卷一 食貨一
仲長(zhǎng)統(tǒng)昌言曰:"遠(yuǎn)州縣界至數(shù)千,而諸夏有十畝共桑之迫。遠(yuǎn)州有曠野不發(fā)之田,代俗安土有死無(wú)去。君長(zhǎng)不使,誰(shuí)能自往緣邊之地。亦可因罪徙人,便以守御。"
晉武帝泰始八年,司徒石苞奏:"州郡農(nóng)桑未有殿最之制,宜增掾?qū)倭钍罚兴小?帝從之。苞既明勸課,百姓安之。平吳之后,有司奏:"王公以國(guó)為家,京城不宜復(fù)有田宅。今未暇作諸國(guó)邸,當(dāng)使城中有往來(lái)之處,近郊有芻稿之田。今可限之,國(guó)王公侯,京城得有宅一處。近郊田,大國(guó)十五頃,次國(guó)十頃,小國(guó)七頃。城內(nèi)無(wú)宅城外有者,皆聽(tīng)留之。"男子一人占田七十畝,女子三十畝。其丁男課田五十畝,丁女二十畝,次丁男半之,女則不課。其官第一品五十頃,每品減五頃以為差,第九品十頃。而又各以品之高卑蔭其親屬,多者及九族,少者三代。宗室、國(guó)賓、先賢之后士人子孫亦如之。而又得蔭人以為衣食客及佃客,量其官品以為差降。(自西晉則有蔭客之制,至東晉其數(shù)更加,具賦稅上篇。)
宋孝武帝大明初,羊希為尚書(shū)左丞。時(shí)揚(yáng)州刺史西陽(yáng)王子尚上言:"山湖之禁,雖有舊科,人俗相因,替而不奉,熂(許氣反)山封水,保為家利。自頃以來(lái),頹弛日甚。富強(qiáng)者兼嶺而占,貧弱者薪蘇無(wú)讬。至漁采之地,亦又如茲。斯實(shí)害理之深弊。請(qǐng)損益舊條,更申恒制。"有司檢壬辰詔書(shū):"擅占山澤,強(qiáng)盜律論,贓一丈以上皆棄市。"希以"壬辰之制,其禁嚴(yán)刻,事既難遵,理與時(shí)弛。而占山封水,漸染復(fù)滋,更相因仍,便成先業(yè),一朝頓去,易致怨嗟。今更刊革,立制五條。凡是山澤,先恒熂(朸居反。)種養(yǎng)竹木雜果為林仍,及陂湖江海魚(yú)梁䲡鮆(七由反,即移反。)場(chǎng)恒加工修作者,聽(tīng)不追奪。官品第一、第二品,聽(tīng)占山三頃。第三、第四品,二頃五十畝。第五、第六品,二頃。第七、第八品,一頃五十畝。第九品及百姓,一頃。皆依定格,條上貲簿。若先已占山,不得更占。先占闕少,依限占足。若非前條舊業(yè),一不得禁。有犯者,水土一尺以上,并計(jì)贓,依常盜律論。除晉咸康二年壬辰之科"。從之。
時(shí)山陰縣人多田少,孔靈符表請(qǐng)徙無(wú)貲之家於馀姚、鄮、(莫侯反)鄞(銀音)三縣界,墾起湖田。(馀姚,今會(huì)稽郡縣。鄮、鄞則今馀姚郡地。)帝令公卿博議,咸曰:"夫訓(xùn)農(nóng)修政,有國(guó)所同。土著之人,習(xí)玩日久,如京師無(wú)田,不聞徙居他縣。尋山陰豪族富室,頃畝不少,貧者肆力,非為無(wú)處。又緣湖居人,魚(yú)鴨為業(yè),小人習(xí)始既難,勸之未易。遠(yuǎn)廢之疇,方翦荊棘,率課窮乏,其事彌難,資徙粗立,徐行無(wú)晚。"帝違眾議,徙人并成良業(yè)。
后魏明帝永興中,頻有水旱。神瑞二年,又不熟,於是分簡(jiǎn)尤貧者就食山東。敕有司勸課田農(nóng)曰:"前志有之,人生在勤,勤則不匱。凡庶人不畜者祭無(wú)牲,不耕者祭無(wú)盛,不樹(shù)者死無(wú)槨,不蠶者衣無(wú)帛,不績(jī)者喪無(wú)縗。教行三農(nóng),生殖九穀。"自是人皆力勤,歲數(shù)豐穰,畜牧滋息。
景穆帝初為太子監(jiān)國(guó),曾令有司課畿內(nèi)之人,使無(wú)牛家以人牛力相貿(mào),墾殖鋤耨。其有牛家與無(wú)牛家一人種田二十畝,償以耘鋤功七畝,如是為差。至與老小無(wú)牛家種田七畝,老小者償以鋤功二畝。皆以五口下貧家為率。各列家別口數(shù)、所種頃畝,明立簿目。所種者於地首標(biāo)題姓名,以辨播殖之功。
孝文太和元年三月,詔曰:"去年牛疫,死傷太半,今東作既興,人須肄業(yè)。有牛者加勤於常歲,無(wú)牛者倍傭於馀年。一夫制理四十畝,中男二十畝。無(wú)令人有馀力,地有遺利。"時(shí)李安世上疏曰:"臣聞量地畫(huà)野,經(jīng)國(guó)大式,邑地相參,致理之本。井稅之興,其來(lái)日久,田萊之?dāng)?shù),制之以限。蓋欲使土不曠功,人罔游力。雄擅之家,不獨(dú)膏腴之美;單陋之夫,亦有頃畝之分。竊見(jiàn)州郡之人,或因年儉流移,棄賣(mài)田宅,漂居異鄉(xiāng),事涉數(shù)代。三長(zhǎng)既立,始返舊墟,廬井荒涼,桑榆改植。事已歷遠(yuǎn),易生假冒,彊宗豪族,肆其侵凌,遠(yuǎn)認(rèn)魏晉之家,近引親舊之驗(yàn)。年載稍久,鄉(xiāng)老所惑,群證雖多,莫可取據(jù)。各附親知,互有長(zhǎng)短,兩證徒具,聽(tīng)者猶疑,爭(zhēng)訟遷延,連紀(jì)不判。良疇委而不開(kāi),柔?荻徊桑罴邑S歲儲(chǔ),人給資用,其可得乎!愚謂今雖桑井難復(fù),宜更均量,審其徑術(shù),令分藝有準(zhǔn),力業(yè)相稱(chēng)。細(xì)人獲資生之利,豪右靡馀地之盈。無(wú)私之澤,乃播均於兆庶,如阜如山,可有積於比戶(hù)矣。又所爭(zhēng)之田,宜限年斷,事久難明,悉屬今主。然后虛詐之人,絕於覬覦,守分之士,免於凌奪。"帝深納之,均田之制起於此矣。