卷四十 職官二十二
六品 親勛翊衛(wèi)府史 諸倉(cāng)關(guān)津府史 太子親勛翊衛(wèi)率府史 太醫(yī)署藥園師 諸亭長(zhǎng) 太子諸署史、園史 太子內(nèi)坊內(nèi)閽人 親王國(guó)司史 公主邑司史
七品 太子親勛翊衛(wèi)府史 門(mén)下省主節(jié) 諸掌固 大史監(jiān)歷生 天文觀生 諸倉(cāng)關(guān)津史親王府典軍下史 諸倉(cāng)計(jì)史
八品 守宮署掌設(shè)
九品 國(guó)子學(xué)、太公廟幹 諸輦者
視流外
勛品:薩寶府祓祝
四品:薩寶府率
五品:薩寶府史
右內(nèi)外文武官員凡萬(wàn)八千八百五。(文官萬(wàn)四千七百七十四,武官四千三十一,內(nèi)官二千六百二十,外官州縣、折沖府、鎮(zhèn)、戍、關(guān)、廟、岳、瀆等萬(wàn)六千一百八十五。)內(nèi)職掌:齋郎、府史、亭長(zhǎng)、掌固、主膳、幕士、習(xí)馭、駕士、門(mén)仆、陵戶(hù)、樂(lè)工、供膳、獸醫(yī)、學(xué)生、執(zhí)御、門(mén)事、學(xué)生、后士、魚(yú)師、監(jiān)門(mén)校尉、直屯、備身、主仗、典食、監(jiān)門(mén)直長(zhǎng)、親事、帳內(nèi)等。外職掌:州縣倉(cāng)督、錄事、佐史、府史。典獄:門(mén)事、執(zhí)刀、白直、市令、市丞、助教、津吏、里正及岳廟齋郎并折沖府旅帥、隊(duì)正、隊(duì)副等??cè)娜f(wàn)九千八百六十三。(內(nèi)三萬(wàn)五千一百七十七,外三十一萬(wàn)四千六百八十六。)都計(jì)文武官及諸色胥史等,總?cè)f(wàn)八千六百六十八人。制為九品,各有從。自四品以下,亦分上下階,大抵多因隋制。(三品以上紫衣,金魚(yú)袋,五品以上緋衣,銀魚(yú)袋,皆執(zhí)象笏。七品以上綠衣,九品以上青衣,皆木笏。光宅元年,青衣為碧。武太后時(shí),改五品以上銅魚(yú)袋。中宗反正,從舊。初武太后天冊(cè)萬(wàn)歲中制,文武官加階應(yīng)入五品者,并須入仕歷十六考以上,無(wú)私犯,進(jìn)階之時(shí)見(jiàn)居六品官及七品官以上清官者。其應(yīng)入二品者,取入仕三十二考以上,并無(wú)私犯,進(jìn)階之時(shí)見(jiàn)居四品官者。自外從計(jì)偕者,應(yīng)入仕,并不在進(jìn)階限。如有奇才異行別效殊功者,不拘此例。)
睿宗景云二年,監(jiān)察御史韓琬上疏曰:"量事置官,量官置人,使官稱(chēng)其人,須人不虛位。除此之外,使其耕桑,任其商賈,何為引令入仕,廢其本業(yè)。臣愚以為國(guó)家開(kāi)仕進(jìn)之門(mén)廣矣,皆棄農(nóng)桑工商而身趨之。當(dāng)今一夫耕而供數(shù)百人食,一婦蠶而供數(shù)百人衣,遂使公私皆無(wú)儲(chǔ)蓄。若不釐革,其弊必甚。"
佑建中中忝居戶(hù)部,專(zhuān)掌邦賦。屬河朔用師,經(jīng)費(fèi)或闕,百姓頗困,加賦攸難。欲期集事,實(shí)在省用,所以輒上議曰:"唐虞稽古,建官惟百。夏商官倍,亦克用乂。周建六官,各有徒屬,雖尚文去質(zhì),吏眾事繁,然而條流不紊,職非重設(shè)。秦氏立制,多因時(shí)宜。漢初沿襲,后漸增廣。光武建武六年,廢罷四百馀縣,吏職十置其一。魏太和中,分命使臣,省州郡吏。正始中,又并合郡縣等。晉太元六年,省七百馀員。隋開(kāi)皇三年,廢五百馀郡。國(guó)家貞觀初,省內(nèi)官六百馀員。詳設(shè)官之本,為理眾庶,所以古昔計(jì)人置吏。