卷一百九十一 志第一百四十四

　　十二月，司馬光上疏曰：

　　臣以不才，兼領(lǐng)長(zhǎng)安一路十州兵民大柄。到官以來(lái)，伏見(jiàn)朝廷及宣撫等司指揮，分義勇作四番，欲令以次于緣邊戍守，選諸軍驍銳及募閭里惡少以為奇兵，造干糧、炒飯、布囊、力車以備饋運(yùn)，悉取歲賜趙秉常之物散給緣邊諸路，又竭內(nèi)地府庫(kù)甲兵財(cái)物以助之。且以永興一路言之，所發(fā)人馬，甲八千副，錢九萬(wàn)貫，銀二萬(wàn)三千兩，銀碗六千枚，其余細(xì)瑣之物，不可勝數(shù)。動(dòng)皆迫以軍期，上下相驅(qū)，急于星火。官吏狼狽，下民驚疑，皆云國(guó)家將以來(lái)春大舉六師，長(zhǎng)驅(qū)深入，以討秉常之罪。

　　臣以疏賤，不得預(yù)聞廟堂之議，未知茲事為虛為實(shí)。昨者親承德音，以為方今邊計(jì)，惟宜謹(jǐn)嚴(yán)守備。其入寇，則堅(jiān)壁清野，使之來(lái)無(wú)所得，兵疲食盡，可以坐收其弊。臣退而思念，圣謀高遠(yuǎn)，深得王者懷柔遠(yuǎn)人之道，實(shí)天下之福。及到關(guān)中，乃見(jiàn)凡百處置，皆為出征調(diào)度。臣不知有司在外，不諭圣意，以致有此張皇，將陛下默運(yùn)神算不令愚賤之臣得聞其實(shí)也？臣不勝惶惑，竊為陛下危之。況關(guān)中饑饉，十室九空，為賊盜者紛紛已多。縣官倉(cāng)庫(kù)之積，所余無(wú)幾，乃欲輕動(dòng)大眾，橫挑猛獸，此臣之所大懼也。

　　伏望陛下深鑒安危之機(jī)，消之于未萌，杜之于未形。速下明詔撫諭關(guān)中之民以朝廷不為出征之計(jì)，其義勇更不分番于緣邊戍守，亦不選募奇兵。凡諸調(diào)發(fā)為饋運(yùn)之具者悉令停罷，愛(ài)惜內(nèi)地倉(cāng)庫(kù)之儲(chǔ)，以備春深赒救饑窮之人。如此，豈惟生民之幸，亦社稷之福也。惟陛下裁察。

　　再言之甚力，于是永興一路獨(dú)得免。

　　四年，詔罷陜西路義勇差役。又詔罷陜西諸路提舉義勇官，委本屬州縣依舊分番教閱。

　　五年七月，命崇文院校書(shū)王安禮專一編修三路義勇條貫。是月，帝問(wèn)王安石義勇事如何，安石曰："宜先了河?xùn)|一路。河?xùn)|舊制，每年教一月，今令上番巡檢下半月或十日，人情無(wú)不悅。又以東兵萬(wàn)人所費(fèi)錢糧，且取一半或三分之二，依保甲養(yǎng)恤其人，即人情無(wú)不忻愿者。"閏七月，執(zhí)政同進(jìn)呈河?xùn)|保甲事，樞密院但欲為義勇、強(qiáng)壯，不別名保甲。王安石曰："此非王安禮初議也。"帝曰："今以三丁為義勇，兩丁為強(qiáng)壯，三丁遠(yuǎn)戍，兩丁本州縣巡檢上番，此即王安禮所奏，但易保丁為強(qiáng)壯。人習(xí)強(qiáng)壯久，恐別名或致不安也。"安石曰："義勇非單丁不替，強(qiáng)壯則皆第五等戶為之。又自置弓弩及箭寄官庫(kù)，須上教乃給。今以府界保甲法推之河?xùn)|，蓋寬利之，非苦之也。"帝曰："河?xùn)|義勇、強(qiáng)壯，已成次第。今欲遣官修義勇強(qiáng)壯法，又別令人團(tuán)集保甲如何？"安石曰："義勇要見(jiàn)丁數(shù)，即須隱括，因團(tuán)集保甲，即一動(dòng)而兩業(yè)就。今既差官隱括義勇，又別差官團(tuán)集保甲，即一事分為兩事，恐民不能無(wú)擾。"帝卒從安石議。彥博請(qǐng)令安石就中書(shū)一面施行此事。安石曰："本為保甲，故中書(shū)預(yù)議。若止欲作義勇、強(qiáng)壯，即合令樞密院取旨施行。"帝曰："此大事，須共議乃可。"是月，秦鳳路經(jīng)略呂公弼乞從本司選差官，自十月初，擇諸州上番義勇材武者以為"上義勇"，免赍送芻糧之役。募養(yǎng)馬者為"有馬上義勇"，并免其本戶支移。從之。

　　六年九月，詔義勇人員、節(jié)級(jí)名闕，須因教閱排連遷補(bǔ)。十月，熙河路經(jīng)略司言：乞許人投換義勇，以地給之，起立稅額。詔以官地招弓箭手，仍許近里百姓壯勇者占射，依內(nèi)地起稅，排保甲；即義勇愿投充及民戶愿受蕃部地者聽(tīng)之。其頃畝令經(jīng)略司以肥瘠定數(shù)。十一月，詔永興軍、河中府、陜、解、同、華、鄜、延、丹、坊、邠、寧、環(huán)、慶、耀十五州軍各依元刺義勇外，商、虢州、保安軍并止團(tuán)成保甲。七年，詔義勇正身不許應(yīng)募充刺，已應(yīng)募者召人對(duì)替。

　　八年四月，詔韓琦等，曰："河朔義勇民兵，置之歲久，耳目已熟，將校甚整，教習(xí)亦良。然團(tuán)結(jié)保甲，一道紛然。義勇舊人十去其七，或撥入保甲，或放而歸農(nóng)，得增數(shù)之虛名，破可用之成法，此又徒起契丹之疑也。"七月，詔應(yīng)義勇家人投軍后，本戶余丁數(shù)少，合免義勇，并許投軍。十月，詔："五路義勇每年赴州教，保甲赴縣教，并自十月至次年正月終。義勇不及十指揮、保甲不及十都者，自十二月起教，各據(jù)人數(shù)分定番次，教閱一月，不許拆破指揮、都保。其人數(shù)少處，只作一番、兩番，不須滿所教月分。其年已上番者，止教半月。"十二月，詔五路義勇并與保丁輪充及檢察盜賊，有違犯，依保丁法。