抗臺防汛應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
抗臺防汛應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以減輕災(zāi)害對國家財產(chǎn)和人民生命安全危害為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)的原則，在洪水汛雨到來之時，儲糧倉房無坍塌，儲存糧食無水浸，危重險情無傷亡。確保庫存糧食安全度汛。
二、使用范圍
本預(yù)案適用于糧食收儲有限公司。
三、組織機構(gòu)職責(zé)
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個庫區(qū)搶險工作的安排、布署和決策指揮。
2、通訊組：由公司財務(wù)科人員組成，是負(fù)責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，傳達(dá)任務(wù)；掌握險情及險情動態(tài)；擬定抗洪搶險臨時條令、命令；協(xié)調(diào)解決各方面的工作，保證搶險工作的順利進(jìn)行；接待上級和外地來單位搶險人員等項工作。
3、搶險組：由公司倉儲科人員組成。負(fù)責(zé)做好物資、倉庫的維修加固工作；備足防汛搶險物資和設(shè)備，專項專人保管；搞好災(zāi)后搶險工程使用的物資供應(yīng)；建立健全防汛物資管理制度。
4、運輸組：由公司保衛(wèi)科和經(jīng)營科人員組成。負(fù)責(zé)對車輛
狀況進(jìn)行檢查、維修，確保車輛隨時處于良好備用狀態(tài)；做好汛期值班車輛和備用車輛的安排，隨時待命待發(fā)；災(zāi)后緊急調(diào)度車輛，保證公司指揮部門和搶險用車的統(tǒng)一調(diào)配；確保搶險人員、物資的運送和傷員救護(hù)。
5、救護(hù)組：由公司檢驗科人員組成。負(fù)責(zé)做好藥品和臨時治療點的準(zhǔn)備；受災(zāi)搶險時按公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，進(jìn)行傷員醫(yī)治、轉(zhuǎn)移和登記工作。
6、調(diào)查組：由公司班子成員及各部門經(jīng)理組成。職責(zé)是組織好防汛減災(zāi)和防洪搶險的調(diào)查活動，穩(wěn)定職工情緒，根據(jù)上級指示進(jìn)行調(diào)查報道。
四、防汛物資準(zhǔn)備
要切實備好沙袋、蓬布（塑料布）、鐵鍬、抽水泵、雨衣、雨鞋、應(yīng)急燈、應(yīng)急車輛等防汛物資，并根據(jù)各自情況配足配齊、放置到位，明確保管人。
五、防汛救災(zāi)預(yù)警等級
根據(jù)汛期的降雨量和糧庫所在地域內(nèi)河流量的情況，救災(zāi)預(yù)警分為三級；
1、天氣預(yù)報中到大雨，降雨量在20—30毫米為三級；
2、天氣預(yù)報大雨到暴雨，降雨量在30—50毫米為二級；
3、天氣預(yù)報暴雨，24小時降雨量在50毫米以上，3小時降雨量在25毫米以上。
六、預(yù)案啟動前的準(zhǔn)備
1、建立和完善防汛工作責(zé)任制在汛期到來前，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組織，制定防汛工作方案，配足人員，做到平時抓防，緊急時能搶。要切實做到思想到位，組織到位，職責(zé)到位，指揮到位。做到抓早、抓緊、抓實。要嚴(yán)格執(zhí)行值班值宿制度，建立對上對下的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，做到責(zé)任明確，工作落實。同時要加強與當(dāng)?shù)胤姥础庀蟮炔块T聯(lián)系，設(shè)專人按時聽取氣象預(yù)報，做好記錄。要根據(jù)實際情況，備好自救的物資，防患于未然。
2、認(rèn)真做好汛前檢查工作防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要加強汛前檢查，查制度、查崗位責(zé)任制、查防雨防雷設(shè)施是否齊全，對存在的問題和各種隱患要及時采取措施加以解決。對低洼地段的糧食，要查清貨位，整理形態(tài)，在主汛期到來之前，全部轉(zhuǎn)移出去；確保糧食安全；對庫內(nèi)排水溝渠、沉水井要迅速清理疏通，維修好防汛水泵、機具、配足動力，防止發(fā)生積水內(nèi)澇；對現(xiàn)有險倉、險房、險墻要抓緊時間搶修，防止倒塌傷人；對避雷設(shè)施要進(jìn)行檢測，防止雷擊引發(fā)火災(zāi)。
七、預(yù)案的啟動
根據(jù)汛期中汛情的實際情況，防汛搶險工作小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案。迅速部署指揮各部門的防汛救災(zāi)工作。
1、當(dāng)三級預(yù)警時,各個崗位的防汛人員都要到位，值班人員要迅速組織人員及時檢查疏通排水管道、檢測地面積水情況，開動強排設(shè)備進(jìn)行排澇，及時向上級部門報告情況。
2、當(dāng)二級預(yù)警時，啟動“防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，及時向防汛搶險工作小組報告情況，搶險救護(hù)隊待命，準(zhǔn)備隨時搶險救災(zāi)。
3、當(dāng)一級預(yù)警時，在搶險防汛工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切注視汛情的發(fā)展。如果發(fā)生災(zāi)害，組織人力，搶險救災(zāi)，搶運被雨濕、水淹的糧食，并及時向上級防汛工作小組報告情況
八、受災(zāi)后的應(yīng)急行動預(yù)案
1、破壞性洪災(zāi)發(fā)生后，公司防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組即時行使防汛救災(zāi)指揮系統(tǒng)的職能，迅速部署搶險工作。
2、技術(shù)部門必須在洪災(zāi)后立即組織搶險人員采取一切有效措施，按照制訂的工作順序，盡快溝通公司指揮部與上級機關(guān)及公司所屬各主要部門之間的通訊聯(lián)系，切實保障災(zāi)情上報、抗洪搶險指揮和信息反饋工作。
3、各搶險組必須在洪災(zāi)后半小時內(nèi)立即派出搶險隊伍，按照制定的順序迅速對設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)工作。
4、物資供應(yīng)組和交通運輸組要立即調(diào)運搶險物資和運輸車輛，根據(jù)公司防汛搶險指揮部的指令和要求，配合各搶險隊伍，保障人員及物資的緊急及時調(diào)運。
5、后勤服務(wù)組要迅速調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量，根據(jù)公司搶險防汛指揮部的指令進(jìn)入指定區(qū)域，展開醫(yī)療救護(hù)工作。同時要調(diào)集人員協(xié)助有關(guān)部門領(lǐng)取和發(fā)放搶險人員的醫(yī)療急救用品和食品供應(yīng)，以保證搶險人員的后勤服務(wù)，解決后顧之憂。
6、治安保衛(wèi)組要迅速對公司要害部門和部位進(jìn)行治安保衛(wèi)，確保要害部門安全，保證搶險工作順利進(jìn)行。
7、宣傳組根據(jù)防汛指揮部的要求，統(tǒng)一宣傳口徑，及時將上級精神傳達(dá)到職工，以平息洪災(zāi)謠傳、誤傳，安定職工情緒。
九、防汛處置方案
1、事故發(fā)生后，在防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立及起動事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極組織人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工實施排險救援。
2、在采取措施控制危險源、迅速疏散人員、組織自救的前提下，立即如實向防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況。在報告時，要盡可能說明事故發(fā)生的大致原因和現(xiàn)場危險物品存放情況以及需要有關(guān)部門提供增援的需求，同時配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)的必要準(zhǔn)備工作。
