卷一百六十六 列傳第九十一

　　昔咎繇作士，今刑部尚書、大理卿，則二咎繇也。垂作共工，今工部尚書、將作監(jiān)，則二垂也。契作司徒，今司徒、戶部尚書，則二契也。伯夷為秩宗，今禮部尚書、禮儀使，則二伯夷也。伯益為虞，今虞部郎中、都水使司，則二伯益也。伯冏為太仆，今太仆卿、駕部郎中、尚輦奉御、閑廄使，則四伯冏也。古天子有六軍，漢前后左右將軍四人，今十二衛(wèi)、神策八軍，凡將軍六十員。舊名不廢，新資日加。且漢置別駕，隨刺史巡察，猶今觀察使之有副也。參軍者，參其府軍事，猶今節(jié)度判官也。官名職務(wù)，直遷易不同爾，詎有事實哉？誠宜斟酌繁省。欲致治者先正名。神龍中，官紀(jì)蕩然，有司大集選者，既無闕員，則置員外官二千人，自是以為常。當(dāng)開元、天寶中，四方無虞，編戶九百余萬，帑藏豐溢，雖有浮費，不足為憂。今黎苗凋瘵，天下戶百三十萬，陛下詔使者按比，才得三百萬，比天寶三分之一，就中浮寄又五之二，出賦者已耗，而食之者如舊，安可不革？

　　議者以天下尚有跋扈不廷，一省官吏，被罷者皆往托焉。此常情之說，類非至論。且才者薦用，不才者何患其亡，又況顧姻戚家產(chǎn)哉！建武時公孫述、隗囂未滅，太和、正始、太元時吳、蜀鼎立，開皇時陳尚割據(jù)，皆羅取俊乂，猶不慮失人以資敵。今田悅輩繁刑暴賦，惟軍是恤，遇士人如奴，固無范睢業(yè)秦、賈季強狄之患。若以習(xí)久不可以遽改，且應(yīng)權(quán)省別駕、參軍、司馬，州縣額內(nèi)官，約戶置尉。當(dāng)罷者，有行義，在所以聞；不如狀，舉者當(dāng)坐；不為人舉者，任參常調(diào)。亦何患哉？如魏置柱國，當(dāng)時宿德盛業(yè)者居之，貴寵第一；周、隋間授受已多，國家以為勛級，才得地三十頃耳。又開府儀同三司、光祿大夫，亦官名，以其太多，回作階級。隨時立制，遇弊則變，何必因循憚改作耶？

　　議入，不省。

　　盧杞當(dāng)國，惡之，出為蘇州刺史。前刺史母喪解，佑母在，辭不行，改饒州。俄遷嶺南節(jié)度使。佑為開大衢，疏析廛闬，以息火災(zāi)。朱厓黎民三世保險不賓，佑討平之。召拜尚書右丞。俄出為淮南節(jié)度使，以母喪解，詔不許。

　　徐州節(jié)度使張建封卒，軍亂，立其子愔，請于朝，帝不許，乃詔佑檢校尚書左仆射、同中書門下平章事，節(jié)度徐泗討定之。佑具舠艦，遣屬將孟準(zhǔn)度淮擊徐，不克，引還。佑于出師應(yīng)變非所長，因固境不敢進(jìn)，乃招授愔徐州節(jié)度使，析濠、泗二州隸淮南。初，佑決雷陂以廣灌溉，斥海瀕棄地為田，積米至五十萬斛，列營三十區(qū)，士馬整飭，四鄰畏之；然寬假僚佐，故南宮僔、李亞、鄭元均至爭權(quán)亂政，帝為佑斥去之。

　　十九年，拜檢校司空、同中書門下平章事。德宗崩，詔攝冢宰。進(jìn)檢校司徒，兼度支鹽鐵使。于是王叔文為副，佑既以宰相不親事，叔文遂專權(quán)。后叔文以母喪還第，佑有所按決，郎中陳諫請須叔文，佑曰："使不可專耶？"乃出諫為河中少尹。叔文欲搖東宮，冀佑為助，佑不應(yīng)，乃謀逐之，未決而敗。佑更薦李巽以自副。憲宗在諒暗，復(fù)攝冢宰，盡讓度支鹽鐵于巽。始，度支嗇，用度多，署吏權(quán)攝百司，繁而不綱；佑以營繕還將作，木炭歸司農(nóng)，湅染還少府，職務(wù)簡修。明年，拜司徒，封岐國公。

　　黨項陰導(dǎo)吐蕃為亂，諸將邀功，請討之。佑以為無良邊臣，有為而叛，即上疏曰：

　　昔周宣中興，獫狁為害，追之太原，及境而止，不欲弊中國，怒遠(yuǎn)夷也。秦恃兵力，北拒匈奴，西逐諸羌，結(jié)怨階亂，實生謫戍。蓋圣王之治天下，惟欲綏靜生人，西至于流沙，東漸于海，在北與南，止存聲教，豈疲內(nèi)而事外耶？昔馮奉世矯詔斬莎車王，傳首京師，威震西域，宣帝議加爵土，蕭望之獨謂矯制違命，雖有功不可為法，恐后奉使者為國家生事夷狄。比突厥默啜寇害中國，開元初，郝靈佺捕斬之，自謂功莫與二，宋璟慮邊臣由此邀功，但授郎將而已，繇是訖開元之盛，不復(fù)議邊，中國遂安。此成敗鑒戒之不遠(yuǎn)也。

　　黨項小蕃，與中國雜處，間者邊將侵刻，利其善馬子女，斂求繇役，遂致叛亡，與北狄西戎相誘盜邊�！秱鳌吩唬�"遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之。"管仲有言："國家無使勇猛者為邊境。"此誠圣哲識微知著之略也。今戎丑方強，邊備未實，誠宜慎擇良將，使之完輯，禁絕誅求，示以信誠，來則懲御，去則謹(jǐn)備。彼當(dāng)懷柔，革其奸謀。何必亟興師役，坐取勞費哉？