第一節(jié) 行政許可的概念、特征和基本原則
（一）、概念和分類(lèi)
行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
（二）、行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別
1、 行政許可與行政審批有差別，行政許可是行政審批的一部分。
2、 行政許可與行政確認(rèn)也是不同的，如果相對(duì)人的權(quán)利形成于行政機(jī)關(guān)作出決定之前，則是行政確認(rèn)，如果相對(duì)人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定之時(shí)，則是行政許可。
3、 行政許可與行政登記也是不同的，一是行政登記沒(méi)有裁量權(quán)，行政許可有裁量權(quán)。
（三）、行政許可的功能 
主要功能：一是控制危險(xiǎn)；二是配置自然資源和公共資源；三是證明和提供一種信息，向社會(huì)提供資信證明。
（四）、行政許可的分類(lèi)
1、普通許可，2、特許，3、認(rèn)可，4、核準(zhǔn)，5登記。
二、行政許可的特征
行政許可具有以下特征：第一，行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。
第二，行政許可是行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。下列不屬于行政許可的范圍：①房產(chǎn)部門(mén)的房地產(chǎn)登記、民政部門(mén)的婚姻登記；②行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理審批行為不是基于對(duì)外履行社會(huì)管理法定職權(quán)而作出的；③有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或?qū)ζ渲苯庸芾淼氖聵I(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本法；④行政機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的審批或按照隸屬關(guān)系由上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)有關(guān)事項(xiàng)的審批。
第三，行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。第四，行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為。這種特定活動(dòng)的主體是相對(duì)人，它不是一次性行為，往往是一種數(shù)次行為。
行政許可的特征可以概括為：行政許可是依申請(qǐng)的行為，行政許可是事先控制的管理性行為，行政許可是行政機(jī)關(guān)對(duì)外的外部行政行為，行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為，行政許可一般為要式行政行為。
稅務(wù)行政管理活動(dòng)中，以下三類(lèi)不屬于行政許可的事項(xiàng)：
第一， 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)的審批。
第二， 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批。
第三， 與稅務(wù)有關(guān)的其他行政行為。

三、《行政許可法》的基本原則 重點(diǎn)
（一） 法定原則；
（二） 公開(kāi)、公平、公正原則；
（三） 便民和效率原則；
（四） 救濟(jì)原則；公民、法人或其他組織在辦理行政許可過(guò)程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
（五） 信賴(lài)保護(hù)原則；其基本含義是，行政管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的正當(dāng)合理信賴(lài)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為，確需改變的，由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；這是我國(guó)行政法律首次確立信賴(lài)保護(hù)原則；但在下列兩種情況下，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的行政許可：一是行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止；二是準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
（六） 行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；依法取得的行政許可除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓外，不得轉(zhuǎn)讓。如果單行法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)�被許可人擅自轉(zhuǎn)讓行政許可的，被許可人應(yīng)受行政處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事法律責(zé)。
（七） 監(jiān)督原則。