3、在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織、指揮下，各組要履職盡責(zé)，立即開展救援排險行動。
十、獎懲辦法
�。ㄒ唬⿲δ７蹲袷乇绢A(yù)案，在防洪防汛事故應(yīng)急救援工作中取得顯著成績、表現(xiàn)突出的小組和個人，由公司或報上級有關(guān)部門，給予表彰或獎勵。對因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，撫恤待遇按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
�。ǘ⿲`反本預(yù)案、有下列情形之一的，由公司或有關(guān)部門給予通報批評，對具體責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、不履行防汛應(yīng)急救援工作職責(zé)的；
2、在應(yīng)急救援行動中，不服從應(yīng)急救援前線指揮部調(diào)動、指揮的；
3、發(fā)生防洪事故時，不立即報告、不采取措施控制危險源、不組織自救的；
4、在接到搶險救援命令后，相互推諉，行動遲緩，措施不力，造成損害擴大的；
5、拒絕提供可以提供的各種搶險所需設(shè)施、設(shè)備;
6、有關(guān)人員不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場，或不堅守工作崗位的。
十一、組織要求
各小組成員要以高度事業(yè)心和責(zé)任感，牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想，履職盡責(zé)，做好防洪預(yù)防和處置工作，做到責(zé)任明確、措施有力、迅速快捷。
各責(zé)任人如因工作變動，繼任者為當(dāng)然責(zé)任人。
抗臺防汛應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、明確任務(wù)，突出重點今年防汛工作的指導(dǎo)思想。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的預(yù)防方針，基本原則是在設(shè)計防汛標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤壩不決口，平原排水暢通，村、居民區(qū)安全，工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有預(yù)案，最大限度減少受災(zāi)程度。
（一）河道防汛
1 、白河：主要防汛任務(wù)有兩處：①盆窯、李八廟兩村交界處，該處因以前磚瓦廠大量取土造成堤壩標(biāo)準(zhǔn)低，洪水來臨時該處極有可能成為洪水的突破口；②龍王廟十字溝內(nèi)澇排水問題，現(xiàn)有排灌站因常年沒有運行，造成大量耕地被淹。白河防務(wù)區(qū)涉及我處的盆窯、李八廟、姜營、龍王廟四村（居），沿途堤壩防御洪水能力較低，內(nèi)有灘涂樹木等障礙，這些突出的問題，應(yīng)引起我們的高度重視，涉及村要做好汛前檢修工作，組建防汛搶險隊伍，提高警惕，克服麻痹思想，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保汛期安全渡過。
2 、西趙河。該河道北起盆窯、南至雙鋪村，是白桐干渠二支的排水溝，擔(dān)負(fù)著白桐一分干以東、飛機場以西6個行政村排水任務(wù)，該河流匯水面積7。1平方公里，為自然河道，近年來由于沒有治理，局部河段有淤積，再加上一些群眾沿河開荒種地，造成河道過水?dāng)嗝孀冋绊懻Ｐ泻槟芰�，特別指出的是雙鋪村界內(nèi)南唐公路橋，橋洞偏小，洞身走向與水流流向不一致造成阻水現(xiàn)象，進(jìn)入汛期，涉及問題的村委應(yīng)抽出專人看管河道，一旦泄洪時出現(xiàn)問題，要立即組織搶險，確保萬無一失。
3 、黃泥河。①該河流經(jīng)下洼、雙鋪，下洼村在河上建有一攔水壩，進(jìn)入汛期要指定專人看管，一旦河水上漲，要及時開閘泄洪；②在魏營、下洼、雙鋪三村交界處，有一片低洼易澇地，稱“月牙湖”，該河屬于黃泥河道灘涂地，每逢汛期，由于地勢低洼，大量的洪水灌入月牙湖內(nèi)，排不出去，淹沒村莊和農(nóng)田，給當(dāng)?shù)厝罕妿韲?yán)重經(jīng)濟(jì)損失，治理黃泥河河道是根治“月牙湖”之本。
�。ǘ┲こ贪淄┪逯俏逸爡^(qū)內(nèi)的骨干供水工程，一旦上游汛情較大，也擔(dān)負(fù)著泄洪任務(wù)，該渠道存在的問題在公路橋有不同程度淤積，影響正常排水能力，應(yīng)盡快疏通。
�。ㄈ┢皆凉称皆凉骋獦淞⑷钟^念，按照統(tǒng)一規(guī)劃，相互溝通的原則，要求各村在各自轄區(qū)內(nèi)對田間排水溝進(jìn)行全面的.清查、疏通、清障工作，對各類排水涵閘等建筑物要安排專人看管負(fù)責(zé)，落實管理責(zé)任制，確保村莊、農(nóng)田不愛損害。
�。ㄋ模┢髽I(yè)及居民區(qū)防汛轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、學(xué)校及居民生活區(qū)要有防汛計劃，對周邊排澇溝河進(jìn)行疏通檢查，確保各單位和居民生命財產(chǎn)安全，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位和村委還應(yīng)備足防汛物資，以應(yīng)對隨時出現(xiàn)的險情，駐地單位要服從大局，服從辦事處統(tǒng)一指揮，安全渡汛。
二、措施落實
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步搞好防汛檢查，各村、各部門要做好本轄區(qū)的防汛檢查工作，查漏補缺，及早準(zhǔn)確掌握防汛的薄弱環(huán)節(jié)，制定處理意見和措施，做到汛前檢查心中有數(shù)，臨陣搶險不慌亂。
�。ǘ┻M(jìn)一步做好排水系統(tǒng)的清障疏通工作，根據(jù)汛前檢查情況，各村、各部門對轄區(qū)內(nèi)溝、河等過水建筑物、工程設(shè)施進(jìn)行維修，阻水障礙及時拆除，單薄的堤壩應(yīng)整修加固，確保堤壩完好，排水暢通。
（三）做好防汛物資的儲備工作，備足防汛搶險料物是搞好防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)防汛辦的工作要求及部署，辦事處轄區(qū)內(nèi)各部門各村委要認(rèn)真?zhèn)渥惴姥磽屝蘖衔铮鶄淞衔飸?yīng)派專人專管、嚴(yán)禁弄虛作假，所備料物報辦事處防汛辦統(tǒng)一調(diào)配。
�。ㄋ模┱J(rèn)真組織好防汛搶險隊伍，根據(jù)要求，辦事處組建0 70人的防汛搶險隊伍，各村根據(jù)任務(wù)的大小，抽集骨干民兵組建一支不少于0 50人的防汛搶險隊伍，由村主任親自領(lǐng)導(dǎo)指揮，白河沿岸防務(wù)重點村搶修隊不少于0 100人。
�。ㄎ澹┘訌娡ㄓ嵚�(lián)絡(luò)，各村、各單位要實行424小時值班制度，各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)通訊工具要保持暢通，以便互通情況，采取應(yīng)急措施，電力、通訊部門要保證電力和通訊線路暢通。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
（一）成立防汛指揮部，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制辦事處成立以黨工委書記刁仁慶為政委、辦事處主任郭廣全任指揮長的防汛指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水管所，由處直單位負(fù)責(zé)人、村主任為成員，各村、各單位也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，制定相應(yīng)防汛制度，出現(xiàn)險情時，要上下協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一指揮，到崗到位，信息互通，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的汛情。
