山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案（精選11篇）

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。

　　1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3編制原則

　　1.3.1堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

　　1.3.2貫徹安全第一，常抓不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。

　　1.3.3落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

　　1.3.4因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險及人員轉(zhuǎn)移。

　　2、基本情況

　　2.1社會經(jīng)濟(jì)

　　峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名，地處祁縣東南，屬于丘陵山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積128平方公里，鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū)，南部為干石山區(qū)，山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好，植被茂密，豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢，是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū)，氣候溫和，日照充足，海拔在800-1200米范圍內(nèi)，晝夜溫差大，土層深厚，土壤肥沃，具有水果種植得天獨(dú)厚的氣候和土壤條件，是祁縣蘋果的重要產(chǎn)地，素有“花果山”之美稱。全鄉(xiāng)轄11個行政村，35個自然村，戶數(shù)4818戶，人口10967人，全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬畝。

　　2.2地貌地質(zhì)與水文氣象

　　峪口鄉(xiāng)地勢由南向北傾斜，地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑，海拔1988.2米，最低點(diǎn)位于北團(tuán)柏村，海拔800米。多年平均氣溫9.7℃，年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域，主要河道有昌源河、伏西河2條，河流總長度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河，從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村，全長7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫、峪口水庫、魯村水庫，是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　3、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　3.1劃分原則

　　危險區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險人員的避災(zāi)場所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理確定危險區(qū)、安全區(qū)。

　　3.2“兩區(qū)”的基本情況

　　山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ)，山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜，根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道，涉及6個行政村（生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X）。

　　3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置情況

　　（1）簡易雨量站

　　總數(shù)12個，安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團(tuán)柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂

　　自動雨量站

　　總數(shù)3個，安裝在上莊、生茂、果子圪垛

　　4、組織指揮體系

　　4.1組織指揮機(jī)構(gòu)

　　4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)

　　峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險指揮部一個，指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府，在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)黨委書記任政委，鄉(xiāng)長任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險、調(diào)度保障4個工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時，各村成立1支應(yīng)急搶險隊。村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定一名信號發(fā)送員。

　　4.1.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

　　4.2職責(zé)和分工

　　4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

　　峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4.2.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)

　　村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4.2.3明確工作職責(zé)

　　應(yīng)急搶險隊：各村組織成立一支30-50人左右的搶險隊。在工程出險等緊急情況下，搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令、全部上陣，進(jìn)行有序地?fù)岆U工作。

　　監(jiān)測預(yù)警組：組長由副鄉(xiāng)長薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量，掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息，以及危險區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測，為上級決策提供依據(jù)，在接到預(yù)警發(fā)布命令后，立即發(fā)布預(yù)警信號。

　　轉(zhuǎn)移安置組：組長由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

　　應(yīng)急搶險組：組長由武裝部長王輝擔(dān)任，負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等。

　　調(diào)度保障組：組長由副鄉(xiāng)長李燕和副鄉(xiāng)長張曉燕共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。

　　4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式

　　指揮部成員，各工作組成員，監(jiān)測預(yù)警人員，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險人員等均通過手機(jī)或固定電話進(jìn)行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作，在汛期（6-9月）實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

　　5、監(jiān)測預(yù)警

　　5.1通信

　　5.1.1通信方式

　　根據(jù)防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話和專用警報系統(tǒng)等方式，村內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統(tǒng)和電話等方式。

　　5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測站、監(jiān)測組、信號發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話。

　　5.2預(yù)報預(yù)警

　　要及時通報暴雨、山洪實(shí)時監(jiān)測信息，提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)視。督促落實(shí)監(jiān)視人員和必要的手段，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時警報，迅速采取相應(yīng)措施。及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù)，落實(shí)群眾避險方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問題，及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員，避免人員傷亡。

　　5.2.1預(yù)報內(nèi)容

　　包括氣象預(yù)報全部由監(jiān)測預(yù)警組發(fā)布，以便提前做好防范措施。

　　5.2.2預(yù)警內(nèi)容

　　包括暴雨洪水預(yù)報信息，暴雨洪水監(jiān)測信息，可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

　　5.2.3預(yù)警啟用時機(jī)

　　1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊�過臨界雨量值時，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

　　2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

　　5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序

　　根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等，及時發(fā)布警報。其預(yù)警程序和啟用條件如下：

　　1、一般情況下，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

　　2、如遇緊急情況，如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值，村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

　　5.2.5預(yù)警方式

　　峪口鄉(xiāng)是一個丘陵山區(qū)地形，居住比較集中，交通較便捷，預(yù)警信號采用廣播電視、電話、報警器等進(jìn)行預(yù)警。

　　6、轉(zhuǎn)移安置

　　6.1轉(zhuǎn)移安置

　　6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員

　　發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)危險區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

　　6.1.2轉(zhuǎn)移原則

　　轉(zhuǎn)移遵循先人后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。

　　6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

　　遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線，有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險區(qū)，到既定的安置地點(diǎn)就近安置，以確保自身安全。

　　6.1.4準(zhǔn)備工作

　　1、制作明白卡

　　鄉(xiāng)村防汛組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡，載明轉(zhuǎn)移的路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶，以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，危險區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時機(jī)、路線等迅速撤離出危險區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。

　　2、制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等，以便于危險區(qū)的群眾在撤離過程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點(diǎn)，盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。

　　6.1.5安置方式

　　當(dāng)險情發(fā)生后，轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點(diǎn)等的具體情況，因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置，以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序，減少不必要的損失。

　　6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項措施，并派專人負(fù)責(zé)。

　　7、搶險救災(zāi)

　　7.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

　　一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的'基本知識，增強(qiáng)防災(zāi)意識；二是建立搶險救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險救災(zāi)方案，落實(shí)搶險救災(zāi)責(zé)任。

　　7.2搶險、救災(zāi)

　　由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險隊伍和搶險救災(zāi)物資、車輛等調(diào)配，緊急情況下可以強(qiáng)制征用，確保搶險人員、物質(zhì)、車輛等及時到位，并在本級搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險救援工作。

　　轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置，在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減少財產(chǎn)損失，并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。

　　預(yù)警監(jiān)測組負(fù)責(zé)對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御，隨時報告險情。

　　調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況，做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作。

　　8、保障措施

　　8.1汛前檢查

　　8.1.1汛前檢查

　　一是在汛前要組織力量對重點(diǎn)區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對查出的問題一律徹底整改，及時消除不安全隱患。二是加強(qiáng)險段監(jiān)測和防守，對險區(qū)、險段安排專人進(jìn)行監(jiān)測和防守，建立健全鄉(xiāng)、村兩級預(yù)報和指揮網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測預(yù)報，確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。

　　8.2宣傳教育及演練

　　8.2.1采取多種形式、強(qiáng)化宣傳教育

　　鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險工作，要利用會議、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式，將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育，積極做好防汛抗洪的各項準(zhǔn)備工作。

　　8.2.2組織實(shí)戰(zhàn)演練、確保防汛安全

　　每年汛前，鄉(xiāng)防汛搶險指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險救災(zāi)演練，讓全民熟悉和掌握搶險救災(zāi)預(yù)案的全部過程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點(diǎn)等，確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動和順利實(shí)施。

　　8.3責(zé)任追究制

　　各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問題；發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為建立健全防汛應(yīng)急機(jī)制，保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進(jìn)行，全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　1、依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

　　2、依據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況。

　　（三）工作原則

　　1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則，把保障生命安全做為首要目標(biāo)，及時預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求，進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌線塊，企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　3、快速反應(yīng)，有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求，建立應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)防御和應(yīng)急措施。

　　4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實(shí)際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求，按照預(yù)案開展防災(zāi)工作。

　　二、基本概況

　　我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū)，總面積201.3平方公里，總?cè)丝?2456人，耕地總面積13.16萬畝，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形西高東低，陳洼等7個村8個社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，水土流失比較嚴(yán)重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特編制切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。

　　三、自然情況

　　1、河流分布

　　本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流：

　�、冁�(zhèn)域南面的大蘆河；

　�、阪�(zhèn)域北面的'潘楊澗。

　　2、水文、氣象、暴雨洪水特性

　　氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風(fēng)影響，降雨不均，其特點(diǎn)：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強(qiáng)度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數(shù)約占全年90%左右，主要?dú)庀鬄?zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。

