林業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)思想從“木材利用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)利用”已成為人們的共識(shí),生態(tài)林業(yè)已成為我國林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在新的形勢下,如何從宏觀上再認(rèn)識(shí)我國林業(yè)財(cái)會(huì)理論和方法體系,已成為擺在林業(yè)財(cái)會(huì)理論及實(shí)踐工作者面前的嶄新而又嚴(yán)峻的課題。
一、 傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷
長期以來,我國林業(yè)經(jīng)營基本上停留在傳統(tǒng)林業(yè)階段,林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演一個(gè)“資本原始積累”的角色,以破壞森林資源為代價(jià)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在“木材利用”原則指導(dǎo)下的林業(yè)經(jīng)營必須以森林的經(jīng)濟(jì)效益為主,而忽視其生態(tài)和社會(huì)效益,導(dǎo)致森林資源銳減,生態(tài)環(huán)境惡化,自然災(zāi)害頻繁,林業(yè)陷入“兩危一困”境地。林業(yè)會(huì)計(jì)核算也圍繞“木材利用為中心”進(jìn)行,沒有把森林資源、生態(tài)環(huán)境納入會(huì)計(jì)核算體系。因此,傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷是明顯的:第一,森林資源消耗的價(jià)值沒有計(jì)入木材成本,被摒棄于經(jīng)濟(jì)循環(huán)之外,卻用循環(huán)外的育林基金進(jìn)行森林資源再生產(chǎn)的殘缺的補(bǔ)償。第二,傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的收益部分只計(jì)量在市場上可以進(jìn)行交換的貨幣收益,而林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所引起的生態(tài)、社會(huì)效益部分,無論是在“投入”還是在“產(chǎn)出”方面均未得到反映,導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)別收益與社會(huì)收益不一致。第三,傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的成本部分中只包含經(jīng)濟(jì)成本,不包含林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗,造成某些林業(yè)生產(chǎn)者(單位)的個(gè)別成本與社會(huì)成本不一致。由于森林生態(tài)資源使用價(jià)值的公共品屬性,那些個(gè)別收益小于社會(huì)收益、個(gè)別成本大于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者(單位),其為社會(huì)的貢獻(xiàn)成果為他人無償享用卻得不到回報(bào);而那些個(gè)別收益大于社會(huì)收益、個(gè)別成本小于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者單位),其對社會(huì)的損害后果,也由他人無償負(fù)擔(dān)。
這種林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,在實(shí)踐中造成了嚴(yán)重的后果: (1)消耗的森林資源價(jià)值不計(jì)入木材成本,一方面由于資源無價(jià)使得木材和其他林產(chǎn)品成本虛低,利潤虛增;另一方面,用于彌補(bǔ)森林資源消耗的客觀性成本補(bǔ)償卻要向國家尋求財(cái)政扶助得以解決。一端是國家財(cái)政收入的虛假增長,另一端是森林資源的持續(xù)減少。這實(shí)質(zhì)上是混淆了作為補(bǔ)償?shù)奈镔|(zhì)消耗與新創(chuàng)造價(jià)值之間的關(guān)系,它導(dǎo)致了林業(yè)部門收益分配領(lǐng)域的紊亂,也導(dǎo)致了國家在宏觀價(jià)格、財(cái)政、稅收政策上的失誤。 (2)森林生態(tài)、社會(huì)效益不作為收益,環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗不計(jì)成本。 一方面林業(yè)生產(chǎn)者(單位)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下, 必須只著眼于木材利用為中心的物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn),而忽視作為人類生存和發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境自然力的更廣泛生產(chǎn),從而導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的日益嚴(yán)重;另一方面,林業(yè)生產(chǎn)者(單位)必然對經(jīng)濟(jì)效益低而生態(tài)社會(huì)效益等的營材生產(chǎn)活動(dòng)以及對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所帶來的社會(huì)負(fù)效益問題無意顧及,隨著森林資源的日益枯竭,一系列環(huán)境生態(tài)災(zāi)害的出現(xiàn),導(dǎo)致社會(huì)――環(huán)境系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),并最終導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,危及林業(yè)自身的生存和發(fā)展。
二、按生態(tài)林業(yè)理論完善林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系
縱觀世界林業(yè)的發(fā)展,從本世紀(jì)30年代起傳統(tǒng)林業(yè)理論的基石正在崩潰,把林業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)思想建立在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上的生態(tài)林業(yè)理論的框架在60年代已基本形成。從這種新型的理論出發(fā),森林肩負(fù)著既要發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益,又要提供木材和林副產(chǎn)品的雙重任務(wù)。隨著立體林業(yè)模式、混農(nóng)林業(yè)模式、生態(tài)林業(yè)工程復(fù)合模式在我國的成功實(shí)踐表明,我國的生態(tài)林業(yè)已起步,并正在不斷得到發(fā)展和完善。生態(tài)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和完善,將有力地解決我國林業(yè)建設(shè)中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益難以兼顧的難題。
生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)是追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)、高效,要求在三者之間相互促進(jìn),構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)的整體,如果只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益,森林采伐過量,那么遲早會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的下降;反之,只保護(hù)、沒有經(jīng)濟(jì)效益的刺激,這種保護(hù)也不能持久,因此,在“生態(tài)利用”原則指導(dǎo)下,客觀上要求林業(yè)生產(chǎn)者(單位)對生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益的提高。林業(yè)會(huì)計(jì)作為林業(yè)管理的重要組成部分,也必須與這一客觀要求相適應(yīng),不僅要反映能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)把林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境、社會(huì)的貢獻(xiàn)和損害納入林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,記錄有關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益和環(huán)境資源成本,以完全成本替代傳統(tǒng)的成本,以綜合收益替代傳統(tǒng)的貨幣收益,真正使林業(yè)生產(chǎn)者(單位)的個(gè)別成本與社會(huì)成本,個(gè)別收益與社會(huì)收益相一致,有效地協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)之間的關(guān)系。