（二）明確分工，各負(fù)其責(zé)：1 、防汛指揮部政委某某同志負(fù)責(zé)全面的防汛工作；2 、防汛指揮部指揮長某某同志親自指揮防汛工作；3 、某某同志負(fù)責(zé)防汛物資的籌備及調(diào)配工作；4 、渡汛安全保衛(wèi)、通訊、交通暢通等工作由王太峰同志負(fù)責(zé)；5 、防汛搶險隊的組建及調(diào)度工作由王海友同志負(fù)責(zé)；6 、信息互動聯(lián)絡(luò)員由華毅同志負(fù)責(zé)
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛，要堅決貫徹《水法》、《防汛條例》、《河道管理條例》等有關(guān)法規(guī)，對違反防汛工作的行為堅決嚴(yán)懲不息，對違章操作，玩忽職守，要依法追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成重大損失或引起嚴(yán)重后果的，要依法懲處。
�。ㄋ模└鞑块T要通力協(xié)作，密切配合，樹立全局觀念，職能部門要向辦事處做好匯報，當(dāng)好參謀，各司其職，加強聯(lián)系，做到汛情信息互動，如遇汛情立即與防汛指揮部聯(lián)系（聯(lián)系電話：），實行嚴(yán)格的請示、報告制度，實行統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。防汛工作事關(guān)社會穩(wěn)定、人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，全體黨員干部和轄區(qū)各單位要共同努力，團(tuán)結(jié)一致，安全渡過汛期。
抗臺防汛應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
做好我區(qū)洪水、臺風(fēng)、山洪、干旱、雨雪冰凍等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范和處置工作，保障防汛、防臺、抗旱、抗雪防凍應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
�。ǘ┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防災(zāi)減災(zāi)總目標(biāo)，堅持早分析、早研究、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強化落實各項責(zé)任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺抗旱抗雪防凍應(yīng)急能力。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省水資源管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（試行）》《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于余杭區(qū)范圍內(nèi)洪澇臺旱冰雪等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范及應(yīng)急處置。洪澇臺旱冰雪災(zāi)害主要包括：江河洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害及暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等。
�。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
防汛防臺抗旱抗雪防凍工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。
二、組織指揮體系及職責(zé)
�。ㄒ唬﹨^(qū)防指
我區(qū)設(shè)立區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在省防指、市防指和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。區(qū)防指指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指副指揮由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指成員由承擔(dān)防汛防臺抗旱抗雪防凍任務(wù)的區(qū)級部門和單位負(fù)責(zé)人組成。區(qū)防指成員單位可根據(jù)實際需要，由區(qū)防指報請區(qū)政府適當(dāng)調(diào)整。
區(qū)防指職責(zé)：擬訂防汛防臺抗旱政策、法規(guī)和制度，組織制訂江河防御洪水方案，及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情，組織實施防汛防臺措施，應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
組織指揮協(xié)調(diào)抗雪防凍防范及應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各地和成員單位的救災(zāi)工作。
區(qū)防指成員單位名單、職責(zé)及組成人員另行公布。
�。ǘ﹨^(qū)防指辦
區(qū)防指下設(shè)區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”），負(fù)責(zé)區(qū)防汛防臺抗旱指揮部的日常工作。區(qū)防指辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)林水局分管副局長、區(qū)城管局分管副局長、區(qū)住建局分管副局長、區(qū)氣象局分管副局長、規(guī)資分局分管副局長擔(dān)任。
區(qū)防指辦職責(zé)：承辦區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)開展防汛防臺抗旱抗雪防凍工作；組織編制區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害、冰雪災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗雪防凍專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
�。ㄈ﹨^(qū)防指總值班室
區(qū)防指啟動Ⅱ級（特殊情況下Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)時，組建區(qū)防指總值班室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急指揮中心。除防指辦外，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)林水局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、市規(guī)資局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)融媒體中心、國網(wǎng)余杭供電公司、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團(tuán)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、消防救援支隊余杭大隊派人員參加值班。
�。ㄋ模┲卮鬄�(zāi)害應(yīng)急工作組
1.綜合文秘組：負(fù)責(zé)綜合文稿、簡報信息等材料起草工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)。
