水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文（精選7篇）
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為及時有效地開展抗洪救災(zāi)工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
1、工作原則
（1）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
�。�2）防汛工作實行院長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
�。�3）以防洪安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的水平。
�。�4）堅持依法防汛抗災(zāi)，實行公眾參與，部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。
2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1）衛(wèi)生院設(shè)立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院域內(nèi)的洪水災(zāi)害應(yīng)急工作。
組長：李國高
副組長：曾祥潤
成員：葛大明、萬伯祥、周雄英、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在區(qū)黨委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全院重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹上級防汛指揮部對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實施；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費、物資的安排使用與管理；組織收集、評估、核查和上報災(zāi)情；開展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園；制定和落實災(zāi)區(qū)疾病防治方案，并組織實施；負(fù)責(zé)向災(zāi)區(qū)派遣疫病防治隊和醫(yī)療隊；負(fù)責(zé)制定救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械計劃等工作。
2）衛(wèi)生院成立洪災(zāi)醫(yī)療救治小組，負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害后的醫(yī)療救治工作。
組長：曾祥潤
成員：葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
救治小組做好急救藥品、物品的準(zhǔn)備，隨時處于應(yīng)急狀態(tài)，租用一車輛作為急救車，急救電話保持24小時暢通無阻。
3）衛(wèi)生院成立消殺小組，負(fù)責(zé)災(zāi)后消毒滅菌及防疫的工作。
組長：周雄英
成員：葛達(dá)明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
4）衛(wèi)生院成立物資儲備小組，負(fù)責(zé)物資儲備工作。
組長：郭曉玲
成員：曾德俊
物資儲備組要做好各類急救藥品和器械的儲備工作，隨時供應(yīng)醫(yī)療救治組及消殺組的各類醫(yī)療急救物資。
5）衛(wèi)生院成立信息組，負(fù)責(zé)組織收集、核查和上報災(zāi)情的工作。
組長：葛大明
成員：范承宗
信息組要做好各類災(zāi)情信息的收集整理和統(tǒng)計工作，并及時上報相關(guān)部門。
3、預(yù)防和預(yù)警機制
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，及時向各級防汛指揮機構(gòu)報告洪澇災(zāi)害情況，主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。不得夸大或虛報、瞞報。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）和I級（特別重大），顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。實行24小時值班制度。所有人員手機24小時開機待命。如果接到通知后不到位，將追究相應(yīng)法律責(zé)任。因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，應(yīng)組織相關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。
6、指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時收集、掌握相關(guān)信息，上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
7、應(yīng)急處置
各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的設(shè)備。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
8、應(yīng)急保障
負(fù)責(zé)災(zāi)后防病治病和衛(wèi)生防疫工作，組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
1.洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.1編制目的
為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998-20__年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；國家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。
1.3適用范圍
適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2.全鎮(zhèn)概況
管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯�，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口，20__年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。
3.組織體系及職責(zé)
3.1指揮機構(gòu)
防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實施；組織評估、核查和上報災(zāi)情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。
鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長，主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。
3.2成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對口，成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化，新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人，未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個方面的工作，接受臨時調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下：
�、儇�(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)工作各項決策的情況。
�、趨f(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準(zhǔn)備工作，及時處理險工隱患，完善調(diào)度方案。
�、郯l(fā)生暴雨、洪水、險情和災(zāi)情時，及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災(zāi)工作。
④督促執(zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉(zhuǎn)移工作。
�、轂�(zāi)后千方百計幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，妥善安臵災(zāi)民，修復(fù)水毀工程。
�、薅酱俦炬�(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。
�、呒皶r協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗教訓(xùn)。
成員單位防汛主要職責(zé)如下：
鎮(zhèn)黨政辦：正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。
鎮(zhèn)紀(jì)委：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實。負(fù)責(zé)對執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi)，并組織恢復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施，配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)重點防護(hù)對象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，
鎮(zhèn)水管站：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作，負(fù)責(zé)水利工程維護(hù)，統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來臨時的防御工作。
鎮(zhèn)小城辦：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。
鎮(zhèn)財政所：協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項目資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況。
鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，加強對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。
鎮(zhèn)廣播站：指導(dǎo)做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發(fā)生的汛情災(zāi)情，宣傳防汛方針政策和動態(tài)。
鎮(zhèn)交管站：為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障運輸?shù)缆窌惩āＱ雌趤砼R期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調(diào)交通運輸工具，協(xié)助組織實施交通管制。
鎮(zhèn)供電所：做好計劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。
鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實施交通管制。
3.3辦事機構(gòu)
防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案，傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會；處理指揮部交辦的其他工作。
為切實做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下：
�、俎k公室
組長：徐文勝
成員：楊連源王剛、張春蓮
職責(zé)：
a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài)，及時準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險情、災(zāi)情等信息；
