水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文(精選7篇)
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為及時(shí)有效地開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
1、工作原則
。1)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
。2)防汛工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
。3)以防洪安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,不斷提高防汛抗洪的水平。
。4)堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi),實(shí)行公眾參與,部門(mén)協(xié)調(diào)配合,積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。
2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1)衛(wèi)生院設(shè)立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)醫(yī)院域內(nèi)的洪水災(zāi)害應(yīng)急工作。
組長(zhǎng):李國(guó)高
副組長(zhǎng):曾祥潤(rùn)
成員:葛大明、萬(wàn)伯祥、周雄英、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在區(qū)黨委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織全院重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作;傳達(dá)貫徹上級(jí)防汛指揮部對(duì)抗洪救災(zāi)工作的指示;根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理;組織收集、評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情;開(kāi)展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園;制定和落實(shí)災(zāi)區(qū)疾病防治方案,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣疫病防治隊(duì)和醫(yī)療隊(duì);負(fù)責(zé)制定救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械計(jì)劃等工作。
2)衛(wèi)生院成立洪災(zāi)醫(yī)療救治小組,負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害后的醫(yī)療救治工作。
組長(zhǎng):曾祥潤(rùn)
成員:葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬(wàn)伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
救治小組做好急救藥品、物品的準(zhǔn)備,隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài),租用一車輛作為急救車,急救電話保持24小時(shí)暢通無(wú)阻。
3)衛(wèi)生院成立消殺小組,負(fù)責(zé)災(zāi)后消毒滅菌及防疫的工作。
組長(zhǎng):周雄英
成員:葛達(dá)明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
4)衛(wèi)生院成立物資儲(chǔ)備小組,負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備工作。
組長(zhǎng):郭曉玲
成員:曾德俊
物資儲(chǔ)備組要做好各類急救藥品和器械的儲(chǔ)備工作,隨時(shí)供應(yīng)醫(yī)療救治組及消殺組的各類醫(yī)療急救物資。
5)衛(wèi)生院成立信息組,負(fù)責(zé)組織收集、核查和上報(bào)災(zāi)情的工作。
組長(zhǎng):葛大明
成員:范承宗
信息組要做好各類災(zāi)情信息的收集整理和統(tǒng)計(jì)工作,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
洪澇災(zāi)情發(fā)生后,及時(shí)向各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇災(zāi)害情況,主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。不得夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào),重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí):IV級(jí)(一般)、III級(jí)(較大)、II級(jí)(重大)和I級(jí)(特別重大),顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。實(shí)行24小時(shí)值班制度。所有人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)待命。如果接到通知后不到位,將追究相應(yīng)法律責(zé)任。因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
6、指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
7、應(yīng)急處置
各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的設(shè)備。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
8、應(yīng)急保障
負(fù)責(zé)災(zāi)后防病治病和衛(wèi)生防疫工作,組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報(bào)告、發(fā)布疫情信息,負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
1.洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.1編制目的
為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作,保證全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障全鎮(zhèn)社會(huì)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃(1998-20__年)》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī);國(guó)家制訂的有關(guān)方針政策;國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》;國(guó)家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》;縣人民政府和有關(guān)部門(mén)制定的防洪預(yù)案等。
1.3適用范圍
適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水(含江河洪水、山洪等)、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn);堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職;堅(jiān)持公眾參與;堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2.全鎮(zhèn)概況
管轄1個(gè)社區(qū)居民委,9個(gè)行政村,13個(gè)屯,F(xiàn)有居民3536戶,10703人,占全縣總?cè)丝诘?0%,其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶,3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮,錫伯族組成。擁有耕地面積144360(9624公頃)畝。是遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口,20__年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。
3.組織體系及職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
防汛指揮部為人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé):在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作;傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對(duì)抗洪救災(zāi)工作的指示;根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施;組織評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情;指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開(kāi)展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。
鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和成員組成。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),主管鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記任副指揮長(zhǎng)。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。
3.2成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對(duì)口,成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化,新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人,未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員,在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作,接受臨時(shí)調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé),力求責(zé)任明確,分工合理,避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下:
、儇(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū),貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作各項(xiàng)決策的情況。
、趨f(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門(mén)抓好汛前準(zhǔn)備工作,及時(shí)處理險(xiǎn)工隱患,完善調(diào)度方案。
③發(fā)生暴雨、洪水、險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),及時(shí)與本鎮(zhèn)其他職能部門(mén)一道組織好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
④督促執(zhí)行防御特大洪水方案,發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時(shí),做好安全轉(zhuǎn)移工作。
⑤災(zāi)后千方百計(jì)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),妥善安臵災(zāi)民,修復(fù)水毀工程。
、薅酱俦炬(zhèn)其它職能部門(mén)和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。
、呒皶r(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問(wèn)題,幫助本鎮(zhèn)其它職能部門(mén)總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
成員單位防汛主要職責(zé)如下:
鎮(zhèn)黨政辦:正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。
鎮(zhèn)紀(jì)委:監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
鎮(zhèn)農(nóng)辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi),并組織恢復(fù)生產(chǎn);研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策;制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施,配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo),幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種,恢復(fù)生產(chǎn);負(fù)責(zé)重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作,
鎮(zhèn)水管站:組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作,負(fù)責(zé)水利工程維護(hù),統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實(shí)施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來(lái)臨時(shí)的防御工作。
鎮(zhèn)小城辦:負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作,根據(jù)汛情需要,協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。
鎮(zhèn)財(cái)政所:協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措和及時(shí)到位,并監(jiān)督使用情況。
鎮(zhèn)民政辦:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì),負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作,加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,指導(dǎo)群眾開(kāi)展水質(zhì)消毒,確保飲用水安全。
鎮(zhèn)廣播站:指導(dǎo)做好宣傳工作,利用廣播、電視等各種宣傳工具,實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的汛情災(zāi)情,宣傳防汛方針政策和動(dòng)態(tài)。
鎮(zhèn)交管站:為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具,保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩。汛期?lái)臨期間,根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令,組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具,協(xié)助組織實(shí)施交通管制。
鎮(zhèn)供電所:做好計(jì)劃用電和節(jié)約用電,保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。
鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,協(xié)助查處水事糾紛,嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運(yùn)輸車輛特別通行證的發(fā)放工作,組織實(shí)施交通管制。
3.3辦事機(jī)構(gòu)
防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息;提出組織召開(kāi)汛情會(huì)商建議,制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對(duì)策方案,傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實(shí)施;與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作;審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞,組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì);處理指揮部交辦的其他工作。
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作,確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備,現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下:
、俎k公室
組長(zhǎng):徐文勝
