宋紀(jì)八十一 起著雍執(zhí)徐七月，盡上章郭牂十二月，凡二年有奇
轍又奏曰：“竊見方今雖未大治，而祖宗綱紀(jì)具在，州郡民物粗安。若大臣正己平心，無生事要功之意，因弊修法，為安民靖國之術(shù)，雖有異黨，誰不歸心？但患朝廷舉事類不審詳。曩者黃河北流，正得水性，而水官穿鑿，欲導(dǎo)之使東，移下就高，汩五行之理。及陛下遣使按視，知不可為，猶或固執(zhí)不從。經(jīng)今累歲，回河雖罷，減水猶存，遂使河朔生靈，財(cái)力俱困。今者西夏、青唐外皆臣順，朝廷招徠之厚，惟恐失之。而熙河將吏，創(chuàng)筑二堡以侵其膏腴，議納醇忠以奪其節(jié)鉞，功未可覬，爭已先形。朝廷雖知其非，終不明處置，若遂養(yǎng)成邊釁，關(guān)陜豈復(fù)安居！如此二事，則臣所謂宜正己平心，無生事要功者也。昔嘉祐以前，鄉(xiāng)差衙前，民間常有破產(chǎn)之患。熙寧以后，出賣坊場以雇衙前，民間不復(fù)知有衙前之苦。及元祐之初，務(wù)于由舊，一例復(fù)差，官收坊場之錢，民出衙前之費(fèi)，四方驚顧，眾議沸騰。尋知不可，旋又復(fù)雇，去年之秋，又復(fù)差法。且熙寧雇役，三等人戶，并出役錢。上戶以家產(chǎn)高強(qiáng)，出錢無藝，下戶昔不充役，亦遣出錢；故此二等人戶，不免咨怨。至于中等，昔既已自差役，今又出錢不多，雇法之行，最為其便。罷行雇法，上下二等欣躍可知，唯是中等則反為害。如畿縣中等之家，例出役錢三貫，若經(jīng)十年，為錢三十貫而已。今差役既行，諸役手力，最為輕役；農(nóng)民在官，日使百錢，最為輕費(fèi)。然一歲之用，已為三十六貫，二年役滿，為費(fèi)七十馀貫。罷役而歸，寬鄉(xiāng)得閑三年，狹鄉(xiāng)不及一歲。以此較之，則差役五年之費(fèi)，倍于雇役十年。賦役所出，多在中等，故天下皆思雇而厭差。如此二事，則臣所謂宜因弊修法，為安民靖國之術(shù)者也。四事不去，如臣等輩，猶知其非，而況于心懷異同，志存反覆，幸國之失，有以藉口者乎？恐彼已默識(shí)于心，多造謗議，待時(shí)而發(fā)，以搖撼眾聽矣。伏乞宣諭宰執(zhí)，事有失當(dāng)，改之勿疑，法或未完，修之無倦。茍民心既得，則異議自消，海內(nèi)蒙福，上下攸同，豈不休哉！”
秋，七月，遼主如黑嶺。
乙酉，夏人來言畫疆界者不以綏州例，詔曰：“已諭邊臣如約矣。夏之封界，當(dāng)亦體此�！�
始，元豐所定吏額，主者茍悅?cè)豪�，比舊額幾數(shù)倍。朝廷患之，命量事裁減。吏有白中孚者，告蘇轍曰：“吏額不難定也。昔流內(nèi)銓，今侍郎左選也，事繁莫過于此。昔銓吏止十?dāng)?shù)，今左選吏至數(shù)十，事不加舊而用吏數(shù)倍者，昔無重法、重祿、吏通賕賂，則不欲人多以分所入，故竭力辦事，勞而不避。今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌人多而幸于少事。此吏額多少之大要也。舊法以難易分七等，重者至一分，輕者至一厘以下，積若干分為一人。今誠取逐司兩月事，定其分?jǐn)?shù)，則吏額多少之限，無所逃矣。”轍以其言為然，乃具以白執(zhí)政，請(qǐng)據(jù)實(shí)立額，俟吏之年滿轉(zhuǎn)出或事故死亡者勿補(bǔ)，及額而止，不過十年，自當(dāng)消盡。執(zhí)政然之，遂申尚書省。后數(shù)月，諸司所供文字皆足，因裁損成書，以申三省。左仆射呂大防得其書，大喜，欲此事必由己出，別將詳定。任永壽，本諸司吏也，為人精悍而滑，嘗預(yù)知元豐吏額事，每奏入，獨(dú)能言其曲折。大防悅之，即于尚書省創(chuàng)立吏額房，使永壽與吏數(shù)輩典之。凡奏上行下，皆大防自專，不復(fù)經(jīng)由兩省。一日，內(nèi)降畫可二狀付中書，其一吏額也。省吏白中書侍郎劉摯，請(qǐng)封送尚書省，摯曰：“當(dāng)時(shí)文書錄黃過門下，今封過也�！睂�(duì)曰：“尚書省以吏額事，必徑下本省已久，今誤至此。”摯曰：“中書不知其它，當(dāng)如法令�！彼熳麂淈S。永壽見錄黃，愕然曰：“兩省初不與，乃有此邪？”即白大防，乞兩省各選吏赴局同領(lǐng)其事。大防具以語摯，摯曰：“中書行錄黃，法也，豈有意與吏為道地？今乃使就都省分功，何邪？”吏額事行畢，永壽等推恩有差。永壽急于功利，勸大防即以吏額，日裁損吏員，仍以私所好惡變易諸吏局次。吏被排斥者，紛然詣?dòng)放_(tái)訴不平。臺(tái)官因言永壽等冒賞徇私，不可不懲，諫官繼以為言。永壽等既逐，而吏訴額祿事終未能決。時(shí)轍方為中丞，具言：“后省所詳定，皆人情所便，行之甚易，而吏額房所改，皆人情所不便，守之最難。且大信不可失，宜速命有司改從其易，以安群吏之志�！贝蠓乐姴环�，徐使都司再加詳定，大略如轍前議行之。