b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預(yù)報及各單位上報的險情、災(zāi)情，詳細(xì)做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；
c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布；
d.險情、災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)及時安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況，幫助處險救災(zāi)。同時，整理文字材料，上報縣防指。
e.搞好宣傳報導(dǎo)工作，及時報導(dǎo)抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。
②宣傳組:
組長：李慧
成員：王業(yè)輝、朱建航
職責(zé):
a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作；
b.對最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對外公開，供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。
③保衛(wèi)組：
組長：劉銳
成員：趙思國、姜帥
職責(zé)：
a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險用車事宜；
b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度，保證防汛照明用電和排漬用電；
c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。
�、芪镔Y器材組:
組長：李佩清
成員：曹德華
職責(zé):
a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時調(diào)度；
b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計。
�、莺笄诮M：
組長：李春鳳
成員：王月芝，李長友
職責(zé)：
a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫防汛搶險器材調(diào)度；
b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險、值班人員生活。
3.4防汛制度
3.4.1防汛值班制度
�、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實施；
�、谥蛋嗳藛T實行晝夜值班，值班室24小時不離人；
�、蹏�(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班；
�、芊e極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災(zāi)和工情，搞好上傳下達(dá)；
�、葜匾闆r及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況；
⑥認(rèn)真做好值班記錄、電話摘報，并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時辦理；
�、邍�(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
3.4.2會議制度
�、僦笓]部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施；
②根據(jù)指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；
③準(zhǔn)備好會議各類文字材料；
�、芗霸绺愫脮䦂霾寂Z和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；
⑤及時掌握會議進(jìn)展情況，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；
⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。
3.5防汛責(zé)任制為加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做好20__年防大汛、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定，確定全鎮(zhèn)20__年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫防汛責(zé)任人名單，鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點負(fù)責(zé)堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準(zhǔn)確的雨水情和工情、險情、災(zāi)情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實雨水情監(jiān)測責(zé)任體系，確保汛情信息暢通。
鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預(yù)測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報方案，做到及時準(zhǔn)確安全的測報洪水，按照水文預(yù)報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預(yù)報和水情報汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時，要加密測報每一小時測報一次。
要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險情報告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災(zāi)情和工程險情報告。同時，按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h，把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計簡表逐級報告。
4.1.1氣象、雨水情收集、匯報制度
①及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報和每天雨水情匯報。
�、趯�(zāi)害性氣象、水文氣象，應(yīng)加強縱、橫向聯(lián)系，主動通報。
�、郯l(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣，應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時上報。
�、艿谭肋M(jìn)入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。
4.1.2險情匯報、登記制度
�、偌皶r搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。
�、谒こ贪l(fā)生較大險情，應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因，并寫出專題報告。
�、鬯こ贪l(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。
�、苊磕暄春筇岢鲭U情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則，分項列出當(dāng)年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。
4.1.3潰垸垮壩匯報、登記制度
①千畝堤垸和�、蛐退畮煸谑潞�12h內(nèi)上報。
�、诳鍓问潞髴�(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。
�、奂皶r填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。
4.1.4洪澇災(zāi)害匯報登記制度
�、俸闈碁�(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時上報災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。
�、诤闈碁�(zāi)害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災(zāi)害后及時核實上報。
③發(fā)生洪澇災(zāi)害時，要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災(zāi)后每日報一次）。
�、芗皶r用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。
4.2預(yù)警級別劃分
按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），對應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
當(dāng)符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：
（1）局部地區(qū)日降水量超過100毫米；
（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預(yù)報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情。
�。�3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。
符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅲ級（黃色）預(yù)警：
�。�1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；
�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預(yù)報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情；
（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。
�。�4）氣象部門預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣，并發(fā)出緊急警報。
符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅱ級（橙色）預(yù)警：
�。�1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；
�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險情；
�。�3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預(yù)報還會上漲。
（4）水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫出現(xiàn)險情。
符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅰ級（紅色）預(yù)警：
�。�1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；
�。�2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位；
�。�3）水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游安全；
�。�4）水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；
�。�5）重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全；
當(dāng)達(dá)到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預(yù)警級別時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，啟動響應(yīng)程序。同時，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關(guān)情況，必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。