　　3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況

　　①地形地貌：主要表現(xiàn)為西高東低；

　　②地質(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性：黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種，部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū)，栽植刺槐防護(hù)林，土壤是黃粘土。

　　四、經(jīng)濟(jì)社會情況

　　1、全鎮(zhèn)有21個行政村，172個社，7445戶32510口人，分布在全鎮(zhèn)21村172個社，少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。

　　2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜，全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地，全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。

　　五、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　1、危險區(qū)

　　重點(diǎn)防洪區(qū)：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。

　　2、安全區(qū)

　　防范山洪暴發(fā)的安全區(qū)：全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。

　　六、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

　　1、領(lǐng)導(dǎo)組織

　　鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)，具體人員如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　2、應(yīng)急工作組

　　鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)下設(shè)5個應(yīng)急工作小組，分別為監(jiān)測組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險隊。

　�。�1）監(jiān)測組

　　職責(zé)：監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險工險段的信息；監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測人員履行職責(zé)；及時報告險情；及時將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　�。�2）信息預(yù)警組

　　職責(zé)：上情下達(dá)、下情上傳；及時發(fā)布預(yù)警信息；災(zāi)情統(tǒng)計與上報；掌握防御、搶險、救災(zāi)中的人力、物力的投入情況；信息報道。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　�。�3）轉(zhuǎn)移組

　　職責(zé)：匯報當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作，做到動員到學(xué)校、到企事業(yè)單位，動員到戶到人，督促落實(shí)各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全；督促落實(shí)轉(zhuǎn)移后人員、財產(chǎn)的清點(diǎn)和保護(hù)工作。必要時依法組織實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　（4）保障組

　　職責(zé)：確保防汛會商系統(tǒng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行；做好機(jī)關(guān)的會務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作；落實(shí)好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應(yīng)急調(diào)用。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)職責(zé)

　�。�1）制定完善并落實(shí)本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲備等各項工作。

　　（2）組織開展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等險工險段的監(jiān)測巡查工作，并落實(shí)安全措施。

　�。�3）掌握各村雨情、水情、險情、災(zāi)情等信息動態(tài)，及時開展預(yù)警和上報山洪災(zāi)害防御信息。

　�。�4）組織指揮搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險物資器材，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，落實(shí)安置災(zāi)民。

　　七、主要措施

　　1、建立抗災(zāi)搶險速報制度。防汛期間，鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實(shí)行24小時值班，各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險情和重大災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險指揮部報告。

　　2、建立長效應(yīng)急機(jī)制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作，一旦發(fā)生重大災(zāi)情，各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度，要在資金、物質(zhì)、人力上無條件抗洪搶險，同時，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。

　　3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。接到較大抗災(zāi)搶險預(yù)報后，根據(jù)預(yù)測災(zāi)害的大小，決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。同時通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與各重點(diǎn)區(qū)域村社聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時報告，各預(yù)報重點(diǎn)區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測，隨時報告災(zāi)情變化趨勢，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織避災(zāi)疏散，平息謠傳或誤解，保持社會穩(wěn)定。

　　4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，并立即開展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災(zāi)情，并組建災(zāi)害現(xiàn)場前線指揮機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下，部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民，組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督，解除群眾恐慌心理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實(shí)在抗災(zāi)搶險工作中的責(zé)任，各村黨支部書記為抗災(zāi)搶險第一責(zé)任人，村委會主任和各單位一把手對抗災(zāi)搶險工作負(fù)主要責(zé)任，防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、編制目的

　　為有效減輕山洪災(zāi)害損失，體現(xiàn)“以人為本、安全第一、以防為主”的指導(dǎo)思想，有針對性地提前組織群眾撤離危險區(qū)，減少人員傷亡，變被動抗災(zāi)為主動避災(zāi)。特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案制定依據(jù)有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新建區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　　三、基本情況

　　西山鎮(zhèn)位于新建區(qū)西部，總面積126㎞，其中山地占96%，地勢高，雨量充沛，降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節(jié)性，汛期是4月至9月。

　　四、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。通過調(diào)查分析，石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個自然村為危險區(qū)，其他村的危險區(qū)按上定義劃分。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高平坦或坡度平緩的地方。

　　五、組織指揮體系

　　西山鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防御指揮部，下設(shè)：監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個組及由基干民兵組成的應(yīng)急搶險隊。

　　指揮部組成單位責(zé)任人及分組責(zé)任人如下：

　　指揮：

　　副指揮：

　　成員單位：

　　監(jiān)測組：

　　信息組：

　　調(diào)度組：

　　保障組：

　　轉(zhuǎn)移組：

　　指揮部在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害應(yīng)急防御工作。各行政村成立以村書記為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組，同時各村成立的'基干民兵為主體的應(yīng)急搶險隊（每隊不少于20人）。每個村組要落實(shí)降雨量和水位，工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定4名信號司發(fā)員。

　　六、安全轉(zhuǎn)移方案

　　（1）轉(zhuǎn)移安置方式：采取集中、對戶、搭棚三種安置方式。本預(yù)案共轉(zhuǎn)移安置114戶、597人，轉(zhuǎn)移人員安置花名冊由村統(tǒng)一登記造冊交鎮(zhèn)政府備案。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置分工：山洪災(zāi)害緊急避險指揮部在人員緊急轉(zhuǎn)移工作中，分成5個行動小組，第1組為監(jiān)測組，由鎮(zhèn)水務(wù)站站長負(fù)責(zé)；第2組為信息組，由鎮(zhèn)政府辦公室主任負(fù)責(zé)；第3組為調(diào)度組，由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)；第4組為保障組，由人大主席負(fù)責(zé)，派出所、財政局、社會事務(wù)局、衛(wèi)生院、民政辦負(fù)責(zé)人為該組副組長。第5組為轉(zhuǎn)移組，由村委會書記負(fù)責(zé)；

　�。�3）轉(zhuǎn)移安置原則：第一、信號發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害區(qū)；第二、動用交通工具轉(zhuǎn)移的按照先危險區(qū)、后警戒區(qū)；先人員、后財產(chǎn)；先老、幼、弱、病、殘人員，后一般人員的原則進(jìn)行。

　　七、應(yīng)急預(yù)案啟動

　　當(dāng)危險區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山洪災(zāi)害時，相關(guān)村啟動村級應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府同時啟動鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為及時有效地做好山洪災(zāi)害防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄈ�）編制原則

　　1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結(jié)合；堅持突出重點(diǎn)，兼顧一般和群測群防的原則。

　　2.以基層防汛防臺體系為基礎(chǔ)，提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力，全面普及山洪災(zāi)害防御知識，提高社會公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災(zāi)害群死群傷事件的發(fā)生。

　　（四）適用范圍

　　本預(yù)案適用于杭州市西湖區(qū)范圍（西湖風(fēng)景名勝區(qū)除外）山洪災(zāi)害防御的預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

　　二、防御對象

　　山洪災(zāi)害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災(zāi)害。

　�。ㄒ唬┓烙鶎ο蟠_定

　　按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入山洪災(zāi)害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災(zāi)隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類，確定西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)村落和一般村落。

　　將山洪災(zāi)害危險區(qū)劃分為高風(fēng)險區(qū)（小于20年一遇）和低風(fēng)險區(qū)（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據(jù)山洪災(zāi)害危險區(qū)劃分成果，建立并動態(tài)核定山洪災(zāi)害防御對象清單。山洪災(zāi)害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類對象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。

　�。ǘ�）防御對象分布

　　西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個山丘區(qū)鎮(zhèn)街。

　　西湖區(qū)山洪災(zāi)害危險區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断�、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。

　　三、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)

　　山洪災(zāi)害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門牽頭、相關(guān)部門配合、基層地方政府負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級各部門各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同。

　　（一）區(qū)防汛防臺抗旱指揮部

　　西湖區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱工作。

　　負(fù)責(zé)研究制訂轄區(qū)防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機(jī)制，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級，及時掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)中處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　�。ǘ�）區(qū)防指辦公室

