農(nóng)村飲水保障應(yīng)急預(yù)案(通用4篇)
農(nóng)村飲水保障應(yīng)急預(yù)案 篇1
1、總則
1.1編制目的
為加強(qiáng)和規(guī)范供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防和妥善處置各類供水事故,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益,保持社會穩(wěn)定,確保農(nóng)村供水安全,結(jié)合我鎮(zhèn)供水實際,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件。
1.3指導(dǎo)思想和工作原則
工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,以防為主、防抗結(jié)合,因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般。堅持先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則,把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度的減少或避免突發(fā)事件影響居民生產(chǎn)生活和產(chǎn)生其它危害。
1.4突發(fā)事件分類
免渡河鎮(zhèn)水源地供水突發(fā)事件主要分為5類
(1)供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水。
。2)由于其他原因,造成農(nóng)村大范圍或全部停水。
。3)飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水。
。4)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用。
(5)傳染病疫情。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心
聯(lián)系電話:
2.2職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村供水應(yīng)急處置工作。制定供水應(yīng)急具體措施;進(jìn)行災(zāi)區(qū)治安防范和保障社會穩(wěn)定;組織搶險隊伍和人員;儲備必需的`應(yīng)急物資及救災(zāi)款物分發(fā);做好居民思想政治工作及組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救;實施供水設(shè)施的安裝與防護(hù),及時組織搶修遭受破壞的供水設(shè)施;及時恢復(fù)正常供水,維持正常生產(chǎn)、生活秩序,防止流行疾病發(fā)生等。
3、基本情況
3.1自然地理
免渡河鎮(zhèn)地理位置處于東徑120°42′—122°05′,北緯48°46′—49°27′之間,位于牙克石市中部,東接鄂倫春自治旗,南至烏奴爾鎮(zhèn),西與鄂溫克族自治旗毗鄰,北抵牧原、煤田兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)地表水主河流為免渡河,發(fā)源于大興安嶺中段哈達(dá)嶺西側(cè),河長194.2公里。地下水屬第四系松散沉積物孔隙潛水,水埋藏深度一般小于5米,易打井。
免渡河鎮(zhèn)所轄面積3969.85平方公里,下轄4個行政村,兩所學(xué)校(即免渡河中學(xué)、免渡河小學(xué)),總?cè)丝跒?3622人。
3.2供水概況
免渡河鎮(zhèn)集中式飲用水水源地初建于20__年,位于鎮(zhèn)區(qū)東南部林業(yè)局貯木場西側(cè),面積14000平方米,日供水量600立方米,供水人口1900人(約1000戶),20__年竣工并投入使用,20__年10月初停止運(yùn)營,20__年11月新建深度142米水源井一座,于20__年5月28日正式運(yùn)營。
4、應(yīng)急保障措施
4.1資金及物資保障
鎮(zhèn)人民政府全力做好資金和有關(guān)物質(zhì)的籌備工作,政府倉庫作為存放物資倉庫,保證農(nóng)村供水應(yīng)急救災(zāi)需要。
4.2應(yīng)急隊伍保障
成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有關(guān)站、所、辦工作人員組成搶險、搶修應(yīng)急預(yù)備隊,做好應(yīng)急機(jī)械、物資、設(shè)備儲備,負(fù)責(zé)整合人力、物力資源,采取抽水、運(yùn)水、挑水等應(yīng)對措施,確保農(nóng)村居民能夠應(yīng)急飲水。
4.3應(yīng)急處置
對于農(nóng)村供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂,造成局部不能正常供水,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。
地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。
水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的突發(fā)事件,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置,并及時關(guān)閉受污染水源,在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水,或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。
為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全,醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測,確保供水安全。在大汛期間,要加強(qiáng)對前池的保護(hù),防治地表水進(jìn)入前池,一旦地表水污染前池,應(yīng)立即關(guān)閉該前池,并在水質(zhì)檢測合格后方可重新啟用。
因我鎮(zhèn)水源地?zé)o應(yīng)急備用水源,擬提議建一座備用井。
4.4宣傳保障
采用廣播、有線電視、宣傳資料等多種方式對預(yù)案進(jìn)行宣傳,讓廣大人們了解農(nóng)村缺水的危害性,普及防災(zāi)減災(zāi)知識,提高應(yīng)急救援能力和自救意識,并能積極主動配合預(yù)案的實施。在緊急情況下,用有線電視等傳媒告知廣大人民,避免發(fā)生恐慌情緒,確保社會穩(wěn)定。
5、監(jiān)督管理
對在應(yīng)急管理工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。有下列行為之一的,鎮(zhèn)政府依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
(一)未依照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應(yīng)急事件重要情況的;
(二)在應(yīng)急事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