4.3預(yù)防預(yù)警行動
鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實時降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況，并預(yù)測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時提出應(yīng)急參考意見。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，及時進(jìn)行情況綜合，提出洪水預(yù)測意見，研究分析可能致災(zāi)的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
4.4主要防御方案
4.4.1江河洪水防御方案：根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預(yù)案。
4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級
5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，加強洪水災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警，啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時視情況由上一級防汛指揮機構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時報告情況。
5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。
5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。
應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。
5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動
�、艏夗憫�(yīng)：響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉，洲灘物資、人員及時轉(zhuǎn)移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。
�、蠹夗憫�(yīng)：對于重點垸、�、蛐退畮旒捌溆嗟疼⑸教�、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時的應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)、加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。
在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動
�。�1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化，加強防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點工程調(diào)度，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。
（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險，并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。
5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
�。�1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。
（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。
�。�3）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動對口落實任務(wù)，為防汛排憂解難。
5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，搞好重點工程的調(diào)度。加強防汛工作的指導(dǎo)，在24小時內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。
（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。
�。�3）鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，召開鎮(zhèn)防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應(yīng)工作措施，強化防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。
�。�2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛指揮機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。
�。�3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.4.1信息報送、處理
應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。
�。�1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作；對災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點病險工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。
�。�2）險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內(nèi)呈報技術(shù)組簽批，技術(shù)組隨時了解工程運行狀況、處險進(jìn)展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術(shù)組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務(wù)必用書面材料呈報，并寫清楚有關(guān)的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。
（3）洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。
（4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內(nèi)上報；失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。
鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。
防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。
鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴(yán)重，手機無通訊信號的邊遠(yuǎn)地區(qū)，必要時，可由電信部門架設(shè)臨時通訊設(shè)備設(shè)施，確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。
5.4.2指揮和調(diào)度
現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實施。
指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報，鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報分析及洪水調(diào)度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。
5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全
大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
5.4.4搶險與救災(zāi)
水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。
每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。
�、傺策夑�
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時分析，并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。
�、谑刈o(hù)隊
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細(xì)記錄，出現(xiàn)險情及時上報。
�、蹞岆U隊
搶險是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動，關(guān)系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。
5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。
搶險應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥，必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安臵救助。
5.4.6社會力量動員與參與
進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展，通過防汛會商決策后，報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作，可以動員調(diào)用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護(hù)隊伍及民兵預(yù)備役等社會力量。
進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
6.2搶險與求援保障
重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-20__)和省防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲備。
鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲備管理，調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。
防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次。
本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊伍包括：民兵預(yù)備役，鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊伍進(jìn)行調(diào)配。
緊急避難場所保障：水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險情后，大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場等場所。
鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作，見防汛搶險技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強信息系統(tǒng)建設(shè)。
6.3供電與運輸保障
供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷；負(fù)責(zé)防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。