　　區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”）在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)區(qū)防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實(shí)施區(qū)防汛防臺抗旱的工作預(yù)案與制度，組織制訂預(yù)案操作手冊，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好轄區(qū)防汛防臺抗旱的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)信息收集上報和反饋；必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮部

　　有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)街防指”）在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展鎮(zhèn)街山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組等應(yīng)急工作小組。

　　鎮(zhèn)街防指：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御與搶險救災(zāi)避險的具體工作；負(fù)責(zé)組織編制修訂本級山洪災(zāi)害防御預(yù)案；負(fù)責(zé)落實(shí)本級以及各村山洪災(zāi)害防御相關(guān)責(zé)任人；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置；落實(shí)山洪災(zāi)害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災(zāi)安置場所并加強(qiáng)避災(zāi)場所管理；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到各村防汛責(zé)任人；負(fù)責(zé)組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶隊伍，按規(guī)定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實(shí)和上報；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)本級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)山洪預(yù)警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)山洪防御信息，督促相關(guān)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人按規(guī)定開展監(jiān)測，及時掌握監(jiān)測成果，按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　人員轉(zhuǎn)移組：按照鎮(zhèn)（街道）防指和上級指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測值，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。

　　搶險救援組：負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災(zāi)情，組織搶險救援。

　�。ㄋ模┐迳绶姥捶琅_抗旱工作組

　　有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的各行政村（社區(qū)）（以下簡稱“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負(fù)責(zé)本村社的山洪災(zāi)害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險工作。村社應(yīng)成立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險救援組。

　　監(jiān)測預(yù)警組：熟悉本村社山洪災(zāi)害風(fēng)險隱患點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息。按規(guī)定開展全村社山洪災(zāi)害危險區(qū)的巡查監(jiān)測工作；密切關(guān)注雨量、水位觀測設(shè)備，了解水雨情情況，當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時，按預(yù)案向危險區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警，并報告村社主要負(fù)責(zé)人和上級防指。

　　人員轉(zhuǎn)移組：熟悉本村社避災(zāi)安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移路線，掌握所負(fù)責(zé)的需轉(zhuǎn)移人員名單；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息；將轉(zhuǎn)移指令及時傳達(dá)到戶到人，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災(zāi)安置點(diǎn)，必要時可請求上級支援。做好人員安置工作。

　　搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災(zāi)工作。

　　四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

　　（一）監(jiān)測預(yù)報

　　小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測主要采取“自動監(jiān)測+人工監(jiān)測”方式進(jìn)行。其中自動監(jiān)測主要依靠水文遙測站點(diǎn)獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數(shù)據(jù)。

　　西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級、區(qū)級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災(zāi)害重要沿河村落均設(shè)置了簡易水位尺（或雨量筒）等簡易觀測設(shè)施。

　　進(jìn)入汛期，基層監(jiān)測預(yù)警員每天至少觀測1次重要水位（雨量）站點(diǎn)，并及時記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異�；蜓杆偕蠞q，立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨量達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時，按照預(yù)警發(fā)布流程發(fā)布預(yù)警信息，并及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　村級監(jiān)測預(yù)警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責(zé)任人在強(qiáng)降雨期間通過加密巡查和觀測人工監(jiān)測設(shè)施，對水雨情異常、水利工程險情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災(zāi)害風(fēng)險信息進(jìn)行綜合識別與研判，并將相關(guān)信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應(yīng)視情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級防指報告。

　　（二）預(yù)警分類

　　1.預(yù)報預(yù)警

　　預(yù)報預(yù)警是根據(jù)監(jiān)測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時降雨預(yù)報成果，由省市水行政主管部門會商研判后發(fā)布的預(yù)警，并依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺向觸發(fā)預(yù)警區(qū)域的縣級水行政主管部門發(fā)布。按照從低到高分為四個預(yù)警等級：藍(lán)色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨達(dá)80～100毫米，可能發(fā)生山洪災(zāi)害）、黃色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨達(dá)100～120毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性較大）、橙色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨達(dá)120～140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性大）、紅色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨超過140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性極大）。

　　2.監(jiān)測預(yù)警

　　監(jiān)測預(yù)警是縣級水行政主管部門根據(jù)山洪災(zāi)害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動雨量站監(jiān)測實(shí)時短臨（1、3、6小時）降雨數(shù)據(jù)與村落“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行對比，當(dāng)超出預(yù)警閾值時，由山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺自動向觸發(fā)預(yù)警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預(yù)警。

　　3.人工預(yù)警

　　人工預(yù)警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測預(yù)警員根據(jù)現(xiàn)場觀測雨量（水位）信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警閾值或其他危急情況時，通過銅鑼、手搖報警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預(yù)警，并及時將情況向相關(guān)責(zé)任單位匯報。

　　（三）預(yù)警發(fā)布

　　1.發(fā)布權(quán)限

　　預(yù)報預(yù)警由省市水利部門為主發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警由區(qū)級水利部門為主發(fā)布。人工預(yù)警由鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）發(fā)布。面向社會公眾的動態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。

　　2.發(fā)布范圍

　�。�1）預(yù)報預(yù)警

　　省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預(yù)報成果，依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，以縣為單位，向相關(guān)市縣水利部門發(fā)送未來24小時山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。區(qū)水利局收到預(yù)警后及時將相關(guān)信息上報區(qū)防指，同步下發(fā)至有關(guān)鎮(zhèn)街。

　　（2）監(jiān)測預(yù)警

　　區(qū)水利部門依托西湖區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，根據(jù)實(shí)測降雨，向區(qū)防指、相關(guān)鎮(zhèn)街、村社山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害實(shí)測短臨預(yù)警信息。

　�。�3）人工預(yù)警

　　鎮(zhèn)街將收到的預(yù)警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責(zé)任人。

　　村社防汛責(zé)任人及監(jiān)測預(yù)警員通過手機(jī)短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機(jī)、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門通知等，將預(yù)警信息及人工觀測的風(fēng)險信息傳遞到戶到人。

　　3.發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括：暴雨預(yù)報信息，暴雨、洪水監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達(dá)到預(yù)警指標(biāo)，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，可能發(fā)生山洪的監(jiān)測和預(yù)報信息、預(yù)警等級，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警、立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置

　　1.預(yù)報預(yù)警

　�。�1）藍(lán)色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險水庫、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查；落實(shí)好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時值班，業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預(yù)警人員每8小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人，對存在安全隱患的風(fēng)險點(diǎn)落實(shí)巡查人員，加強(qiáng)監(jiān)測，視情況關(guān)閉場所；實(shí)時降雨較大區(qū)域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；河道水位超警戒區(qū)域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責(zé)任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。

　　（2）黃色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)高危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導(dǎo)協(xié)助預(yù)警和轉(zhuǎn)移工作；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預(yù)警人員每6小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對山塘水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村社做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及時監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。

　　（3）橙色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預(yù)警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的.人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應(yīng)立即上報公安部門；啟用避災(zāi)場所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實(shí)施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)入危險區(qū)域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。

　　（4）紅色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村級防汛責(zé)任人；前期、實(shí)時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預(yù)警人員實(shí)時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應(yīng)立即上報公安部門；啟用避災(zāi)場所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實(shí)施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)入危險區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；視情擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。

　　2.監(jiān)測預(yù)警

　�。�1）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村級防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預(yù)警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村(社區(qū))做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及時監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。

　　（2）立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障；視情況派出專家組，做好搶險技術(shù)支撐。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　3.人工預(yù)警

　　區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工預(yù)警內(nèi)容，提出處理建議，進(jìn)一步跟蹤險情發(fā)展，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

　　五、人員轉(zhuǎn)移

　�。ㄒ唬┌踩�碼應(yīng)用

　　按照《關(guān)于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)信息排查及“浙江安全碼”應(yīng)用實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報等工作。

　　（二）轉(zhuǎn)移安置

　　1.轉(zhuǎn)移安置：每年汛前，各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員，對山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行調(diào)查、摸底、登記造冊，向可能受災(zāi)人員預(yù)先告知，一旦接到相應(yīng)預(yù)警信號，各級責(zé)任人要立即上崗到位，按照既定的預(yù)案前往所包責(zé)任區(qū)的第一線組織開展險情巡查和防御工作；責(zé)任人必須在災(zāi)害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。