(三)拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的;
(四)其他失職、瀆職行為的。
農(nóng)村飲水保障應(yīng)急預(yù)案 篇2
為了正確應(yīng)對和有序處置我鎮(zhèn)突發(fā)性飲用水源污染事故,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,切實保障人民群眾飲用水的安全和身體健康,維護(hù)社會的穩(wěn)定,提高我鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急處理能力,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于蟒河鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響集中飲用水源及分散式水源的嚴(yán)重污染事故的應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系
(一)鎮(zhèn)政府成立飲用水源應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)飲用水源污染的處置工作。
發(fā)生一般或較大飲用水源安全事故時,由本鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處理和組織調(diào)查。
發(fā)生重特大飲用水源安全事故時,由本鎮(zhèn)指揮部報縣政府環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)并在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。
。ǘ┍炬(zhèn)指揮部組成人員:
組長:
副組長:
成員:
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在蟒河鎮(zhèn)環(huán)保所,辦公室主任由環(huán)保所長兼任,辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部的指令,負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動,及時了解和掌握事故處理進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)組織對外發(fā)布事故的各種信息。
三、影響集中飲用水源安全的報告
。ㄒ唬┌l(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時,事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向鎮(zhèn)衛(wèi)生部門或鎮(zhèn)政府辦公室報告,鎮(zhèn)政府相關(guān)部門接到報告后,應(yīng)立即派人趕到現(xiàn)場和相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施防止事故擴(kuò)大。接到環(huán)境污染報告與破壞事故報告的部門應(yīng)及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時可強(qiáng)行組織疏散。
。ǘ┓矊僦卮蠡蛱卮蟓h(huán)境污染與破壞事故,應(yīng)在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)報縣政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
。ㄈ┦鹿蕡蟾鎯(nèi)容主要包括:環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況,事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
四、突發(fā)污染飲用水源安全事故應(yīng)急處理
。ㄒ唬┌l(fā)生集中飲用水源安全危險時,相關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即上報指揮部,由指揮部決定啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案;按指揮機(jī)構(gòu)的指令實施事故處理。
。ǘ┲笓]部下設(shè)9個專業(yè)組,各有關(guān)部門和專業(yè)組必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應(yīng)急處理,完成各專業(yè)組的'任務(wù):
1、環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組:由鎮(zhèn)環(huán)保所、安監(jiān)站、水保站,制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。
2、現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組:由派出所、武裝部人員組成,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒,維護(hù)治安秩序疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產(chǎn)的搶救工作。
3、衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組:由衛(wèi)生院及就近各村村級衛(wèi)生所專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)搶救受傷人員,保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。
4、交通運(yùn)輸保障組:由派出所、交警中隊等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設(shè)備的運(yùn)送;保障道路的暢通,確保應(yīng)急車輛及時到達(dá)事故現(xiàn)場,必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。
5、基礎(chǔ)設(shè)施保障組:由供電、電信、水保站等鎮(zhèn)相關(guān)人員組成,保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通訊暢通。
6、后勤物資保障組:由鎮(zhèn)行政辦、民政、財政等組成,主要負(fù)責(zé)提供搶險救援所需的資金、物質(zhì)裝備,負(fù)責(zé)參加救援人員的生活保障。
7、事故善后處理組:由鎮(zhèn)指揮部、鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)善后處理和社會穩(wěn)定工作。
8、事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)信訪辦組成,負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響,提出應(yīng)對措施,擬定調(diào)查報告,提出對事故的初步處理意見。