2.監(jiān)測預(yù)報和風(fēng)險管控組：負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測、研判、提示、管控等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)氣象局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文廣旅體局等參與。
3.輿情信息組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)文廣旅體局等參與。
4.搶險救援組：承擔(dān)較大以上洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會救援力量投入搶險救援，聯(lián)系駐杭部隊、武警部隊參與搶險救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、國網(wǎng)余杭供電公司、余杭電信公司、余杭移動公司、余杭聯(lián)通公司等參與。
�。ㄎ澹╂�(zhèn)街指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)、街道（平臺、管委會）設(shè)立防汛防臺抗旱抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。
�。┗鶎臃姥唇M織
村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在區(qū)級防指和鄉(xiāng)級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
進(jìn)入汛期或冰雪災(zāi)害多發(fā)期，區(qū)防指成員單位、各級政府應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。水利、氣象、自然資源等部門發(fā)布洪水、臺風(fēng)、干旱、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰及地質(zhì)災(zāi)害等各類災(zāi)害性天氣預(yù)報后，區(qū)防指成員單位及各級政府應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
各級政府和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化和災(zāi)害發(fā)展趨勢，按照各自職責(zé)，落實人員物資，加強應(yīng)急值守，強化隱患排查及整改，做好啟動應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。
四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警
區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)水利局和市規(guī)劃和自然資源局余杭分局應(yīng)加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、干旱、暴雪、冰凍的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果報告區(qū)防指，并按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報告區(qū)防指。
區(qū)氣象部門根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)水利局實現(xiàn)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。
區(qū)林業(yè)水利局根據(jù)《浙江省水文管理條例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警。
市規(guī)劃和自然資源局余杭分局根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》組織地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。
建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息定期會商制和日報制。在汛前、入梅、出梅、臺風(fēng)來臨前、汛后組織定期會商，必要時根據(jù)防汛形勢隨時會商；汛期，氣象部門每日一次，水利、自然資源部門每周一次向同級防指報告監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)度信息，每周一分別報告上周天氣情況、水雨情等和本周預(yù)報信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送，為區(qū)防指指揮決策提供依據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。
五、風(fēng)險識別管控
（一）風(fēng)險識別
汛期，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向區(qū)防指報告研判結(jié)論；區(qū)防指組織有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)街進(jìn)行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。
�。ǘ╋L(fēng)險提示
在災(zāi)害性天氣來臨前，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運輸局等部門應(yīng)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求并報區(qū)防指，由區(qū)防指統(tǒng)一向有關(guān)鎮(zhèn)街、平臺發(fā)送風(fēng)險提示單。
�。ㄈ╋L(fēng)險管控
鎮(zhèn)街、平臺根據(jù)風(fēng)險提示單，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控表并報區(qū)防指。區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促地方落實管控措施，公安、交警、交通運輸部門負(fù)責(zé)提供交通管控等信息，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。
六、事件分級與應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┦录旨�
按照洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺旱冰雪應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。具體事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附表有關(guān)內(nèi)容。
�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)
洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害影響地區(qū)政府和防指應(yīng)按照本地預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時上報。當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時，區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，具體應(yīng)急響應(yīng)行動要求按照附表有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
�。ㄈ┬畔⒐芾�
1.汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防臺抗旱抗雪防凍信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
