水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文（精選7篇）
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為及時(shí)有效地開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
1、工作原則
�。�1）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。�2）防汛工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
�。�3）以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的水平。
�。�4）堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。
2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1）衛(wèi)生院設(shè)立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院域內(nèi)的洪水災(zāi)害應(yīng)急工作。
組長(zhǎng)：李國(guó)高
副組長(zhǎng)：曾祥潤(rùn)
成員：葛大明、萬(wàn)伯祥、周雄英、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在區(qū)黨委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全院重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹上級(jí)防汛指揮部對(duì)抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理；組織收集、評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情；開(kāi)展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園；制定和落實(shí)災(zāi)區(qū)疾病防治方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣疫病防治隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)；負(fù)責(zé)制定救災(zāi)防病所需醫(yī)藥器械計(jì)劃等工作。
2）衛(wèi)生院成立洪災(zāi)醫(yī)療救治小組，負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害后的醫(yī)療救治工作。
組長(zhǎng)：曾祥潤(rùn)
成員：葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬(wàn)伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
救治小組做好急救藥品、物品的準(zhǔn)備，隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)，租用一車輛作為急救車，急救電話保持24小時(shí)暢通無(wú)阻。
3）衛(wèi)生院成立消殺小組，負(fù)責(zé)災(zāi)后消毒滅菌及防疫的工作。
組長(zhǎng)：周雄英
成員：葛達(dá)明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉(xiāng)村醫(yī)生。
4）衛(wèi)生院成立物資儲(chǔ)備小組，負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備工作。
組長(zhǎng)：郭曉玲
成員：曾德俊
物資儲(chǔ)備組要做好各類急救藥品和器械的儲(chǔ)備工作，隨時(shí)供應(yīng)醫(yī)療救治組及消殺組的各類醫(yī)療急救物資。
5）衛(wèi)生院成立信息組，負(fù)責(zé)組織收集、核查和上報(bào)災(zāi)情的工作。
組長(zhǎng)：葛大明
成員：范承宗
信息組要做好各類災(zāi)情信息的收集整理和統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇災(zāi)害情況，主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。不得夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)。
4、應(yīng)急響應(yīng)
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：IV級(jí)（一般）、III級(jí)（較大）、II級(jí)（重大）和I級(jí)（特別重大），顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。實(shí)行24小時(shí)值班制度。所有人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)待命。如果接到通知后不到位，將追究相應(yīng)法律責(zé)任。因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
6、指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
7、應(yīng)急處置
各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的設(shè)備。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
8、應(yīng)急保障
負(fù)責(zé)災(zāi)后防病治病和衛(wèi)生防疫工作，組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
1.洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.1編制目的
為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)社會(huì)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃（1998-20__年）》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家制訂的有關(guān)方針政策；國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；國(guó)家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；縣人民政府和有關(guān)部門(mén)制定的防洪預(yù)案等。
1.3適用范圍
適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2.全鎮(zhèn)概況
管轄1個(gè)社區(qū)居民委，9個(gè)行政村，13個(gè)屯�，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口，20__年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。
3.組織體系及職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
防汛指揮部為人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對(duì)抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施；組織評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開(kāi)展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。
鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和成員組成。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，主管鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記任副指揮長(zhǎng)。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。
3.2成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對(duì)口，成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化，新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人，未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作，接受臨時(shí)調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下：
�、儇�(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作各項(xiàng)決策的情況。
�、趨f(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門(mén)抓好汛前準(zhǔn)備工作，及時(shí)處理險(xiǎn)工隱患，完善調(diào)度方案。
③發(fā)生暴雨、洪水、險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，及時(shí)與本鎮(zhèn)其他職能部門(mén)一道組織好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
④督促執(zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時(shí)，做好安全轉(zhuǎn)移工作。
⑤災(zāi)后千方百計(jì)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，妥善安臵災(zāi)民，修復(fù)水毀工程。
�、薅酱俦炬�(zhèn)其它職能部門(mén)和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。
�、呒皶r(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問(wèn)題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門(mén)總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
成員單位防汛主要職責(zé)如下：
鎮(zhèn)黨政辦：正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。
鎮(zhèn)紀(jì)委：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi)，并組織恢復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，
鎮(zhèn)水管站：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作，負(fù)責(zé)水利工程維護(hù)，統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實(shí)施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來(lái)臨時(shí)的防御工作。
鎮(zhèn)小城辦：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。
鎮(zhèn)財(cái)政所：協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措和及時(shí)到位，并監(jiān)督使用情況。
鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開(kāi)展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。
鎮(zhèn)廣播站：指導(dǎo)做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的汛情災(zāi)情，宣傳防汛方針政策和動(dòng)態(tài)。
鎮(zhèn)交管站：為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩�。汛期�?lái)臨期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具，協(xié)助組織實(shí)施交通管制。
鎮(zhèn)供電所：做好計(jì)劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。
鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運(yùn)輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實(shí)施交通管制。
3.3辦事機(jī)構(gòu)
防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息；提出組織召開(kāi)汛情會(huì)商建議，制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對(duì)策方案，傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實(shí)施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞，組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)；處理指揮部交辦的其他工作。
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下：
�、俎k公室
組長(zhǎng)：徐文勝
成員：楊連源王剛、張春蓮
職責(zé)：
a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息；
b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對(duì)上級(jí)的指示精神、水文、氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)及各單位上報(bào)的險(xiǎn)情、災(zāi)情，詳細(xì)做好記錄并及時(shí)向上級(jí)和指揮部主要成員報(bào)告；
