卷二百九十二 列傳第五十一

　　陜西兵二十萬(wàn)，分屯四路，然可使戰(zhàn)者止十萬(wàn)。賊眾入寇，常數(shù)倍官軍。彼以十戰(zhàn)一，我以一戰(zhàn)十，故三至而三勝，由眾寡不侔也。涇原近賊巢穴，最當(dāng)要害，宜先備之。今防秋甚邇，請(qǐng)益團(tuán)士兵，以二萬(wàn)屯渭州，為鎮(zhèn)戎山外之援；萬(wàn)人屯涇州，為原、渭聲勢(shì)；二萬(wàn)屯環(huán)慶，萬(wàn)人屯秦州，以制其沖突。

　　且賊之犯邊，不患不能入，患不能出也。并塞地形，雖險(xiǎn)易不同，而兵行須由大川，大川率有砦柵為控扼。賊來(lái)利在虜掠，人自為戰(zhàn)，故所向無(wú)前。若延州之金明、塞門砦，鎮(zhèn)戎之劉璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、靜邊砦，皆不能扼其來(lái)。故賊不患不能入也。既入漢地，分行鈔略，驅(qū)虜人畜，劫掠財(cái)貨，士馬疲困，奔趨歸路，無(wú)復(fù)斗志。若以精兵扼險(xiǎn)，強(qiáng)弩注射，旁設(shè)奇伏，斷其首尾，且追且擊，不敗何待。故賊之患在不能出也。

　　賊屢乘戰(zhàn)勝，重掠而歸，諸將不能追擊者，由兵寡而勢(shì)分也。若尚循故轍，必?zé)o可勝之理。

　　又論："延州、鎮(zhèn)戎軍、渭州山外三敗之由，皆為賊先據(jù)勝地，誘致我?guī)�，將帥不能�?jù)險(xiǎn)擊歸，而多倍道趨利。兵方疲頓，乃與生羌合戰(zhàn)；賊始縱鐵騎沖我軍，繼以步卒挽強(qiáng)注射，鋒不可當(dāng)，遂致掩覆，此主帥不思應(yīng)變以懲前失之咎也。愿敕邊吏，常遠(yuǎn)斥候，遇賊至，度遠(yuǎn)近立營(yíng)砦，然后量敵奮擊，毋得輕出。"詔以其言戎邊吏。

　　時(shí)韓琦坐好水川兵敗徙秦州，范仲淹亦以擅復(fù)元昊書降耀州。堯臣言：二人者，皆忠義智勇，不當(dāng)置之散地。又薦種世衡、狄青有將帥才。明年，賊果自鎮(zhèn)戎軍、原州入寇，敗葛懷敏，乘勝掠平?jīng)�、潘原，關(guān)中震恐，自邠、涇以東，皆閉壘自守。仲淹自將慶州兵捍賊，賊引去。仁宗思其言，乃復(fù)以琦、仲淹為招討使，置府涇州，益屯兵三萬(wàn)人，而使堯臣再安撫涇原。

　　初，曹瑋開(kāi)山外地，置籠竿等四砦，募弓箭手，給田使耕戰(zhàn)自守。其后將帥失撫御，稍侵奪之，眾怨怒，遂劫德勝砦將姚貴，閉城畔。堯臣適過(guò)境上，作書射城中，諭以禍福，眾遂出降。乃為申明約束如舊而去。

　　既還，上言："自陜西用兵，夏竦、陳執(zhí)中并以兩府舊臣，為陜西經(jīng)略、安撫、招討使，韓琦、范仲淹止為經(jīng)略、安撫副使。既而張存知延州，王沿知渭州，張奎知慶州，俱是學(xué)士、待制之職，亦止管勾本路總管司事。及竦、執(zhí)中罷，四路置帥，遂各帶都總管及經(jīng)略、安撫、招討等使，因而武臣副總管亦為副使。今琦、仲淹、龐籍既為陜西四路都總管、緣邊經(jīng)略安撫招討等使，四路當(dāng)稟節(jié)制，而尚帶經(jīng)略使名者九人，各置司行事。名號(hào)不異，而所稟非一。今請(qǐng)逐路都總管、副總管并罷經(jīng)略，只充緣邊安撫使。"既而滕宗諒亦以為請(qǐng)，遂罷之。

　　又言："鄜延、環(huán)慶路，其地皆險(xiǎn)固而易守；惟涇原自漢、唐以來(lái)，為沖要之地。自鎮(zhèn)戎軍至渭州，沿涇河大川直抵涇、邠，略無(wú)險(xiǎn)阻。雖有城砦據(jù)平地，賊徑交屬，難以捍防，如郭子儀、渾瑊，常宿重兵守之。自元昊叛命數(shù)年，由此三入寇。朝廷置帥府于涇州，為控扼關(guān)、陜之會(huì)，誠(chéng)合事機(jī)。然頻經(jīng)敗覆，邊地空虛，士氣不振。愿深監(jiān)近弊，精擇將佐；其新集之兵，未經(jīng)訓(xùn)練，宜易以舊人。儻一路兵力完實(shí)，則賊不敢長(zhǎng)驅(qū)入寇矣。"因論沿邊城砦、控扼要害、賊徑通屬及備御輕重之策為五事上之。又請(qǐng)涇、原五州營(yíng)田，益置弓箭手，及請(qǐng)徹潼關(guān)樓櫓，皆報(bào)可。

　　以戶部郎中權(quán)三司使，辟?gòu)垳刂�、杜杞等十余人為副使、判官。時(shí)入內(nèi)都知張永和建議，收民僦舍錢十之三以助軍費(fèi)。堯臣入對(duì)曰："此衰世之事，召怨而攜民，唐德宗所以致朱泚之亂也。"度支副使林濰畏永和，附會(huì)其說(shuō)，堯臣奏黜濰，議乃定。

　　夔州轉(zhuǎn)運(yùn)使請(qǐng)?jiān)鳆}井歲課十余萬(wàn)緡，堯臣以為上恩未嘗及遠(yuǎn)人，而反牟取厚利，適足以斂怨，罷之。遷翰林學(xué)士承旨兼端明殿學(xué)士，為群牧使。丁母喪，服除，轉(zhuǎn)右諫議大夫。

　　初，學(xué)士蘇易簡(jiǎn)、丁度皆自郎中進(jìn)中書舍人充承旨，及堯臣為承旨，不遷官，意宰相賈昌朝所抑。及是，文彥博為相，因其歲滿，遂優(yōu)遷之。大享明堂，加給事中。與三司更議茶法，較天下每歲財(cái)賦出入，上其數(shù)，遂拜樞密副使。