　　2.轉(zhuǎn)移次序：轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點(diǎn)。

　　3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路的確定應(yīng)遵循就近安全的原則，向險情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際的地形地勢制定轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶，應(yīng)避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

　　4.各鎮(zhèn)街應(yīng)因地制宜，采取集中、分散等方式對轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置。

　　5.當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成交通、通訊中斷時，受災(zāi)地區(qū)村干部應(yīng)積極組織群眾開展自救，并設(shè)法盡快向上級報告。

　　六、保障措施

　　（一）責(zé)任落實(shí)

　　區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責(zé)落實(shí)區(qū)水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組及成員；落實(shí)水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責(zé)任人；落實(shí)區(qū)級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺運(yùn)行維護(hù)管理人員；落實(shí)避災(zāi)安置場所、城區(qū)排水泵站、建設(shè)工地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)場所的防汛安全責(zé)任人；開展山洪災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)。

　�。ǘ�）預(yù)案編制

　　區(qū)級預(yù)案由區(qū)水利部門組織編制，報區(qū)防指審核后，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上級水利部門備案。預(yù)案包括防御對象、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。

　　部門預(yù)案由專項組各成員單位按照部門職責(zé)和區(qū)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，修訂完善本部門防汛防臺抗旱預(yù)案，并報區(qū)防指備案。

　　鎮(zhèn)街預(yù)案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制，報區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)級預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)明確組織機(jī)構(gòu)體系、防御對象、監(jiān)測與預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。

　　村社預(yù)案由行政村（社區(qū)）組織編制，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報鎮(zhèn)街備案。預(yù)案應(yīng)突出預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動措施，盡量采用圖表化，制作山洪災(zāi)害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險安置圖，重點(diǎn)明確山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)、防御對象清單、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等信息。

　　（三）預(yù)案演練

　　區(qū)級和鎮(zhèn)街級每年至少組織開展1次，演練可以結(jié)合防汛防臺綜合演練開展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、后勤保障等，要組織有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鎮(zhèn)街、村社進(jìn)行觀摩。

　　村社每三年至少組織開展1次，演練以山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村社為主，包括簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備使用、預(yù)警信號接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。

　�。ㄋ模┬麄鹘逃�

　　區(qū)水利局組織對鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括山洪災(zāi)害基本常識、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、避險自救技能等，提高山洪災(zāi)害防御責(zé)任人的防御意識和專業(yè)技能。

　　鎮(zhèn)街組織（或參加）本級（或區(qū)級）山洪災(zāi)害防御知識宣傳培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案，做到出險時駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災(zāi)害危險區(qū)居民戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險明白卡、宣傳冊，使危險區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險情時的轉(zhuǎn)移路線、預(yù)警信號等內(nèi)容，明白卡內(nèi)容應(yīng)明確居民戶所在危險區(qū)類型、避災(zāi)場所位置、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。宣傳冊內(nèi)容包括山洪災(zāi)害基本常識、本區(qū)域歷史山洪災(zāi)害及特點(diǎn)以及監(jiān)測預(yù)警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險等知識。張貼宣傳標(biāo)語（掛圖）、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災(zāi)害防御知識。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化紀(jì)律

　　山洪災(zāi)害防御常識宣傳做到進(jìn)村進(jìn)社、入戶、到人；暴雨天氣時山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民應(yīng)時刻提防山洪暴發(fā)。

　　汛期各級防指落實(shí)值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時，鎮(zhèn)街、村社主要領(lǐng)導(dǎo)及時上崗值班。

　　鎮(zhèn)街村社防御機(jī)構(gòu)積極主動抓好信息搜集和整理，重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，并及時落實(shí)處理結(jié)果。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　山洪災(zāi)害是指山區(qū)由于局部引發(fā)的洪水災(zāi)害和由于山洪誘發(fā)的滑坡和泥石流等災(zāi)害。山洪具有突發(fā)性強(qiáng)，水量集中，破壞力大，危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。為減輕災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┥鐣�經(jīng)濟(jì)及自然地理情況

　　山陽區(qū)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽區(qū)中星辦事處境內(nèi)，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺 、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實(shí)業(yè)公司、澗興實(shí)業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬人。

　　區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。

　　該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區(qū)、丘陵地貌為主。

　　（二）水文及氣象特征

　　該區(qū)域?qū)俸：恿饔�，衛(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災(zāi)。主要河道有：東部與馬村區(qū)交界的山門河，西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少，土質(zhì)結(jié)構(gòu)差，水土流失嚴(yán)重，發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性較大。

　　該區(qū)域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍瑲夂蚋稍�，光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.

　　二、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)及防御山洪災(zāi)害存在的主要問題

　　(一)特點(diǎn)

　　由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期發(fā)生山洪災(zāi)害以暴雨成因?yàn)橹�，山區(qū)由于地形陡峻，所降暴雨往往歷時短而強(qiáng)度大，河水陡漲，水量集中，造成下游澇災(zāi)，山洪作用時間短，往往暴漲暴落。

　　(二)防御山洪災(zāi)害存在的問題

　　1、山區(qū)人為過度開采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。

　　2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴(kuò)建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響河道行洪。

　　3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進(jìn)入市區(qū)后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。

　　三、山洪災(zāi)害防御方案

　　（一）基本原則及目標(biāo)

　　今年山洪災(zāi)害防御工作堅持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾的'防災(zāi)、避災(zāi)意識，落實(shí)各項責(zé)任制，確保遭遇特大暴雨山洪時人民生命財產(chǎn)的安全。

　�。ǘ�）組織指揮管理體系

　　山陽區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部署，集中指揮的職責(zé)。在山洪災(zāi)害防御工作中，實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項管理責(zé)任制，各級政府的行政首長、單位、部門一把手要對本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問題要追究行政首長責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對《防洪法》和防汛專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，掌握情況，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起山洪災(zāi)害防御工作的責(zé)任。

　　汛前，各辦、各部門要深入現(xiàn)場檢查山洪災(zāi)害防御工作，按照分級管理的原則，反映和解決存在的實(shí)際問題。洪水到來時，要現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。

　�。ㄈ�）監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報方案

　　1、監(jiān)測

　　監(jiān)測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。

　　汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進(jìn)行檢查摸底。同時，各部門、各行業(yè)，要按照責(zé)任分工，積極主動做好檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。對一時難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。

　　在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當(dāng)?shù)剞k事處以及相關(guān)部門安排專人值守，觀測檢查站，按時如實(shí)報告情況。

　　2、預(yù)警、預(yù)報

　　由于山洪的集流時間短、預(yù)見性短，因此，山洪預(yù)報屬緊急預(yù)報。預(yù)報內(nèi)容主要是：預(yù)報降水的可能性及降水量，降水強(qiáng)度；根據(jù)降水量來預(yù)報徑流深度、強(qiáng)度等；根據(jù)徑流深度預(yù)報有關(guān)地點(diǎn)（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。

　　預(yù)報人員由區(qū)防指辦公室，辦事處選派專人負(fù)責(zé)，如實(shí)及時上報雨情、汛情、災(zāi)情。

　　（四）躲災(zāi)、避災(zāi)方案

　　躲災(zāi)、避災(zāi)主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過檢查，位于山丘區(qū)河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民，由當(dāng)?shù)剞k事處責(zé)令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當(dāng)?shù)剞k事處安排其向遠(yuǎn)離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。

　　（五）發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時的應(yīng)急搶救方案

　　1、轉(zhuǎn)移：迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害地段內(nèi)的居民。

　　2、搶險；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險地段定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時限，完成搶險任務(wù)。

　　3、搶救：及時搶救遇險人員以及財產(chǎn)，最大限度減少損失。

　　4、疏通：疏通遇險下游河道，清理障礙，及時排洪。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康�

　　山洪災(zāi)害是指由于降雨在山地丘陵區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我重安鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災(zāi)害。

　　（四）工作原則

　　以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

　　貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

　　落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、分部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。

　　二、自然狀況

　�。ㄒ唬┑乩砦恢�

　　重安鎮(zhèn)位于黃平縣南部，東與翁坪鄉(xiāng)交界，南與凱里市灣水鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鄉(xiāng)隔江相望，西與野洞河鎮(zhèn)連接，北面與新州鎮(zhèn)毗鄰。