c.及時(shí)掌握水庫(kù)、堤垸水情變化，并按時(shí)張榜公布；
d.險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)及時(shí)安排技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，幫助處險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，整理文字材料，上報(bào)縣防指。
e.搞好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)導(dǎo)抗洪動(dòng)態(tài)和編寫(xiě)防汛簡(jiǎn)報(bào)。
�、谛麄鹘M:
組長(zhǎng)：李慧
成員：王業(yè)輝、朱建航
職責(zé):
a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識(shí)的宣傳工作；
b.對(duì)最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)外公開(kāi)，供鎮(zhèn)域居民了解到及時(shí)汛情。
�、郾Ｐl(wèi)組：
組長(zhǎng)：劉銳
成員：趙思國(guó)、姜帥
職責(zé)：
a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險(xiǎn)用車事宜；
b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度，保證防汛照明用電和排漬用電；
c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門(mén)及時(shí)派員組織搶險(xiǎn)。
�、芪镔Y器材組:
組長(zhǎng)：李佩清
成員：曹德華
職責(zé):
a.對(duì)全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時(shí)調(diào)度；
b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。
�、莺笄诮M：
組長(zhǎng)：李春鳳
成員：王月芝，李長(zhǎng)友
職責(zé)：
a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)器材調(diào)度；
b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險(xiǎn)、值班人員生活。
3.4防汛制度
3.4.1防汛值班制度
�、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實(shí)施；
②值班人員實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人；
�、蹏�(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班；
�、芊e極主動(dòng)抓好情況收集和整理，及時(shí)了解和掌握雨、水、險(xiǎn)、災(zāi)和工情，搞好上傳下達(dá)；
�、葜匾闆r及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告，做到不誤報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)，并登記處理情況；
⑥認(rèn)真做好值班記錄、電話摘報(bào)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)辦理；
�、邍�(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
3.4.2會(huì)議制度
�、僦笓]部各類會(huì)議由防汛指揮部辦公室組織實(shí)施；
�、诟鶕�(jù)指揮長(zhǎng)指示或防汛會(huì)商會(huì)決定，擬定與會(huì)人員范圍或名單，及時(shí)通知開(kāi)會(huì)對(duì)象；
�、蹨�(zhǔn)備好會(huì)議各類文字材料；
�、芗霸绺愫脮�(huì)場(chǎng)布臵和會(huì)議接待、食宿、交通、活動(dòng)和參觀訪問(wèn)等事項(xiàng)；
�、菁皶r(shí)掌握會(huì)議進(jìn)展情況，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；
⑥作好會(huì)議記錄，編寫(xiě)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。
3.5防汛責(zé)任制為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)做好20__年防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定，確定全鎮(zhèn)20__年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫(kù)防汛責(zé)任人名單，鎮(zhèn)級(jí)干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)負(fù)責(zé)堤垸、水庫(kù)名單，聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時(shí)準(zhǔn)確的雨水情和工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實(shí)雨水情監(jiān)測(cè)責(zé)任體系，確保汛情信息暢通。
鎮(zhèn)水管站每天要定時(shí)根據(jù)氣象部門(mén)天氣預(yù)報(bào)向鎮(zhèn)防指?jìng)鬟f雨情信息，定期提供中、長(zhǎng)期天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)。遇有重要天氣，要及時(shí)加密測(cè)報(bào)，根據(jù)情況緊急分析會(huì)商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報(bào)方案，做到及時(shí)準(zhǔn)確安全的測(cè)報(bào)洪水，按照水文預(yù)報(bào)規(guī)定向防汛部門(mén)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)和水情報(bào)汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要加密測(cè)報(bào)每一小時(shí)測(cè)報(bào)一次。
要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門(mén)必須在第一時(shí)間逐級(jí)迅速上報(bào)洪澇災(zāi)情和工程險(xiǎn)情報(bào)告。同時(shí)，按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h，把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表逐級(jí)報(bào)告。
4.1.1氣象、雨水情收集、匯報(bào)制度
①及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集，做好統(tǒng)計(jì)分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報(bào)和每天雨水情匯報(bào)。
�、趯�(duì)災(zāi)害性氣象、水文氣象，應(yīng)加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。
�、郯l(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣，應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)。
�、艿谭肋M(jìn)入警戒水位，逐日填報(bào)堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。
4.1.2險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度
①及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。
�、谒こ贪l(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，并寫(xiě)出專題報(bào)告。
③水利工程發(fā)生險(xiǎn)情需要上級(jí)派潛水員和專家搶險(xiǎn)時(shí)，按《防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。
�、苊磕暄春筇岢鲭U(xiǎn)情處理意見(jiàn)。根據(jù)先急后緩的原則，分項(xiàng)列出當(dāng)年急需處理的病險(xiǎn)工程，對(duì)暫時(shí)無(wú)力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實(shí)臨時(shí)度汛方案和搶險(xiǎn)措施。
4.1.3潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度
①千畝堤垸和�、蛐退畮�(kù)在失事后12h內(nèi)上報(bào)。
�、诳鍓问潞髴�(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。
�、奂皶r(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并用書(shū)面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。
4.1.4洪澇災(zāi)害匯報(bào)登記制度
�、俸闈碁�(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時(shí)上報(bào)災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。
②洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)間分為時(shí)報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。時(shí)報(bào)在發(fā)生災(zāi)害后及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
③發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)填報(bào)抗洪情況統(tǒng)計(jì)表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災(zāi)后每日?qǐng)?bào)一次）。
�、芗皶r(shí)用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、專題報(bào)告、照片、錄相等方式反映情況。
4.2預(yù)警級(jí)別劃分
按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），對(duì)應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：
�。�1）局部地區(qū)日降水量超過(guò)100毫米；
�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位，但預(yù)報(bào)將不超過(guò)保證水位，堤垸無(wú)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情。
�。�3）水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位，溢洪道開(kāi)始溢洪，但出庫(kù)流量不會(huì)超過(guò)下游河道安全泄量，預(yù)報(bào)庫(kù)水位會(huì)繼續(xù)上漲。
符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：
�。�1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過(guò)100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；
�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位，堤垸無(wú)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情；
�。�3）水庫(kù)水位超過(guò)防洪高水位，出庫(kù)流量接近下游河道安全泄量，且預(yù)報(bào)庫(kù)水位會(huì)繼續(xù)上漲。
�。�4）氣象部門(mén)預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣，并發(fā)出緊急警報(bào)。
符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：
�。�1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過(guò)100毫米，或日降水量超過(guò)150毫米；
（2）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情；
�。�3）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)保證水位，并預(yù)報(bào)還會(huì)上漲。
�。�4）水庫(kù)出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水；水庫(kù)出庫(kù)流量超過(guò)下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。
符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：
�。�1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過(guò)150毫米，或日降水量超過(guò)200毫米；
�。�2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實(shí)測(cè)水位；
�。�3）水庫(kù)出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游安全；
�。�4）水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；
