報   關(guān)    概   述

考試要求：
 
1、掌握報關(guān)的概念、范圍、分類
2、掌握報關(guān)單位的概念、分類、法律責(zé)任
3、掌握報關(guān)員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、法律責(zé)任
4、熟悉報關(guān)活動相關(guān)人的概念、分類、法律責(zé)任
5、了解報關(guān)行業(yè)協(xié)會的基本情況、業(yè)務(wù)范圍

第一節(jié)    報  關(guān)
一、報關(guān)的概念
 
指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。
 
 
二、報關(guān)的范圍包括：進出境運輸工具、進出境貨物、進出境物品。
 
（一）進出境運輸工具：
主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。
 
（二）進出境貨物，包括：
①一般進口出貨物；
②保稅貨物；
③暫準進出境貨物；
④特定減免稅進出口貨物；
⑤過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物； 
⑥其他進出境貨物
 
（三）進出境物品，包括：
①進出境的行李物品  ②郵遞物品  ③其他物品
 
★物品與貨物的區(qū)別：
1、物品的非貿(mào)易性 
2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣
3、進出境物品的進境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則
 
三、報關(guān)的分類：
 
1、按報關(guān)對象分為：
①運輸工具報關(guān)     ②貨物報關(guān)     ③物品報關(guān)
2、按報關(guān)的目的分為
①進境報關(guān)    ②出境報關(guān)
3、按報關(guān)活動實施者的不同分為：
①自理報關(guān)   ②代理報關(guān)（又分為直接代理和間接代理） 
 
四、報關(guān)的基本內(nèi)容
包括：進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。
1、進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容
向海關(guān)申報： ①運輸工具所載旅客人數(shù)  ②進出口貨物數(shù)量  ③裝卸時間  
 
2、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容。
進出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。
 
3、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容  進出境物品包括進出境的行李物品、郵遞物品。 
世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。
帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運物品沒有國家限制或禁止進出境物品的旅客。
帶有紅色標志的通道則適用于攜運有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。

第二節(jié) 報關(guān)單位 一、報關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。 二、報關(guān)單位的類型 報關(guān)單位分為：①進出口貨物收發(fā)貨人   ②報關(guān)企業(yè) ①進出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。 ②報關(guān)企業(yè)是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)，代理方式有兩種，一個是直接代理，一個是間接代理。直接代理是由委托企業(yè)委托，以委托人的名義進行報關(guān)，所產(chǎn)生的法律后果直接作用與委托人。間接代理是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)，所產(chǎn)生的法律后果直接作用于報關(guān)企業(yè)。 ★在進行直接代理和間接代理的時候，對于報關(guān)企業(yè)而言，間接代理要承擔(dān)的法律責(zé)任更大。 ★比較：進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)



三、報關(guān)單位的行為規(guī)則 （一）進出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則（二）報關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則 參見輔導(dǎo)教材p2 四、報關(guān)單位的法律責(zé)任參見教材p8-9  或輔導(dǎo)教材p3
第三節(jié)  報關(guān)活動相關(guān)人 一、報關(guān)活動相關(guān)人：指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。 二、報關(guān)活動相關(guān)人的類型：1、海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)2、從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的企業(yè)3、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人 三、法律責(zé)任（了解）
第四節(jié)  報關(guān)員一、報關(guān)員的概念：指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 二、報關(guān)員資格 判斷題：未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。答案：正確。 （一）報關(guān)員資格考試的報名條件 ★不能報名參加考試的的人員：1、刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的；2、有走私行為或違規(guī)行為被吊銷報關(guān)員證不滿5年的；3、考生因舞弊被撤消報關(guān)員資格許可不滿3年的；4、向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的。 （二）報關(guān)員資格證書的失效1、自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)沒有注冊成報關(guān)員的；
2、連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的。 三、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)參見教材第13頁 四、報關(guān)員的行為規(guī)范05年的教材與04年相比較，把第四條給刪掉了，第4條是關(guān)于年審的問題，咱們國家對報關(guān)單位和報關(guān)員已經(jīng)不在采取年審制度，取消了原有的1年1次企業(yè)年檢的規(guī)定，現(xiàn)在采取的是許可延續(xù)或換證的說明。而對報關(guān)員采取的是記分處理的形式。參見教材p13 五、報關(guān)員的法律責(zé)任參見教材p14（注意區(qū)分什么情況下，取消報關(guān)執(zhí)業(yè)，什么情況下取消報關(guān)從業(yè)資格） 第五節(jié) 報關(guān)行業(yè)協(xié)會一、概念1、中國報關(guān)行業(yè)協(xié)會：        是由海關(guān)批準的從事報關(guān)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的非營利性質(zhì)的具有法人資格的全國性的行業(yè)組織。

二、業(yè)務(wù)范圍（了解）