9、宣傳報告組:由文化、廣播等單位參加,統(tǒng)一報道飲用水源安全事故處理工作情況。
。ㄈ⿷(yīng)急處理措施
1、封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域,開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物質(zhì)進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安秩序和交通秩序。
2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點(diǎn)和事故類別,采取特定的污染防治技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴(kuò)大,消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。
3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡,減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
4、根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度,迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)檢驗、檢測工作,必要時,應(yīng)果斷迅速地劃定污染災(zāi)害的范圍或區(qū)域,組織相關(guān)人員和物質(zhì)安全撤離可能受到危害的區(qū)域。
5、清理事故現(xiàn)場,消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實和可能的危害,迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事故善后處理,防止污染危害的蔓延。
6、對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
五、應(yīng)急處理工作的要求。
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識飲用水安全事故應(yīng)急處理工作的重要性,務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任,服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、責(zé)任到人,高效有序?qū)嵤╋嬘盟踩鹿实念A(yù)防和應(yīng)急處理工作,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保環(huán)境安全。
。ǘ┲贫ǚ桨福M織落實。各成員單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求,制定本部門飲用水安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案,并按各個專業(yè)組的分工,組織落實本部門專業(yè)人員和必備有專業(yè)設(shè)備、器材、物資清單。報鎮(zhèn)指揮部備案。
(三)熟悉預(yù)案,組織演練。各相關(guān)部門要組織人員認(rèn)真熟悉本預(yù)案,使其明確任務(wù)要求和處置措施,并組織訓(xùn)練和演練。
。ㄋ模└鞑块T組成的各專業(yè)組要做到人員落實,裝備落實,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。
。ㄎ澹﹪(yán)肅紀(jì)律,確保令行禁止。對不聽從指揮,拒絕、推諉、拖延執(zhí)行指揮命令,導(dǎo)致貽誤事故處理時機(jī),造成重大損失的,必須嚴(yán)格依法依紀(jì)追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
農(nóng)村飲水保障應(yīng)急預(yù)案 篇3
為保護(hù)正陽關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域飲用水源地環(huán)境,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,有效預(yù)防、及時控制、排除隱患,使水源處于可控狀態(tài),最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)飲用水水源安全事件造成的損害,保障人民群眾飲用水安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
突發(fā)水源地污染事件的控制和處置,貫徹“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則,規(guī)范和強(qiáng)化全鎮(zhèn)水源地保護(hù)系統(tǒng);以預(yù)防水源地環(huán)境突發(fā)事件為重點(diǎn);逐步完善全鎮(zhèn)處置突發(fā)水源地事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制;建立全鎮(zhèn)水源地保護(hù)系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急體系。
二、適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性水源地污染事件的控制和處置行為,具體包括:
1、影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故;
2、因不可抗拒力(含自然原因和社會原因)而造成的水源地污染事故;
3、因危險化學(xué)品(含劇毒品)在生產(chǎn)和儲運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
4、其他突發(fā)性水源地污染事故。
三、基本原則
1、貫徹“預(yù)防為主“的方針,建立和加強(qiáng)突發(fā)性水源地污染的`預(yù)警機(jī)制,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制;
2、按照“先控制后處理“的原則,迅速查明事件原因,果斷提出處置措施,防止污染擴(kuò)大,盡量減小污染范圍;
3、以事實為依據(jù),重視證據(jù)、重視技術(shù)手段,防止主觀臆斷;
4、制定安全防護(hù)措施,確保處置人員及周圍群眾的人身安全;
5、明確自身職責(zé),妥善協(xié)調(diào)與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系。
四、處置程序
1、迅速報告。接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,值班人員必須在第一時間向鎮(zhèn)水污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對重大環(huán)境污染與破壞事故,經(jīng)認(rèn)定后及時向上級政府和縣生態(tài)環(huán)境分局報告。
