卷二百六十七 列傳第二十六

　　遷給事中、參知政事。數(shù)月，太宗言及戶部使樊知古所部不治。恕與知古聯(lián)事，情好款洽，密以語(yǔ)之，欲知古修舉其職。知古訴于太宗，太宗怒恕泄禁中語(yǔ)，罷守本官。旋出知江陵府，大發(fā)群吏奸臟，坐徒、流、停、廢者甚眾，郡內(nèi)惕息。

　　淳化四年，太宗從魏羽、段惟一之請(qǐng)，分三司為十道，置左右計(jì)使，以魏羽、董儼分主之；召恕為工部侍郎，充總計(jì)使，判左右計(jì)事。左右計(jì)使分判十道事，凡議論、計(jì)度并令恕等參預(yù)。恕以官司分隸，政令互出，難以經(jīng)久，極言其非使。歲余，果罷，復(fù)以恕為鹽鐵使。

　　時(shí)太宗留意金谷，召三司吏李溥等二十七人對(duì)于崇政殿，詢以計(jì)司利害。溥等言條目煩多，不可以口占，愿給筆札以對(duì)。太宗遣中黃門送詣相府，限五日悉條上之。溥等共上七十一事，詔以四十四事付有司行之，其十九事下恕等議可否。遣知雜御史張秉、中使張崇貴監(jiān)議，令中書籍其事，專檢舉之，無致廢格。賜溥等白金緡錢，悉補(bǔ)侍禁、殿直，領(lǐng)其職。太宗謂宰相曰："溥等條奏事頗有所長(zhǎng)。朕嘗語(yǔ)恕等，若文章稽古，此輩固不可望；若錢谷利病，頗自幼至長(zhǎng)寢處其中，必周知根本。卿等但假以顏色，引令剖陳，必有所益。恕等剛強(qiáng)，終不肯降意詢問。"呂端對(duì)曰："耕當(dāng)問奴，織當(dāng)問婢。"寇準(zhǔn)曰："夫子入太廟，每事問，乃以貴下賤，先有司之義。"

　　后數(shù)日，太宗又曰："國(guó)家歲入財(cái)數(shù)倍于唐。唐中葉以降，藩鎮(zhèn)擅命，征賦多不入公家，下陵上替，經(jīng)制隳壞。若前代為得，即已致太平，豈復(fù)煩朕心慮也。"因召恕等責(zé)以職事曠廢。恕等對(duì)曰："今土宇至廣，庶務(wù)至繁，國(guó)用軍須，所費(fèi)浩瀚，又遇諸州凡有災(zāi)沴，必盡蠲其租。臣等每舉榷利，朝廷必以侵民為慮，皆尼而不行。縱使耿受昌、桑弘羊復(fù)生，亦所不逮。臣等駑力，惟盡心簿領(lǐng)，終不足上裨圣治。"太宗曰："卿等清而不通，專守繩墨，終不能為國(guó)家度長(zhǎng)絜大，剖煩析滯。只如京城倉(cāng)庫(kù)，主吏當(dāng)改職者，簿領(lǐng)中壹處節(jié)目未備，即至十年五年不決，以致貧無資給，轉(zhuǎn)徙溝壑。此卿等之過，豈不傷和氣哉？"恕等頓首謝。五年，賜三司錢百萬，募吏有能言本司不便者，令恕等量事大小，以錢賞之，錢盡更給。

　　至道二年，欲并三司，命官總判。其勾院、磨勘、理欠、憑由、支收、行帳、提點(diǎn)等司，令恕條列其事以聞。恕奏曰："伏以封域浸廣，財(cái)谷繁多，三司之中，簿牒填委，朝廷設(shè)法，督責(zé)尤嚴(yán)，官吏救過不暇。若為三部各設(shè)主司，擇才非難，辦事亦易。事辦過鮮，不撓上心，此亦一時(shí)之良策也。其勾院、磨勘兩司，出于舊制，關(guān)防之要，莫加于此。理欠、憑由二司，雖非舊設(shè)，自理欠失序，憑由散落，故設(shè)二司專令典掌。綱目咸具，制置有倫，逋欠無失理之名，憑由鮮流散之弊，實(shí)亦要切，不可廢除。若兩司并委一官，方及判官一員之事。其主轄支收司，先因從京支度財(cái)貨，轉(zhuǎn)輸外地，此除彼附，照驗(yàn)稽滯，若京城得賢主史，使居此司，專行檢轄，凡支撥官物，便給除破文憑，卻于所司置簿記錄，催到收附文記，即乃勾銷簿書取捷之門，亦為允當(dāng)。其行帳司近日權(quán)置，了絕舊帳，帳目告盡，司額自除。提點(diǎn)司是中旨特置，提振三司廢怠之事，固非有司敢得擬議也。"詔三司都憑由、理欠司宜令為一處，命官兼判。應(yīng)諸道逋負(fù)官物，令三司逐部理約，理欠司但總其所逋之?dāng)?shù)糾督之。余悉從恕奏。

　　恕將立茶法，召茶商數(shù)十人，俾各條利害，恕閱之第為三等，語(yǔ)副使宋大初曰："吾觀下等固滅裂無取。上等取利太深，此可行于商賈，不可行于朝廷。惟中等公私皆濟(jì)，吾裁損之，可以經(jīng)久。"于是始為三法行之，貨財(cái)流通。

　　峽路諸州，承孟氏舊政，賦稅輕重不均，閬州稅錢千八百為一絹，果州六百為一絹。民前后擊登聞鼓陳訴，歷二十年，詔下本道官吏，因循不理。轉(zhuǎn)運(yùn)副使張曄年少氣銳，會(huì)受詔按覆，即便宜行之。恕奏曄擅改法，計(jì)果州一歲虧上供絹萬余，曄坐削一任免。