其實(shí)，明顯可以從這個(gè)師范生免費(fèi)教育實(shí)施《辦法》中看出，承諾從事中小學(xué)教育十年以上與回生源所在地任教的規(guī)定，所體現(xiàn)的是向中小學(xué)教育、與教育落后地區(qū)傾斜的行政意圖。可以說(shuō)，這無(wú)疑對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的中小學(xué)教育發(fā)展，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)都是一件好事。
不過(guò)想說(shuō)的是，如果將從事中小學(xué)教育十年以上與回生源地任教理解為免費(fèi)師范生應(yīng)該遵守的義務(wù)，這對(duì)目前中小教育相對(duì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)肯定是必要的。然而在此還應(yīng)注意到的是，由于事實(shí)上免費(fèi)師范生源有來(lái)自落后地區(qū)，也有發(fā)達(dá)地區(qū)，而相對(duì)而言，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)師范生的需要或許就不像落后地區(qū)那么迫切，所以一個(gè)可能會(huì)出現(xiàn)的情況就會(huì)是，一方面，在一定時(shí)間內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)師范生需要可能供不應(yīng)求，處于短缺狀態(tài)；另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)因多年來(lái)對(duì)相關(guān)人才的吸納又相對(duì)寬松，甚至可能會(huì)供過(guò)于求。所以在此前提情況下，相關(guān)教育行政部門可以在免費(fèi)師范生流動(dòng)問題上，完全還可以在保持對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的條件下，同時(shí)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的師范生采取一定的鼓勵(lì)向落后地區(qū)流動(dòng)的優(yōu)惠政策。具體地說(shuō)，對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的免費(fèi)師范生自愿的前提下，鼓勵(lì)其到欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事中小教育，并對(duì)其任教期限與回發(fā)達(dá)地區(qū)工作提供一定的政策優(yōu)惠。而倘能如此，想不僅能使政策在體現(xiàn)良性彈性同時(shí)，有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教育水平的提高，并且肯定也會(huì)有利于不同地區(qū)之間教育事業(yè)的平衡和發(fā)展。
還有以社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)看，其實(shí)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差別，歸根到底在很大程度是人的差別，其中教育水平的差別則是形成如此差別的重要原因。就此而言，盡可能的，在可能短的時(shí)期之內(nèi)縮小這種發(fā)展中的差別，應(yīng)該說(shuō)不僅是欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的渴望，且也應(yīng)當(dāng)是具體政策制定過(guò)程中的的追求與取向。由此而觀免費(fèi)師范生的流動(dòng)問題，或許相關(guān)部門能賦予政策一定的彈性空間，并將這種“彈性”瞄準(zhǔn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展，想肯定能對(duì)相關(guān)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，同時(shí)也許對(duì)緩解大學(xué)生的就業(yè)難，以及社會(huì)觀點(diǎn)的進(jìn)步都會(huì)產(chǎn)生積極影響�？梢哉f(shuō)是一個(gè)有百利而無(wú)一弊之舉。
就此觀點(diǎn)，在肯定國(guó)家相關(guān)部門推進(jìn)大學(xué)師范免費(fèi)教育的同時(shí)，筆者認(rèn)為在免費(fèi)師范畢業(yè)生流動(dòng)問題上，似乎給師范生流動(dòng)提供更大的政策空間，社會(huì)效果將會(huì)更好。