù)報(bào),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。緊急時(shí)刻,提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作,實(shí)行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制,帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。

 。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),啟動Ⅰ級響應(yīng),可依法進(jìn)入緊急防汛期,按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定,行使權(quán)力。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,坐鎮(zhèn)指揮,緊急動員部署防汛工作,同時(shí)增加值班人員,加強(qiáng)值班,掌握情況。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾,組織強(qiáng)化防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情,或組織強(qiáng)化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

 。3)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦,特事特辦,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財(cái)政所為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療專班,赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

  5.4.1信息報(bào)送、處理

  應(yīng)急響應(yīng)期間,鎮(zhèn)防汛指揮部要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。

 。1)雨水情收集、匯報(bào)制度。及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情,定時(shí)定點(diǎn)收集,做好統(tǒng)計(jì)分析工作;對災(zāi)害性氣象、水文信息,應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系,主動通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。

  (2)險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊,逐級上報(bào)。在正常值班情況下,由值班室在收到信息1小時(shí)內(nèi)呈報(bào)技術(shù)組簽批,技術(shù)組隨時(shí)了解工程運(yùn)行狀況、處險(xiǎn)進(jìn)展和險(xiǎn)情變化情況。非常值班情況下,由值班室在收到信息時(shí)刻交由技術(shù)組辦理,值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險(xiǎn)情和其他異常情況,務(wù)必用書面材料呈報(bào),并寫清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

 。3)洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部門及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情變化,隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

  (4)潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度。所有堤垸及水庫失事后,必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào);失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況;及時(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計(jì)表,并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

  鎮(zhèn)防汛指揮部對上報(bào)的各類信息,及時(shí)給予必要的分析和反饋,并按相關(guān)要求做好共享,擬發(fā)新聞通稿,搞好新聞宣傳報(bào)道工作。

  防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。

  鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話,鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。在汛情特別嚴(yán)重,手機(jī)無通訊信號的邊遠(yuǎn)地區(qū),必要時(shí),可由電信部門架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)備設(shè)施,確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。

  5.4.2指揮和調(diào)度

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實(shí)施。

  指揮決策主要采取會商會議的形式作出,會商程序一般為:根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報(bào),鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)分析及洪水調(diào)度分析,水利部門提供險(xiǎn)情分析及處理方案,最后由指揮長做出決策,發(fā)布指示和命令。

  5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

  大壩、堤垸等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案,迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào),鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

  5.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)

  水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作;迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn),力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。

  每年汛前各地必須組織好防汛隊(duì)伍。

 、傺策夑(duì)

  由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成,汛前登記造冊。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)分析,并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛管理部門。

  ②守護(hù)隊(duì)

  由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成,汛前登記造冊編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防守,密切注視汛情的變化,注意觀察險(xiǎn)工險(xiǎn)段的運(yùn)行狀況,并作好詳細(xì)記錄,出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。

 、蹞岆U(xiǎn)隊(duì)

  搶險(xiǎn)是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險(xiǎn)的突擊性活動,關(guān)系到防汛的成敗。汛前,由群眾防汛隊(duì)伍選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)。汛期發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)立即抽調(diào)組成的搶險(xiǎn)隊(duì)員,配合專業(yè)隊(duì)投入搶險(xiǎn)。

  5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

  各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。

  搶險(xiǎn)應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥,必要時(shí)鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

  對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民,鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實(shí)施緊急安臵救助。

  5.4.6社會力量動員與參與

  進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展,通過防汛會商決策后,報(bào)請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令,動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作,可以動員調(diào)用各類機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵預(yù)備役等社會力量。

  進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令,有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

  5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

  當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河(湖)干流控制站水位退出警戒水位,威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí),由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

  6.應(yīng)急保障

  6.1通信與信息保障

  由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負(fù)責(zé),組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

  6.2搶險(xiǎn)與求援保障

  重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材,鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-20__)和省防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲備。

  鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲備管理,調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。

  防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則:先近后遠(yuǎn),滿足急需,先主后次。

  本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊(duì)伍包括:民兵預(yù)備役,鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在緊急時(shí)期,由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)配。

  緊急避難場所保障:水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況,做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險(xiǎn)情后,大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場等場所。

  鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險(xiǎn)技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作,見防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

  6.3供電與運(yùn)輸保障

  供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。

  交通運(yùn)輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具,組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。在緊急時(shí)期,由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障,見交通運(yùn)輸工作制度。