�。�5）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全；
當(dāng)達(dá)到Ⅱ級(jí)（橙色）和Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警級(jí)別時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并填寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，啟動(dòng)響應(yīng)程序。同時(shí)，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)向社會(huì)公眾公布有關(guān)信息和防范措施。
4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時(shí)向市氣象、國(guó)土等部門(mén)了解極端災(zāi)害性天氣、實(shí)時(shí)降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況，并預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時(shí)提出應(yīng)急參考意見(jiàn)。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，提出洪水預(yù)測(cè)意見(jiàn)，研究分析可能致災(zāi)的程度，并提出初步行動(dòng)對(duì)策，將情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長(zhǎng)視情況召集防汛會(huì)商會(huì)，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
4.4主要防御方案
4.4.1江河洪水防御方案：根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級(jí)江河洪水的防御對(duì)策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會(huì)動(dòng)員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外，還針對(duì)由于堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見(jiàn)各堤垸防洪預(yù)案。
4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級(jí)暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對(duì)策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對(duì)象的防雨排澇方案等。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)
5.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，加強(qiáng)洪水災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)視情況由上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情況。
5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
5.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。
5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)
�、艏�(jí)響應(yīng)：響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉，洲灘物資、人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，防汛隊(duì)員上堤巡查，水利部門(mén)和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理。同時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
�、蠹�(jí)響應(yīng)：對(duì)于重點(diǎn)垸、小Ⅱ型水庫(kù)及其余堤垸、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫(kù)、河壩、堤防等各類防汛工程啟動(dòng)運(yùn)用，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來(lái)的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情狀況，提出處臵意見(jiàn)，部署抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時(shí)的應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)、加強(qiáng)水庫(kù)和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商，研究抗洪救災(zāi)對(duì)策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
�。�1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序，并報(bào)分管副指揮長(zhǎng)。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。
（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn)，并將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指辦公室。
5.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，分管副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。分管副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強(qiáng)值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。
�。�2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險(xiǎn)或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報(bào)縣防汛總指揮部辦公室。
�。�3）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動(dòng)對(duì)口落實(shí)任務(wù)，為防汛排憂解難。
5.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報(bào)。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，在24小時(shí)內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。
（2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，按照國(guó)家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強(qiáng)值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。
�。�3）鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，召開(kāi)鎮(zhèn)防指全體成員會(huì)議，緊急動(dòng)員部署，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，強(qiáng)化防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時(shí)向鎮(zhèn)防指成員單位通報(bào)。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強(qiáng)化值班，隨時(shí)掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過(guò)鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報(bào)》。緊急時(shí)刻，提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實(shí)行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。
�。�2）鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法進(jìn)入緊急防汛期，按照國(guó)家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動(dòng)員部署防汛工作，同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。
�。�3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門(mén)確保防汛用電需要。財(cái)政所為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療專班，赴各災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.4.1信息報(bào)送、處理
應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。
�。�1）雨水情收集、匯報(bào)制度。及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。
�。�2）險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)要及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時(shí)內(nèi)呈報(bào)技術(shù)組簽批，技術(shù)組隨時(shí)了解工程運(yùn)行狀況、處險(xiǎn)進(jìn)展和險(xiǎn)情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時(shí)刻交由技術(shù)組辦理，值班室主動(dòng)督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對(duì)于確需上級(jí)提供支持的重大險(xiǎn)情和其他異常情況，務(wù)必用書(shū)面材料呈報(bào)，并寫(xiě)清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持的具體要求。
�。�3）洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。
�。�4）潰垸垮壩匯報(bào)、登記制度。所有堤垸及水庫(kù)失事后，必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并用書(shū)面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。
鎮(zhèn)防汛指揮部對(duì)上報(bào)的各類信息，及時(shí)給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報(bào)道工作。
防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動(dòng)通信網(wǎng)組成。
鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊(cè)。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。在汛情特別嚴(yán)重，手機(jī)無(wú)通訊信號(hào)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，必要時(shí)，可由電信部門(mén)架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)備設(shè)施，確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。
5.4.2指揮和調(diào)度
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實(shí)施。
指揮決策主要采取會(huì)商會(huì)議的形式作出，會(huì)商程序一般為：根據(jù)市氣象部門(mén)提供天氣變化分析和降雨預(yù)報(bào)，鎮(zhèn)防辦綜合上級(jí)及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)分析及洪水調(diào)度分析，水利部門(mén)提供險(xiǎn)情分析及處理方案，最后由指揮長(zhǎng)做出決策，發(fā)布指示和命令。
5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全
大壩、堤垸等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，防汛部門(mén)和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
5.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)
水庫(kù)、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，防汛部門(mén)要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。
每年汛前各地必須組織好防汛隊(duì)伍。
�、傺策夑�(duì)
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成，汛前登記造冊(cè)。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)分析，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛管理部門(mén)。
