卷一 食貨一
孟子曰："夫仁政必自經(jīng)界始。經(jīng)界不正，井地不均，穀祿不平，是故暴君污吏必慢其經(jīng)界。經(jīng)界既正，分田制祿可坐而定也。"
秦孝公任商鞅，鞅以三晉地狹人貧，(三晉，韓趙魏三卿，今河?xùn)|道之地。)秦地廣人寡，故草不盡墾，地利不盡出。於是誘三晉之人，利其田宅，復(fù)三代無知兵事，而務(wù)本於內(nèi)，而使秦人應(yīng)敵於外。故廢井田，制阡陌，任其所耕，不限多少。(孝公十二年之制。)數(shù)年之間，國富兵強，天下無敵。
漢孝文時，民近戰(zhàn)國，皆多背本趨末。賈誼說上曰："古之治天下，至孅至悉，故其畜積足恃。今背本而趨末，游食者甚眾，是天下之大殘也。(本，農(nóng)桑也。末，工商也。言人已棄農(nóng)而務(wù)工商矣，其食米粟者又甚眾也。殘謂傷害。)漢之為漢，幾四十年矣，(幾，近也。)公私之積，猶可哀痛。(言年載已多，而無儲積。)即不幸有方二三千里之旱，國胡以相恤？卒然邊境有急，數(shù)十萬之眾，國胡以餽之？兵旱相乘，天下大屈。今驅(qū)人而歸之農(nóng)，皆著於本，使天下各食其力，末伎游食之民轉(zhuǎn)而緣南畝，(言皆趨農(nóng)作。)則畜積足而人樂其所矣。"帝感誼言，始開籍田，躬耕以勸百姓。
詔曰："夫度田非益寡，而計民未加益，(度謂量計。)以口量地，其於古猶有馀，而食之甚不足者，其咎安在？無乃百姓之從事於末以害農(nóng)者蕃，(蕃，多也。)為酒醪以靡穀者多，(靡，散也。靡讀曰縻。)六畜之食焉者眾與？細(xì)大之義，吾未能得其中。(竹仲反。)其與丞相列侯吏二千石博士議之，有可以佐百姓者，率意遠(yuǎn)思，無有所隱也。"
晁錯復(fù)說上曰："圣王在上而民不凍饑者，非能耕而食之，織而衣之，(食讀曰嗣。)為開其資財之道也。故堯禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，(捐，謂人饑相棄捐也。瘠，瘦病也。言無相棄捐而瘦病者。)以畜積多而備先具也。今海內(nèi)為一，土地人民之眾不避湯、禹，加以亡天災(zāi)數(shù)年之水旱，而畜積未及者，何也？地有遺利，民有馀力，生穀之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農(nóng)也。民貧則奸邪生，貧生於不足，不足生於不農(nóng)，不農(nóng)則不地著，不地著則離鄉(xiāng)輕家。民如鳥獸，雖有高城深池，嚴(yán)法重刑，猶不能禁也。夫寒之於衣，不待輕暖；(茍御風(fēng)霜，不求靡麗。)饑之於食，不待甘旨；(旨，美也。)饑寒至身，不顧廉恥。夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈父不能保其子，君安能以有其民哉！明主知其然也，故務(wù)民於農(nóng)桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。是故明君貴五穀而賤金玉。今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，(服，事也。)其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。春耕夏耘，秋獲冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役。春不得避風(fēng)塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間亡日休息。又私自送往迎來，吊死問疾，養(yǎng)孤長幼在其中。勤苦如此，尚復(fù)被水旱之災(zāi)，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。當(dāng)具有者半價而賣，(本直千錢者，價得五百。)亡者取倍稱之息，(取一償二為倍稱。稱，舉也。今俗所謂舉錢。)於是有賣田宅、鬻子孫以償責(zé)者矣。方今之務(wù)，莫若使民務(wù)農(nóng)而已矣。欲民務(wù)農(nóng)，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。"帝從之。其后務(wù)敦農(nóng)本，倉廩充實。
孝景元年，制曰："閒者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之�？虼撽�，無所農(nóng)桑系畜；或地饒廣，薦草莽，(草稠曰薦，草深曰莽。)水泉利，而不得徙。其議民欲徙寬大地者，聽之。"后元三年，詔曰："農(nóng)，天下之本也。黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，以為幣用，不識其終始。閒歲或不登，意為末者眾，農(nóng)民寡也。其令郡國務(wù)勸農(nóng)桑，益種樹，可得衣食物。"
孝武外事四夷，內(nèi)興功利，役費并興，而民去本。董仲舒說上曰："春秋它穀不書，至於麥禾不成，則書之，以此見圣人於五穀最重麥與禾也。今關(guān)中俗不好種麥，是歲失春秋之所重，而損生民之具也。愿陛下幸詔大司農(nóng)，使關(guān)中民益種宿麥，令毋后時。"(宿麥，謂苗經(jīng)冬。)仲舒又說上曰："秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。漢興，循而未改。古井田法雖難卒(音猝)行，宜少近古，限民名田，以贍不足，(名田，占田也。各為立限，不使富者過制，則貧弱之家可足也。)塞并兼之路，然后可善治也。"竟不能用。