成員:楊連源王剛、張春蓮
職責(zé):
a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息;
b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對(duì)上級(jí)的指示精神、水文、氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)及各單位上報(bào)的險(xiǎn)情、災(zāi)情,詳細(xì)做好記錄并及時(shí)向上級(jí)和指揮部主要成員報(bào)告;
c.及時(shí)掌握水庫(kù)、堤垸水情變化,并按時(shí)張榜公布;
d.險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后,負(fù)責(zé)及時(shí)安排技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,幫助處險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí),整理文字材料,上報(bào)縣防指。
e.搞好宣傳報(bào)導(dǎo)工作,及時(shí)報(bào)導(dǎo)抗洪動(dòng)態(tài)和編寫(xiě)防汛簡(jiǎn)報(bào)。
、谛麄鹘M:
組長(zhǎng):李慧
成員:王業(yè)輝、朱建航
職責(zé):
a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識(shí)的宣傳工作;
b.對(duì)最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)外公開(kāi),供鎮(zhèn)域居民了解到及時(shí)汛情。
、郾Pl(wèi)組:
組長(zhǎng):劉銳
成員:趙思國(guó)、姜帥
職責(zé):
a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險(xiǎn)用車事宜;
b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度,保證防汛照明用電和排漬用電;
c.保證通訊暢通,如遇通訊中斷,通知電信部門(mén)及時(shí)派員組織搶險(xiǎn)。
、芪镔Y器材組:
組長(zhǎng):李佩清
成員:曹德華
職責(zé):
a.對(duì)全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時(shí)調(diào)度;
b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。
、莺笄诮M:
組長(zhǎng):李春鳳
成員:王月芝,李長(zhǎng)友
職責(zé):
a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)器材調(diào)度;
b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險(xiǎn)、值班人員生活。
3.4防汛制度
3.4.1防汛值班制度
、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實(shí)施;
②值班人員實(shí)行晝夜值班,值班室24小時(shí)不離人;
、蹏(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,汛情緊急時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班;
、芊e極主動(dòng)抓好情況收集和整理,及時(shí)了解和掌握雨、水、險(xiǎn)、災(zāi)和工情,搞好上傳下達(dá);
、葜匾闆r及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告,做到不誤報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào),并登記處理情況;
⑥認(rèn)真做好值班記錄、電話摘報(bào),并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)辦理;
、邍(yán)格執(zhí)行交接班制度,認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
3.4.2會(huì)議制度
、僦笓]部各類會(huì)議由防汛指揮部辦公室組織實(shí)施;
、诟鶕(jù)指揮長(zhǎng)指示或防汛會(huì)商會(huì)決定,擬定與會(huì)人員范圍或名單,及時(shí)通知開(kāi)會(huì)對(duì)象;
、蹨(zhǔn)備好會(huì)議各類文字材料;
、芗霸绺愫脮(huì)場(chǎng)布臵和會(huì)議接待、食宿、交通、活動(dòng)和參觀訪問(wèn)等事項(xiàng);
、菁皶r(shí)掌握會(huì)議進(jìn)展情況,做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作;
⑥作好會(huì)議記錄,編寫(xiě)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào),整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。
3.5防汛責(zé)任制為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)做好20__年防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定,確定全鎮(zhèn)20__年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫(kù)防汛責(zé)任人名單,鎮(zhèn)級(jí)干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)負(fù)責(zé)堤垸、水庫(kù)名單,聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時(shí)準(zhǔn)確的雨水情和工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息,是防汛指揮決策和組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實(shí)雨水情監(jiān)測(cè)責(zé)任體系,確保汛情信息暢通。
鎮(zhèn)水管站每天要定時(shí)根據(jù)氣象部門(mén)天氣預(yù)報(bào)向鎮(zhèn)防指?jìng)鬟f雨情信息,定期提供中、長(zhǎng)期天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)。遇有重要天氣,要及時(shí)加密測(cè)報(bào),根據(jù)情況緊急分析會(huì)商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報(bào)方案,做到及時(shí)準(zhǔn)確安全的測(cè)報(bào)洪水,按照水文預(yù)報(bào)規(guī)定向防汛部門(mén)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)和水情報(bào)汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要加密測(cè)報(bào)每一小時(shí)測(cè)報(bào)一次。
要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛部門(mén)必須在第一時(shí)間逐級(jí)迅速上報(bào)洪澇災(zāi)情和工程險(xiǎn)情報(bào)告。同時(shí),按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h,把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表逐級(jí)報(bào)告。
4.1.1氣象、雨水情收集、匯報(bào)制度
①及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情,定時(shí)定點(diǎn)收集,做好統(tǒng)計(jì)分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報(bào)和每天雨水情匯報(bào)。
、趯(duì)災(zāi)害性氣象、水文氣象,應(yīng)加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系,主動(dòng)通報(bào)。
、郯l(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣,應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)。
、艿谭肋M(jìn)入警戒水位,逐日填報(bào)堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。
4.1.2險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度
①及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè),逐級(jí)上報(bào)。
、谒こ贪l(fā)生較大險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因,并寫(xiě)出專題報(bào)告。
③水利工程發(fā)生險(xiǎn)情需要上級(jí)派潛水員和專家搶險(xiǎn)時(shí),按《防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。
、苊磕暄春筇岢鲭U(xiǎn)情處理意見(jiàn)。根據(jù)先急后緩的原則,分項(xiàng)列出當(dāng)年急需處理的病險(xiǎn)工程,對(duì)暫時(shí)無(wú)力解決的工程,鎮(zhèn)防汛指揮部落實(shí)臨時(shí)度汛方案和搶險(xiǎn)措施。
4.1.3潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度
①千畝堤垸和、蛐退畮(kù)在失事后12h內(nèi)上報(bào)。
、诳鍓问潞髴(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。
、奂皶r(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表,并用書(shū)面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。
4.1.4洪澇災(zāi)害匯報(bào)登記制度
、俸闈碁(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化,隨時(shí)上報(bào)災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。
②洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)間分為時(shí)報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。時(shí)報(bào)在發(fā)生災(zāi)害后及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
③發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí),要及時(shí)填報(bào)抗洪情況統(tǒng)計(jì)表(上防汛勞力后每日一次)、排漬情況表(發(fā)生漬災(zāi)后每日?qǐng)?bào)一次)。
、芗皶r(shí)用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、專題報(bào)告、照片、錄相等方式反映情況。
4.2預(yù)警級(jí)別劃分
按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)),對(duì)應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
當(dāng)符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警:
。1)局部地區(qū)日降水量超過(guò)100毫米;
。2)遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位,但預(yù)報(bào)將不超過(guò)保證水位,堤垸無(wú)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情。
。3)水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位,溢洪道開(kāi)始溢洪,但出庫(kù)流量不會(huì)超過(guò)下游河道安全泄量,預(yù)報(bào)庫(kù)水位會(huì)繼續(xù)上漲。
符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警:
。1)局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過(guò)100毫米,或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣;
。2)遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位,且預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位,堤垸無(wú)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情;
。3)水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位,出庫(kù)流量接近下游河道安全泄量,且預(yù)報(bào)庫(kù)水位會(huì)繼續(xù)上漲。
。4)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣,并發(fā)出緊急警報(bào)。
符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅱ級(jí)(橙色)預(yù)警:
。1)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過(guò)100毫米,或日降水量超過(guò)150毫米;
(2)遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位,千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情;
。3)遜畢拉河及沾河水位超過(guò)保證水位,并預(yù)報(bào)還會(huì)上漲。
。4)水庫(kù)出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水;水庫(kù)出庫(kù)流量超過(guò)下游河道安全泄量,嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全;水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。
符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入Ⅰ級(jí)(紅色)預(yù)警:
。1)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過(guò)150毫米,或日降水量超過(guò)200毫米;
。2)遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實(shí)測(cè)水位;
。3)水庫(kù)出現(xiàn)超校核水位洪水,嚴(yán)重威脅下游安全;
。4)水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,并危及公共安全;
。5)重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情,并危及公共安全;
當(dāng)達(dá)到Ⅱ級(jí)(橙色)和Ⅰ級(jí)(紅色)預(yù)警級(jí)別時(shí),鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并填寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,啟動(dòng)響應(yīng)程序。同時(shí),鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報(bào)有關(guān)情況,必要時(shí)向社會(huì)公眾公布有關(guān)信息和防范措施。
4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時(shí)向市氣象、國(guó)土等部門(mén)了解極端災(zāi)害性天氣、實(shí)時(shí)降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況,并預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損害程度,同時(shí)提出應(yīng)急參考意見(jiàn)。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后,及時(shí)進(jìn)行情況綜合,提出洪水預(yù)測(cè)意見(jiàn),研究分析可能致災(zāi)的程度,并提出初步行動(dòng)對(duì)策,將情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長(zhǎng)視情況召集防汛會(huì)商會(huì),決策行動(dòng)方案,發(fā)布指示和命令。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng),保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
4.4主要防御方案
