卷四百三十九 列傳二百二十六

　　榮慶持躬謹(jǐn)慎。故事，軍機(jī)大臣無(wú)公費(fèi)，率取給餽贐。榮慶始入直，深以為病，語(yǔ)同列合辭上請(qǐng)，乃得支養(yǎng)廉銀二千，而御前諸臣亦援例增給有差。

　　那桐，字琴軒，葉赫那拉氏，內(nèi)務(wù)府滿洲鑲黃旗人。光緒十一年舉人，由戶部主事歷保四品京堂，授鴻臚寺卿，遷內(nèi)閣學(xué)士。二十六年，兼直總理各國(guó)事務(wù)衙門，晉理藩院侍郎。

　　拳匪肇釁，各國(guó)聯(lián)兵來(lái)犯，令赴豐臺(tái)御之。外兵入京，誤以東壩為匪窟，欲屠之，力解乃免。兩宮西巡，命充留京辦事大臣，隨李鴻章議和。約成，專使日本謝罪，又派赴日觀博覽會(huì)。二十九年，擢戶部尚書，調(diào)外務(wù)部，兼步軍統(tǒng)領(lǐng)，管工巡局事，創(chuàng)警務(wù)，繕路政。平反王維勤冤獄，商民頌之。三十一年，晉大學(xué)士，仍充外務(wù)部會(huì)辦大臣。歷兼釐訂官制、參預(yù)政務(wù)、變通旗制，署民政部尚書。

　　宣統(tǒng)元年，命為軍機(jī)大臣。丁母憂，請(qǐng)終制，不許。出署直隸總督，請(qǐng)撥部款修鳳河。尋還直。三年，改官制，授內(nèi)閣協(xié)理大臣，旋辭，充弼德院顧問大臣。國(guó)變后，久臥病。卒，年六十有九。

　　戴鴻慈，字少懷，廣東南海人。光緒二年進(jìn)士，改庶吉士，以編修督學(xué)山東。父憂歸，服除，督學(xué)云南。后復(fù)充云南鄉(xiāng)試正考官。二十年，大考一等，擢庶子。日韓啟釁，我軍屢挫。鴻慈連疏劾李鴻章調(diào)遣乖方，遷延貽誤，始終倚任丁汝昌，請(qǐng)予嚴(yán)懲；并責(zé)令速解汝昌到部治罪，以肅軍紀(jì)：均不報(bào)。和議成，鴻慈奏善后十二策：一，審敵情以固邦交；二，增陪都以資拱衛(wèi)；三，設(shè)軍屯以實(shí)邊儲(chǔ)；四，筑鐵道以省漕運(yùn)；五，開煤鐵以收利權(quán)；六，稅煙酒以佐度支；七，行抽練以簡(jiǎn)軍實(shí)；八，廣鑄造以精器械；九，簡(jiǎn)使才以備折沖；十，重牧令以資治理；十一，召對(duì)群僚以勵(lì)交修；十二，變通考試以求實(shí)用。遷侍講學(xué)士。督學(xué)福建，再遷內(nèi)閣學(xué)士。學(xué)政報(bào)滿，假歸省墓。擢刑部侍郎。

　　赴西安行在，上陳治本疏；又請(qǐng)建兩都，分六鎮(zhèn)，以總督兼經(jīng)略大臣，得辟幕僚，巡撫以下咸受節(jié)制。是年冬，隨扈還京，轉(zhuǎn)戶部侍郎。時(shí)各省教案滋多，鴻慈請(qǐng)?jiān)O(shè)宣諭化導(dǎo)使，以學(xué)政兼充。編輯外交成案，頒發(fā)宣講。又請(qǐng)就翰林院創(chuàng)立報(bào)局，各省遵設(shè)官報(bào)，議格不行。時(shí)設(shè)會(huì)議政務(wù)處，有奉旨交議事件，三品京堂以上與議。鴻慈請(qǐng)推行閣部、九卿、翰林、科道皆得各抒所見，屬官則呈堂代遞，可以收群策、勵(lì)人才。下政務(wù)處采擇。