　　（二）地形地貌土壤

　　重安鎮(zhèn)所在地，地形地貌呈高原脊?fàn)盥∑鸷秃庸壬钋行纬傻碾A地壩子，海拔600m，階地高出河床2—10m，地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系，出露地層主要有志留系中下統(tǒng)翁項群，多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰?guī)r及含泥質(zhì)灰?guī)r，夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁巖，以泥巖、頁巖夾泥質(zhì)灰?guī)r為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）氣象水文

　　重安鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū)，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年平均氣溫16℃，最冷月1月平均氣溫4℃，最熱月7月平均氣溫26℃；全年無霜期300天，年日照時數(shù)為1233小時，占可照時數(shù)的26%，屬日照較少地區(qū)；平均降雨量1188mm；城區(qū)年平均風(fēng)速2.3m/s，全年以東北、東風(fēng)為最多，全年靜風(fēng)頻率為24%，年平均相對濕度82%。

　　三、社會經(jīng)濟(jì)

　　全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有22個行政村。

　　全鎮(zhèn)共有1萬余戶，6萬余人，其中少數(shù)民族占72%，是少數(shù)民族聚居的古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)財政收入624.66萬元，農(nóng)民人均糧食410公斤，人均純收入1850元。

　　四、水利工程

　　我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多，其中水庫2座，重要山塘30座，河堤4公里。具體見12.1重安鎮(zhèn)水利工程基本情況表。

　　五、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問題

　　基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.特殊的地理位置，防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如馬場村梯子巖小組，且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電管線被沖倒損毀，對信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。

　　汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里，再由村里電話通知各組長家里，最后由組長或組上信號員步行通知到各農(nóng)戶。對沒有通電話的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府派專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險的需要。

　　2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少，即使有防護(hù)堤，在山洪災(zāi)害發(fā)生時河堤防洪能力相當(dāng)差，不能抵御洪水侵襲。同時，由于沒有建筑擋砂壩，排洪渠等水利工程設(shè)施，致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時，任山洪泛濫成災(zāi)。

　　3.我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率低，是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。據(jù)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率26%，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴(yán)重，河道行洪不暢。

　　4.對水患意識認(rèn)識不足，山洪災(zāi)害具有突發(fā)性，強(qiáng)度大，對防范措施落實(shí)不力，存在僥幸心理和麻痹思想，并沒有完全樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想。

　　5.資金缺乏，給山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的.組織實(shí)施帶來困難。

　　6.由于降雨的季節(jié)性、突發(fā)性變化以及人為因素，地質(zhì)地形因素的影響造成災(zāi)害的無法預(yù)料。

　　六、山洪災(zāi)害區(qū)域劃分

　�。ㄒ唬﹦澐衷瓌t

　　危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對比較穩(wěn)定，可安全居住和從事山產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

　　（二）危險區(qū)、安全區(qū)

　　根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍進(jìn)行調(diào)查，基本情況如下：1.居住在山洪暴發(fā)危險區(qū)的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200戶，計1080人。2.皎沙河下游居民90戶，計483人。3.淹馬河沿岸居民66戶，計376人。

　　七、組織指揮系統(tǒng)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置能力，成立重安鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，名單如下：

　　指揮長：

　　常務(wù)副指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行抗洪搶險組長責(zé)任負(fù)責(zé)制，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，克服松懈、麻痹思想，積極做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。職責(zé)是組織搶險，轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移物資，搶救傷員，維護(hù)治安，災(zāi)民臨時安置。

　　各個抗洪搶險小組必須服從指揮部的調(diào)度指揮，必須嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令，并密切關(guān)注天氣變化，充分做好投入抗洪搶險的工作準(zhǔn)備。當(dāng)鎮(zhèn)城區(qū)有洪水災(zāi)情出現(xiàn)趨勢時，由指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備指令，各單位領(lǐng)導(dǎo)及人員必須返回單位，集中待命，當(dāng)指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)指令時，各抗洪搶險小組務(wù)必在20分鐘內(nèi)做到人員到位、車輛到位、抗洪搶險救災(zāi)工作到位。

　　八、安全轉(zhuǎn)移

　　根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等因素，劃定好的“二區(qū)”，即危險區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線，嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線，同時熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號，明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)警

　　為使我鎮(zhèn)、村、組對山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確地運(yùn)用，在一般情況下，按縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警，緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預(yù)警�？h防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，電話通知重安鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮(zhèn)，重安鎮(zhèn)立即報告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫山塘潰壩等）應(yīng)采取措施先期處置并報縣防汛辦。

　　預(yù)警信號為電視、電話，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全縣播放，同時立即電話通知到鎮(zhèn)。

　　報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點(diǎn)和信號員報告給信息監(jiān)測組，并發(fā)出警報信號，警報信號的設(shè)置因地而異，一般警報信號表示險情可能出現(xiàn)，全區(qū)動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準(zhǔn)備，部分開始轉(zhuǎn)移；緊急警報表示險情出現(xiàn)，繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

　�。ǘ�）人員轉(zhuǎn)移

　　1.轉(zhuǎn)移原則和方法

　　轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)，采取鎮(zhèn)、村、組干包片負(fù)責(zé)的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

　　本著就近、安全的原則進(jìn)行安排，因地制宜，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

　　搭棚地點(diǎn)選擇在居住地附近坡度較緩，沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后，確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

　　制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

　　如果在轉(zhuǎn)移過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時，各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

　　2.轉(zhuǎn)移路線

　　各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時修補(bǔ)或改變路線，以免安全路線上出現(xiàn)險情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

　　九、搶險救災(zāi)

　　一旦發(fā)生險情，各村在及時向鎮(zhèn)或縣防汛指揮部報告的同時，各成員單位和應(yīng)急搶險隊立刻投入救災(zāi)工作，把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。及時做好被轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的食品和生活用品發(fā)放工作，對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專人監(jiān)測、防御。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，及時處理人畜尸體。洪災(zāi)發(fā)生后，重安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和相關(guān)村衛(wèi)生院必須迅速組織防疫醫(yī)療隊帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū)，對災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行防治工作，采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　十、保障措施

　�。ㄒ唬┭辞皺z查

　　重安鎮(zhèn)應(yīng)組織檢查組對有關(guān)人員變動情況進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充，并重新登記造冊。對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)值守。做好安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)新問題，要建立好明白卡工作，同時采取整改措施，該搬遷的動員搬遷，該治理的令其治理。

　　（二）宣傳培訓(xùn)及演練

　　對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會議、墻報、標(biāo)語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。重安鎮(zhèn)每年汛前要組織鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊、村應(yīng)急分隊開展至少一次的實(shí)戰(zhàn)演練工作，為在搶險救災(zāi)工作中提高效率和增強(qiáng)搶險救災(zāi)過程的適應(yīng)能力。

　�。ㄈ�）紀(jì)律

　　1.在汛期內(nèi)，安排24小時值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時不關(guān)機(jī)，確保防汛信息暢通。

　　2.在山洪防御和搶險救災(zāi)過程中，任何單位、部門和個人不得擅自離崗，并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。

　　3.我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任狀，把具體的責(zé)任人落實(shí)到村、到組、到人，實(shí)行層層責(zé)任包干制，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

　　4.汛期過后，鎮(zhèn)政府對山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié)，評比、表彰。對山洪災(zāi)害防御作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰；對山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　為了保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，形成特點(diǎn)，主要誘發(fā)因素及危險程度，特制定如下預(yù)案。

　　一、基本情況

　　我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。

　　二、20xx年趨勢預(yù)測

　�。ㄒ唬┙邓�預(yù)測

　　在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。

　�。ǘ�）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測

　　由于長期干旱，導(dǎo)致地表開裂嚴(yán)重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴(yán)峻。

　　（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段

　　以上4個村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)防范期

　　今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大，尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范，必要時應(yīng)采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。

　　三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各村（居）委會應(yīng)成立以村委會主任為組長的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　�。ǘ�）健全制度，明確人員

　　各村委會及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報制度和月報制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，向社會公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（三）立足防災(zāi)，輔以治理