4.4.1江河洪水防御方案:根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案,制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級(jí)江河洪水的防御對(duì)策、措施和處理方案,及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會(huì)動(dòng)員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外,還針對(duì)由于堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩等造成的突發(fā)性洪水,制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見(jiàn)各堤垸防洪預(yù)案。
4.4.2暴雨漬澇防御方案:制定不同量級(jí)暴雨及其地區(qū)組合條件下,鎮(zhèn)域漬澇的防御對(duì)策、措施和處理方案,包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對(duì)象的防雨排澇方案等。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)
5.1.2進(jìn)入汛期,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,加強(qiáng)洪水災(zāi)害管理,并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程調(diào)度,由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),必要時(shí)視情況由上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工,做好相關(guān)工作,并及時(shí)報(bào)告情況。
5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
5.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害,或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件,在報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害,鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處臵,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。
5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)
、艏(jí)響應(yīng):響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉,洲灘物資、人員及時(shí)轉(zhuǎn)移,防汛隊(duì)員上堤巡查,水利部門(mén)和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理。同時(shí),鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
、蠹(jí)響應(yīng):對(duì)于重點(diǎn)垸、小Ⅱ型水庫(kù)及其余堤垸、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫(kù)、河壩、堤防等各類防汛工程啟動(dòng)運(yùn)用,立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來(lái)的影響或危害,分析水利工程險(xiǎn)情狀況,提出處臵意見(jiàn),部署抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時(shí)的應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)、加強(qiáng)水庫(kù)和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商,研究抗洪救災(zāi)對(duì)策,發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
在緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí),公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮部的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
。1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議,鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序,并報(bào)分管副指揮長(zhǎng)。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會(huì)商,作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化,加強(qiáng)防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo),抓好重點(diǎn)工程調(diào)度,并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。
(2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案,做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn),并將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指辦公室。
5.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議,分管副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。分管副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,并坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強(qiáng)值班,掌握情況,搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。
。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商,具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,組織布防、搶險(xiǎn)或組織防汛,派出工作組到一線具體幫助防汛工作,并將防汛的工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指,并由鎮(zhèn)防指上報(bào)縣防汛總指揮部辦公室。
。3)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要,主動(dòng)對(duì)口落實(shí)任務(wù),為防汛排憂解難。
5.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報(bào)。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班,增加值班人員,隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化,做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo),搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),在24小時(shí)內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱,并將情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。
(2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,按照國(guó)家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的規(guī)定,行使相關(guān)權(quán)力。防汛機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商,具體安排防汛工作。增加值班人員,加強(qiáng)值班,按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾,組織加強(qiáng)防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情,或組織加強(qiáng)抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。
。3)鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加派工作組分赴抗災(zāi)一線,具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合,做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,召開(kāi)鎮(zhèn)防指全體成員會(huì)議,緊急動(dòng)員部署,強(qiáng)化相應(yīng)工作措施,強(qiáng)化防汛工作的指導(dǎo),并將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛指揮部,同時(shí)向鎮(zhèn)防指成員單位通報(bào)。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班,增加值班人員,強(qiáng)化值班,隨時(shí)掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化,做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過(guò)鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。緊急時(shí)刻,提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作,實(shí)行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制,帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。
。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),可依法進(jìn)入緊急防汛期,按照國(guó)家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定,行使權(quán)力。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,坐鎮(zhèn)指揮,緊急動(dòng)員部署防汛工作,同時(shí)增加值班人員,加強(qiáng)值班,掌握情況。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾,組織強(qiáng)化防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情,或組織強(qiáng)化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。
。3)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦,特事特辦,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門(mén)確保防汛用電需要。財(cái)政所為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療專班,赴各災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.4.1信息報(bào)送、處理
應(yīng)急響應(yīng)期間,鎮(zhèn)防汛指揮部要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。
。1)雨水情收集、匯報(bào)制度。及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情,定時(shí)定點(diǎn)收集,做好統(tǒng)計(jì)分析工作;對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息,應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系,主動(dòng)通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。
。2)險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)要及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè),逐級(jí)上報(bào)。在正常值班情況下,由值班室在收到信息1小時(shí)內(nèi)呈報(bào)技術(shù)組簽批,技術(shù)組隨時(shí)了解工程運(yùn)行狀況、處險(xiǎn)進(jìn)展和險(xiǎn)情變化情況。非常值班情況下,由值班室在收到信息時(shí)刻交由技術(shù)組辦理,值班室主動(dòng)督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對(duì)于確需上級(jí)提供支持的重大險(xiǎn)情和其他異常情況,務(wù)必用書(shū)面材料呈報(bào),并寫(xiě)清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持的具體要求。
。3)洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情變化,隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。
。4)潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度。所有堤垸及水庫(kù)失事后,必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào);失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況;及時(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表,并用書(shū)面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。
鎮(zhèn)防汛指揮部對(duì)上報(bào)的各類信息,及時(shí)給予必要的分析和反饋,并按相關(guān)要求做好共享,擬發(fā)新聞通稿,搞好新聞宣傳報(bào)道工作。
防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動(dòng)通信網(wǎng)組成。
鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話,鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊(cè)。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。在汛情特別嚴(yán)重,手機(jī)無(wú)通訊信號(hào)的邊遠(yuǎn)地區(qū),必要時(shí),可由電信部門(mén)架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)備設(shè)施,確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。
5.4.2指揮和調(diào)度
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實(shí)施。
指揮決策主要采取會(huì)商會(huì)議的形式作出,會(huì)商程序一般為:根據(jù)市氣象部門(mén)提供天氣變化分析和降雨預(yù)報(bào),鎮(zhèn)防辦綜合上級(jí)及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)分析及洪水調(diào)度分析,水利部門(mén)提供險(xiǎn)情分析及處理方案,最后由指揮長(zhǎng)做出決策,發(fā)布指示和命令。
5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全
大壩、堤垸等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),防汛部門(mén)和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案,迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào),鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
5.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)
水庫(kù)、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),防汛部門(mén)要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作;迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn),力爭(zhēng)避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。
每年汛前各地必須組織好防汛隊(duì)伍。
、傺策夑(duì)
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成,汛前登記造冊(cè)。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)分析,并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛管理部門(mén)。