2.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
3.屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，有關(guān)鎮(zhèn)、街道報送區(qū)防指辦負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防指負(fù)責(zé)人同意后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)值班室報告。
4.區(qū)防指辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)政府和市防指，并及時續(xù)報。
（四）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束
1.區(qū)防指根據(jù)洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)的影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。
2.鑒于臺風(fēng)往往帶來強風(fēng)、高潮和暴雨，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)。
3.區(qū)防指可視具體情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，具體情況按照附件3有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
（五）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
1.江河洪水
�。�1）屬地鎮(zhèn)街、水管單位按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程；
�。�2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，屬地鎮(zhèn)街、水管單位應(yīng)結(jié)合實際組織人員巡堤查險，其中西險大塘及南北湖堤防百米一人巡塘由區(qū)防指發(fā)布通知，屬地鎮(zhèn)街組織人員開展巡塘工作。必要時報區(qū)防指請求駐杭解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
�。�3）當(dāng)預(yù)報江河洪水接近或超過保證水位時，區(qū)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用滯洪區(qū)分蓄洪水，清除河道阻水障礙物，臨時搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。區(qū)防指、鎮(zhèn)街、平臺應(yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。
西險大塘防洪搶險工作按照《西險大塘余杭段防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進(jìn)一步落實具體措施；四嶺水庫防洪搶險工作按照《杭州市余杭區(qū)四嶺水庫安全應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進(jìn)一步落實具體措施。
�。�4）滯洪區(qū)調(diào)度運用。區(qū)防指根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，適時決定做好北湖、南湖滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作，主要包括：組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口的爆破準(zhǔn)備；當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由區(qū)防指批準(zhǔn)下達(dá)命令實施分洪。
（5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，以確保大中型水庫、重要堤防為主要目標(biāo)，全力做好人員轉(zhuǎn)移工作。具體工作要求參照《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》和《東苕溪特大洪水緊急分洪人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
非常滯洪區(qū)使用。超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時，北湖、南湖滯洪區(qū)已啟用，青山水庫、四嶺水庫、水濤莊水庫均達(dá)到防洪高水位，東苕溪流域全線超保證水位。為盡最大限度減少人員和財產(chǎn)損失，根據(jù)《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》，有序進(jìn)行非常滯洪區(qū)的分洪。中、北苕溪緊急分洪時序為：潘板圩區(qū)（3980萬方）、澄清圩區(qū)（2880萬方）、張堰圩區(qū)（1227萬方）、永建圩區(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）；南苕溪緊急分洪時序為：永建圩區(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）、七里圩區(qū)（400萬方）。若東苕溪余杭站、瓶窯站未達(dá)到緊急分洪水位，西險大塘發(fā)生重大險情，并預(yù)計無法控制時，則可就近選擇非常滯洪區(qū)緊急分洪，以利于西險大塘險情處置。具體分洪工作按照《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》實施。
全力做好人員轉(zhuǎn)移。遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，技術(shù)措施基本上已用完，而重點工作是及時進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員和財產(chǎn)損失。永建、潘板、澄清、張堰等圩區(qū)按照預(yù)案，有序組織人員轉(zhuǎn)移工作；小流域山洪危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等接到轉(zhuǎn)移命令后，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村組織人員轉(zhuǎn)移；城區(qū)和平原地區(qū)內(nèi)澇造成受淹的，及時轉(zhuǎn)移至公共避災(zāi)場所，來不及轉(zhuǎn)移的可暫時轉(zhuǎn)移至堅固建筑物上層，聯(lián)系等待救援。
2.臺風(fēng)災(zāi)害
�。�1）區(qū)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，發(fā)布臺風(fēng)預(yù)報信息及預(yù)警信號，報告區(qū)防指成員單位和屬地鎮(zhèn)街；各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)部署防御臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作，各防指成員單位、各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位。
�。�2）區(qū)氣象部門作出臺風(fēng)可能登陸地點、時間和臺風(fēng)暴雨量級和雨區(qū)預(yù)報，水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報，及時作出江河洪水預(yù)報；各防指成員單位、鎮(zhèn)街平臺進(jìn)一步檢查各項防御措施落實情況；必要時，區(qū)防指發(fā)布防臺風(fēng)動員令，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作；視情況關(guān)閉旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂景區(qū)。