　　三十一年，命五大臣出使各國(guó)考求政治，鴻慈與焉。將發(fā)，黨人挾炸藥登車狙擊，從者或被創(chuàng)，人情惶懼。鴻慈從容詣宮門取進(jìn)止，兩宮慰諭，至泣下，遂行。歷十五邦，凡八閱月，歸國(guó)。與載澤、端方、尚其亨、李盛鐸等裒輯列國(guó)政要百三十三卷、歐美政治要義十八章，會(huì)同進(jìn)呈。并奏言：“各國(guó)治理大略，以為觀其政體：美為合眾，而專重民權(quán)；德本聯(lián)邦，而實(shí)為君主；奧、匈同盟，仍各用其制度；法、義同族，不免偏於集權(quán)；唯英人循秩序而不好激進(jìn)，其憲法出於自然之發(fā)達(dá)，行之百年而無(wú)弊。反乎此者，有憲法不聯(lián)合之國(guó)，如瑞典、挪威則分離矣；有憲法不完全之國(guó)，如土耳其、埃及則衰弱矣；有憲法不平允之國(guó)，如俄羅斯則擾亂無(wú)已時(shí)矣。種因既殊，結(jié)果亦異。故有雖革改而適以召亂者，此政體之不同也。覘其國(guó)力，陸軍之強(qiáng)莫如德，海軍之強(qiáng)莫如英，國(guó)民之富莫如美，此國(guó)力之不同也。窺其政略，則俄、法同盟，英、日同盟，德、奧、義同盟，既互相倚助以求國(guó)勢(shì)之穩(wěn)固；德、法摩洛哥之會(huì)議，英、俄東亞之協(xié)商，其對(duì)於中國(guó)者，德、美海軍之?dāng)U張，美、法屯軍之增額，又各審利害以為商業(yè)之競(jìng)爭(zhēng)。蓋列強(qiáng)對(duì)峙之中，無(wú)有一國(guó)孤立可以圖存者，勢(shì)使然也。況人民生殖日繁，智識(shí)日開，內(nèi)力亦愈以澎漲。故各國(guó)政策，或因殖民而造西伯利亞之鐵路，或因商務(wù)而開巴拿馬之運(yùn)河，或因國(guó)富而投資本於世界，均有深意存焉。此政略之不同也。驗(yàn)其民氣，俄民志偉大而少秩序，其國(guó)失之無(wú)教；法民好美術(shù)而流晏逸，其國(guó)失之過奢；德民性倔強(qiáng)而尚武勇，其國(guó)失之太驕；美民喜自由而多放任，其國(guó)失之複雜；義民尚功利而近貪詐，其國(guó)失之困貧；惟英人富於自治自營(yíng)之精神，有獨(dú)立不羈之氣象，人格之高，風(fēng)俗之厚，為各國(guó)所不及。此民氣之不同也。臣等觀於各國(guó)之大勢(shì)既如此，又參綜比較，窮其得失之源，實(shí)不外君臣一心，上下相維，然后可收舉國(guó)一致之益。否則，名實(shí)相懸，有可以斷其無(wú)效者，約有三端：一曰，無(wú)開誠(chéng)之心者國(guó)必危。西班牙苛待殖民，致有斐律賓、古巴之?dāng)　Ｓ㈣b於美民反抗，而於澳洲、坎拿大兩域予人民以自治之權(quán)，致有今日之強(qiáng)盛，開誠(chéng)故也。俄滅波蘭而用嚴(yán)法以禁其語(yǔ)言，今揭竿而起要求權(quán)利者，即波蘭人也。又於興學(xué)練兵，皆以專制為目的，今滿洲之役，不戰(zhàn)先潰。莫斯科、圣彼得堡之暴動(dòng)，即出於軍人與學(xué)生也。防之愈密，而禍即伏於所防之中，患更發(fā)於所防之外，不開誠(chéng)故也。二曰，無(wú)慮遠(yuǎn)之識(shí)者國(guó)必弱。俄以交通之不便，而用中央集權(quán)，故其地方之自治，日以不整。美以疆域之大，而用地方分權(quán)，故其中央與地方之機(jī)關(guān)，同時(shí)進(jìn)步。治大國(guó)與治小國(guó)固不侔也。德以日爾曼法系趨於地方分權(quán)，雖為君主之國(guó)，而人民有參與政治之資格。法以羅馬法系趨於中央集權(quán)，雖為民主之國(guó)，而政務(wù)操之官吏之手，人民反無(wú)自治之能力。兩相比較，法弱於德，有由來(lái)矣。三曰，無(wú)同化之力者國(guó)必?cái)_。美以共和政體，重視人民權(quán)利，雖人種複雜，而同化力甚強(qiáng)，故能上下相安於無(wú)事。土耳其一國(guó)之中，分十?dāng)?shù)種族，語(yǔ)言宗教各不相同，又無(wú)統(tǒng)一之機(jī)關(guān)，致有今日之衰弱。俄則種族尤雜，不下百數(shù)，語(yǔ)言亦分四十馀種，其政府又多歧視之意見，致有今日之紛亂。奧、匈兩國(guó)雖同戴一君主，而兩族之容貌、習(xí)尚、語(yǔ)言、性情迥殊，故時(shí)起事端，將來(lái)恐不免分離之患。蓋法制不一，畛域不化，顯然標(biāo)其名為兩種族之國(guó)，未有能享和平、臻富強(qiáng)者矣。此考察各國(guó)所得之實(shí)在情形也。竊惟學(xué)問以相摩而益善，國(guó)勢(shì)以相競(jìng)而益強(qiáng)。中國(guó)地處亞東，又為數(shù)千年文化之古國(guó)，不免挾尊己卑人之見，未嘗取世界列國(guó)之變遷而比較之。甲午以前，南北洋海陸軍制造各廠同時(shí)而興，聲勢(shì)一振。例之各省，差占優(yōu)勝矣。然未嘗取列國(guó)之情狀而比較之也。故比較對(duì)於內(nèi)，則滿盈自阻之心日長(zhǎng)；比較對(duì)於外，則爭(zhēng)存進(jìn)取之志益堅(jiān)。然則謀國(guó)者亦善用其比較而已�！