交通運輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運輸工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運輸組負(fù)責(zé)交通運輸保障，見交通運輸工作制度。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
6.5物資與資金保障
物資保障：防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理，按照分級負(fù)責(zé)的原則逐級分配下達(dá)，國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備，由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準(zhǔn)到位后，鎮(zhèn)防汛辦擬定下達(dá)計劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油，保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng)；組織救災(zāi)藥品供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場物價穩(wěn)定。
資金保障：由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費的預(yù)算、下?lián)�。把救�?zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，做好年度預(yù)算，增加救災(zāi)投入，做好救災(zāi)經(jīng)費下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時到位。
特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所向縣防指申請。
6.6社會動員保障
進(jìn)入防汛緊急期，由鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動員令，各類社會力量及團(tuán)體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮，聽從調(diào)度。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
鎮(zhèn)防汛指揮部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實戰(zhàn)演習(xí)。
7.后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪災(zāi)后，社會各界、個人或國外機構(gòu)捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災(zāi)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實災(zāi)情，按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則，安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時，給予政策優(yōu)惠。
7.2搶險物資補充
在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還和結(jié)帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。
7.3水毀工程恢復(fù)
7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項目，分級列入基建計劃，防洪工程應(yīng)力爭次年洪水之前恢復(fù)主體功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按照部門職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運用。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險與補償
鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實施受災(zāi)保險制度，有條件的地方先期開展受災(zāi)保險試點，逐步推廣，災(zāi)情發(fā)生后，各保險公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。
7.6調(diào)查與總結(jié)
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動、經(jīng)驗教訓(xùn)等方面），并填寫應(yīng)急情況通報審批表，經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，向相關(guān)單位發(fā)布。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災(zāi)險情、抗洪行動進(jìn)行調(diào)查分析，開展后果評估，各組提交所負(fù)責(zé)工作的評估報告，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。
8.附則
8.1名詞術(shù)語定義
①暴雨：24小時降雨量超過50毫米的降雨。
②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。
�、勰嗍鳎菏巧絽^(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。
�、芫渌唬壕渌皇侵附勇䴙┬泻�，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位。
�、荼ＷC水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計洪水水位即為保證水位。
⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災(zāi)，用來儲存河道超額洪水的堤垸。
�、吆樗A(yù)報：根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報稱暴雨洪水預(yù)報。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。
�、嗪樗{(diào)度：運用防洪工程設(shè)施，在時間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。
⑨水庫設(shè)計水位：水庫遇大壩設(shè)計洪水時，在壩前達(dá)到的最高水位。
⑩水庫校核水位：水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達(dá)到的最高水位。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時的更新，由鎮(zhèn)防汛指揮部組織，其主辦機構(gòu)為鎮(zhèn)水管站，協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。
8.3獎勵與責(zé)任追究
鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人予以獎勵。
對于在抗洪搶險中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人，由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻(xiàn)的部隊、集體和個人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查,報請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。
對于不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給責(zé)任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴(yán)重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自公布之日起實施。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1、總則
1.1編制目的
為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實際，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。
1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3編制原則
1.3.1堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。
1.3.2貫徹安全第一，常抓不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。
1.3.3落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
1.3.4因地制宜，具有實用性和可操作性。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險及人員轉(zhuǎn)移。
2、基本情況
2.1社會經(jīng)濟(jì)
峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名，地處祁縣東南，屬于丘陵山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積128平方公里，鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū)，南部為干石山區(qū)，山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好，植被茂密，豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢，是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū)，氣候溫和，日照充足，海拔在800-1200米范圍內(nèi)，晝夜溫差大，土層深厚，土壤肥沃，具有水果種植得天獨厚的氣候和土壤條件，是祁縣蘋果的重要產(chǎn)地，素有“花果山”之美稱。全鄉(xiāng)轄11個行政村，35個自然村，戶數(shù)4818戶，人口10967人，全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬畝。
2.2地貌地質(zhì)與水文氣象
峪口鄉(xiāng)地勢由南向北傾斜，地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑，海拔1988.2米，最低點位于北團(tuán)柏村，海拔800米。多年平均氣溫9.7℃，年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域，主要河道有昌源河、伏西河2條，河流總長度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河，從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村，全長7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫、峪口水庫、魯村水庫，是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
3、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
3.1劃分原則
危險區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險人員的避災(zāi)場所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理確定危險區(qū)、安全區(qū)。
3.2“兩區(qū)”的基本情況
山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ)，山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜，根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道，涉及6個行政村（生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X）。