�。�3）臺風(fēng)可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。
�。�4）必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路等措施。
3.山洪災(zāi)害
（1）區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范山洪災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，做好山洪災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
�。�2）山區(qū)小流域降雨量觸發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警警報后，林水、氣象部門應(yīng)立即向區(qū)防指報告，并同時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府通報；區(qū)防指收到信息后，立即向有關(guān)鎮(zhèn)街和單位發(fā)出警報；鎮(zhèn)街政府和有關(guān)單位得到降雨警報后，立即進(jìn)行研究，對危險區(qū)域作出評估，立即組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。
（3）山洪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指組織林水、自然資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷牶蜕霞壵埱缶仍?/p>
�。�4）若山洪災(zāi)害引發(fā)泥石流、滑坡體堵塞河道造成堰塞湖，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴大。
4.城市內(nèi)澇
�。�1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)及時開展排澇設(shè)施、排水管網(wǎng)、城市低洼地區(qū)、過街地道等設(shè)施檢查，做好應(yīng)急排澇準(zhǔn)備工作。
�。�2）內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)林水局應(yīng)當(dāng)加強水利工程調(diào)度，有效降低內(nèi)河水位，區(qū)城管局、屬地鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時調(diào)度大功率移動排澇設(shè)備，開展城市低洼積水地區(qū)、下穿隧道等易澇積水點的排澇搶險，盡快排出澇水，恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序。
�。�3）區(qū)防指組織應(yīng)急救援搶險，實施危險區(qū)域、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移，進(jìn)行臨時安置。
�。�4）在江河防汛形勢緊張時，要正確處理好排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。
5.水利工程險情
�。�1）當(dāng)出現(xiàn)水利工程險情（堤防決口、水庫潰壩、水閘垮塌等）前期征兆時，防汛責(zé)任單位要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾妫⒀杆僬{(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情。東苕溪干流堤防決口、水閘垮塌和�。ǘ┬鸵陨纤畮鞚蔚仁录�(yīng)立即報告市政府和市防指。
（2）區(qū)防指負(fù)責(zé)水利工程險情應(yīng)急處理，及時向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。
�。�3）區(qū)防指全力組織搶險，區(qū)林水局提供技術(shù)支持，當(dāng)山塘水庫、水閘垮塌、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險情，區(qū)防指會同區(qū)林水局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。必要時可請求上級支援。
（4）加強險情判斷，必要時做好棄守準(zhǔn)備。
�。�5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱�，上級防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。
6.干旱災(zāi)害
�。�1）區(qū)林水局、區(qū)氣象局做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時上報區(qū)防指，掌握旱情變化情況。
�。�2）分析水資源供求變化形勢，加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。
�。�3）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水，實施跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。
（4）條件許可時區(qū)氣象部門組織實施人工增雨作業(yè)。
7.雨雪冰凍災(zāi)害
（1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雪、低溫、道路結(jié)冰等預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好抗雪防凍預(yù)警宣傳工作，做好抗雪防凍準(zhǔn)備工作。
�。�2）雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，交通、公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)以外公路的除冰、除雪工作，確保道路暢通、引導(dǎo)撤離安全行駛；城管部門、各鎮(zhèn)街和相關(guān)單位做好城區(qū)道路的清掃工作；區(qū)林水局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好林業(yè)、農(nóng)作物的防凍指導(dǎo)工作。其他單位根據(jù)部門職能負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。
8.地質(zhì)災(zāi)害
�。�1）自然資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，預(yù)警監(jiān)測人員開展地質(zhì)災(zāi)害巡查。
�。�2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前兆，巡查人員立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾�；�?zhèn)街政府和有關(guān)單位得到警報后，迅速采取排險防治措施，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險救援。
�。�3）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴大。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部隊和上級政府請求救援�?/p>
�。⿹岆U救援
