卷三百六 列傳九十三
十年，疏陳理財(cái)三策，言：“治天下要?jiǎng)?wù)，惟用人、理財(cái)兩大事。承平日久，供億浩繁，損上益下，日廑宸衷；而量入為出，似尚未籌至計(jì)。禮曰：‘財(cái)用足故百志成�！羯儆芯椒Γ瑒t蠲徵平賦、恤災(zāi)厚下之大政俱不得施。遲之又久，則一切茍且之法隨之以起。此非天下之小故也。頃見臺(tái)臣請(qǐng)定會(huì)計(jì)疏，言每年所入三千六百萬，出亦三千六百萬。就今日計(jì)之，所入僅供所出。就異日計(jì)之，所入殆不足供所出。以皇上之仁明，國(guó)家之閒暇，而不籌一開源節(jié)流之法，為萬世無弊之方，是為失時(shí)。臣等荷恩，備官臺(tái)省，不能少竭涓埃，協(xié)贊遠(yuǎn)謨，是為負(fù)國(guó)。以臣之計(jì)，一曰開邊外之屯田以養(yǎng)閒散，一曰給數(shù)年之俸餉散遣漢軍，一曰改捐監(jiān)之款項(xiàng)以充公費(fèi)，三者行而后良法美意可得而舉也。滿洲、蒙古、漢軍各有八旗，丁口蕃昌，視順治時(shí)蓋一衍為十，而生計(jì)艱難，視康熙時(shí)已十不及五，而且仰給於官而不已。局於五百里之內(nèi)而不使出，則將來上之弊必如北宋之養(yǎng)兵，下之弊亦必如有明之宗室，此不可不籌通變者也。臣聞奉天沿邊諸地，水泉肥美，請(qǐng)遣幹略大臣，分道經(jīng)理。視可屯之處，發(fā)帑建堡墩，起屋廬，置耕牛農(nóng)具，令各旗滿洲除正身披甲在京當(dāng)差，其次丁、馀丁力能耕者前往居住。所耕之田，即付為永業(yè)，分年扣完工本，更不升科。惟令農(nóng)隙操演，數(shù)年之后皆成勁卒。逐年發(fā)往軍臺(tái)之人，令其分地捐貲效力，此后有原往者，令其陸續(xù)前往。此安頓滿洲閒散之法也。漢軍八旗已奉聽其出旗之旨，以定例太拘，故散遣寥寥。今請(qǐng)不論出仕與否，概許出旗。其家現(xiàn)任居官者給三年俸餉，無居官者給六年俸餉。其家產(chǎn)許之隨帶，任其自便。則貧富各不失所，而五年以后國(guó)帑節(jié)省無窮。即一時(shí)不能盡給，分作數(shù)年以次散遣，都統(tǒng)以下、章京以上各官，改補(bǔ)綠旗提鎮(zhèn)將弁。此安頓漢軍之法也。臣又按耗羨歸公，天下之大利，亦天下之大弊也。康熙間，法制寬略，州縣於地丁外私徵火耗，其陋規(guī)匿稅亦未盡釐剔。自耗羨歸公，一切弊竇悉滌而清之，是為大利。然向者本出私徵，非同經(jīng)費(fèi)，其端介有司，不肯妄取，上司亦不敢強(qiáng)，賢且能者則以地方之財(cái)治地方之事，故康熙間循吏多實(shí)績(jī)可紀(jì)，而財(cái)用亦得流通。自耗羨歸公，輸納比於正供，出入操於內(nèi)部，地丁公費(fèi)，除官吏養(yǎng)廉無馀剩；官吏養(yǎng)廉，除分給幕客家丁修脯工資，及事上接下之應(yīng)酬，輿馬蔬薪之繁費(fèi)，亦無馀剩。地方有應(yīng)行之事、應(yīng)興之役，一絲一忽取公帑，有司上畏戶、工二部之駁詰，下畏身家之賠累，但取其事之美觀而無實(shí)濟(jì)者，日奔走之以為勤。故曰天下之大弊也。夫生民之利有窮，故圣人之法必改。今耗羨歸公之法勢(shì)無可改，惟有為地方別立一公項(xiàng)，俾任事者無財(cái)用窘乏之患，而后可課以治效之成。臣請(qǐng)將常平倉(cāng)儲(chǔ)仍照舊例辦理，捐監(jiān)一項(xiàng)留充各省公用，除官俸兵餉動(dòng)用正項(xiàng)，馀若災(zāi)傷當(dāng)拯恤，孤貧當(dāng)養(yǎng)贍，河渠水利當(dāng)興修，貧民開墾當(dāng)借給工本，壇廟、祠宇、橋梁、公廨當(dāng)修治，采買倉(cāng)穀價(jià)值不敷，皆於此動(dòng)給，以地方之財(cái)，治地方之事。如有大役大費(fèi)，則督撫合全省而通融之；又有不足，則移鄰省而協(xié)濟(jì)之�；鞂偎镜�，核減屬督撫，內(nèi)部不必重加切核，則經(jīng)費(fèi)充裕，節(jié)目疏闊，而地方之實(shí)政皆可舉行。設(shè)官分職，付以人民，只可立法以懲貪，不可因噎而廢食。唐人減劉晏之船料，而漕運(yùn)不繼；明人以周忱之耗米歸為正項(xiàng)，致逋負(fù)百出，路多饑殍。大國(guó)不可以小道治，善理財(cái)者，固不如此。此捐監(jiān)之宜充公費(fèi)也。三法既行，則度支有定，經(jīng)費(fèi)有資，當(dāng)今要?jiǎng)?wù)，無急於此者。伏乞皇上深留睿慮，敕公忠有識(shí)大臣，詳議施行�！�
尋遷兵科給事中，巡視北城。乞歸侍母，孝養(yǎng)肫至。貧，以醫(yī)自給。久之，卒。
儲(chǔ)麟趾，字履醇，江南荊溪人。乾隆四年進(jìn)士，改庶吉士，授編修。進(jìn)諸經(jīng)講義，援據(jù)儒先，責(zé)難陳善，辭旨醇美。十四年，考選貴州道監(jiān)察御史。編修朱荃與大學(xué)士張廷玉有連，督四川學(xué)政，母死發(fā)喪緩。麟趾疏劾，語不避廷玉，高宗以是知其伉直。