3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測站點設(shè)置情況
（1）簡易雨量站
總數(shù)12個，安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團(tuán)柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂
自動雨量站
總數(shù)3個，安裝在上莊、生茂、果子圪垛
4、組織指揮體系
4.1組織指揮機構(gòu)
4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機構(gòu)
峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險指揮部一個，指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府，在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)黨委書記任政委，鄉(xiāng)長任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機構(gòu)下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險、調(diào)度保障4個工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時，各村成立1支應(yīng)急搶險隊。村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定一名信號發(fā)送員。
4.1.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
4.2職責(zé)和分工
4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)工作職責(zé)
峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4.2.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)
村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4.2.3明確工作職責(zé)
應(yīng)急搶險隊：各村組織成立一支30-50人左右的搶險隊。在工程出險等緊急情況下，搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令、全部上陣，進(jìn)行有序地?fù)岆U工作。
監(jiān)測預(yù)警組：組長由副鄉(xiāng)長薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量，掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息，以及危險區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測，為上級決策提供依據(jù)，在接到預(yù)警發(fā)布命令后，立即發(fā)布預(yù)警信號。
轉(zhuǎn)移安置組：組長由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
應(yīng)急搶險組：組長由武裝部長王輝擔(dān)任，負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等。
調(diào)度保障組：組長由副鄉(xiāng)長李燕和副鄉(xiāng)長張曉燕共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。
4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式
指揮部成員，各工作組成員，監(jiān)測預(yù)警人員，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險人員等均通過手機或固定電話進(jìn)行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作，在汛期（6-9月）實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
5、監(jiān)測預(yù)警
5.1通信
5.1.1通信方式
根據(jù)防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話和專用警報系統(tǒng)等方式，村內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統(tǒng)和電話等方式。
5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測站、監(jiān)測組、信號發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話。
5.2預(yù)報預(yù)警
要及時通報暴雨、山洪實時監(jiān)測信息，提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強重點山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)視。督促落實監(jiān)視人員和必要的手段，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時警報，迅速采取相應(yīng)措施。及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù)，落實群眾避險方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問題，及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員，避免人員傷亡。
5.2.1預(yù)報內(nèi)容
包括氣象預(yù)報全部由監(jiān)測預(yù)警組發(fā)布，以便提前做好防范措施。
5.2.2預(yù)警內(nèi)容
包括暴雨洪水預(yù)報信息，暴雨洪水監(jiān)測信息，可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等的監(jiān)測和預(yù)報信息等。
5.2.3預(yù)警啟用時機
1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。
2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。
5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序
根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等，及時發(fā)布警報。其預(yù)警程序和啟用條件如下：
1、一般情況下，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮機構(gòu)發(fā)布，可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。
2、如遇緊急情況，如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值，村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。
5.2.5預(yù)警方式
峪口鄉(xiāng)是一個丘陵山區(qū)地形，居住比較集中，交通較便捷，預(yù)警信號采用廣播電視、電話、報警器等進(jìn)行預(yù)警。
6、轉(zhuǎn)移安置
6.1轉(zhuǎn)移安置
6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員
發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)危險區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
6.1.2轉(zhuǎn)移原則
轉(zhuǎn)移遵循先人后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。
6.1.3轉(zhuǎn)移地點、路線
遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線，有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險區(qū)，到既定的安置地點就近安置，以確保自身安全。
6.1.4準(zhǔn)備工作
1、制作明白卡
鄉(xiāng)村防汛組織指揮機構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡，載明轉(zhuǎn)移的路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶，以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，危險區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時機、路線等迅速撤離出危險區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。
2、制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等，以便于危險區(qū)的群眾在撤離過程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點，盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。
6.1.5安置方式
當(dāng)險情發(fā)生后，轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點等的具體情況，因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置，以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序，減少不必要的損失。
6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律
轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項措施，并派專人負(fù)責(zé)。
7、搶險救災(zāi)
7.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備
一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的'基本知識，增強防災(zāi)意識；二是建立搶險救災(zāi)工作機制，確定搶險救災(zāi)方案，落實搶險救災(zāi)責(zé)任。
7.2搶險、救災(zāi)
由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險隊伍和搶險救災(zāi)物資、車輛等調(diào)配，緊急情況下可以強制征用，確保搶險人員、物質(zhì)、車輛等及時到位，并在本級搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險救援工作。
轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點，迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置，在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減少財產(chǎn)損失，并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。
預(yù)警監(jiān)測組負(fù)責(zé)對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御，隨時報告險情。
調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況，做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作。
8、保障措施
8.1汛前檢查
8.1.1汛前檢查