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險救援隊伍或物資不足時，可請求區(qū)級防指支援；需跨鎮(zhèn)街調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由區(qū)級防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援隊伍和物資集結(jié)點。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。
區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援地方防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)防指要求，區(qū)人武部組織所屬民兵、武警、預(yù)備役部隊參加搶險救援。區(qū)防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)一般及以上災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)支撐。區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建句、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。
�。ㄆ撸┬畔笏�
區(qū)防指應(yīng)及時向市防指和區(qū)委、區(qū)政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用應(yīng)急信息專報形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。
區(qū)防指負(fù)責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險情，較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送區(qū)防指。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局等成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送區(qū)防指，區(qū)防指各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報送區(qū)防指。
（八）信息發(fā)布
1.防汛防臺抗旱、抗雪防凍的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
2.汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防御動態(tài)等信息，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。涉及部隊的，由部隊有關(guān)部門審核。
3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的局部汛情、險情、旱情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)等有關(guān)信息，由鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布，同時報區(qū)防指備案。在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告上級防指。
七、災(zāi)后處置
�。ㄒ唬�(zāi)后救助
洪澇臺旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，各級地方政府和防指應(yīng)按照國家、省市有關(guān)防汛防臺抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和《杭州市余杭區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等災(zāi)后救助工作。
（二）調(diào)查評估
洪澇臺旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)防指辦組織有關(guān)部門對洪澇臺旱冰雪災(zāi)害造成的損失及災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成評估報告并報區(qū)政府。
�。ㄈ┱饔醚a償
1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的設(shè)備、交通運輸工具等物資，應(yīng)當(dāng)及時歸還并適當(dāng)補償；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償；取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。
2.根據(jù)區(qū)防指防洪抗旱調(diào)度指令，對啟用滯洪區(qū)及非常滯洪區(qū)、水庫攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補償。
�。ㄋ模┗謴�(fù)重建
1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府和防指應(yīng)進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。盡快開展災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
2.對影響當(dāng)年防洪安全和嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活的水毀工程，應(yīng)作為應(yīng)急搶險工程，簡化流程，盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
3.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
�。ㄎ澹┕ぷ髟u價
各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估�？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
八、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┬畔⒈Ｕ�
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息化建設(shè)納入全區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，充分利用新一代信息技術(shù)，整合區(qū)防指成員部門資源、實現(xiàn)上下級應(yīng)急管理調(diào)度指揮，建成余杭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急管理平臺，保障信息安全暢通，提高預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急指揮能力。
2.通信管理部門應(yīng)將防汛防臺抗旱抗雪防凍通信保障納入應(yīng)急通信保障預(yù)案，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保防汛防臺抗旱抗雪防凍通信暢通；必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為應(yīng)急通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
�。ǘ┵Y金保障
1.應(yīng)急搶險及救助資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，專項用于區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪澇臺旱冰凍的工程修復(fù)以及受災(zāi)群眾正常生活生產(chǎn)秩序恢復(fù)的補助。