　　1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識的宣傳培訓(xùn)，要進(jìn)村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的`防災(zāi)、減災(zāi)知識，切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力。

　　2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險）點(diǎn)、危險區(qū)段的情況，對重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。

　　3、各村委會要對重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項目，對危險山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時做好治理工作。

　�。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，群測群防

　　重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患，由所在村委會明確防治責(zé)任人。完善村、組二級群測群防網(wǎng)絡(luò)，及時報告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測和報告責(zé)任；發(fā)現(xiàn)險情有擴(kuò)大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時上報并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時落實(shí)群測群防責(zé)任，采取有效防范措施。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化責(zé)任，明確主體

　　為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時開展，防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。

　　1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。

　　2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為學(xué)校。

　　3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為建房戶。

　　4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯��?/p>

　　5、村委會要認(rèn)真負(fù)責(zé)開展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡防工作，切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況，建立災(zāi)情報告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。

　　6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器，做好監(jiān)測記錄，切實(shí)掌握災(zāi)情變化情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時疏散群眾。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇8

　　一、總則

　　為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施，是防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。

　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)

　　本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。

　�。ǘ�）編制原則

　　本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)擠洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)依據(jù)

　　本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉細(xì)則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實(shí)施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實(shí)施細(xì)則》。

　　二、實(shí)施責(zé)任

　　（一）本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

　�。ǘ�）防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案的中的各項準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

　�。ㄈ�）對于拒不執(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指的，視情節(jié)和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　三、基本情況

　　（一）新會鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門，北、西接赤城鎮(zhèn)，東臨南充市，鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個行政村1個社區(qū)，99個村民小組和5個居民小組�？�?cè)丝?8849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。

　�。ǘ�）山洪災(zāi)害危害及成因分析

　　山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。

　　山洪災(zāi)害的'基本特征：

　　1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強(qiáng)。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在7、8月，給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

　　2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)國土面積36.913平方公里，都是山區(qū)丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

　　3、山洪來勢兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝，溪流匯集的洪水來勢兇猛，以汛雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災(zāi)受損。

　　4、山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

　　山洪災(zāi)害原因：

　　1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復(fù)雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強(qiáng)度和時間提供了條件，易長時間、高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

　　2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素，從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

　　3、高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

　　4、由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。

　�。ㄈ�）山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防洪主要為非工程措施。

　　四、實(shí)施措施

　　（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項工作。

　　機(jī)構(gòu)組成：

　　總 指 揮：

　　組 長：

　　常務(wù)副組長：

　　副 組 長：

　　成 員：

　　監(jiān)測組：

　　信息組：

　　轉(zhuǎn)移組：

　　調(diào)度組：

　　保障組：

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在新會鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。

　�。ǘ�）職責(zé)和分工

　　監(jiān)測組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情，水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點(diǎn)的位置等監(jiān)測信息。

　　信息組：負(fù)責(zé)對縣級防汛、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人。同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。

　　調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險物資，車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

　　保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

　　應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。

　　信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號（手機(jī)、鳴鑼）發(fā)布報警信號。

　　五、監(jiān)測預(yù)警

　�。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災(zāi)害發(fā)生時降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

　　（二）實(shí)時監(jiān)測：對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測。

　�。ㄈ�）及時傳輸監(jiān)測信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報村要領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)警發(fā)布程序?yàn)榭h、鎮(zhèn)、村、戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)級防汛指揮機(jī)構(gòu)。

　　六、轉(zhuǎn)移安置

　　當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。

　　七、搶險救災(zāi)

　�。ㄒ唬┢占吧胶闉�(zāi)害防御的基本知識，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等。

　　（二）搶險救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。

　�。ㄈ�）發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理人畜尸體。

　�。ㄋ模┳龊脤�緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

　　八、保障措施

　　汛前，鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時修復(fù)，對一時無法修復(fù)的安排專人負(fù)責(zé)防守，積極開展形式多樣宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開展1～2次救險隊伍的演練。

　　九、責(zé)任追究

　　實(shí)行行政首長總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時，各成員單位即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇9

　　第一章 總則

　　為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定，特編制本預(yù)案。

　　一、主要目標(biāo)

　　本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抗災(zāi)，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。

　　二、編制原則

　　本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點(diǎn)；實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局；團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

　　三、法律、法規(guī)依據(jù)

　　本預(yù)案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。

　　四、實(shí)施責(zé)任

　　1、本鄉(xiāng)黨委書記對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

　　2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門）依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

　　3、對于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　第二章 基本情況

　　尹家鄉(xiāng)位于恩陽區(qū)西南，恩儀閬三縣（市、區(qū)）交界處，距恩陽城區(qū)54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個行政村，1個居民委員會，12個少數(shù)民族，全鄉(xiāng)12551人，轄區(qū)內(nèi)鰲溪河（長漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個村。全長17.6公里。山洪災(zāi)害危險區(qū)新橋河，沿岸住戶7戶31人。

　　第三章 山洪災(zāi)害的特點(diǎn)

　　山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟(jì)和人民財產(chǎn)的損失，山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時間特點(diǎn)。

　　一是季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。

　　二是來勢兇猛，成災(zāi)快。山洪匯流快，再加上張公水庫泄洪，洪水來勢十分兇猛，往往幾個小時成災(zāi)受損，令人防不勝防。

　　三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。

　　第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分

　　第1節(jié) 危險區(qū)

　　危險區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦洪水超過新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。

　　第2節(jié) 警界區(qū)

　　警界區(qū)是指高出危險區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)域內(nèi)的人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預(yù)警信號，尤其是靠近危險區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，同時不斷進(jìn)行巡查，密切觀測雨情、水情動態(tài)，如水位上漲速度較快，應(yīng)及時發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號，及時撤離至安全區(qū)，躲開山洪災(zāi)害。

　　第3節(jié) 安全區(qū)

　　安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的'避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點(diǎn)為水磨壩村村部及場鎮(zhèn)停車坪。

　　第五章 組織指揮體系

　　第1節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

　　尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下：

　　指 揮 長：

　　副指揮長：

　　成 員：

　　第2節(jié) 職 責(zé)

　　鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、險情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動，落實(shí)防治措施，受指揮長委托下達(dá)（下發(fā)）防災(zāi)指揮部的命令和意見，對成員單位實(shí)行綜合調(diào)度。

　　1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實(shí)，對緊急避災(zāi)中的技術(shù)問題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見，負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實(shí)施。

　　2、國土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡視，進(jìn)行險情預(yù)報。

　　3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門積極配合救災(zāi)。

　　4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。

　　第六章 監(jiān)測通信及預(yù)警

　　第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級別

　　根據(jù)氣象預(yù)報的降雨強(qiáng)度及降雨范圍，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個級別：

　　1、當(dāng)氣象預(yù)報雨強(qiáng)度為暴雨時（24小時降雨量50-100mm）為山洪災(zāi)害危險預(yù)警，稱為三級預(yù)警。

　　2、當(dāng)氣象預(yù)報雨強(qiáng)度為大暴雨時（24小時降雨量100-200mm）為山洪災(zāi)害中度危險預(yù)警，稱二級預(yù)警。

　　3、當(dāng)氣象預(yù)報雨強(qiáng)度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險預(yù)警，稱為一級預(yù)警。

　　第2節(jié) 預(yù)警實(shí)施程序

　　為讓群眾及時躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按區(qū)→鄉(xiāng)→村（居）→組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號發(fā)送是：鄉(xiāng)防汛指揮部與村（居）用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合，信號發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期，鄉(xiāng)、村必須實(shí)行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號發(fā)送責(zé)任人（新橋河山洪災(zāi)害危險區(qū)信號發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告區(qū)防指。

　　第七章 安全轉(zhuǎn)移方案

　　第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移

　　各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村（居）、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作，由鄉(xiāng)、村行政首長負(fù)責(zé)。

　　第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人

　　轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

　　人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

　　第八章 保障措施

　　第1節(jié) 查險處險

　　汛前，鄉(xiāng)、村對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

　　第2節(jié) 宣傳發(fā)動

　　鄉(xiāng)、村要利用廣播、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災(zāi)防災(zāi)知識。