、谑刈o(hù)隊(duì)
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成,汛前登記造冊(cè)編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防工程的穿堤建筑物以及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防守,密切注視汛情的變化,注意觀察險(xiǎn)工險(xiǎn)段的運(yùn)行狀況,并作好詳細(xì)記錄,出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。
、蹞岆U(xiǎn)隊(duì)
搶險(xiǎn)是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險(xiǎn)的突擊性活動(dòng),關(guān)系到防汛的成敗。汛前,由群眾防汛隊(duì)伍選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)。汛期發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)立即抽調(diào)組成的搶險(xiǎn)隊(duì)員,配合專業(yè)隊(duì)投入搶險(xiǎn)。
5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。
搶險(xiǎn)應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門(mén)就近調(diào)撥,必要時(shí)鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
對(duì)于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民,鎮(zhèn)防汛部門(mén)組織協(xié)調(diào)民政等部門(mén)實(shí)施緊急安臵救助。
5.4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)根據(jù)汛情發(fā)展,通過(guò)防汛會(huì)商決策后,報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令,動(dòng)員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會(huì)各部門(mén)全力支持抗洪救災(zāi)工作,可以動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵預(yù)備役等社會(huì)力量。
進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令,有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會(huì)力量參與抗洪。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河(湖)干流控制站水位退出警戒水位,威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí),由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫(xiě)應(yīng)急結(jié)束審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
由鎮(zhèn)電力、電信、移動(dòng)和郵政部門(mén)共同負(fù)責(zé),組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
6.2搶險(xiǎn)與求援保障
重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材,鎮(zhèn)年儲(chǔ)備定額為按照防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程(SL298-20__)和省防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲(chǔ)備。
鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部?jī)?chǔ)備管理,調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。
防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則:先近后遠(yuǎn),滿足急需,先主后次。
本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊(duì)伍包括:民兵預(yù)備役,鎮(zhèn)防汛部門(mén)組建的各類專業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在緊急時(shí)期,由鎮(zhèn)防汛指揮部對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)配。
緊急避難場(chǎng)所保障:水利建設(shè)部門(mén)應(yīng)針對(duì)各地不同情況,做好安全區(qū)、安全臺(tái)、安全樓等緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫(kù)險(xiǎn)情后,大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場(chǎng)等場(chǎng)所。
鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險(xiǎn)技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作,見(jiàn)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。
6.3供電與運(yùn)輸保障
供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。
交通運(yùn)輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具,組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。在緊急時(shí)期,由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障,見(jiàn)交通運(yùn)輸工作制度。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序,打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng),確保重點(diǎn)目標(biāo)安全,做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報(bào)告、發(fā)布疫情信息,負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
6.5物資與資金保障
物資保障:防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則逐級(jí)分配下達(dá),國(guó)家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備,由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報(bào)計(jì)劃,物資申請(qǐng)批準(zhǔn)到位后,鎮(zhèn)防汛辦擬定下達(dá)計(jì)劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧、油,保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng);組織救災(zāi)藥品供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作,保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
資金保障:由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)。把救?zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,做好年度預(yù)算,增加救災(zāi)投入,做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ,保證救災(zāi)款及時(shí)到位。
特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所向縣防指申請(qǐng)。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
進(jìn)入防汛緊急期,由鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動(dòng)員令,各類社會(huì)力量及團(tuán)體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮,聽(tīng)從調(diào)度。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,采用多種方式,積極主動(dòng)做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對(duì)于從事防汛指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役人員及各類搶險(xiǎn)分隊(duì),每年汛前組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
7.后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪災(zāi)后,社會(huì)各界、個(gè)人或國(guó)外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈(zèng)給鎮(zhèn)上的資金和物資等,由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號(hào)在鎮(zhèn)級(jí)媒體上予以公布。救災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實(shí)災(zāi)情,按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則,安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等;在恢復(fù)生產(chǎn)、開(kāi)展生產(chǎn)自救時(shí),給予政策優(yōu)惠。
7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還和結(jié)帳;造成損壞或無(wú)法歸還的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾,對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
7.3水毀工程恢復(fù)
7.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程,應(yīng)組織突擊施工,盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項(xiàng)目,分級(jí)列入基建計(jì)劃,防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)次年洪水之前恢復(fù)主體功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施,按照部門(mén)職責(zé),盡快組織修復(fù),投入正常運(yùn)用。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實(shí)施受災(zāi)保險(xiǎn)制度,有條件的地方先期開(kāi)展受災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),逐步推廣,災(zāi)情發(fā)生后,各保險(xiǎn)公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查勘理賠。
7.6調(diào)查與總結(jié)
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報(bào)文稿(內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面),并填寫(xiě)應(yīng)急情況通報(bào)審批表,經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,向相關(guān)單位發(fā)布。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過(guò)程的雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情、抗洪行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查分析,開(kāi)展后果評(píng)估,各組提交所負(fù)責(zé)工作的評(píng)估報(bào)告,由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
、俦┯辏24小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米的降雨。
、谏胶椋荷胶槭侵赣捎诒┯、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因,在山區(qū)(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。
、勰嗍鳎菏巧絽^(qū)溝谷中,由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。
④警戒水位:警戒水位是指江河漫灘行洪,堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情,需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位。
⑤保證水位:保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段,其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。
⑥蓄洪垸:為了防止洪水成災(zāi),用來(lái)儲(chǔ)存河道超額洪水的堤垸。
⑦洪水預(yù)報(bào):根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息,對(duì)暴雨形成的洪水過(guò)程進(jìn)行預(yù)報(bào)稱暴雨洪水預(yù)報(bào)。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量(稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào))及其徑流過(guò)程(稱流域匯流預(yù)報(bào))。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過(guò)程及洪水總量。
⑧洪水調(diào)度:運(yùn)用防洪工程設(shè)施,在時(shí)間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中,應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。
⑨水庫(kù)設(shè)計(jì)水位:水庫(kù)遇大壩設(shè)計(jì)洪水時(shí),在壩前達(dá)到的最高水位。
、馑畮(kù)校核水位:水庫(kù)遇大壩校核洪水時(shí),在壩前達(dá)到的最高水位。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時(shí)的更新,由鎮(zhèn)防汛指揮部組織,其主辦機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)水管站,協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
鎮(zhèn)人民政府對(duì)在抗洪搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于在抗洪搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人,由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報(bào),經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的部隊(duì)、集體和個(gè)人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查,報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé),工作不力,玩忽職守,造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者,根據(jù)情節(jié)輕重,給責(zé)任人警告、記過(guò)、降級(jí)或者撤職處分;造成嚴(yán)重后果、社會(huì)影響特別惡劣的,依法追究刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1、總則
1.1編制目的
為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害,提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對(duì)能力,避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生,最大程度的減輕災(zāi)害損失,結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī),各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。