2、快速出警。接到指令后,應(yīng)急現(xiàn)場指揮組率領(lǐng)各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備,在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場控制。應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施、切斷污染源。防止污染物擴(kuò)散。
4、現(xiàn)場調(diào)查。應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作,查明事件原因、影響程度等;并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓驳葐挝粎f(xié)調(diào),共同進(jìn)行現(xiàn)場勘驗工作。
5、現(xiàn)場報告。各應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況,及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求,負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度,決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物質(zhì)前往現(xiàn)場增援。
6、污染處置。各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見,向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組提出污染處置方案。迅速聯(lián)合縣環(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、河流、地形)和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。
五、應(yīng)急終止
只有同時實現(xiàn)下面三個條件,現(xiàn)場應(yīng)急救援方可終止,應(yīng)急救援隊伍才能撤離:
一是事故現(xiàn)場危險因素得到控制并處于穩(wěn)定安全狀態(tài);
二是事故受害人被全部救出,送到醫(yī)院搶救;
三是獲得鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。
六、水源地保護(hù)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及職責(zé)
組長:
副組長:
成員:
主要職責(zé):
1、宣傳上級有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的方針、政策,貫徹落實上級對水污染事故應(yīng)急的指示精神;
2、掌握有關(guān)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急情報信息和事態(tài)變化情況;
3、負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;
4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作措施落實情況、工作進(jìn)展情況,信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報送、新聞發(fā)布等工作;
5、提供和解決處置水污染應(yīng)急所需要的人員、設(shè)備、車輛、物質(zhì)等;
6、應(yīng)急處置的其他工作。
。ǘ⿷(yīng)急現(xiàn)場指揮組成員及職責(zé)
指揮:
副指揮:
成員:
主要職責(zé):
應(yīng)急現(xiàn)場指揮組接警后,第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮應(yīng)急小分隊處置現(xiàn)場,分配任務(wù)。同時應(yīng)了解內(nèi)容,并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
1、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)原因以及造成的污染范圍;
2、報告事故發(fā)生的主要污染物、污染源的數(shù)量、種類、性質(zhì);經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等;
3、事故危害程度,發(fā)展趨勢,可控性及預(yù)防采取的措施;
4、上級指揮機(jī)構(gòu)(指揮員)的位置,指揮關(guān)系,聯(lián)絡(luò)方法;
5、其他需要清楚的情況。
。ㄈ┧吹貞(yīng)急小分隊成員及職責(zé)
1、應(yīng)急現(xiàn)場治安小分隊:
隊長:
(派出所所長)
組成人員:
全體群防隊員和派出所干警5人。
具體職責(zé):現(xiàn)場管制、設(shè)置警示標(biāo)志,疏通交通。防止人為制造污染事故和次生污染事故的發(fā)生,向現(xiàn)場指揮組報告事故發(fā)生范圍。
2、應(yīng)急現(xiàn)場安全與勘察小分隊:
隊長:
。ㄉ鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作站站長)
組成人員:
鎮(zhèn)安監(jiān)辦、國土所、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站、經(jīng)發(fā)辦、涉農(nóng)各部門的人員10人。
具體職責(zé):根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生事故,查明原因,污染性質(zhì),污染源,危害程度,符合哪一個部門的污染事故,應(yīng)及時作出相應(yīng)的處置意見,及時切斷污染源,并上報現(xiàn)場指揮組。
3、應(yīng)急現(xiàn)場疏導(dǎo)小分隊:
隊長:
。ǜ辨(zhèn)長)
組成人員:
20個村(居)兩委人員,各村(居)義務(wù)消防隊隊員。
具體職責(zé):及時疏散應(yīng)急現(xiàn)場受污染的群眾,向現(xiàn)場指揮組報告疏散時段、人員數(shù)量、完成效果。
4、應(yīng)急現(xiàn)場搶險小分隊:
隊長:
。h委委員、人武部長)
組成人員:
鎮(zhèn)武裝部基干民兵20人。
具體職責(zé):應(yīng)急現(xiàn)場的污染控制,人員搶救,物質(zhì)運(yùn)輸,向現(xiàn)場指揮組報告事故現(xiàn)場搶險情況。
5、應(yīng)急現(xiàn)場救護(hù)小分隊:
隊長:
(中心衛(wèi)生院院長)
組成人員:
鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員不少于6人,包括內(nèi)、外科醫(yī)生各一名,護(hù)士4名(另根據(jù)現(xiàn)場情況及時增加護(hù)理人員)。
具體職責(zé):事故現(xiàn)場傷病員的救治工作,報告事故現(xiàn)場救治人員的數(shù)量,包括具體傷亡人員數(shù)量。
6、應(yīng)急現(xiàn)場后勤小分隊:
隊長:
。h委委員)
