卷一百九十四 志第一百四十七
大觀元年四月，詔曰："東南諸郡軍旅之事，久失訓(xùn)齊，民雖浮弱，而阻山帶江，輕而易搖。安必慮危，誠(chéng)不可忽。其諸軍事藝生疏精熟不同，非獨(dú)見(jiàn)將官訓(xùn)練優(yōu)劣，實(shí)亦系教頭能否。"樞密院請(qǐng)委逐路提舉訓(xùn)練官妙選精熟教頭，二年一替，若能訓(xùn)練精熟，然后推賞。從之。
至若省并之法，凡軍各有營(yíng)，營(yíng)各有額。皇祐間，馬軍以四百、步軍以五百人為一營(yíng)。承平既久，額存而兵闕，馬一營(yíng)或止數(shù)十騎，兵一營(yíng)或不滿一二百。而將校猥多，賜予廩給十倍士卒，遞遷如額不少損。帝患之，熙寧二年，始議并廢。陜西馬步軍營(yíng)三百二十七，并為二百七十，馬軍額以三百人，步軍以四百人。其后凡撥并者，馬步軍營(yíng)五百四十五并為三百五十五，而京師、府界、諸路及廂軍皆會(huì)總畸零，各足其常額。
凡并營(yíng)，先為繕新其居室，給遷徙費(fèi)。軍校員溢，則以補(bǔ)他軍闕，或隨所并兵入各指揮，依職次高下同領(lǐng)。帝嘗謂輔臣曰："天下財(cái)用，朝廷稍加意，則所省不可勝計(jì)。乃者銷并軍營(yíng)，計(jì)減軍校、十將以下三千余人，除二節(jié)賜予及傔從廩給外，計(jì)一歲所省，為錢四十五萬(wàn)緡，米四十萬(wàn)石，䌷絹二十萬(wàn)匹，布三萬(wàn)端，馬藁二百萬(wàn)。庶事若此，邦財(cái)其可勝用哉！"
初議并營(yíng)，大臣皆以兵驕已久，遽并之必召亂，不可。帝不聽(tīng)，獨(dú)王安石贊決之。時(shí)蘇軾言曰："近者并軍蒐卒之令猝然輕發(fā)，甚于前日矣，雖陛下不恤人言，持之益堅(jiān)，而勢(shì)窮事礙，終亦必變。他日雖有良法美政，陛下能復(fù)自信乎？"樞密使文彥博曰："近多更張，人情洶洶非一。"安石曰："事合更張，豈憚此輩紛紛邪！"帝用安石言，卒并營(yíng)之。自熙寧以至元豐，歲有并廢。
元符二年，樞密院言："已詔諸路并廢堡砦，減罷兵將，鄜延、秦鳳路已減并，余路未見(jiàn)施行。"詔涇原、熙河蘭會(huì)、環(huán)慶、河?xùn)|路速議以聞。
三年，罷都護(hù)府，安撫使隸河、蘭州，以省饋運(yùn)。詔邊帥減額外戍兵。
建中靖國(guó)元年，減放秦鳳路土兵。
大觀三年，詔："昨降處分，措置東南利害，深慮事力未辦，應(yīng)費(fèi)不貲。其帥府、望郡添置禁軍，諸縣置弓手，并罷其壯城兵士，令帥府置一百人，余望郡置五十人，舊多者自依舊。沿邊州軍除舊有外，罷增招壯城。帥府、望郡養(yǎng)馬并步人選充馬軍指揮，及支常平錢收糴封樁斛斗指揮，并罷。已添置路分鈐轄、路分都監(jiān)，許令任滿。江南東西、兩浙各共差走馬承受內(nèi)臣一員、帥府添置機(jī)宜文字去處，并罷。"
四年，詔："四輔州各減一將，其軍兵仰京畿轉(zhuǎn)運(yùn)司將未足額并未有人，崇銳、崇威、崇捷、崇武內(nèi)并廢四十四指揮已揀到人，隨等杖撥填四輔見(jiàn)闕禁軍。仍將逐輔系將、不系將軍兵，以住營(yíng)遠(yuǎn)近相度，重別分隸排定，及八將訓(xùn)練駐紥去處，疾速開(kāi)具以聞。河北、河?xùn)|崇銳、崇威，河?xùn)|十八指揮，河北不隸將十三指揮并廢，見(jiàn)管兵令總管司撥填本路禁軍闕額。河北路撥不盡人發(fā)遣上京，分填在京禁軍闕額。河?xùn)|撥不盡人，并于本路禁軍額外收管。"
宣和五年，詔："兩浙盜賊寧息，其越州置捕盜指揮，可均填江東、淮東三路州軍闕額。"
至神宗之世，則又有簡(jiǎn)汰退軍之令。治平四年，詔揀拱圣、神勇以下軍補(bǔ)捧日、天武、龍衛(wèi)、神衛(wèi)兵闕。
熙寧元年，詔諸路監(jiān)司察州兵招簡(jiǎn)不如法者按之，不任禁軍者降廂軍，不任廂軍者免為民。
二年，從陳升之議，量減衛(wèi)兵年四十以上稍不中程者請(qǐng)受。呂公弼及龍圖閣直學(xué)士陳薦皆言退軍不便。三年二月，司馬光亦曰：
竊聞朝廷欲揀在京禁軍四十五以上微有呈切者，盡減請(qǐng)給，兼其妻子徙置淮南，以就糧食。若實(shí)有此議，竊謂非宜。何則？在京禁軍及其家屬，率皆生長(zhǎng)京師，親姻聯(lián)布，安居樂(lè)業(yè)，衣食縣官，為日固久。年四十五未為衰老，微有呈切，尚任征役，一旦別無(wú)罪負(fù)，減其請(qǐng)給，徙之淮南，是橫遭降配也。
且國(guó)家竭天下之財(cái)養(yǎng)長(zhǎng)征兵士，本欲備御邊陲。今淮南非用武之地，而多屯禁軍，坐費(fèi)衣食，是養(yǎng)無(wú)用之兵，置諸無(wú)用之地。又邊陲常無(wú)事則已，異時(shí)或少有警急，主兵之臣必爭(zhēng)求益兵。京師之兵既少，必須使使者四出，大加召募，廣為揀選，將數(shù)倍多于今日所退之兵。是棄已教閱經(jīng)戰(zhàn)之兵，而收市井畝之人，本欲減冗兵而冗更多，本欲省大費(fèi)而費(fèi)更廣，非計(jì)之得也。