1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3編制原則
1.3.1堅(jiān)持以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。
1.3.2貫徹安全第一,常抓不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合的原則。
1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
1.3.4因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移。
2、基本情況
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)
峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名,地處祁縣東南,屬于丘陵山區(qū),全鄉(xiāng)總面積128平方公里,鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū),南部為干石山區(qū),山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好,植被茂密,豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū),氣候溫和,日照充足,海拔在800-1200米范圍內(nèi),晝夜溫差大,土層深厚,土壤肥沃,具有水果種植得天獨(dú)厚的氣候和土壤條件,是祁縣蘋(píng)果的重要產(chǎn)地,素有“花果山”之美稱。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村,35個(gè)自然村,戶數(shù)4818戶,人口10967人,全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬(wàn)畝。
2.2地貌地質(zhì)與水文氣象
峪口鄉(xiāng)地勢(shì)由南向北傾斜,地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑,海拔1988.2米,最低點(diǎn)位于北團(tuán)柏村,海拔800米。多年平均氣溫9.7℃,年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域,主要河道有昌源河、伏西河2條,河流總長(zhǎng)度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河,從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村,全長(zhǎng)7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫(kù)、峪口水庫(kù)、魯村水庫(kù),是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
3、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
3.1劃分原則
危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn),在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合分析未來(lái)山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍,合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。
3.2“兩區(qū)”的基本情況
山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ),山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜,根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道,涉及6個(gè)行政村(生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X)。
3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置情況
(1)簡(jiǎn)易雨量站
總數(shù)12個(gè),安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團(tuán)柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂
自動(dòng)雨量站
總數(shù)3個(gè),安裝在上莊、生茂、果子圪垛
4、組織指揮體系
4.1組織指揮機(jī)構(gòu)
4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)
峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險(xiǎn)指揮部一個(gè),指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府,在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,鄉(xiāng)黨委書(shū)記任政委,鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)度保障4個(gè)工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時(shí),各村成立1支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員,確定一名信號(hào)發(fā)送員。
4.1.2村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作,以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
4.2職責(zé)和分工
4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào),并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.2.2村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)
村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作,以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.2.3明確工作職責(zé)
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):各村組織成立一支30-50人左右的搶險(xiǎn)隊(duì)。在工程出險(xiǎn)等緊急情況下,搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具,聽(tīng)從命令、全部上陣,進(jìn)行有序地?fù)岆U(xiǎn)工作。
監(jiān)測(cè)預(yù)警組:組長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量,掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息,以及危險(xiǎn)區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測(cè),為上級(jí)決策提供依據(jù),在接到預(yù)警發(fā)布命令后,立即發(fā)布預(yù)警信號(hào)。
轉(zhuǎn)移安置組:組長(zhǎng)由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長(zhǎng)冀凱杰共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人,同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
應(yīng)急搶險(xiǎn)組:組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)王輝擔(dān)任,負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用,搶險(xiǎn)人員的調(diào)配,調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等。
調(diào)度保障組:組長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)李燕和副鄉(xiāng)長(zhǎng)張曉燕共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。
4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式
指揮部成員,各工作組成員,監(jiān)測(cè)預(yù)警人員,轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險(xiǎn)人員等均通過(guò)手機(jī)或固定電話進(jìn)行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室,負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作,在汛期(6-9月)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
5、監(jiān)測(cè)預(yù)警
5.1通信
5.1.1通信方式
根據(jù)防御山洪工作的需要,發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí),縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話和專用警報(bào)系統(tǒng)等方式,村內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報(bào)系統(tǒng)和電話等方式。
5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)組、信號(hào)發(fā)送員之間的通信,在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,均設(shè)置固定聯(lián)系電話。
5.2預(yù)報(bào)預(yù)警
要及時(shí)通報(bào)暴雨、山洪實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息,提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。督促落實(shí)監(jiān)視人員和必要的手段,加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)警報(bào),迅速采取相應(yīng)措施。及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù),落實(shí)群眾避險(xiǎn)方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員,避免人員傷亡。
5.2.1預(yù)報(bào)內(nèi)容
包括氣象預(yù)報(bào)全部由監(jiān)測(cè)預(yù)警組發(fā)布,以便提前做好防范措施。
5.2.2預(yù)警內(nèi)容
包括暴雨洪水預(yù)報(bào)信息,暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息,可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。
5.2.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)
1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào),相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí),應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。
2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí),應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。
5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序
根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析,按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等,及時(shí)發(fā)布警報(bào)。其預(yù)警程序和啟用條件如下:
1、一般情況下,山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。
2、如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過(guò)臨界值,村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu),并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào),在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。
5.2.5預(yù)警方式
峪口鄉(xiāng)是一個(gè)丘陵山區(qū)地形,居住比較集中,交通較便捷,預(yù)警信號(hào)采用廣播電視、電話、報(bào)警器等進(jìn)行預(yù)警。
6、轉(zhuǎn)移安置
6.1轉(zhuǎn)移安置
6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員
發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí),根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)基本情況,我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
6.1.2轉(zhuǎn)移原則
轉(zhuǎn)移遵循先人后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。
6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線
遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn),汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常,如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下,根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線,有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險(xiǎn)區(qū),到既定的安置地點(diǎn)就近安置,以確保自身安全。
6.1.4準(zhǔn)備工作
1、制作明白卡
鄉(xiāng)村防汛組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡,載明轉(zhuǎn)移的路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶,以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí),危險(xiǎn)區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時(shí)機(jī)、路線等迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū),轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。
2、制作標(biāo)識(shí)牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等,以便于危險(xiǎn)區(qū)的群眾在撤離過(guò)程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點(diǎn),盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。
6.1.5安置方式
當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后,轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點(diǎn)等的具體情況,因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置,以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序,減少不必要的損失。
6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律
轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,統(tǒng)一指揮、安全第一。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施,并派專人負(fù)責(zé)。
7、搶險(xiǎn)救災(zāi)
7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備
