卷十五 選舉三
孝明帝延昌二年，又將大考百僚。散騎常侍、領(lǐng)三公郎中崔鴻以考令於體例不通，乃建議曰："竊惟王者為官求才，使人以器，黜陟幽明，揚(yáng)清激濁。故績(jī)效能官、才必稱位者，朝升夕進(jìn)，年歲數(shù)遷。豈拘一階半級(jí)，閡以同僚等位者哉！二漢以降，太和以前，茍必官須此人，人稱其職，或超騰轉(zhuǎn)陟，數(shù)歲而至公卿，或長(zhǎng)兼試守，稱允而遷進(jìn)者，披卷則人人而是，舉目則朝貴皆然。故能時(shí)收多士之稱，國(guó)號(hào)豐賢之美。竊見(jiàn)景明以來(lái)考格，三年成一考，轉(zhuǎn)一階。貴賤內(nèi)外，萬(wàn)有馀人，自非犯罪，不問(wèn)賢愚，莫不上中，才與不肖，比肩同轉(zhuǎn)。雖有善政如龔、黃，儒學(xué)如王、鄭，史才如班、馬，文章如張、蔡，得一分一寸，必為常流所攀，選曹亦抑為一概，不曾甄別。琴瑟不調(diào)，改而更張，雖明旨已行，猶宜消息。"時(shí)不從。
大唐考課之法，有德義清慎、公平恪勤各一善，自近侍至於鎮(zhèn)防，并據(jù)職事目為之最，凡二十七焉。一最以上，有四善，為上上；一最以上，有三善，或無(wú)最而有四善，為上中；一最以上，有二善，或無(wú)最而有三善，為上下；一最以上，有一善，或無(wú)最而有二善，為中上；一最以上，或無(wú)最而有一善，為中中；職事粗理，善最弗聞，為中下；愛(ài)憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務(wù)廢闕，為下中；居官諂詐及貪濁有狀，為下下。若於善最之外別有可嘉尚，及罪雖成殿而情狀可矜，或雖不成殿而情狀可責(zé)者，省校之日，皆聽(tīng)考官臨事量定。諸州縣官人，撫育有方，戶口增益者，各準(zhǔn)見(jiàn)戶為十分論，每加一分，刺史、縣令各進(jìn)考一等。(增戶口，謂課丁，率一丁同一戶法。增不課口者，每五口同一丁例。其有破除者，得相折。)其州戶口不滿五千，縣戶不滿五百者，各準(zhǔn)五千五百戶法為分�？鄵狃B(yǎng)乖方，戶口減損者，各準(zhǔn)增戶法，亦每減一分降一等。(課及不課，并準(zhǔn)上文。)其勸課農(nóng)田能使豐殖者，亦準(zhǔn)見(jiàn)地為十分論，每加二分，各進(jìn)考一等。(此謂永業(yè)、口分之外，別能墾起公私荒田者。)其有不加勸課以致減損者，(謂永業(yè)、口分之內(nèi)有荒廢者。)每損一分，降考一等。若數(shù)處有功，并應(yīng)進(jìn)考者，并聽(tīng)累加。
貞觀六年，監(jiān)察御史馬周上疏曰："今流內(nèi)九品以上，有九等考第，自比年不過(guò)中上，未有得上下以上考者。臣謂所設(shè)九等，正考當(dāng)今之官，必不施之於異代也。縱使朝廷實(shí)無(wú)好人，猶應(yīng)於見(jiàn)在之內(nèi)，比校其尤善者，以為上第，豈容皇朝士人遂無(wú)堪上下之考。朝廷獨(dú)知貶一惡人可以懲惡，不知褒一善人足以勸善。臣謂宜每年選天下政術(shù)尤最者一二人為上上，其次為上中，其次為上下。則中人以上，可以自勸矣。"
神龍中，御史中丞盧懷慎上疏曰："臣聞孔子曰：'為邦百年，可以勝殘去殺。'又曰：'茍有用我者，期月而已，三年有成。'故書(shū)云'三載考績(jī)'，校其功也。子產(chǎn)，賢者也。其為政尚累年而化成，況其常材乎？竊見(jiàn)比來(lái)州縣官佐，下車布政，有多者一二年，少者三五月，遽即遷除，不論課考�；驓v時(shí)未改，便傾耳而聽(tīng)，企踵而睹，爭(zhēng)求冒進(jìn)，不顧廉恥，亦何暇宣風(fēng)布化、求瘼恤人哉！戶口流散，百姓凋弊，職為此也。何則？人知吏之不久，則不從其吏；吏知遷之不遙，又不盡其能。偷安茍且，脂韋而已。又古之為吏者長(zhǎng)子孫，倉(cāng)氏、庾氏即其后也。臣請(qǐng)都督、刺史、上佐、兩畿縣令等，在任未經(jīng)四考，不許遷除。察其課效尤異，或錫以車裘，或就加祿秩，或降使臨問(wèn)，并璽書(shū)慰勉。若公卿有闕，則擢以勸能。政績(jī)無(wú)聞，抵犯貪暴者，放歸田里，以明賞罰。致理救弊，莫過(guò)於此。"
左監(jiān)門(mén)錄事參軍劉秩論曰："昔周公使伯禽理魯，三年而后報(bào)政。周公曰：'何遲？'伯禽曰：'變其禮，易其俗，難，所以遲。'太公理於齊，三月而后報(bào)政。周公曰：'何疾？'曰：'因其俗，簡(jiǎn)其禮，易，所以速。'故孔子論之曰：'齊一變至於魯，魯一變至於道。'由是而言，勞不甚者理不極，功不積者澤不深。故堯舜三年而考，三考而黜陟，所以能盡其智術(shù)也。近古人情敦厖，未淳乎堯舜；禮正樂(lè)和，未愈於虞夏；官賢吏能，未稱於殷周�；蛞荒甓�，或四考黜陟，或比年而巡狩，或歲時(shí)便遷，或旬月升擢令長(zhǎng)。今日既上，明日部?jī)?nèi)有犯名義者即坐之，不其速歟？"
開(kāi)元二十五年十二月，命諸道采訪使考課官人善績(jī)，三年一奏，永為常式。至二十七年二月，赦文："三載考績(jī)，黜陟幽明，允協(xié)大猷，以勸天下。比來(lái)諸道所通善狀，但優(yōu)仕進(jìn)之輩，與為選調(diào)之資，責(zé)實(shí)循名，或乖古義。自今以后，諸道使更不須通善狀。每至三年，朕自擇使臣，觀察風(fēng)俗，有清白政理著聞?wù)�，�?dāng)別擢用之。"
《通典》 唐·杜佑