　　第3節(jié) 實(shí)行責(zé)任追究制

　　實(shí)行黨委書記總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。”鄉(xiāng)、村及各單位（部門）一定抓緊、抓實(shí)、抓好，做到有備無患，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問題，發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。因工作不力，責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第九章 其他

　　各村（居）要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，向群眾張貼公布，并報鄉(xiāng)防汛辦備案。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇10

　　為及時有效地開展抗洪救災(zāi)工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

　　1、工作原則

　　（1）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）防汛工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

　�。�3）以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的水平。

　�。�4）堅持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與，部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。

　　2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　1）衛(wèi)生院設(shè)立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院域內(nèi)的洪水災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　組長：李國高

　　副組長：曾祥潤

　　成員：葛大明、萬伯祥、周雄英、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　在區(qū)黨委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全院重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹上級防汛指揮部對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理；組織收集、評估、核查和上報災(zāi)情；開展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園；制定和落實(shí)災(zāi)區(qū)疾病防治方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣疫病防治隊和醫(yī)療隊；負(fù)責(zé)制定救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械計劃等工作。

　　2）衛(wèi)生院成立洪災(zāi)醫(yī)療救治小組，負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害后的醫(yī)療救治工作。

　　組長：曾祥潤

　　成員：葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　救治小組做好急救藥品、物品的準(zhǔn)備，隨時處于應(yīng)急狀態(tài)，租用一車輛作為急救車，急救電話保持24小時暢通無阻。

　　3）衛(wèi)生院成立消殺小組，負(fù)責(zé)災(zāi)后消毒滅菌及防疫的工作。

　　組長：周雄英

　　成員：葛達(dá)明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　4）衛(wèi)生院成立物資儲備小組，負(fù)責(zé)物資儲備工作。

　　組長：郭曉玲

　　成員：曾德俊

　　物資儲備組要做好各類急救藥品和器械的儲備工作，隨時供應(yīng)醫(yī)療救治組及消殺組的各類醫(yī)療急救物資。

　　5）衛(wèi)生院成立信息組，負(fù)責(zé)組織收集、核查和上報災(zāi)情的工作。

　　組長：葛大明

　　成員：范承宗

　　信息組要做好各類災(zāi)情信息的收集整理和統(tǒng)計工作，并及時上報相關(guān)部門。

　　3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　洪澇災(zāi)情發(fā)生后，及時向各級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇災(zāi)害情況，主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。不得夸大或虛報、瞞報。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）和I級（特別重大），顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。實(shí)行24小時值班制度。所有人員手機(jī)24小時開機(jī)待命。如果接到通知后不到位，將追究相應(yīng)法律責(zé)任。因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，應(yīng)組織相關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。

　　6、指揮和協(xié)調(diào)

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時收集、掌握相關(guān)信息，上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　7、應(yīng)急處置

　　各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的設(shè)備。協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府做好�?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

　　8、應(yīng)急保障

　　負(fù)責(zé)災(zāi)后防病治病和衛(wèi)生防疫工作，組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 篇11

　　1.洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1.1編制目的

　　為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998-20__年）》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；國家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。

　　1.3適用范圍

　　適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。

　　1.4工作原則

　　貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

　　2.全鎮(zhèn)概況

　　管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯�，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口，20__年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。

　　3.組織體系及職責(zé)

　　3.1指揮機(jī)構(gòu)

　　防汛指揮部為人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實(shí)施；組織評估、核查和上報災(zāi)情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長，主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

　　3.2成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對口，成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化，新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人，未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個方面的工作，接受臨時調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下：

　�、儇�(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)工作各項決策的情況。

　�、趨f(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準(zhǔn)備工作，及時處理險工隱患，完善調(diào)度方案。

　�、郯l(fā)生暴雨、洪水、險情和災(zāi)情時，及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災(zāi)工作。

　�、芏酱賵�(zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉(zhuǎn)移工作。

　�、轂�(zāi)后千方百計幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，妥善安臵災(zāi)民，修復(fù)水毀工程。

　�、薅酱俦炬�(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。

　�、呒皶r協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　成員單位防汛主要職責(zé)如下：

　　鎮(zhèn)黨政辦：正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi)，并組織恢復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)防護(hù)對象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，

　　鎮(zhèn)水管站：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作，負(fù)責(zé)水利工程維護(hù)，統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實(shí)施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來臨時的防御工作。

　　鎮(zhèn)小城辦：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。

　　鎮(zhèn)財政所：協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項目資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況。

　　鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。

　　鎮(zhèn)廣播站：指導(dǎo)做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報道發(fā)生的汛情災(zāi)情，宣傳防汛方針政策和動態(tài)。

　　鎮(zhèn)交管站：為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩�。汛期來臨期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具，協(xié)助組織實(shí)施交通管制。

　　鎮(zhèn)供電所：做好計劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

　　鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運(yùn)輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實(shí)施交通管制。

　　3.3辦事機(jī)構(gòu)

　　防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案，傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實(shí)施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會；處理指揮部交辦的其他工作。

　　為切實(shí)做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下：

　�、俎k公室

　　組長：徐文勝

　　成員：楊連源王剛、張春蓮

　　職責(zé)：

　　a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài)，及時準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險情、災(zāi)情等信息；

　　b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預(yù)報及各單位上報的險情、災(zāi)情，詳細(xì)做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；

　　c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布；

　　d.險情、災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)及時安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況，幫助處險救災(zāi)。同時，整理文字材料，上報縣防指。

　　e.搞好宣傳報導(dǎo)工作，及時報導(dǎo)抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。

　�、谛麄鹘M:

　　組長：李慧

　　成員：王業(yè)輝、朱建航

　　職責(zé):

　　a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作；

　　b.對最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對外公開，供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。

　�、郾Ｐl(wèi)組：

　　組長：劉銳

　　成員：趙思國、姜帥

　　職責(zé)：

　　a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險用車事宜；

　　b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度，保證防汛照明用電和排漬用電；

　　c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。

　�、芪镔Y器材組:

　　組長：李佩清

　　成員：曹德華

　　職責(zé):

　　a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時調(diào)度；

　　b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計。

　�、莺笄诮M：

　　組長：李春鳳

　　成員：王月芝，李長友

　　職責(zé)：

　　a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫防汛搶險器材調(diào)度；

　　b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險、值班人員生活。

　　3.4防汛制度

　　3.4.1防汛值班制度

　�、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實(shí)施；

　�、谥蛋嗳藛T實(shí)行晝夜值班，值班室24小時不離人；

　�、蹏�(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班；

　　④積極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災(zāi)和工情，搞好上傳下達(dá)；

　�、葜匾�情況及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況；

　　⑥認(rèn)真做好值班記錄、電話摘報，并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時辦理；

　�、邍�(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

　　3.4.2會議制度

　�、僦笓]部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實(shí)施；

　�、诟鶕�(jù)指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；

　�、蹨�(zhǔn)備好會議各類文字材料；

　　④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；

　�、菁皶r掌握會議進(jìn)展情況，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

　�、拮骱脮�議記錄，編寫會議簡報，整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。

　　3.5防汛責(zé)任制為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)做好20__年防大汛、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定，確定全鎮(zhèn)20__年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫防汛責(zé)任人名單，鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)負(fù)責(zé)堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。

　　4.預(yù)防與預(yù)警

　　4.1預(yù)防預(yù)警信息

　　氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準(zhǔn)確的雨水情和工情、險情、災(zāi)情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實(shí)雨水情監(jiān)測責(zé)任體系，確保汛情信息暢通。

　　鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預(yù)測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報方案，做到及時準(zhǔn)確安全的測報洪水，按照水文預(yù)報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預(yù)報和水情報汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時，要加密測報每一小時測報一次。

　　要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險情報告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災(zāi)情和工程險情報告。同時，按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h，把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計簡表逐級報告。

　　4.1.1氣象、雨水情收集、匯報制度

　�、偌皶r了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點(diǎn)收集，做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報和每天雨水情匯報。

　�、趯�災(zāi)害性氣象、水文氣象，應(yīng)加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動通報。

　�、郯l(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣，應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時上報。

　�、艿谭肋M(jìn)入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。

　　4.1.2險情匯報、登記制度

　�、偌皶r搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。

　�、谒�利工程發(fā)生較大險情，應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因，并寫出專題報告。