一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的'基本知識(shí),增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí);二是建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制,確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任。
7.2搶險(xiǎn)、救災(zāi)
由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等調(diào)配,緊急情況下可以強(qiáng)制征用,確保搶險(xiǎn)人員、物質(zhì)、車輛等及時(shí)到位,并在本級(jí)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險(xiǎn)救援工作。
轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn),迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置,在確保人民群眾生命安全的前提下,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失,并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。
預(yù)警監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御,隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。
調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況,做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
8、保障措施
8.1汛前檢查
8.1.1汛前檢查
一是在汛前要組織力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)查出的問(wèn)題一律徹底整改,及時(shí)消除不安全隱患。二是加強(qiáng)險(xiǎn)段監(jiān)測(cè)和防守,對(duì)險(xiǎn)區(qū)、險(xiǎn)段安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防守,建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)預(yù)報(bào)和指揮網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。
8.2宣傳教育及演練
8.2.1采取多種形式、強(qiáng)化宣傳教育
鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險(xiǎn)工作,要利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式,將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育,積極做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8.2.2組織實(shí)戰(zhàn)演練、確保防汛安全
每年汛前,鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)演練,讓全民熟悉和掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案的全部過(guò)程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點(diǎn)等,確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動(dòng)和順利實(shí)施。
8.3責(zé)任追究制
各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),研究解決實(shí)際問(wèn)題;發(fā)生汛情時(shí),要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)和救災(zāi),切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題,造成重大損失的,要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
一、總則
為了防止和減輕山洪災(zāi)害,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害,最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》,特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害(溪河洪水、泥石流、滑坡等)的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對(duì)可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施,是防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。
(一)主要目標(biāo)
本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是:“以人為本”,最大限度地避免減少人員傷亡,減輕財(cái)產(chǎn)損失。
。ǘ┚幹圃瓌t
本預(yù)案的編制原則:以防為主,防搶結(jié)合,全面布置,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)擠洪,工程措施和非工程措施相結(jié)合,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。
。ㄈ┓、法規(guī)依據(jù)
本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國(guó)水法》《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉細(xì)則》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《四川省〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l件》《四川省〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》。
二、實(shí)施責(zé)任
。ㄒ唬┍炬(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。
。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好本預(yù)案的中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
。ㄈ⿲(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指的,視情節(jié)和危害果,按《防洪法》有關(guān)條對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
三、基本情況
。ㄒ唬┬聲(huì)鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″~105°43′59″,北緯30°47′51″~30°47′30″。地處蓬溪東大門(mén),北、西接赤城鎮(zhèn),東臨南充市,鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里,幅員面積36.913平方公里。轄10個(gè)行政村1個(gè)社區(qū),99個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組??cè)丝?8849人,總耕地面積17619.37畝,其中田6936.4畝,土9643.24畝。
(二)山洪災(zāi)害危害及成因分析
山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響,山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)所帶來(lái)的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。
山洪災(zāi)害的'基本特征:
1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強(qiáng)。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期,也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來(lái)的山洪災(zāi)害都集中在7、8月,給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。
2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯,易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)國(guó)土面積36.913平方公里,都是山區(qū)丘陵,極易形成具有沖擊力的地表徑流,導(dǎo)致山洪暴發(fā),造成山洪災(zāi)害。
3、山洪來(lái)勢(shì)兇猛,成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多,山洪匯流快,無(wú)數(shù)條山溝,溪流匯集的洪水來(lái)勢(shì)兇猛,以汛雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游,往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。
4、山洪破壞性強(qiáng),危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi),瘁不及防,山洪造成河道改道,公路中斷,耕地受淹,河堤沖毀,良田被毀,房屋倒塌,嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。
5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。
山洪災(zāi)害原因:
1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件,特別是山地面積比例大,地貌活躍復(fù)雜,高差起伏大,坡陂谷深,這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件,易長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的降雨,常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。
2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素,從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看,多數(shù)山峰表面土壤土層薄,植被覆蓋較少,蓄水能力差,匯流時(shí)間短,受地形、水流切割作用明顯,容易形成具備較大沖擊力的地表徑流,極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。
3、高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期,特別是主汛期(7~8月),我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過(guò)程,由于受地形等因素,極易發(fā)生山洪災(zāi)害。
4、由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解,在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖,河道的泄洪能力下降,導(dǎo)致山體滑坡,易山洪暴發(fā)。
。ㄈ┥胶闉(zāi)害防御現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡,根據(jù)土地管理部門(mén)調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,現(xiàn)防洪主要為非工程措施。
四、實(shí)施措施
。ㄒ唬┙M織指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部,負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)工作。
機(jī)構(gòu)組成:
總 指 揮:
組 長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副 組 長(zhǎng):
成 員:
監(jiān)測(cè)組:
信息組:
轉(zhuǎn)移組:
調(diào)度組:
保障組:
指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在新會(huì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。
。ǘ┞氊(zé)和分工
監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情,水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位,泥石流溝,滑坡地點(diǎn)的位置等監(jiān)測(cè)信息。
信息組:負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防汛、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集,整理分析和傳遞,掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人。同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。
調(diào)度組:負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用,搶險(xiǎn)人員的調(diào)配,調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)物資,車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。
保障組:負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
信號(hào)發(fā)送員:在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定的信號(hào)(手機(jī)、鳴鑼)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
五、監(jiān)測(cè)預(yù)警
。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件,前期降雨量等,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。
。ǘ⿲(shí)時(shí)監(jiān)測(cè):對(duì)轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
。ㄈ┘皶r(shí)傳輸監(jiān)測(cè)信息,當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào),有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視,發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開(kāi)展巡視,對(duì)可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報(bào)警,組織群眾撤離,并上報(bào)村要領(lǐng)導(dǎo),預(yù)警發(fā)布程序?yàn)榭h、鎮(zhèn)、村、戶的順序進(jìn)行預(yù)警,如遇緊急情況(滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等)村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。
六、轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員,先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員,轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則,轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法,聽(tīng)從指揮安全第一的原則。
七、搶險(xiǎn)救災(zāi)
。ㄒ唬┢占吧胶闉(zāi)害防御的基本知識(shí),如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等。
。ǘ⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案,做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。
。ㄈ┌l(fā)生災(zāi)情,要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶,及時(shí)搶救受傷人員,清理人畜尸體。
。ㄋ模┳龊脤(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作,及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。
八、保障措施
汛前,鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè),及時(shí)處理。同時(shí),對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時(shí)修復(fù),對(duì)一時(shí)無(wú)法修復(fù)的安排專人負(fù)責(zé)防守,積極開(kāi)展形式多樣宣傳,利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等,每年開(kāi)展1~2次救險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。