2.應(yīng)急、財政、發(fā)改、水利、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，并積極爭取上級部門的`支持。同時做好救災(zāi)款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放、使用。
�。ㄈ┬麄靼l(fā)動
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防臺抗旱抗雪防凍的責(zé)任。
2.汛期、旱季或雨雪冰凍易發(fā)期，各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
3.各級政府應(yīng)加強對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。在防汛防臺抗旱抗雪防凍的關(guān)鍵時刻，各級防汛防臺抗旱抗雪防凍行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
�。ㄋ模┪镔Y保障
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。
2.區(qū)防指、區(qū)防指成員單位及各鎮(zhèn)、街道防汛防臺抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥捶琅_抗旱抗雪防凍需要儲備物資，針對當(dāng)年物資消耗情況，及時將物資裝備補充到位。重要水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備。
3.各有防汛防凍搶險救災(zāi)應(yīng)急保障任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，落實相關(guān)的搶險物料、救生器材和搶險機具等防汛防凍搶險救災(zāi)物資的來源，以備應(yīng)急用。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急搶險隊伍
1.應(yīng)急搶險隊伍組建應(yīng)堅持專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，實行軍（警）民聯(lián)防。防汛防臺搶險隊伍必須在每年汛前組織好，要求人員精干、組織嚴(yán)密、責(zé)任分明。
2.應(yīng)急搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
3.汛前防汛指揮部要主動與人武部門聯(lián)系，通報防御方案和防洪工程情況，明確部隊防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò)部署情況。
九、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案管理
區(qū)防指成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報區(qū)防指辦備案。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防指批準(zhǔn)執(zhí)行。
防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防、水閘的險情應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報區(qū)防指辦備案。
當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。
本預(yù)案由區(qū)防指辦組織制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，區(qū)防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。
�。ǘ┙忉尣块T
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄈ┆剟钆c責(zé)任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛搶險和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄋ模╊A(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。前發(fā)《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)防汛防臺抗旱抗雪應(yīng)急預(yù)案>的通知》（余政辦〔20__〕156號）同時廢止。
十、名詞術(shù)語定義
1.洪水風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
2.干旱風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
3.防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
4.抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)實施指揮決策的依據(jù)。
5.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
6.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
7.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
8.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
9.輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
10.中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％-50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21％-40％。
11.嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51％-80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41％-60％。
12.特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
13.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
14.非�？购灯冢寒�(dāng)干旱嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時，縣級以上政府防汛防臺抗旱機構(gòu)可以宣布進(jìn)入非�？购灯�，并報告上級政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。在非�？购灯�，各級政府應(yīng)當(dāng)堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先取河道水、后用水庫水”的原則，保障人民群眾基本生活用水�？h級以上政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：
一是臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；
二是應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；
三是應(yīng)急性跨流域調(diào)水；
四是實施人工增雨作業(yè)；
五是對人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水；
六是其他應(yīng)急性措施。
采取以上措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級政府批準(zhǔn)；旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時應(yīng)急取水行為。