卷一百七十三 志第一百二十六
興修水利田，起熙寧三年至九年，府界及諸路凡一萬(wàn)七百九十三處，為田三十六萬(wàn)一千一百七十八頃有奇。神宗元豐元年，詔開(kāi)廢田，水利，民力不能給役者，貸以常平錢(qián)谷，京西南路流民買(mǎi)耕牛者免征。五年，都水使者范三淵奏："自大名抵乾寧，跨十五州，河徙地凡七千頃，乞募人耕種。"從之。
哲宗即位，宣仁太后臨朝，首起司馬光為門(mén)下侍郎，委之以政。詔天下臣民皆得以封事言民間疾苦。光抗疏曰："四民之中，惟農(nóng)最苦，寒耕熱耘，沾體涂足，戴日而作，戴星而息；蠶婦治繭、績(jī)麻、紡緯，縷縷而積之，寸寸而成之，其勤極矣。而又水旱、霜雹、蝗蜮間為之災(zāi)，幸而收成，公私之債，交爭(zhēng)互奪。谷未離場(chǎng)，帛未下機(jī)，已非己有，所食者糠籺而不足，所衣者綈褐而不完。直以世服田畝，不知舍此之外有何可生之路耳。而況聚斂之臣，于租稅之外，巧取百端，以邀功賞。青苗則強(qiáng)散重?cái)�，給陳納新；免役則刻剝窮民，收養(yǎng)浮食；保甲則勞于非業(yè)之作；保馬則困于無(wú)益之費(fèi)，可不念哉！今者浚發(fā)德音，使畎畝之民得上封事。雖其言辭鄙雜，皆身受實(shí)患，直貢其誠(chéng)，不可忽也。"
初，熙寧六年，立法勸民栽桑，有不趨令，則仿屋粟、里布為之罰。然長(zhǎng)民之吏不能究宣德意，民以為病。至是，楚丘民胡昌等言其不便，詔罷之，且蠲所負(fù)罰金。興平縣抑民田為牧地，民亦自言，詔悉還之。元祐四年，詔："瀕河州縣，積水冒田。在任官能為民經(jīng)畫(huà)疏導(dǎo)溝畎，退出良田自百頃至千頃，第賞。
崇寧中，廣東南路轉(zhuǎn)運(yùn)判官王覺(jué)，以開(kāi)辟荒田幾及萬(wàn)頃，詔遷一官。其后，知州、部使者以能課民種桑棗者，率優(yōu)其第秩焉。政和六年，立管干圩岸、圍岸官法，在官三年，無(wú)隳損堙塞者賞之。京畿提點(diǎn)刑獄王本言："前任提舉常平，根括諸縣天荒瘠鹵地一萬(wàn)二千余頃入稻田務(wù)，已佃者五千三百余頃，尚慮令、佐不肯究心。"詔比開(kāi)墾堿地格推賞。平江府興修圍田二千余頃，令、佐而下以差減磨勘年。
八年，權(quán)淮南、江、浙、荊湖制置發(fā)運(yùn)使任諒奏："高郵軍有逃田四百四十六頃，楚州九百七十四頃，泰州五百七十二頃，平江府四百九十七頃，以六路計(jì)之，何可勝數(shù)。欲諸縣專(zhuān)選官按籍根括。"詔無(wú)丞處委他官，余并從之。
宣和二年，臣僚上言："監(jiān)司、守令官帶勸農(nóng)，莫副上意，欲立四證驗(yàn)之：按田萊荒治之跡，較戶產(chǎn)登降之籍，驗(yàn)米谷貴賤之價(jià)，考租賦盈虧之?dāng)?shù)。四證具，則其實(shí)著矣。"命中書(shū)審定取旨。五年，詔："江東轉(zhuǎn)運(yùn)司根括到逃田一百六十頃一十六畝，兩浙根括到四百五十六頃，召人出租，專(zhuān)充今年增屯戍兵衣糧。"初，政和中，品官限田，一品百頃，以差降殺，至九品為十畝；限外之?dāng)?shù)，并同編戶差科。七年，又詔："內(nèi)外宮觀舍置田，在京不得過(guò)五十頃，在外不得過(guò)三十頃，不免科差、徭役、支移。雖奉御筆，許執(zhí)奏不行。"
建炎元年五月，高宗即位，命有司招誘農(nóng)民，歸業(yè)者振貸之，蠲欠租，免耕牛稅。五年，廣州州學(xué)教授林勛獻(xiàn)《本政書(shū)》十三篇，大略謂："國(guó)朝兵農(nóng)之政，大抵因唐末之故。今農(nóng)貧而多失職，兵驕而不可用，是以饑民竄卒，類(lèi)為盜賊。宜仿古井田之制，使民一夫占田五十畝，其羨田之家毋得市田；其無(wú)田與游惰末作者，皆使為農(nóng)，以耕田之羨。雜紐錢(qián)谷，以為什一之稅。本朝二稅之?dāng)?shù)，視唐增至七倍。今本政之制，每十六夫?yàn)橐痪岱獍倮�，為三千四百井，率稅米五萬(wàn)一千斛，錢(qián)萬(wàn)二千緡。每井賦二兵一馬，率為兵六千八百人，馬三千四百匹。（此方百里之縣所出賦稅之?dāng)?shù)。）歲取五之一以為上番之額，以給征役；無(wú)事則又分為四番，以直官府，以給守衛(wèi)。是民凡三十五年，而役始一遍也。悉上則歲食米萬(wàn)九千余斛，錢(qián)三千六百余緡，無(wú)事則減四分之三，皆以一同之租稅供之。匹婦之貢，絹三尺，綿一兩，百里之縣，歲收絹四千余匹，綿二千四百斤；非蠶鄉(xiāng)則布六尺，麻二兩，所收視綿絹倍之。行之十年，則民之口算，官之酒酤，與凡茶、鹽、香、礬之榷，皆可弛以予民。"其說(shuō)甚備。尋以勛為桂州節(jié)度掌書(shū)記。