九、責(zé)任追究
實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé),各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé),發(fā)生汛情時(shí),各成員單位即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,切實(shí)履行職責(zé),凡因工作不力,責(zé)任不落實(shí)的,出現(xiàn)問(wèn)題,造成重大損失的,要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為建立健全防汛應(yīng)急機(jī)制,保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進(jìn)行,全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力,有效控制人員傷亡,最大限度減輕災(zāi)害損失,特制定本預(yù)案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
2、依據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況。
。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、堅(jiān)持“以人為本、安全第一,常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則,把保障生命安全做為首要目標(biāo),及時(shí)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求,進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌線塊,企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng),有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時(shí)反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求,建立應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)防御和應(yīng)急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實(shí)際情況,提高“自我防范”的意識(shí)和能力,根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求,按照預(yù)案開(kāi)展防災(zāi)工作。
二、基本概況
我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū),總面積201.3平方公里,總?cè)丝?2456人,耕地總面積13.16萬(wàn)畝,屬黃土高原丘陵溝壑區(qū),地形西高東低,陳洼等7個(gè)村8個(gè)社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),水土流失比較嚴(yán)重,易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況,特編制切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流:
、冁(zhèn)域南面的大蘆河;
、阪(zhèn)域北面的'潘楊澗。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料,年降雨量在400—700毫米之間,由于受季風(fēng)影響,降雨不均,其特點(diǎn):一是年際變化較大;二是降雨月份分配不均,6—9月份降雨占全年水量的60%以上,三是暴雨強(qiáng)度大,而且多集中在6—9月份,暴雨總次數(shù)約占全年90%左右,主要?dú)庀鬄?zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。
3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況
、俚匦蔚孛玻褐饕憩F(xiàn)為西高東低;
、诘刭|(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性:黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹(shù)種,部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū),栽植刺槐防護(hù)林,土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況
1、全鎮(zhèn)有21個(gè)行政村,172個(gè)社,7445戶32510口人,分布在全鎮(zhèn)21村172個(gè)社,少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。
2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜,全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里,耕地131600畝,全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地,全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主,以胡麻、油菜籽油料作物為副,近幾年在318線周邊栽植了果園。
五、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
1、危險(xiǎn)區(qū)
重點(diǎn)防洪區(qū):峁洼村山咀社,馬洼村李溝社,范河村東溝社,夏寨村北渠社,楊莊村羅河社,郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區(qū)
防范山洪暴發(fā)的安全區(qū):全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。
六、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系
1、領(lǐng)導(dǎo)組織
鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu),具體人員如下:
指揮長(zhǎng):
副指揮長(zhǎng):
成員:
2、應(yīng)急工作組
鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)下設(shè)5個(gè)應(yīng)急工作小組,分別為監(jiān)測(cè)組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
(1)監(jiān)測(cè)組
職責(zé):監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的信息;監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測(cè)人員履行職責(zé);及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情;及時(shí)將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
。2)信息預(yù)警組
職責(zé):上情下達(dá)、下情上傳;及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào);掌握防御、搶險(xiǎn)、救災(zāi)中的人力、物力的投入情況;信息報(bào)道。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
。3)轉(zhuǎn)移組
職責(zé):匯報(bào)當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況;督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作,做到動(dòng)員到學(xué)校、到企事業(yè)單位,動(dòng)員到戶到人,督促落實(shí)各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全;督促落實(shí)轉(zhuǎn)移后人員、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)和保護(hù)工作。必要時(shí)依法組織實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
(4)保障組
職責(zé):確保防汛會(huì)商系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行;做好機(jī)關(guān)的會(huì)務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作;落實(shí)好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)用。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)制定完善并落實(shí)本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案,負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。
(2)組織開(kāi)展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等險(xiǎn)工險(xiǎn)段的監(jiān)測(cè)巡查工作,并落實(shí)安全措施。
。3)掌握各村雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息動(dòng)態(tài),及時(shí)開(kāi)展預(yù)警和上報(bào)山洪災(zāi)害防御信息。
。4)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險(xiǎn)物資器材,組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移,落實(shí)安置災(zāi)民。
七、主要措施
1、建立抗災(zāi)搶險(xiǎn)速報(bào)制度。防汛期間,鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實(shí)行24小時(shí)值班,各村支部書(shū)記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和重大災(zāi)害發(fā)生,應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。
2、建立長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作,一旦發(fā)生重大災(zāi)情,各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度,要在資金、物質(zhì)、人力上無(wú)條件抗洪搶險(xiǎn),同時(shí),要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。接到較大抗災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)報(bào)后,根據(jù)預(yù)測(cè)災(zāi)害的大小,決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與各重點(diǎn)區(qū)域村社聯(lián)絡(luò),密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時(shí)報(bào)告,各預(yù)報(bào)重點(diǎn)區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng),各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情變化趨勢(shì),根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,組織避災(zāi)疏散,平息謠傳或誤解,保持社會(huì)穩(wěn)定。
4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)災(zāi)情,確定應(yīng)急規(guī)模,并立即開(kāi)展人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作,要密切跟蹤災(zāi)情,并組建災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)前線指揮機(jī)構(gòu),在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下,部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民,組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救,接待安置救援人員及救災(zāi)物資,做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督,解除群眾恐慌心理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實(shí)在抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作中的責(zé)任,各村黨支部書(shū)記為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一責(zé)任人,村委會(huì)主任和各單位一把手對(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇6
為了保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律,形成特點(diǎn),主要誘發(fā)因素及危險(xiǎn)程度,特制定如下預(yù)案。
一、基本情況
我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,以崩塌、滑坡、危巖為主,其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。
二、20xx年趨勢(shì)預(yù)測(cè)
。ㄒ唬┙邓A(yù)測(cè)
在汛期(3—10月),集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年,5月下旬到6月上旬為降雨相對(duì)集中期,局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。
。ǘ┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測(cè)
由于長(zhǎng)期干旱,導(dǎo)致地表開(kāi)裂嚴(yán)重,一旦降雨,必將增加雨水的滲透量,崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時(shí)段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能,地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主,防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
(三)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段
以上4個(gè)村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。
。ㄋ模┲攸c(diǎn)防范期
今年,我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期,受暴雨等影響,發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大,尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范,必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)緊急避讓措施,避免人員傷亡。
三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各村(居)委會(huì)應(yīng)成立以村委會(huì)主任為組長(zhǎng)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
。ǘ┙∪贫龋鞔_人員
各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,明確值班責(zé)任,做到人員到崗,向社會(huì)公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(三)立足防災(zāi),輔以治理
1、國(guó)土資源所及各村委會(huì)要采取行之有效的方式,加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識(shí)的宣傳培訓(xùn),要進(jìn)村入戶宣傳,讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的`防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識(shí)和臨災(zāi)自救、互救能力。
2、各村委會(huì)要在汛期對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查,掌握各隱患(危險(xiǎn))點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況,對(duì)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
