第二節(jié)抽象行政行為
一、抽象行政行為
（一）抽象行政行為的概念與特征
抽象行政行為的特征：
一是對(duì)象的普遍性。
二是效力的普遍性和持續(xù)性。
三是準(zhǔn)立法性。
四是不可訴性。
（二）抽象行政行為的分類
最常見(jiàn)的分類，是以其規(guī)范程度和效力等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，將抽象行政行為分為行政立法行為和其他抽象行政行為兩類。
二、行政立法
（一）、行政立法的概念與特征
1.行政立法的行政性
行政立法雖然具有行政性，但它又區(qū)別于具體行政行為：表現(xiàn)在
a、 并非所有行政機(jī)關(guān)都享有行政立法權(quán)，但卻都依法享有在一定范圍內(nèi)依職權(quán)實(shí)施具體行政行為的權(quán)力。
b、 行政立法的對(duì)象是普遍的不特定的，具體的行政行為的對(duì)象是個(gè)別的特定的。
c、 行政立法所立之法的效力長(zhǎng)于具體行政行為，且是行政行為作出的主要依據(jù)。
d、 行政立法程序更正式、嚴(yán)格。
2、 政立法的立法性
行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別在于：
a、 立法主體不同
b、 立法權(quán)的來(lái)源不同
c、 立法的內(nèi)容、表現(xiàn)形式及效力等級(jí)不同
d、 立法程序不同
e、 立法效果不同
（二）行政立法的主體和分類
1、 行政立法主體，05年考過(guò)
2、 行政立法的分類