卷一百九十一 志第一百四十四
治平四年，郭逵言："秦州青雞川蕃部愿獻(xiàn)地，請于川南牟谷口置城堡，募弓箭手，以通秦州、德順二州之援，斷賊入寇之路，"閏三月，收原州九砦蕃官三百八十一人，總二百二十九族，七千七百三十六帳，蕃兵萬人，馬千匹。是歲，罷四路內(nèi)臣主蕃部者，選逐路升朝使臣諳練蕃情者為之。
熙寧元年，議者謂：
熟羌乃唐設(shè)三使所統(tǒng)之黨項也。自西夏不臣，種落叛散，分寓南北。為首領(lǐng)者父死子繼，兄死弟襲，家無正親，則又推其旁屬之強(qiáng)者以為族首，多或數(shù)百，雖族首年幼，第其本門中婦女之令亦皆信服，故國家因其俗以為法。其大首領(lǐng)，上自刺史，下至殿侍，并補(bǔ)本族巡檢，次首領(lǐng)補(bǔ)軍主、指揮使，下至十將，第受廩給。歲久，主客族帳，混淆莫紀(jì)�？刀ㄖ�，嘗遣蔣偕籍之。今逾三十年，主家或以累降失其先職族首名品，而客戶或以功為使臣，軍班超處主家之上。軍興調(diào)發(fā)，有司惟視職名，使號令其部曲，而眾心以非主家，莫肯為用。
請自今蕃官身歿，秩高者子孫如例降等以為本族巡檢，其旁邊能捍賊者給奉，遠(yuǎn)邊者如舊限以歲月；其已降等或三班差使、殿侍身歿無等可降者，子孫不降，充軍主、指揮使者即以為殿侍。如此，則本族蕃官名品常在�；蚱洳壳⒐Ξ�(dāng)任官者，非正親毋得為本族巡檢，止增其奉；其軍主至十將，祖、父有族帳兵騎者，子孫即承其舊，限年受廩給；能自立功者不用此令。如此，則熟羌之心皆知異日子孫不失舊職，世為我用矣。
樞密院乃會河?xùn)|路，蕃部承襲不降資；秦鳳路降兩資，涇原路蕃官告老以門內(nèi)人承代亦不降資，鄜延、環(huán)慶路蕃官使臣比類授職。蕃官副兵馬使以上元無奏到之人，詔鄜延、環(huán)慶路蕃官本族首領(lǐng)子孫當(dāng)繼襲者，若都軍主以下之子孫勿降，殿侍并差使、殿侍之子孫充都軍主，借職、奉職之子孫充殿侍，侍禁、殿直之子孫充差使、殿侍、供奉官之子孫補(bǔ)借職，承制以下子孫補(bǔ)奉職；其諸司副使以上子孫合繼襲者，視漢官遺表加恩二等。奏可。
二月，知青澗城劉怤言："所隸歸明號箭手八指揮，凡三千四百余人、馬九百匹，連歲不登，愿以丹州儲糧振恤。"詔下其章轉(zhuǎn)運司行之。
二年，郭逵奏："蕃兵必得人以統(tǒng)領(lǐng)之。若專迫以嚴(yán)刑，彼必散走山谷，正兵反受其弊。當(dāng)設(shè)六術(shù)以用之：曰遠(yuǎn)斥堠，曰擇地利，曰從其所長，曰舍其所短，曰利誘其心，曰戰(zhàn)助其力。此用蕃兵法也。"詔從之。
三年，宣撫使韓絳言："親奉德音，以蕃部子孫承襲者多幼弱，不能統(tǒng)眾，宜選其族人為眾信伏者代領(lǐng)其事。圣算深遠(yuǎn)，真得御邊之要。請下諸路帥臣以詔從事。"
四年，詔："蕃官殿侍、三班差使補(bǔ)職，或由殿侍遷差使及十二年，嘗充巡檢或管干本族公事，或為蕃官指揮，或嘗備守御之任者，總管司以聞，特與遷改。"
五年，王韶招納沿邊蕃部，自洮、河、武勝軍以西，至蘭州、馬銜山、洮、岷、宕、疊等州，凡補(bǔ)蕃官、首領(lǐng)九百三十二人，首領(lǐng)給飧錢、蕃官給奉者四百七十二人，月計費錢四百八十余緡，得正兵三萬，族帳數(shù)千。
六年，帝謂輔臣曰："洮西香子城之戰(zhàn)，官軍貪功，有斬巴氈角部蕃兵以效級者，人極嗟憤。昔李靖分漢蕃兵各為一隊，無用眾于紛亂。"王安石進(jìn)曰："李靖非素拊循蕃部者也，故其教兵當(dāng)如此。今熙河蕃部既為我用，則當(dāng)稍以漢法治之，使久而與漢兵如一。武王用微、盧、彭、濮人，但為一法。今宜令蕃兵稍與漢同，與蕃賊異，必先錄用其豪杰，漸以化之。此用夏變夷之術(shù)也。"帝乃詔王韶議其法。
帝曰："岷、河蕃部族帳甚眾，儻撫御咸得其用，可以坐制西夏，亦所謂以蠻夷攻蠻夷者也。陜西極塞，儻會合訓(xùn)練，為用兵之勢以愾敵人，彼必隨而聚兵以應(yīng)我。頻年如此，自致困弊。兵法所謂'佚能勞之'者也。"安石對曰："朝廷當(dāng)先為不可勝，聚糧積財，選兵而已。新附之羌，厚以爵賞，收其豪杰，賜之堅甲利兵，以激其氣，使人人皆有趨赴之志，待我體強(qiáng)力充，鼓行而西，將無不可者。"馮京、王珪曰："儻如圣策，多方以誤之，彼既疲于點集，而我無攻取之實，久之必不我應(yīng)。因爾舉兵，若蹈無人之境矣。"帝曰："此正晉人取吳之策也。夫欲經(jīng)營四夷，宜無先于此矣。"帝嘗謂："蕃部未嘗用兵，恐以虛名內(nèi)附，臨事不可使。"安石對曰："剛克柔克，所用有宜。王韶以為先以恩信結(jié)納其人，有強(qiáng)梗不服者，乃以殺伐加之。大抵蕃部之情，視西夏與中國強(qiáng)弱為向背。若中國形勢強(qiáng)，附中國為利，即不假殺伐，自當(dāng)堅附。矧蕃部之俗，既宗貴種，又附強(qiáng)國，今用木征貴種等三人，又稍以恩信收蕃部，則中國形勢愈強(qiáng)，恐不假殺伐，而所附蕃部自可制使。"帝以為然。是時，王韶拓熙河地千二百里，招附三十余萬口。安石奏曰："今以三十萬之眾，漸推文法，當(dāng)即變其夷俗。然韶所募勇敢士九百余人，耕田百頃，坊三十余所。蕃部既得為漢，而其俗又賤土貴貨，漢人得以貨與蕃部易田，蕃人得貨，兩得所欲，而田疇墾，貨殖通，蕃漢為一，其勢易以調(diào)御。請令韶如諸路以錢借助收息，又捐百余萬緡養(yǎng)馬于蕃部，且什伍其人，獎勸以武藝，使其人民富足，士馬強(qiáng)盛，奮而使之，則所向可以有功。今蕃部初附，如洪荒之人，唯我所御而已。"