3、各村委會(huì)要對(duì)重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施,對(duì)需要理溝排水的,組織人員完善排水系統(tǒng)。國(guó)土資源所要向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,對(duì)危險(xiǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對(duì)由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)任單位要及時(shí)做好治理工作。
。ㄋ模┩晟茩C(jī)制,群測(cè)群防
重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患,由所在村委會(huì)明確防治責(zé)任人。完善村、組二級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),及時(shí)報(bào)告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國(guó)土資源所要及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況,或其他明顯征兆,要及時(shí)上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任,采取有效防范措施。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化責(zé)任,明確主體
為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時(shí)開(kāi)展,防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。
1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。
2、因建校開(kāi)挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為學(xué)校。
3、因建房開(kāi)挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。
5、村委會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡防工作,切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況,建立災(zāi)情報(bào)告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。
6、監(jiān)測(cè)人員要熟練掌握監(jiān)測(cè)儀器,做好監(jiān)測(cè)記錄,切實(shí)掌握災(zāi)情變化情況,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時(shí)疏散群眾。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇7
第一章 總則
為了防止和減輕山洪災(zāi)害,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害,最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定,特編制本預(yù)案。
一、主要目標(biāo)
本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是:堅(jiān)持“以人為本,以防為主,防重于搶,搶重于救,常備不懈”的方針,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同抗災(zāi),保安全、求發(fā)展,最大限度地避免或減少人員傷亡,減輕財(cái)產(chǎn)損失。
二、編制原則
本預(yù)案的編制原則:以防為主,防搶結(jié)合,全面部署,保證重點(diǎn);實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度;服從大局;團(tuán)結(jié)抗洪;工程措施和非工程措施相結(jié)合;廣泛發(fā)動(dòng)群眾,盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。
三、法律、法規(guī)依據(jù)
本預(yù)案編制以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。
四、實(shí)施責(zé)任
1、本鄉(xiāng)黨委書(shū)記對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位(部門(mén))依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
3、對(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的,視情節(jié)和危害后果,按照《防洪法》、《防汛條例》等對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第二章 基本情況
尹家鄉(xiāng)位于恩陽(yáng)區(qū)西南,恩儀閬三縣(市、區(qū))交界處,距恩陽(yáng)城區(qū)54公里,幅員面積28.4平方公里,轄7個(gè)行政村,1個(gè)居民委員會(huì),12個(gè)少數(shù)民族,全鄉(xiāng)12551人,轄區(qū)內(nèi)鰲溪河(長(zhǎng)漕河、新橋河)由西南向東北貫通,流經(jīng)5個(gè)村。全長(zhǎng)17.6公里。山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)新橋河,沿岸住戶7戶31人。
第三章 山洪災(zāi)害的特點(diǎn)
山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)的損失,山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時(shí)間特點(diǎn)。
一是季節(jié)性強(qiáng),頻率高。主汛期集中在7-9月份,而這段時(shí)間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。
二是來(lái)勢(shì)兇猛,成災(zāi)快。山洪匯流快,再加上張公水庫(kù)泄洪,洪水來(lái)勢(shì)十分兇猛,往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損,令人防不勝防。
三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞,群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦,許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。
第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分
第1節(jié) 危險(xiǎn)區(qū)
危險(xiǎn)區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦洪水超過(guò)新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。
第2節(jié) 警界區(qū)
警界區(qū)是指高出危險(xiǎn)區(qū),位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣,該區(qū)域內(nèi)的人們?cè)诮当┯旰蠼拥缴霞?jí)發(fā)布的預(yù)警信號(hào),尤其是靠近危險(xiǎn)區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,同時(shí)不斷進(jìn)行巡查,密切觀測(cè)雨情、水情動(dòng)態(tài),如水位上漲速度較快,應(yīng)及時(shí)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號(hào),及時(shí)撤離至安全區(qū),躲開(kāi)山洪災(zāi)害。
第3節(jié) 安全區(qū)
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可以安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的'避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高,平坦或坡度平緩的地方,避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點(diǎn)為水磨壩村村部及場(chǎng)鎮(zhèn)停車坪。
第五章 組織指揮體系
第1節(jié) 組織機(jī)構(gòu)
尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下:
指 揮 長(zhǎng):
副指揮長(zhǎng):
成 員:
第2節(jié) 職 責(zé)
鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作,負(fù)責(zé)水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的信息發(fā)布,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)防治措施,受指揮長(zhǎng)委托下達(dá)(下發(fā))防災(zāi)指揮部的命令和意見(jiàn),對(duì)成員單位實(shí)行綜合調(diào)度。
1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實(shí),對(duì)緊急避災(zāi)中的技術(shù)問(wèn)題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見(jiàn),負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實(shí)施。
2、國(guó)土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡視,進(jìn)行險(xiǎn)情預(yù)報(bào)。
3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門(mén)積極配合救災(zāi)。
4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。
第六章 監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警
第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級(jí)別
根據(jù)氣象預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍,將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別:
1、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為暴雨時(shí)(24小時(shí)降雨量50-100mm)為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警,稱為三級(jí)預(yù)警。
2、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為大暴雨時(shí)(24小時(shí)降雨量100-200mm)為山洪災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警,稱二級(jí)預(yù)警。
3、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為特大暴雨時(shí)(24小時(shí)降雨量大于200mm)為山洪災(zāi)害高度危險(xiǎn)預(yù)警,稱為一級(jí)預(yù)警。
第2節(jié) 預(yù)警實(shí)施程序
為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失,在一般情況下,按區(qū)→鄉(xiāng)→村(居)→組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀,預(yù)警災(zāi)害信號(hào)發(fā)送是:鄉(xiāng)防汛指揮部與村(居)用電話發(fā)送,一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合,信號(hào)發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期,鄉(xiāng)、村必須實(shí)行24小時(shí)值班,相互之間均用電話聯(lián)系。村(居)組必須明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送責(zé)任人(新橋河山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)信號(hào)發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮),在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險(xiǎn)情信息后,信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。如遇緊急情況(大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)),村、組可直接通過(guò)電話報(bào)告區(qū)防指。
第七章 安全轉(zhuǎn)移方案
第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移
各居村民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后,必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下,迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村(居)、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險(xiǎn)情報(bào)告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作,由鄉(xiāng)、村行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人
轉(zhuǎn)移安置的原則是:先人員后財(cái)產(chǎn),先老、弱、病、殘,后一般人員,先危險(xiǎn)區(qū)人員,后警戒區(qū)人員。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則,采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。
第八章 保障措施
第1節(jié) 查險(xiǎn)處險(xiǎn)
汛前,鄉(xiāng)、村對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè),及時(shí)處理,同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程,區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。
第2節(jié) 宣傳發(fā)動(dòng)
鄉(xiāng)、村要利用廣播、會(huì)議,即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性,以及具體防治措施,防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式,緊急避災(zāi)的程序、信號(hào)、臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、安置辦法等,使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災(zāi)防災(zāi)知識(shí)。
第3節(jié) 實(shí)行責(zé)任追究制
實(shí)行黨委書(shū)記總體負(fù)責(zé),各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé),是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵!吨腥A人民共和國(guó)防洪法》明確規(guī)定:“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。”鄉(xiāng)、村及各單位(部門(mén))一定抓緊、抓實(shí)、抓好,做到有備無(wú)患,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,逐級(jí)分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),研究解決實(shí)際問(wèn)題,發(fā)生汛情時(shí),要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi),切實(shí)履行職責(zé)。因工作不力,責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題,造成重大損失的,要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第九章 其他
各村(居)要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際情況,編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案,向群眾張貼公布,并報(bào)鄉(xiāng)防汛辦備案。