一是在汛前要組織力量對重點區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對查出的問題一律徹底整改，及時消除不安全隱患。二是加強險段監(jiān)測和防守，對險區(qū)、險段安排專人進(jìn)行監(jiān)測和防守，建立健全鄉(xiāng)、村兩級預(yù)報和指揮網(wǎng)絡(luò)，切實加強對汛情的監(jiān)測預(yù)報，確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。
8.2宣傳教育及演練
8.2.1采取多種形式、強化宣傳教育
鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險工作，要利用會議、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式，將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育，積極做好防汛抗洪的各項準(zhǔn)備工作。
8.2.2組織實戰(zhàn)演練、確保防汛安全
每年汛前，鄉(xiāng)防汛搶險指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險救災(zāi)演練，讓全民熟悉和掌握搶險救災(zāi)預(yù)案的全部過程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點等，確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動和順利實施。
8.3責(zé)任追究制
各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題；發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險和救災(zāi)，切實履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
一、總則
為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施，是防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。
�。ㄒ唬┲饕繕�(biāo)
本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
�。ǘ┚幹圃瓌t
本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)擠洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。
�。ㄈ┓�、法規(guī)依據(jù)
本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實施〈中華人民共和國防洪法〉細(xì)則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細(xì)則》。
二、實施責(zé)任
�。ㄒ唬┍炬�(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。
�。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案的中的各項準(zhǔn)備和實施工作。
�。ㄈ⿲τ诰懿粓�(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指的，視情節(jié)和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
三、基本情況
（一）新會鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門，北、西接赤城鎮(zhèn)，東臨南充市，鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個行政村1個社區(qū)，99個村民小組和5個居民小組�？�?cè)丝?8849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。
（二）山洪災(zāi)害危害及成因分析
山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。
山洪災(zāi)害的'基本特征：
1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在7、8月，給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。
2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。我鎮(zhèn)國土面積36.913平方公里，都是山區(qū)丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。
3、山洪來勢兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝，溪流匯集的洪水來勢兇猛，以汛雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災(zāi)受損。
4、山洪破壞性強，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。
5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。
山洪災(zāi)害原因：
1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復(fù)雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強度和時間提供了條件，易長時間、高強度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。
2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素，從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。
3、高強度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮(zhèn)范圍有一段強降雨過程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。
4、由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
�。ㄈ┥胶闉�(zāi)害防御現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防洪主要為非工程措施。
四、實施措施
�。ㄒ唬┙M織指揮機構(gòu)
鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項工作。
機構(gòu)組成：
總 指 揮：
組 長：
常務(wù)副組長：
副 組 長：
成 員：
監(jiān)測組：
信息組：
轉(zhuǎn)移組：
調(diào)度組：
保障組：
指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在新會鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。
�。ǘ┞氊�(zé)和分工
監(jiān)測組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情，水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點的位置等監(jiān)測信息。
信息組：負(fù)責(zé)對縣級防汛、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人。同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。
調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險物資，車輛等負(fù)責(zé)善后補償與處理等。
保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。
信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號（手機、鳴鑼）發(fā)布報警信號。
五、監(jiān)測預(yù)警
�。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災(zāi)害發(fā)生時降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。
�。ǘ⿲崟r監(jiān)測：對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測。
�。ㄈ┘皶r傳輸監(jiān)測信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報村要領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)警發(fā)布程序為縣、鎮(zhèn)、村、戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)級防汛指揮機構(gòu)。
六、轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移地點、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。
七、搶險救災(zāi)
�。ㄒ唬┢占吧胶闉�(zāi)害防御的基本知識，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等。
�。ǘ⿹岆U救災(zāi)的工作機制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。
�。ㄈ┌l(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理人畜尸體。
�。ㄋ模┳龊脤o急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。
八、保障措施
汛前，鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時修復(fù)，對一時無法修復(fù)的安排專人負(fù)責(zé)防守，積極開展形式多樣宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開展1～2次救險隊伍的演練。
九、責(zé)任追究
實行行政首長總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時，各成員單位即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險救災(zāi)工作，切實履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
一、總則
（一）編制目的
為建立健全防汛應(yīng)急機制，保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進(jìn)行，全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
1、依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
2、依據(jù)本鎮(zhèn)實際情況。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則，把保障生命安全做為首要目標(biāo)，及時預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求，進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌線塊，企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng)，有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求，建立應(yīng)急機制，落實防御和應(yīng)急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求，按照預(yù)案開展防災(zāi)工作。
二、基本概況