�、谑刈o(hù)隊(duì)
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗(yàn)的人組成，汛前登記造冊(cè)編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防工程的穿堤建筑物以及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險(xiǎn)工險(xiǎn)段的運(yùn)行狀況，并作好詳細(xì)記錄，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。
�、蹞岆U(xiǎn)隊(duì)
搶險(xiǎn)是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險(xiǎn)的突擊性活動(dòng)，關(guān)系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊(duì)伍選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)。汛期發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)立即抽調(diào)組成的搶險(xiǎn)隊(duì)員，配合專業(yè)隊(duì)投入搶險(xiǎn)。
5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。
搶險(xiǎn)應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門(mén)就近調(diào)撥，必要時(shí)鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
對(duì)于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，鎮(zhèn)防汛部門(mén)組織協(xié)調(diào)民政等部門(mén)實(shí)施緊急安臵救助。
5.4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)根據(jù)汛情發(fā)展，通過(guò)防汛會(huì)商決策后，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會(huì)各部門(mén)全力支持抗洪救災(zāi)工作，可以動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵預(yù)備役等社會(huì)力量。
進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會(huì)力量參與抗洪。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫(xiě)應(yīng)急結(jié)束審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
由鎮(zhèn)電力、電信、移動(dòng)和郵政部門(mén)共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
6.2搶險(xiǎn)與求援保障
重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲(chǔ)備定額為按照防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程(SL298-20__)和省防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲(chǔ)備。
鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部?jī)?chǔ)備管理，調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。
防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次。
本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊(duì)伍包括：民兵預(yù)備役，鎮(zhèn)防汛部門(mén)組建的各類專業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在緊急時(shí)期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)配。
緊急避難場(chǎng)所保障：水利建設(shè)部門(mén)應(yīng)針對(duì)各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺(tái)、安全樓等緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫(kù)險(xiǎn)情后，大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場(chǎng)等場(chǎng)所。
鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險(xiǎn)技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作，見(jiàn)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。
6.3供電與運(yùn)輸保障
供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。
交通運(yùn)輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。在緊急時(shí)期，由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障，見(jiàn)交通運(yùn)輸工作制度。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
6.5物資與資金保障
物資保障：防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則逐級(jí)分配下達(dá)，國(guó)家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備，由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報(bào)計(jì)劃，物資申請(qǐng)批準(zhǔn)到位后，鎮(zhèn)防汛辦擬定下達(dá)計(jì)劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧、油，保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng)；組織救災(zāi)藥品供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
資金保障：由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)�。把救�?zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好年度預(yù)算，增加救災(zāi)投入，做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ�，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。
特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財(cái)政所向縣防指申請(qǐng)。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
進(jìn)入防汛緊急期，由鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動(dòng)員令，各類社會(huì)力量及團(tuán)體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮，聽(tīng)從調(diào)度。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
鎮(zhèn)防汛指揮部門(mén)要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，采用多種方式，積極主動(dòng)做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對(duì)于從事防汛指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役人員及各類搶險(xiǎn)分隊(duì)，每年汛前組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
7.后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪災(zāi)后，社會(huì)各界、個(gè)人或國(guó)外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈(zèng)給鎮(zhèn)上的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號(hào)在鎮(zhèn)級(jí)媒體上予以公布。救災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實(shí)災(zāi)情，按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則，安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復(fù)生產(chǎn)、開(kāi)展生產(chǎn)自救時(shí)，給予政策優(yōu)惠。
7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還和結(jié)帳；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
7.3水毀工程恢復(fù)
7.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項(xiàng)目，分級(jí)列入基建計(jì)劃，防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)次年洪水之前恢復(fù)主體功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按照部門(mén)職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實(shí)施受災(zāi)保險(xiǎn)制度，有條件的地方先期開(kāi)展受災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步推廣，災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查勘理賠。
7.6調(diào)查與總結(jié)
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報(bào)文稿（內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面），并填寫(xiě)應(yīng)急情況通報(bào)審批表，經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，向相關(guān)單位發(fā)布。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過(guò)程的雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情、抗洪行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查分析，開(kāi)展后果評(píng)估，各組提交所負(fù)責(zé)工作的評(píng)估報(bào)告，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
�、俦┯辏�24小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米的降雨。
�、谏胶椋荷胶槭侵赣捎诒┯�、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。
�、勰嗍鳎菏巧絽^(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。
④警戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位。
⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。
⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災(zāi)，用來(lái)儲(chǔ)存河道超額洪水的堤垸。
⑦洪水預(yù)報(bào)：根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對(duì)暴雨形成的洪水過(guò)程進(jìn)行預(yù)報(bào)稱暴雨洪水預(yù)報(bào)。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào)）及其徑流過(guò)程（稱流域匯流預(yù)報(bào)）。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過(guò)程及洪水總量。
⑧洪水調(diào)度：運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時(shí)間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。
⑨水庫(kù)設(shè)計(jì)水位：水庫(kù)遇大壩設(shè)計(jì)洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。
�、馑畮�(kù)校核水位：水庫(kù)遇大壩校核洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時(shí)的更新，由鎮(zhèn)防汛指揮部組織，其主辦機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)水管站，協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
