第三節(jié) 行政許可的實(shí)施

一、行政許可的實(shí)施主體：
（一）、行政許可的實(shí)施主體：
1、 行政機(jī)關(guān)
2、 具有管理公共事務(wù)職能的組織
3、 受委托的行政機(jī)關(guān)。
（二）、行政許可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定：
1、 相對(duì)集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定；按許可法的規(guī)定，經(jīng)過國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，行政許可權(quán)可以相對(duì)集中。
2、 一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定；
3、 關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理行政許可事項(xiàng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)遵守紀(jì)律約束；
4、 專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的行政許可應(yīng)當(dāng)逐步授權(quán)專業(yè)組織實(shí)施的指導(dǎo)性規(guī)定；專業(yè)性組織收取費(fèi)用，對(duì)不當(dāng)后果承擔(dān)法律責(zé)任。
三、行政許可實(shí)施程序
包括：申請(qǐng)與受理、審查與決定、聽證、變更與延續(xù)、特別規(guī)定
（一）、申請(qǐng)與受理
申請(qǐng)人可以委托其他人提出行政許可申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出申訴的除外。
受理期限，收到申請(qǐng)材料之日起即為受理，如果申請(qǐng)材料數(shù)量、種類不齊全或不符法律合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《告知補(bǔ)正材料通知書》當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告之申請(qǐng)人地補(bǔ)正的材料，告之的自重新收到之日起為受理，逾期不告之的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理
根據(jù)《行政許可法》，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1、 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理
2、 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)
3、 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)聲更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正
4、 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理
5、 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
（二）、行政許可實(shí)施的審查與決定程序
審查分兩種：一種是形式審查，另一種是實(shí)質(zhì)審查。可以書面審查，如需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以進(jìn)行實(shí)地核查，這時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。
審查階段涉及相對(duì)人的權(quán)利：
1、 是直接轉(zhuǎn)送，申請(qǐng)人一次申請(qǐng)就可以了；
2、 、是陳述申辯權(quán)，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見；
3、 是聽證權(quán)。
決定應(yīng)當(dāng)采取書面形式，如《行政許可決定書》或《不予行政許可決定書》。不予行政許可的應(yīng)當(dāng)書面說明理由，告知復(fù)議、訴訟的權(quán)利；準(zhǔn)予行政許可應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查詢。
行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可發(fā)放的證件有：
1、 許可證、執(zhí)照或其它許可證書
2、 資格證、資質(zhì)證或者其它合格證書
3、 行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件
4、 法律、法規(guī)規(guī)定的其它行政許可證件
5、 檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)的可以加貼標(biāo)簽或加蓋印章。
（三）、行政許可聽證程序
舉行的方式有兩種，一是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證；行政機(jī)關(guān)舉行聽證的期限是在20日內(nèi)組織聽證。二是相對(duì)人申請(qǐng)舉行聽證；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出
行政機(jī)關(guān)對(duì)聽證會(huì)把握如下四點(diǎn)：
1、舉行聽證會(huì)7日前公告或通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時(shí)間、地點(diǎn)等。
2、審核許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任主持人
3、聽證回避事項(xiàng)
4、參加人對(duì)筆錄簽章