我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū)，總面積201.3平方公里，總?cè)丝?2456人，耕地總面積13.16萬畝，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形西高東低，陳洼等7個村8個社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點，水土流失比較嚴(yán)重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況，特編制切實可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流：
�、冁�(zhèn)域南面的大蘆河；
�、阪�(zhèn)域北面的'潘楊澗。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風(fēng)影響，降雨不均，其特點：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數(shù)約占全年90%左右，主要氣象災(zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。
3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況
①地形地貌：主要表現(xiàn)為西高東低；
�、诘刭|(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性：黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種，部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū)，栽植刺槐防護(hù)林，土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟(jì)社會情況
1、全鎮(zhèn)有21個行政村，172個社，7445戶32510口人，分布在全鎮(zhèn)21村172個社，少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。
2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜，全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地，全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。
五、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
1、危險區(qū)
重點防洪區(qū)：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區(qū)
防范山洪暴發(fā)的安全區(qū)：全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。
六、應(yīng)急機構(gòu)體系
1、領(lǐng)導(dǎo)組織
鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)，具體人員如下：
指揮長：
副指揮長：
成員：
2、應(yīng)急工作組
鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)下設(shè)5個應(yīng)急工作小組，分別為監(jiān)測組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險隊。
�。�1）監(jiān)測組
職責(zé)：監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險工險段的信息；監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測人員履行職責(zé)；及時報告險情；及時將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。
組長：
副組長：
組員：
�。�2）信息預(yù)警組
職責(zé)：上情下達(dá)、下情上傳；及時發(fā)布預(yù)警信息；災(zāi)情統(tǒng)計與上報；掌握防御、搶險、救災(zāi)中的人力、物力的投入情況；信息報道。
組長：
副組長：
組員：
�。�3）轉(zhuǎn)移組
職責(zé)：匯報當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作，做到動員到學(xué)校、到企事業(yè)單位，動員到戶到人，督促落實各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全；督促落實轉(zhuǎn)移后人員、財產(chǎn)的清點和保護(hù)工作。必要時依法組織實施強制轉(zhuǎn)移。
組長：
副組長：
組員：
�。�4）保障組
職責(zé)：確保防汛會商系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)的正常運行；做好機關(guān)的會務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作；落實好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應(yīng)急調(diào)用。
組長：
副組長：
組員：
3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)職責(zé)
�。�1）制定完善并落實本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實、隊伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲備等各項工作。
�。�2）組織開展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點等險工險段的監(jiān)測巡查工作，并落實安全措施。
�。�3）掌握各村雨情、水情、險情、災(zāi)情等信息動態(tài)，及時開展預(yù)警和上報山洪災(zāi)害防御信息。
（4）組織指揮搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險物資器材，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，落實安置災(zāi)民。
七、主要措施
1、建立抗災(zāi)搶險速報制度。防汛期間，鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實行24小時值班，各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險情和重大災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險指揮部報告。
2、建立長效應(yīng)急機制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作，一旦發(fā)生重大災(zāi)情，各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度，要在資金、物質(zhì)、人力上無條件抗洪搶險，同時，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機制。接到較大抗災(zāi)搶險預(yù)報后，根據(jù)預(yù)測災(zāi)害的大小，決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。同時通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強與各重點區(qū)域村社聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時報告，各預(yù)報重點區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，各有關(guān)部門要加強監(jiān)測，隨時報告災(zāi)情變化趨勢，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織避災(zāi)疏散，平息謠傳或誤解，保持社會穩(wěn)定。
4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機制。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，并立即開展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災(zāi)情，并組建災(zāi)害現(xiàn)場前線指揮機構(gòu)，在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下，部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民，組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督，解除群眾恐慌心理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實在抗災(zāi)搶險工作中的責(zé)任，各村黨支部書記為抗災(zāi)搶險第一責(zé)任人，村委會主任和各單位一把手對抗災(zāi)搶險工作負(fù)主要責(zé)任，防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇6
為了保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，形成特點，主要誘發(fā)因素及危險程度，特制定如下預(yù)案。
一、基本情況
我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點有4處。
二、20xx年趨勢預(yù)測
�。ㄒ唬┙邓A(yù)測
在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。
（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測
由于長期干旱，導(dǎo)致地表開裂嚴(yán)重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴(yán)峻。
�。ㄈ┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段
以上4個村組的部分地帶為防范重點。
�。ㄋ模┲攸c防范期
今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大，尤其要加強連續(xù)集中降雨時期及此后數(shù)天內(nèi)重點區(qū)段、重要災(zāi)害點的防范，必要時應(yīng)采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。
三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。各村（居）委會應(yīng)成立以村委會主任為組長的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
�。ǘ┙∪贫龋鞔_人員
各村委會及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報制度和月報制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，向社會公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
�。ㄈ┝⒆惴罏�(zāi)，輔以治理
1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識的宣傳培訓(xùn)，要進(jìn)村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的`防災(zāi)、減災(zāi)知識，切實增強山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力。
2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險）點、危險區(qū)段的情況，對重點防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點落實防災(zāi)責(zé)任人。
3、各村委會要對重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項目，對危險山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行治理。對由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時做好治理工作。