鎮(zhèn)人民政府對(duì)在抗洪搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于在抗洪搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人，由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的部隊(duì)、集體和個(gè)人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查,報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給責(zé)任人警告、記過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；造成嚴(yán)重后果、社會(huì)影響特別惡劣的，依法追究刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1、總則
1.1編制目的
為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對(duì)能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。
1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3編制原則
1.3.1堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。
1.3.2貫徹安全第一，常抓不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。
1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
1.3.4因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移。
2、基本情況
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)
峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名，地處祁縣東南，屬于丘陵山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積128平方公里，鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū)，南部為干石山區(qū)，山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好，植被茂密，豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū)，氣候溫和，日照充足，海拔在800-1200米范圍內(nèi)，晝夜溫差大，土層深厚，土壤肥沃，具有水果種植得天獨(dú)厚的氣候和土壤條件，是祁縣蘋(píng)果的重要產(chǎn)地，素有“花果山”之美稱。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，35個(gè)自然村，戶數(shù)4818戶，人口10967人，全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬(wàn)畝。
2.2地貌地質(zhì)與水文氣象
峪口鄉(xiāng)地勢(shì)由南向北傾斜，地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑，海拔1988.2米，最低點(diǎn)位于北團(tuán)柏村，海拔800米。多年平均氣溫9.7℃，年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域，主要河道有昌源河、伏西河2條，河流總長(zhǎng)度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河，從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村，全長(zhǎng)7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫(kù)、峪口水庫(kù)、魯村水庫(kù)，是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
3、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
3.1劃分原則
危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來(lái)山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。
3.2“兩區(qū)”的基本情況
山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ)，山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜，根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道，涉及6個(gè)行政村（生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X）。
3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置情況
（1）簡(jiǎn)易雨量站
總數(shù)12個(gè)，安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團(tuán)柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂
自動(dòng)雨量站
總數(shù)3個(gè)，安裝在上莊、生茂、果子圪垛
4、組織指揮體系
4.1組織指揮機(jī)構(gòu)
4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)
峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險(xiǎn)指揮部一個(gè)，指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府，在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)黨委書(shū)記任政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)度保障4個(gè)工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村成立1支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定一名信號(hào)發(fā)送員。
4.1.2村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
4.2職責(zé)和分工
4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.2.2村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)
村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.2.3明確工作職責(zé)
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：各村組織成立一支30-50人左右的搶險(xiǎn)隊(duì)。在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，聽(tīng)從命令、全部上陣，進(jìn)行有序地?fù)岆U(xiǎn)工作。
監(jiān)測(cè)預(yù)警組：組長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量，掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息，以及危險(xiǎn)區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測(cè)，為上級(jí)決策提供依據(jù)，在接到預(yù)警發(fā)布命令后，立即發(fā)布預(yù)警信號(hào)。
轉(zhuǎn)移安置組：組長(zhǎng)由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長(zhǎng)冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
應(yīng)急搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)王輝擔(dān)任，負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等。
調(diào)度保障組：組長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)李燕和副鄉(xiāng)長(zhǎng)張曉燕共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。
4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式
指揮部成員，各工作組成員，監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險(xiǎn)人員等均通過(guò)手機(jī)或固定電話進(jìn)行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作，在汛期（6-9月）實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
5、監(jiān)測(cè)預(yù)警
5.1通信
5.1.1通信方式
根據(jù)防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話和專用警報(bào)系統(tǒng)等方式，村內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報(bào)系統(tǒng)和電話等方式。
5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)組、信號(hào)發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話。
5.2預(yù)報(bào)預(yù)警
要及時(shí)通報(bào)暴雨、山洪實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。督促落實(shí)監(jiān)視人員和必要的手段，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)警報(bào)，迅速采取相應(yīng)措施。及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù)，落實(shí)群眾避險(xiǎn)方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員，避免人員傷亡。
5.2.1預(yù)報(bào)內(nèi)容
包括氣象預(yù)報(bào)全部由監(jiān)測(cè)預(yù)警組發(fā)布，以便提前做好防范措施。
5.2.2預(yù)警內(nèi)容
包括暴雨洪水預(yù)報(bào)信息，暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。
5.2.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)
1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。
2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。
5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序
根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。其預(yù)警程序和啟用條件如下：
1、一般情況下，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。
2、如遇緊急情況，如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過(guò)臨界值，村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。
5.2.5預(yù)警方式
峪口鄉(xiāng)是一個(gè)丘陵山區(qū)地形，居住比較集中，交通較便捷，預(yù)警信號(hào)采用廣播電視、電話、報(bào)警器等進(jìn)行預(yù)警。
6、轉(zhuǎn)移安置
6.1轉(zhuǎn)移安置
6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員
發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
6.1.2轉(zhuǎn)移原則
轉(zhuǎn)移遵循先人后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。
6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線
遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線，有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，到既定的安置地點(diǎn)就近安置，以確保自身安全。
6.1.4準(zhǔn)備工作
1、制作明白卡
鄉(xiāng)村防汛組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡，載明轉(zhuǎn)移的路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶，以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，危險(xiǎn)區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時(shí)機(jī)、路線等迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。
2、制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等，以便于危險(xiǎn)區(qū)的群眾在撤離過(guò)程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點(diǎn)，盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。