　　③水利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。

　　④每年汛后提出險情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則，分項列出當(dāng)年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實(shí)臨時度汛方案和搶險措施。

　　4.1.3潰垸垮壩匯報、登記制度

　�、偾М�堤垸和�、蛐退畮煸谑�事后12h內(nèi)上報。

　�、诳鍓问�事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。

　　③及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

　　4.1.4洪澇災(zāi)害匯報登記制度

　�、俸闈碁�(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時上報災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

　�、诤闈碁�(zāi)害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災(zāi)害后及時核實(shí)上報。

　�、郯l(fā)生洪澇災(zāi)害時，要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災(zāi)后每日報一次）。

　�、芗皶r用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。

　　4.2預(yù)警級別劃分

　　按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），對應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　當(dāng)符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：

　�。�1）局部地區(qū)日降水量超過100毫米；

　　（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預(yù)報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情。

　�。�3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。

　　符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅲ級（黃色）預(yù)警：

　�。�1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

　�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預(yù)報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情；

　　（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。

　�。�4）氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣，并發(fā)出緊急警報。

　　符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅱ級（橙色）預(yù)警：

　�。�1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

　�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險情；

　�。�3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預(yù)報還會上漲。

　�。�4）水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫出現(xiàn)險情。

　　符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅰ級（紅色）預(yù)警：

　　（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

　　（2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實(shí)測水位；

　　（3）水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游安全；

　�。�4）水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；

　　（5）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全；

　　當(dāng)達(dá)到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預(yù)警級別時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，啟動響應(yīng)程序。同時，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關(guān)情況，必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。

　　4.3預(yù)防預(yù)警行動

　　鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實(shí)時降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況，并預(yù)測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時提出應(yīng)急參考意見。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，及時進(jìn)行情況綜合，提出洪水預(yù)測意見，研究分析可能致災(zāi)的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

　　4.4主要防御方案

　　4.4.1江河洪水防御方案：根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預(yù)案。

　　4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級

　　5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，加強(qiáng)洪水災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警，啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時視情況由上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時報告情況。

　　5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

　　5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

　　5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。

　　應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

　�、艏夗憫�(yīng)：響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉，洲灘物資、人員及時轉(zhuǎn)移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

　�、蠹夗憫�(yīng)：對于重點(diǎn)垸、�、蛐退畮旒捌溆嗟疼�、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運(yùn)用，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時的應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)、加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

　　在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

　　5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動

　�。�1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。

　�。�2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險，并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。

　　5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

　　（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強(qiáng)值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

　�。�2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

　　（3）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動對口落實(shí)任務(wù)，為防汛排憂解難。

　　5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動

　�。�1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，在24小時內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

　�。�2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強(qiáng)值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情，或組織加強(qiáng)抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。

　�。�3）鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動

　�。�1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，召開鎮(zhèn)防指全體成員會議，緊急動員部署，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，強(qiáng)化防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強(qiáng)化值班，隨時掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實(shí)行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。

　　（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強(qiáng)值班，掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織強(qiáng)化防守巡查，及時控制險情，或組織強(qiáng)化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

　�。�3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

　　5.4.1信息報送、處理

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報工作。

　�。�1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點(diǎn)收集，做好統(tǒng)計分析工作；對災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點(diǎn)病險工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。

　　（2）險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內(nèi)呈報技術(shù)組簽批，技術(shù)組隨時了解工程運(yùn)行狀況、處險進(jìn)展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術(shù)組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務(wù)必用書面材料呈報，并寫清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

　�。�3）洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

　�。�4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內(nèi)上報；失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

　　防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。

　　鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時值班制度。在汛情特別嚴(yán)重，手機(jī)無通訊信號的邊遠(yuǎn)地區(qū)，必要時，可由電信部門架設(shè)臨時通訊設(shè)備設(shè)施，確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。

　　5.4.2指揮和調(diào)度

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實(shí)施。

　　指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報，鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報分析及洪水調(diào)度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。

　　5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

　　大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

　　5.4.4搶險與救災(zāi)

　　水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。

　　每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。

　�、傺策夑�

　　由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成，汛前登記造冊。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時分析，并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。

　�、谑刈o(hù)隊

　　由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點(diǎn)險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運(yùn)行狀況，并作好詳細(xì)記錄，出現(xiàn)險情及時上報。

　�、蹞岆U隊

　　搶險是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動，關(guān)系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗(yàn)的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。

　　5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。

　　搶險應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥，必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

　　對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實(shí)施緊急安臵救助。

　　5.4.6社會力量動員與參與

　　進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展，通過防汛會商決策后，報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作，可以動員調(diào)用各類機(jī)動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護(hù)隊伍及民兵預(yù)備役等社會力量。

　　進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1通信與信息保障

　　由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

　　6.2搶險與求援保障

　　重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-20__)和省防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲備。

　　鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲備管理，調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。

　　防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次。

　　本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊伍包括：民兵預(yù)備役，鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊伍進(jìn)行調(diào)配。

　　緊急避難場所保障：水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險情后，大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場等場所。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作，見防汛搶險技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　6.3供電與運(yùn)輸保障

　　供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷；負(fù)責(zé)防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。

　　交通運(yùn)輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障，見交通運(yùn)輸工作制度。

　　6.4治安與醫(yī)療保障

　　治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

　　6.5物資與資金保障

　　物資保障：防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理，按照分級負(fù)責(zé)的原則逐級分配下達(dá)，國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備，由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準(zhǔn)到位后，鎮(zhèn)防汛辦擬定下達(dá)計劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油，保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng)；組織救災(zāi)藥品供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場物價穩(wěn)定。

　　資金保障：由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)�。把救�?zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，做好年度預(yù)算，增加救災(zāi)投入，做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ鳎�保證救災(zāi)款及時到位。

　　特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所向縣防指申請。

　　6.6社會動員保障

　　進(jìn)入防汛緊急期，由鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動員令，各類社會力量及團(tuán)體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮，聽從調(diào)度。

　　6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　鎮(zhèn)防汛指揮部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖�預(yù)備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

　　7.后期處置

　　7.1災(zāi)后救助

　　發(fā)生洪災(zāi)后，社會各界、個人或國外機(jī)構(gòu)捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實(shí)災(zāi)情，按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則，安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時，給予政策優(yōu)惠。

　　7.2搶險物資補(bǔ)充

　　在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還和結(jié)帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

　　7.3水毀工程恢復(fù)

　　7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項目，分級列入基建計劃，防洪工程應(yīng)力爭次年洪水之前恢復(fù)主體功能。

　　7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按照部門職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用。

　　7.4災(zāi)后重建

　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　7.5保險與補(bǔ)償

　　鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實(shí)施受災(zāi)保險制度，有條件的地方先期開展受災(zāi)保險試點(diǎn)，逐步推廣，災(zāi)情發(fā)生后，各保險公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

　　7.6調(diào)查與總結(jié)

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面），并填寫應(yīng)急情況通報審批表，經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，向相關(guān)單位發(fā)布。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災(zāi)險情、抗洪行動進(jìn)行調(diào)查分析，開展后果評估，各組提交所負(fù)責(zé)工作的評估報告，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。

　　8.附則

　　8.1名詞術(shù)語定義

　　①暴雨：24小時降雨量超過50毫米的降雨。

　�、谏胶椋荷胶槭侵赣捎诒┯�、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

　�、勰嗍�流：是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

　�、芫�戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。

　　⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計洪水水位即為保證水位。

　　⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災(zāi)，用來儲存河道超額洪水的堤垸。

　�、吆樗�預(yù)報：根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報稱暴雨洪水預(yù)報。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。

　�、嗪樗�調(diào)度：運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

　�、崴畮煸O(shè)計水位：水庫遇大壩設(shè)計洪水時，在壩前達(dá)到的最高水位。

　�、馑畮煨：怂�位：水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達(dá)到的最高水位。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時的更新，由鎮(zhèn)防汛指揮部組織，其主辦機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)水管站，協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

　　8.3獎勵與責(zé)任追究

　　鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人予以獎勵。

　　對于在抗洪搶險中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人，由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻(xiàn)的部隊、集體和個人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查,報請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。

　　對于不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給責(zé)任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴(yán)重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.4預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。