（四）完善機制，群測群防
重點山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患，由所在村委會明確防治責(zé)任人。完善村、組二級群測群防網(wǎng)絡(luò)，及時報告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”。落實巡查監(jiān)測和報告責(zé)任；發(fā)現(xiàn)險情有擴(kuò)大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時上報并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時落實群測群防責(zé)任，采取有效防范措施。
�。ㄎ澹⿵娀�(zé)任，明確主體
為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時開展，防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。
1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。
2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為學(xué)校。
3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?/p>
5、村委會要認(rèn)真負(fù)責(zé)開展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡防工作，切實掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況，建立災(zāi)情報告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。
6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器，做好監(jiān)測記錄，切實掌握災(zāi)情變化情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時疏散群眾。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇7
第一章 總則
為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定，特編制本預(yù)案。
一、主要目標(biāo)
本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抗災(zāi)，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
二、編制原則
本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點；實行黨委書記負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局；團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。
三、法律、法規(guī)依據(jù)
本預(yù)案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。
四、實施責(zé)任
1、本鄉(xiāng)黨委書記對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門）依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項準(zhǔn)備和實施工作。
3、對于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第二章 基本情況
尹家鄉(xiāng)位于恩陽區(qū)西南，恩儀閬三縣（市、區(qū)）交界處，距恩陽城區(qū)54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個行政村，1個居民委員會，12個少數(shù)民族，全鄉(xiāng)12551人，轄區(qū)內(nèi)鰲溪河（長漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個村。全長17.6公里。山洪災(zāi)害危險區(qū)新橋河，沿岸住戶7戶31人。
第三章 山洪災(zāi)害的特點
山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟(jì)和人民財產(chǎn)的損失，山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時間特點。
一是季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。
二是來勢兇猛，成災(zāi)快。山洪匯流快，再加上張公水庫泄洪，洪水來勢十分兇猛，往往幾個小時成災(zāi)受損，令人防不勝防。
三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。
第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分
第1節(jié) 危險區(qū)
危險區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦洪水超過新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。
第2節(jié) 警界區(qū)
警界區(qū)是指高出危險區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)域內(nèi)的人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預(yù)警信號，尤其是靠近危險區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，同時不斷進(jìn)行巡查，密切觀測雨情、水情動態(tài)，如水位上漲速度較快，應(yīng)及時發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號，及時撤離至安全區(qū)，躲開山洪災(zāi)害。
第3節(jié) 安全區(qū)
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的'避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點為水磨壩村村部及場鎮(zhèn)停車坪。
第五章 組織指揮體系
第1節(jié) 組織機構(gòu)
尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下：
指 揮 長：
副指揮長：
成 員：
第2節(jié) 職 責(zé)
鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、險情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動，落實防治措施，受指揮長委托下達(dá)（下發(fā)）防災(zāi)指揮部的命令和意見，對成員單位實行綜合調(diào)度。
1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實，對緊急避災(zāi)中的技術(shù)問題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見，負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實施。
2、國土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡視，進(jìn)行險情預(yù)報。
3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門積極配合救災(zāi)。
4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。
第六章 監(jiān)測通信及預(yù)警
第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級別
根據(jù)氣象預(yù)報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個級別：
1、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50-100mm）為山洪災(zāi)害危險預(yù)警，稱為三級預(yù)警。
2、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100-200mm）為山洪災(zāi)害中度危險預(yù)警，稱二級預(yù)警。
3、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險預(yù)警，稱為一級預(yù)警。
第2節(jié) 預(yù)警實施程序
為讓群眾及時躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按區(qū)→鄉(xiāng)→村（居）→組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號發(fā)送是：鄉(xiāng)防汛指揮部與村（居）用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合，信號發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期，鄉(xiāng)、村必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責(zé)任心強的信號發(fā)送責(zé)任人（新橋河山洪災(zāi)害危險區(qū)信號發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告區(qū)防指。
第七章 安全轉(zhuǎn)移方案
第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移
各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村（居）、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作，由鄉(xiāng)、村行政首長負(fù)責(zé)。
第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人
轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。
第八章 保障措施
第1節(jié) 查險處險
汛前，鄉(xiāng)、村對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。
第2節(jié) 宣傳發(fā)動
鄉(xiāng)、村要利用廣播、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災(zāi)防災(zāi)知識。
第3節(jié) 實行責(zé)任追究制
實行黨委書記總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵。《中華人民共和國防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)�！编l(xiāng)、村及各單位（部門）一定抓緊、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制，進(jìn)一步強化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題，發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實履行職責(zé)。因工作不力，責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第九章 其他
各村（居）要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容，結(jié)合實際情況，編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，向群眾張貼公布，并報鄉(xiāng)防汛辦備案。