6.1.5安置方式
當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點(diǎn)等的具體情況，因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置，以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序，減少不必要的損失。
6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律
轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)。
7、搶險(xiǎn)救災(zāi)
7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備
一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的'基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；二是建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任。
7.2搶險(xiǎn)、救災(zāi)
由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等調(diào)配，緊急情況下可以強(qiáng)制征用，確保搶險(xiǎn)人員、物質(zhì)、車輛等及時(shí)到位，并在本級(jí)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險(xiǎn)救援工作。
轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置，在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失，并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。
預(yù)警監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御，隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。
調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況，做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
8、保障措施
8.1汛前檢查
8.1.1汛前檢查
一是在汛前要組織力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)查出的問(wèn)題一律徹底整改，及時(shí)消除不安全隱患。二是加強(qiáng)險(xiǎn)段監(jiān)測(cè)和防守，對(duì)險(xiǎn)區(qū)、險(xiǎn)段安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防守，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)預(yù)報(bào)和指揮網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。
8.2宣傳教育及演練
8.2.1采取多種形式、強(qiáng)化宣傳教育
鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險(xiǎn)工作，要利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育，積極做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8.2.2組織實(shí)戰(zhàn)演練、確保防汛安全
每年汛前，鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，讓全民熟悉和掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案的全部過(guò)程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點(diǎn)等，確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動(dòng)和順利實(shí)施。
8.3責(zé)任追究制
各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
一、總則
為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施，是防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。
（一）主要目標(biāo)
本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。
�。ǘ┚幹圃瓌t
本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)擠洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。
�。ㄈ┓�、法規(guī)依據(jù)
本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國(guó)水法》《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉細(xì)則》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《四川省〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l件》《四川省〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》。
二、實(shí)施責(zé)任
�。ㄒ唬┍炬�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。
�。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案的中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
�。ㄈ⿲�(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指的，視情節(jié)和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
三、基本情況
�。ㄒ唬┬聲�(huì)鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門(mén)，北、西接赤城鎮(zhèn)，東臨南充市，鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，99個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組�？�?cè)丝?8849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。
（二）山洪災(zāi)害危害及成因分析
山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)所帶來(lái)的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。
山洪災(zāi)害的'基本特征：
1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強(qiáng)。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來(lái)的山洪災(zāi)害都集中在7、8月，給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。
2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)國(guó)土面積36.913平方公里，都是山區(qū)丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。
3、山洪來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多，山洪匯流快，無(wú)數(shù)條山溝，溪流匯集的洪水來(lái)勢(shì)兇猛，以汛雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。
4、山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。
5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。
山洪災(zāi)害原因：
1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復(fù)雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。
2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素，從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。
3、高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過(guò)程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。
4、由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
�。ㄈ┥胶闉�(zāi)害防御現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門(mén)調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防洪主要為非工程措施。
四、實(shí)施措施
�。ㄒ唬┙M織指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)工作。
機(jī)構(gòu)組成：
總 指 揮：
組 長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
副 組 長(zhǎng)：
成 員：
監(jiān)測(cè)組：
信息組：
轉(zhuǎn)移組：
調(diào)度組：
保障組：
指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在新會(huì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。
�。ǘ┞氊�(zé)和分工
監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情，水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點(diǎn)的位置等監(jiān)測(cè)信息。
信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防汛、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人。同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。
調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)物資，車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。
保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號(hào)（手機(jī)、鳴鑼）發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
五、監(jiān)測(cè)預(yù)警
�。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。
�。ǘ⿲�(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
�。ㄈ┘皶r(shí)傳輸監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開(kāi)展巡視，對(duì)可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報(bào)警，組織群眾撤離，并上報(bào)村要領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)警發(fā)布程序?yàn)榭h、鎮(zhèn)、村、戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。
六、轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法，聽(tīng)從指揮安全第一的原則。
七、搶險(xiǎn)救災(zāi)
�。ㄒ唬┢占吧胶闉�(zāi)害防御的基本知識(shí)，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等。
�。ǘ⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。
�。ㄈ┌l(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理人畜尸體。
�。ㄋ模┳龊脤�(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。
八、保障措施
汛前，鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理。同時(shí)，對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時(shí)修復(fù)，對(duì)一時(shí)無(wú)法修復(fù)的安排專人負(fù)責(zé)防守，積極開(kāi)展形式多樣宣傳，利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開(kāi)展1～2次救險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。
九、責(zé)任追究
實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為建立健全防汛應(yīng)急機(jī)制，保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進(jìn)行，全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