組成人員:
由鎮(zhèn)黨政辦、財政所、農(nóng)服中心、綜治辦、社會事務(wù)辦、黨建辦,經(jīng)發(fā)辦、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站組成。
具體職責(zé):車輛調(diào)配,物資供應(yīng),信息傳遞,后勤生活,善后處理,向上一級報告現(xiàn)場進(jìn)展情況。
農(nóng)村飲水保障應(yīng)急預(yù)案 篇4
為指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制和消除生活飲用水污染突發(fā)事件的危害,保障全校師生的身體健康和生命安全,維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序,依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、國家衛(wèi)計委《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校實際,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
。ㄒ唬┮匀藶楸荆瑴p少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置生活飲用水污染突發(fā)事件時要以生命救助為主,最大限度地減少人員傷亡,將生活飲用水污染事件的影響降到最低。
。ǘ╊A(yù)防為主,常備不懈。學(xué)校后勤處應(yīng)加強(qiáng)生活飲用水管理及衛(wèi)生監(jiān)督,積極開展生活飲用水污染事件的預(yù)防工作,切實做好實施預(yù)案的各項準(zhǔn)備。
。ㄈ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置工作,提高應(yīng)急處置效率。
(四)信息公開,公眾參與。相關(guān)職能部門要積極主動公布相關(guān)信息,發(fā)動全校師生參與生活飲用水污染事件的應(yīng)急工作。相關(guān)信息的公布必須經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)布。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于學(xué)校供水范圍內(nèi)發(fā)生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發(fā)事件或不明原因的水質(zhì)突然惡化及介水傳染病,造成學(xué)校師生病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重影響的生活飲用水污染事件。主要包括:生活用自來水、二次供水和直飲水。
三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
(一)長沙學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。具體組成人員名單另行發(fā)文。
領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)是:制定和完善我校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;及時預(yù)判生活飲用水污染事件等級,啟動應(yīng)急預(yù)案;組織指揮校內(nèi)相關(guān)部門處置學(xué)校內(nèi)突發(fā)的生活飲用水污染事件;提供現(xiàn)場指揮部工作的相關(guān)保障。
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急處置工作中的.主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的管理工作,及時收集、分析、報告相關(guān)信息,對處置工作進(jìn)行階段性小結(jié)和報告,并提出可行性預(yù)警與建議。
。ǘ┰O(shè)立應(yīng)急處置指揮部及應(yīng)急行動組。
應(yīng)急預(yù)案啟動后,成立由學(xué)校分管副校長任總指揮、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人任副總指揮的學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監(jiān)察處、學(xué)生工作部(處)、保衛(wèi)處、團(tuán)委、后勤處主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)院部主要負(fù)責(zé)人組成。
生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息。
為提高處置效率,迅速開展工作,根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求,成立七個應(yīng)急行動組。各組的組成和主要職責(zé)如下:
1.綜合協(xié)調(diào)組。由學(xué)校分管副校長負(fù)責(zé),黨政辦公室、監(jiān)察處、學(xué)生工作部(處)、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門及事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是:綜合事件信息,及時向上級部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報事件動態(tài),分析事件進(jìn)展情況,傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動組、專家、專業(yè)救援隊伍及相關(guān)單位開展工作,做好對事件受害人的善后處理及其家屬的'安撫工作。
2.醫(yī)療救護(hù)組。由后勤處負(fù)責(zé),相關(guān)學(xué)院及事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是:在事發(fā)后迅速組織和配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作,制定醫(yī)療救治方案,實行首診責(zé)任制,重癥病人和普通病人分類管理,做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作,確保醫(yī)療安全。
3.安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負(fù)責(zé),后勤處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是迅速組織人力保護(hù)現(xiàn)場、保留證據(jù)、維持秩序和疏導(dǎo)交通等工作;初步查明主要污染源,污染種類以及污染造成的影響;在職責(zé)范圍內(nèi)按實際情況查封事件涉及水源,及時控制污染擴(kuò)散,并對潛在危害繼續(xù)實施監(jiān)控;積極配合相關(guān)部門依法開展事件調(diào)查,開展相關(guān)技術(shù)鑒定,實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置的工作情況,對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見。采取臨時供水措施,清除污染水,確保用水安全。