故周官鄉(xiāng)遂稍縣畿,約人定員,吏無(wú)虛設(shè)。自漢魏晉隋,暨於圣唐,皆因戰(zhàn)爭(zhēng)流離,征繕艱勞,即省吏職,存諸方策。晉荀勖、桓溫,俱有此議,息人救弊,何莫由斯。昔皋繇作士正五刑,今刑部尚書(shū)、大理卿,是二皋繇也。垂作共工利器用,今工部尚書(shū)、將作監(jiān),是二垂也。契作司徒敷五教,今司徒、戶(hù)部尚書(shū),是二契也。伯夷秩宗典邦禮,今禮部尚書(shū)、禮儀使,是二伯夷也。伯益作虞掌山澤,今虞部郎中、都水使者,是二伯益也。伯冏太仆掌車(chē)馬,今太仆卿、駕部郎中,尚輦奉御、閑廄使者,是四伯冏也。古者天子有六軍,漢家前后左右將軍四人,今則十二衛(wèi)、神策等八軍,凡有將軍六十人也。歷代增益,以至於是,舊名不廢,新職日加,名繁職重,不可遍舉。所以后周依古周建六官,蓋為於此。今略徵外官。別駕本因漢置,隨刺史巡察,若今觀察使之有副使也。參軍后漢末置,參諸府軍事,若今節(jié)度判官也。官名職務(wù),遷易不同,空存虛稱(chēng),皆無(wú)事實(shí)。又司田,頃景龍三年嘗置,無(wú)何,以煩冗卻停,并入司戶(hù),殊為折衷。誠(chéng)宜斟酌繁省,詳考損益,欲求致理,必也正名。神龍中,官紀(jì)隳紊,有司務(wù)廣集選人,競(jìng)收名稱(chēng)。其時(shí)無(wú)闕注授,於是奏署員外官者二千馀人,自爾遂為常制。當(dāng)開(kāi)元、天寶之中,四方無(wú)虞,百姓全實(shí),大凡編戶(hù)九百馀萬(wàn)。吏員雖眾,經(jīng)用雖繁,人力有馀,帑藏豐溢,縱或枉費(fèi),不足為憂(yōu)。今兵革未寧,黎庶凋瘵。數(shù)年前,天下簿帳到省百三十馀萬(wàn)戶(hù)。自圣上御極,分命使臣,按比收斂,土戶(hù)與客戶(hù)共計(jì)得三百馀萬(wàn)。比天寶才三分之一,就中浮寄仍五分有二。出租賦者減耗若此,食租賦者豈可仍舊。如一州無(wú)三數(shù)千戶(hù),置五六十官員,十羊九牧,疲吏煩眾。顧茲大弊,實(shí)思革之。議者多云,尚有跋扈未庭,并省官吏之后,恐被罷者仕進(jìn)無(wú)路,別有依讬,且縻爵祿,兼示隄防。此乃常情之說(shuō),慮非救弊之論。有才者即令薦用,不才者何患奔亡,而況各有姻戚,顧戀家產(chǎn)。后漢建武六年,減縣省官,公孫述、隗囂未滅;魏太和、正始中,則吳蜀鼎立;晉太元六年,吳國(guó)尚在;隋開(kāi)皇三年,陳氏割據(jù);皆招羅俊乂,志相吞滅,此時(shí)猶不慮有失賢資敵,務(wù)以救弊為謀。今田悅之徒,并是庸瑣,繁刑暴賦,唯恤軍戎,衣冠仕人,遇如奴虜,豈比公孫述、諸葛亮之在巴蜀,孫權(quán)、陳霸先之有江南?固無(wú)范睢業(yè)秦、賈季強(qiáng)狄之慮,斷可知矣。今若以人情因習(xí)既久,不能改更制度,并省內(nèi)官,但且權(quán)停省外官別駕、司馬及參軍。州縣額內(nèi)官,約人戶(hù)減縣尉。其被罷者,但有德行才器,委州府長(zhǎng)史搜擇論薦,固亦不遺器能。如或渝濫,先坐舉主,誰(shuí)敢罔冒,以陷刑章。其有不被舉論,但全舊名,任參常調(diào),自當(dāng)修進(jìn),更俟甄收,暫罷歲時(shí),何負(fù)此輩。如柱國(guó),后魏末置,并是當(dāng)時(shí)宿德,勛成業(yè)崇,皆主重兵,寵貴第一。周隋以后,除授至多,暨乎國(guó)家,回作勛級(jí),唯得三十頃地耳。又開(kāi)府儀同三司及光祿大夫,亦是官名,還為人多,回作階級(jí)。隨時(shí)立制,遇弊變通,不必因循,重難改作。待戎車(chē)息駕,百姓稍康,欲增庶官,則復(fù)舊制。"
《通典》 唐·杜佑