2、依據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況。
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1、堅(jiān)持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則，把保障生命安全做為首要目標(biāo)，及時(shí)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求，進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌線塊，企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng)，有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時(shí)反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求，建立應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)防御和應(yīng)急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實(shí)際情況，提高“自我防范”的意識(shí)和能力，根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求，按照預(yù)案開(kāi)展防災(zāi)工作。
二、基本概況
我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū)，總面積201.3平方公里，總?cè)丝?2456人，耕地總面積13.16萬(wàn)畝，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形西高東低，陳洼等7個(gè)村8個(gè)社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，水土流失比較嚴(yán)重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特編制切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流：
�、冁�(zhèn)域南面的大蘆河；
�、阪�(zhèn)域北面的'潘楊澗。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風(fēng)影響，降雨不均，其特點(diǎn)：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強(qiáng)度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數(shù)約占全年90%左右，主要?dú)庀鬄?zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。
3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況
�、俚匦蔚孛玻褐饕憩F(xiàn)為西高東低；
�、诘刭|(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性：黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹(shù)種，部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū)，栽植刺槐防護(hù)林，土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況
1、全鎮(zhèn)有21個(gè)行政村，172個(gè)社，7445戶32510口人，分布在全鎮(zhèn)21村172個(gè)社，少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。
2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜，全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地，全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。
五、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
1、危險(xiǎn)區(qū)
重點(diǎn)防洪區(qū)：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區(qū)
防范山洪暴發(fā)的安全區(qū)：全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。
六、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系
1、領(lǐng)導(dǎo)組織
鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)，具體人員如下：
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：
成員：
2、應(yīng)急工作組
鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)下設(shè)5個(gè)應(yīng)急工作小組，分別為監(jiān)測(cè)組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
（1）監(jiān)測(cè)組
職責(zé)：監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的信息；監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測(cè)人員履行職責(zé)；及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情；及時(shí)將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
�。�2）信息預(yù)警組
職責(zé)：上情下達(dá)、下情上傳；及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)；掌握防御、搶險(xiǎn)、救災(zāi)中的人力、物力的投入情況；信息報(bào)道。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
�。�3）轉(zhuǎn)移組
職責(zé)：匯報(bào)當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作，做到動(dòng)員到學(xué)校、到企事業(yè)單位，動(dòng)員到戶到人，督促落實(shí)各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全；督促落實(shí)轉(zhuǎn)移后人員、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)和保護(hù)工作。必要時(shí)依法組織實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
（4）保障組
職責(zé)：確保防汛會(huì)商系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行；做好機(jī)關(guān)的會(huì)務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作；落實(shí)好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)用。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)職責(zé)
（1）制定完善并落實(shí)本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。
（2）組織開(kāi)展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等險(xiǎn)工險(xiǎn)段的監(jiān)測(cè)巡查工作，并落實(shí)安全措施。
�。�3）掌握各村雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警和上報(bào)山洪災(zāi)害防御信息。
�。�4）組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險(xiǎn)物資器材，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，落實(shí)安置災(zāi)民。
七、主要措施
1、建立抗災(zāi)搶險(xiǎn)速報(bào)制度。防汛期間，鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實(shí)行24小時(shí)值班，各村支部書(shū)記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和重大災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。
2、建立長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作，一旦發(fā)生重大災(zāi)情，各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度，要在資金、物質(zhì)、人力上無(wú)條件抗洪搶險(xiǎn)，同時(shí)，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。接到較大抗災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)報(bào)后，根據(jù)預(yù)測(cè)災(zāi)害的大小，決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與各重點(diǎn)區(qū)域村社聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時(shí)報(bào)告，各預(yù)報(bào)重點(diǎn)區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情變化趨勢(shì)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織避災(zāi)疏散，平息謠傳或誤解，保持社會(huì)穩(wěn)定。
4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，并立即開(kāi)展人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作，要密切跟蹤災(zāi)情，并組建災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)前線指揮機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下，部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民，組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督，解除群眾恐慌心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實(shí)在抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作中的責(zé)任，各村黨支部書(shū)記為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一責(zé)任人，村委會(huì)主任和各單位一把手對(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇6
為了保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，形成特點(diǎn)，主要誘發(fā)因素及危險(xiǎn)程度，特制定如下預(yù)案。
一、基本情況
我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。
二、20xx年趨勢(shì)預(yù)測(cè)
�。ㄒ唬┙邓A(yù)測(cè)
在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對(duì)集中期，局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。
�。ǘ┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測(cè)
由于長(zhǎng)期干旱，導(dǎo)致地表開(kāi)裂嚴(yán)重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時(shí)段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段
以上4個(gè)村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。
�。ㄋ模┲攸c(diǎn)防范期
今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大，尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)緊急避讓措施，避免人員傷亡。
三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各村（居）委會(huì)應(yīng)成立以村委會(huì)主任為組長(zhǎng)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
�。ǘ┙∪贫龋鞔_人員
各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，向社會(huì)公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
（三）立足防災(zāi)，輔以治理