4.信息報送組。由黨政辦公室負(fù)責(zé),后勤處、保衛(wèi)處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況,組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料,按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門報送信息;對外發(fā)布的信息,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);統(tǒng)一信息發(fā)布和上報口徑,確保信息的真實性。任何部門和個人不得隨意散布、夸大事故,最大限度的降低不良影響。
5.學(xué)生工作組。由學(xué)生工作部(處)負(fù)責(zé),團(tuán)委、相關(guān)學(xué)院參與。主要職責(zé)是開展生活飲用水安全知識的宣傳教育,做好涉事學(xué)生的安撫和心理疏導(dǎo)工作,加強(qiáng)學(xué)生的教育引導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生在事件發(fā)生后不恐慌、不擅自通過網(wǎng)絡(luò)媒體散布不實言論擴(kuò)大事態(tài)。
6.新聞發(fā)布組。由宣傳部負(fù)責(zé),黨政辦公室、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門參與。主要職責(zé)是按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開展工作,建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范,組織有關(guān)單位起草新聞稿,開展新聞報道,由學(xué)校新聞發(fā)言人分階段發(fā)布新聞,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)布基本信息,正確引導(dǎo)輿論,并加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控及管理,及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情。
7.后勤保障組。由后勤處負(fù)責(zé),黨政辦公室、財務(wù)處等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部和上級有關(guān)部門的要求,協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品、物資和應(yīng)急生活飲用水,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng),保障生活飲用水污染事件應(yīng)急處置費(fèi)用;及時組織運(yùn)力保障急處置指揮部和衛(wèi)生部門調(diào)配使用;編制參與應(yīng)急處置工作相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的通訊錄。
四、生活飲用水污染事件分級
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍及人數(shù),參照食品安全突發(fā)事件的等級劃分,將生活飲用水污染事件劃分四級。即:一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)。
一般生活飲用水污染事件(Ⅳ級):給師生生活飲水安全帶來嚴(yán)重危害,且事件一次傷害的人數(shù)30―99人,但無人員死亡的;區(qū)級人民政府認(rèn)定為一般生活飲水污染事故件的。
較大生活飲用水污染事件(Ⅲ級):給師生生活飲水安全帶來嚴(yán)重危害,且事件一次傷害的人數(shù)100人及以上或出現(xiàn)死亡病例的;市人民政府認(rèn)定為較大生活飲水污染事故件的。
重大生活飲水污染事件(Ⅱ級):事件危害嚴(yán)重,事件一次傷害的人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;造成10例以上死亡病例的;省人民政府認(rèn)定為重大生活飲水污染事件的。
特別重大生活飲水污染事件(Ⅰ級):事件危害特別嚴(yán)重,國務(wù)院認(rèn)定為特別重大生活飲水污染事件的。
學(xué)校根據(jù)上述分級標(biāo)準(zhǔn),提出事件等級意見,報政府機(jī)關(guān)認(rèn)定。沒有達(dá)到以上事件分級標(biāo)準(zhǔn)的,校內(nèi)按一般生活飲水污染事件處置,適用本預(yù)案。
五、信息監(jiān)測和報告
。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測
學(xué)校建立統(tǒng)一的生活飲用水污染事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,主要包括兩部分:一是人員體系,由生活飲用水服務(wù)單位維護(hù)管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成;二是監(jiān)測體系,對生活飲用水服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)定期開展監(jiān)督檢查機(jī)制。對生活飲用水安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早解決。
后勤處應(yīng)對生活飲用水污染事件預(yù)警信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施,并及時上報有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門,必要時召開會議,研究防控措施。
(二)信息報告
1.任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事件和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行生活飲用水污染事件監(jiān)管職責(zé)的行為。
學(xué)校有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
2.報告制度
。1)生活飲用水污染事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))報告
生活飲用水污染事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位和個人應(yīng)立即向?qū)W校后勤處辦公室報告,學(xué)校應(yīng)立即調(diào)查處置,并及時向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門報告。
(2)報告范圍
