卷一百九十九 志第一百五十二

　　四年，復(fù)置諸路提點(diǎn)刑獄官。先是，帝出筆記六事，其一曰："勤恤民隱，遴柬庶官，朕無(wú)日不念也。所慮四方刑獄官吏，未盡得人，一夫受冤，即召災(zāi)沴。今軍民事務(wù)，雖有轉(zhuǎn)運(yùn)使，且地遠(yuǎn)無(wú)由周知。先帝嘗選朝臣為諸路提點(diǎn)刑獄，今可復(fù)置，仍以使臣副之，命中書(shū)、樞密院擇官。"又曰："河北、陜西，地控邊要，尤必得人，須性度平和有執(zhí)守者。"親選太常博士陳綱、李及，自余擬名以聞，咸引對(duì)于長(zhǎng)春殿遣之。內(nèi)出御前印紙為歷，書(shū)其績(jī)效，代還，議功行賞。如刑獄枉濫不能擿舉，官吏曠弛不能彈奏，務(wù)從畏避者，寘以深罪。知審刑院朱巽上言："官吏因公事受財(cái)，證左明白，望論以枉法，其罪至死者，加役流。"從之。御史臺(tái)嘗鞫殺人賊，獄具，知雜王隨請(qǐng)臠（缺）之，帝曰："五刑自有常制，何為慘毒也。"入內(nèi)供奉官楊守珍使陜西，督捕盜賊，因請(qǐng)"擒獲強(qiáng)盜至死者，望以付臣凌遲，用戒兇惡"。詔："捕賊送所屬，依法論決，毋用凌遲。"凌遲者，先斷其支體，乃抉其吭，當(dāng)時(shí)之極法也。蓋真宗仁恕，而慘酷之刑，祖宗亦未嘗用。

　　初，殿中侍御史趙湘嘗建言："圣王行法，必順天道。漢制大辟之科，盡冬月乃斷。此古之善政，當(dāng)舉行之。且十二月為承天節(jié)，萬(wàn)方祝頌之時(shí)，而大辟?zèng)Q斷如故。況十一月一陽(yáng)始出，其氣尚微，議獄緩刑，所以助陽(yáng)抑陰也。望以十一月、十二月內(nèi)，天下大辟未結(jié)正者，更令詳覆；已結(jié)正者，未令決斷。所在厚加矜恤，掃除獄房，供給飲食、薪炭之屬，防護(hù)無(wú)致他故。情可憫者，奏聽(tīng)敕裁。合依法者，盡冬月乃斷。在京大辟人，既當(dāng)春孟之月，亦行慶施惠之時(shí)。伏望萬(wàn)幾之暇，臨軒躬覽，情可憫者，特從末減，亦所以布圣澤于無(wú)窮。況愚民之抵罪未斷，兩月亦非淹延。若用刑順于陰陽(yáng)，則四時(shí)之氣和，氣和則百谷豐實(shí)，水旱不作矣。"帝覽奏，曰："此誠(chéng)嘉事。然古今異制，沿革不同，行之慮有淹滯，或因緣為奸矣。"

　　天禧四年，乃詔："天下犯十惡、劫殺、謀殺、故殺、斗殺、放火、強(qiáng)劫、正枉法贓、偽造符印、厭魅咒詛、造妖書(shū)妖言、傳授妖術(shù)、合造毒藥、禁軍諸軍逃亡為盜罪至死者，每遇十二月，權(quán)住區(qū)斷，過(guò)天慶節(jié)即決之。余犯至死者，十二月及春夏未得區(qū)遣，禁錮奏裁。"

　　在仁宗時(shí)，四方無(wú)事，戶口蕃息，而克自抑畏，其于用刑尤慎。即位之初，詔內(nèi)外官司，聽(tīng)獄決罪，須躬自閱實(shí)，毋枉濫淹滯。刑部嘗薦詳覆官，帝記其姓名，曰："是嘗失入人罪不得遷官者，烏可任法吏？"舉者皆罰金。

　　獄疑者讞，所從來(lái)久矣。漢嘗詔"讞而后不當(dāng)讞者不為失"，所以廣聽(tīng)察、防繆濫也。時(shí)奏讞之法廢。初，真宗嘗覽囚簿，見(jiàn)天下斷死罪八百人，憮然動(dòng)容，語(yǔ)宰執(zhí)曰："雜犯死罪條目至多，官吏儻不盡心，豈無(wú)枉濫？故事，死罪獄具，三覆奏，蓋甚重慎，何代罷之？"遂命檢討沿革，而有司終慮淹系，不果行。至是，刑部侍郎燕肅奏曰："唐大辟罪，令尚書(shū)、九卿讞之。凡決死刑，京師五覆奏，諸州三覆奏。貞觀四年，斷死罪三十九，開(kāi)元二十五年，財(cái)五十八。今天下生齒未加于唐，而天圣三年，斷大辟二千四百三十六，視唐幾至百倍。京師大辟雖一覆奏，而州郡獄疑上請(qǐng)，法寺多所舉駁，率得不應(yīng)奏之罪，往往增飾事?tīng)�，移情就法，失朝廷欽恤之意。望準(zhǔn)唐故事，天下死罪皆得覆奏。議者必曰待報(bào)淹延。漢律皆以季秋論囚，唐自立春至秋分不決死刑，未聞淹留以害漢、唐之治也。"下其章中書(shū)，王曾謂："天下皆一覆奏，則必死之人，徒充滿狴犴而久不得決。諸獄疑若情可矜者，聽(tīng)上請(qǐng)。"

　　天圣四年，遂下詔曰："朕念生齒之蕃，抵冒者眾。法有高下，情有輕重，而有司巧避微文，一切致之重辟，豈稱朕好生之志哉？其令天下死罪情理可矜及刑名疑慮者，具案以聞。有司毋得舉駁。"其后，雖法不應(yīng)奏、吏當(dāng)坐罪者，審刑院貼奏，率以恩釋為例，名曰"貼放"。吏始無(wú)所牽制，請(qǐng)讞者多得減死矣。

　　先是，天下旬奏獄狀，雖杖、笞皆申覆，而徒、流罪非系獄，乃不以聞。六年，集賢校理聶冠卿請(qǐng)罷覆杖、笞，而徒以上雖不系獄，皆附奏。詔從其說(shuō)。自定折杖之制，杖之長(zhǎng)短廣狹，皆有尺度，而輕重?zé)o準(zhǔn)，官吏得以任情。至是，有司以為言，詔毋過(guò)十五兩。