1、國(guó)土資源所及各村委會(huì)要采取行之有效的方式，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，要進(jìn)村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的`防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識(shí)和臨災(zāi)自救、互救能力。
2、各村委會(huì)要在汛期對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
3、各村委會(huì)要對(duì)重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施，對(duì)需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國(guó)土資源所要向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對(duì)由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時(shí)做好治理工作。
�。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，群測(cè)群防
重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患，由所在村委會(huì)明確防治責(zé)任人。完善村、組二級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國(guó)土資源所要及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時(shí)上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任，采取有效防范措施。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化責(zé)任，明確主體
為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時(shí)開(kāi)展，防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。
1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。
2、因建校開(kāi)挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為學(xué)校。
3、因建房開(kāi)挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。
5、村委會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡防工作，切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況，建立災(zāi)情報(bào)告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。
6、監(jiān)測(cè)人員要熟練掌握監(jiān)測(cè)儀器，做好監(jiān)測(cè)記錄，切實(shí)掌握災(zāi)情變化情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時(shí)疏散群眾。
水旱災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案范文 篇7
第一章 總則
為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定，特編制本預(yù)案。
一、主要目標(biāo)
本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抗災(zāi)，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。
二、編制原則
本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點(diǎn)；實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局；團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。
三、法律、法規(guī)依據(jù)
本預(yù)案編制以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。
四、實(shí)施責(zé)任
1、本鄉(xiāng)黨委書(shū)記對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門(mén)）依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
3、對(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第二章 基本情況
尹家鄉(xiāng)位于恩陽(yáng)區(qū)西南，恩儀閬三縣（市、區(qū)）交界處，距恩陽(yáng)城區(qū)54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì)，12個(gè)少數(shù)民族，全鄉(xiāng)12551人，轄區(qū)內(nèi)鰲溪河（長(zhǎng)漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個(gè)村。全長(zhǎng)17.6公里。山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)新橋河，沿岸住戶7戶31人。
第三章 山洪災(zāi)害的特點(diǎn)
山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)的損失，山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時(shí)間特點(diǎn)。
一是季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時(shí)間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。
二是來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。山洪匯流快，再加上張公水庫(kù)泄洪，洪水來(lái)勢(shì)十分兇猛，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損，令人防不勝防。
三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。
第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分
第1節(jié) 危險(xiǎn)區(qū)
危險(xiǎn)區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦洪水超過(guò)新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。
第2節(jié) 警界區(qū)
警界區(qū)是指高出危險(xiǎn)區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)域內(nèi)的人們?cè)诮当┯旰蠼拥缴霞?jí)發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，尤其是靠近危險(xiǎn)區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，同時(shí)不斷進(jìn)行巡查，密切觀測(cè)雨情、水情動(dòng)態(tài)，如水位上漲速度較快，應(yīng)及時(shí)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號(hào)，及時(shí)撤離至安全區(qū)，躲開(kāi)山洪災(zāi)害。
第3節(jié) 安全區(qū)
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的'避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點(diǎn)為水磨壩村村部及場(chǎng)鎮(zhèn)停車坪。
第五章 組織指揮體系
第1節(jié) 組織機(jī)構(gòu)
尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下：
指 揮 長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：
成 員：
第2節(jié) 職 責(zé)
鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，受指揮長(zhǎng)委托下達(dá)（下發(fā)）防災(zāi)指揮部的命令和意見(jiàn)，對(duì)成員單位實(shí)行綜合調(diào)度。
1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實(shí)，對(duì)緊急避災(zāi)中的技術(shù)問(wèn)題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見(jiàn)，負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實(shí)施。
2、國(guó)土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡視，進(jìn)行險(xiǎn)情預(yù)報(bào)。
3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門(mén)積極配合救災(zāi)。
4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。
第六章 監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警
第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級(jí)別
根據(jù)氣象預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別：
1、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量50-100mm）為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警，稱為三級(jí)預(yù)警。
2、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量100-200mm）為山洪災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警，稱二級(jí)預(yù)警。
3、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為特大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險(xiǎn)預(yù)警，稱為一級(jí)預(yù)警。
第2節(jié) 預(yù)警實(shí)施程序
為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按區(qū)→鄉(xiāng)→村（居）→組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號(hào)發(fā)送是：鄉(xiāng)防汛指揮部與村（居）用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合，信號(hào)發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期，鄉(xiāng)、村必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送責(zé)任人（新橋河山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)信號(hào)發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險(xiǎn)情信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話報(bào)告區(qū)防指。
第七章 安全轉(zhuǎn)移方案
第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移
各居村民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村（居）、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險(xiǎn)情報(bào)告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作，由鄉(xiāng)、村行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人
轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財(cái)產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。
第八章 保障措施
第1節(jié) 查險(xiǎn)處險(xiǎn)
汛前，鄉(xiāng)、村對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。
第2節(jié) 宣傳發(fā)動(dòng)
鄉(xiāng)、村要利用廣播、會(huì)議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號(hào)、臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災(zāi)防災(zāi)知識(shí)。
第3節(jié) 實(shí)行責(zé)任追究制
實(shí)行黨委書(shū)記總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。”鄉(xiāng)、村及各單位（部門(mén)）一定抓緊、抓實(shí)、抓好，做到有備無(wú)患，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。因工作不力，責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第九章 其他
各村（居）要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，向群眾張貼公布，并報(bào)鄉(xiāng)防汛辦備案。