對師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴(yán)重危害的生活飲用水安全問題。
(3)報告方式
學(xué)校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報告后,應(yīng)立即向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報告;學(xué)校后勤處辦公室的相關(guān)信息和報告應(yīng)由黨政辦公室審核后,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);學(xué)校在接到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門和省市有關(guān)部門通報。
(4)責(zé)任報告單位(人)
學(xué)校生活飲用水服務(wù)單位;學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu);生活飲用水污染事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;學(xué)校生活飲用水管理部門和有關(guān)單位;從事生活飲用水服務(wù)的從業(yè)人員以及消費(fèi)者;行使職責(zé)的學(xué)校后勤處和相關(guān)單位的工作人員。
(5)任何單位和個人對生活飲用水污染事件不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。
3.報告內(nèi)容
(1)初次報告
應(yīng)盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、病亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報告事件的簡要經(jīng)過和直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。
(2)階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。
。3)總結(jié)報告
對事件的處理工作進(jìn)行總結(jié),內(nèi)容包括生活飲用水污染事件鑒定結(jié)論,事件原因分析和影響因素,提出今后對類似事件的防范和處置建議。
六、應(yīng)急響應(yīng)及程序
(一)應(yīng)急響應(yīng)
生活飲用水污染事件由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,組織指揮各方面力量進(jìn)行處置,并報屬地衛(wèi)生計生監(jiān)督部門。
1.學(xué)校后勤處根據(jù)需要組織學(xué)校相關(guān)部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事件現(xiàn)場,了解掌握事件的基本情況。
2.學(xué)校后勤處辦公室負(fù)責(zé)通知并督促各應(yīng)急行動組到位開展工作。
3.學(xué)校后勤處、各相關(guān)單位、事件責(zé)任部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系,互通信息。
(二)響應(yīng)程序
1.學(xué)校后勤處辦公室應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位進(jìn)行先期處置,30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護(hù)和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。
2.迅速成立生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部,根據(jù)需要,適時決定啟動相關(guān)應(yīng)急行動組,按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動組就位。
3.學(xué)校后勤處辦公室重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。
4.應(yīng)急結(jié)束
處置工作完畢后,學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況和當(dāng)?shù)卣姓块T意見及時分析判斷,適時決定應(yīng)急工作結(jié)束。
。ㄈ┥坪筇幹
應(yīng)急工作宣告結(jié)束后,綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)生活飲用水污染事件性質(zhì)及工作需要,按有關(guān)法律、法規(guī)和政策,妥善安撫受害和受影響人員,適時提供法律援助,正確引導(dǎo)受害人依法索賠,盡快恢復(fù)正常教學(xué)生活秩序,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。
。ㄋ模┱{(diào)查和總結(jié)
1.安全保衛(wèi)組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估,并及時將調(diào)查評估結(jié)果報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.參與應(yīng)急處置工作的應(yīng)急行動組和各相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)并書面報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.根據(jù)調(diào)查評估報告和當(dāng)?shù)卣姓块T的處理意見,學(xué)校將對造成事故的生活飲用水經(jīng)營服務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人依法懲處;對應(yīng)急處置工作中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位和個人,追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,交由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
七、責(zé)任追究
(一)學(xué)校對生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。
(二)學(xué)校對生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人,將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄈ⿲τ谖唇(jīng)學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布信息,而私自發(fā)布不實言論,造謠、擴(kuò)大事態(tài),造成師生恐慌的,依法追究輿情責(zé)任。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。