  6.4治安與醫(yī)療保障

  治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序,打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動,確保重點(diǎn)目標(biāo)安全,做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

  醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報(bào)告、發(fā)布疫情信息,負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

  6.5物資與資金保障

  物資保障:防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理,按照分級負(fù)責(zé)的原則逐級分配下達(dá),國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備,由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報(bào)計(jì)劃,物資申請批準(zhǔn)到位后,鎮(zhèn)防汛辦擬定下達(dá)計(jì)劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油,保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng);組織救災(zāi)藥品供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作,保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場物價(jià)穩(wěn)定。

  資金保障:由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)。把救?zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,做好年度預(yù)算,增加救災(zāi)投入,做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ,保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

  特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所向縣防指申請。

  6.6社會動員保障

  進(jìn)入防汛緊急期,由鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動員令,各類社會力量及團(tuán)體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮,聽從調(diào)度。

  6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  鎮(zhèn)防汛指揮部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,采用多種方式,積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役人員及各類搶險(xiǎn)分隊(duì),每年汛前組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

  7.后期處置

  7.1災(zāi)后救助

  發(fā)生洪災(zāi)后,社會各界、個(gè)人或國外機(jī)構(gòu)捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等,由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實(shí)災(zāi)情,按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則,安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等;在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時(shí),給予政策優(yōu)惠。

  7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

  在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還和結(jié)帳;造成損壞或無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾,對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

  7.3水毀工程恢復(fù)

  7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程,應(yīng)組織突擊施工,盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項(xiàng)目,分級列入基建計(jì)劃,防洪工程應(yīng)力爭次年洪水之前恢復(fù)主體功能。

  7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施,按照部門職責(zé),盡快組織修復(fù),投入正常運(yùn)用。

  7.4災(zāi)后重建

  各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

  7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

  鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實(shí)施受災(zāi)保險(xiǎn)制度,有條件的地方先期開展受災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),逐步推廣,災(zāi)情發(fā)生后,各保險(xiǎn)公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

  7.6調(diào)查與總結(jié)

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報(bào)文稿(內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面),并填寫應(yīng)急情況通報(bào)審批表,經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,向相關(guān)單位發(fā)布。

  鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情、抗洪行動進(jìn)行調(diào)查分析,開展后果評估,各組提交所負(fù)責(zé)工作的評估報(bào)告,由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。

  8.附則

  8.1名詞術(shù)語定義

 、俦┯辏24小時(shí)降雨量超過50毫米的降雨。

 、谏胶椋荷胶槭侵赣捎诒┯辍⒈┤诨驍r洪設(shè)施潰水等原因,在山區(qū)(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

  ③泥石流:是山區(qū)溝谷中,由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

 、芫渌唬壕渌皇侵附勇䴙┬泻,堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情,需要開始加強(qiáng)防守的水位。

 、荼WC水位:保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段,其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。

  ⑥蓄洪垸:為了防止洪水成災(zāi),用來儲存河道超額洪水的堤垸。

 、吆樗A(yù)報(bào):根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息,對暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報(bào)稱暴雨洪水預(yù)報(bào)。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量(稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào))及其徑流過程(稱流域匯流預(yù)報(bào))。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過程及洪水總量。

 、嗪樗{(diào)度:運(yùn)用防洪工程設(shè)施,在時(shí)間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中,應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

  ⑨水庫設(shè)計(jì)水位:水庫遇大壩設(shè)計(jì)洪水時(shí),在壩前達(dá)到的最高水位。

 、馑畮煨:怂唬核畮煊龃髩涡:撕樗畷r(shí),在壩前達(dá)到的最高水位。

  8.2預(yù)案管理與更新

  本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時(shí)的更新,由鎮(zhèn)防汛指揮部組織,其主辦機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)水管站,協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

  8.3獎勵與責(zé)任追究

  鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以獎勵。

  對于在抗洪搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人,由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報(bào),經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險(xiǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的部隊(duì)、集體和個(gè)人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查,報(bào)請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。

  對于不認(rèn)真履行職責(zé),工作不力,玩忽職守,造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者,根據(jù)情節(jié)輕重,給責(zé)任人警告、記過、降級或者撤職處分;造成嚴(yán)重后果、社會影響特別惡劣的,依法追究刑事責(zé)任。

  8.4預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

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