第一節(jié)　事故應(yīng)急救援體系

□59、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：

（1）立即組織營(yíng)救受害人員；

（2）迅速控制事態(tài)；

（3）消除危害后果；

（4）查清事故原因。

□60、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)。

▲61、我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故應(yīng)急救援的要求：

近年來(lái)我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。

★62、重大事故應(yīng)急救援管理過(guò)程：

主要是預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等四個(gè)循環(huán)過(guò)程。

▲63、重大事故應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)：

一是應(yīng)急救援中心；二是應(yīng)急救援專(zhuān)家組；三是醫(yī)療救治；四是消防與搶險(xiǎn)；五是監(jiān)測(cè)組織；六是公眾疏散組織；七是警戒與治安組織；八是洗消去污組織；九是后勤保障組織；十是信息發(fā)布中心。

▲64、

　�。�1）重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)：

　　1）法律法規(guī)保障體系；

　　2）通迅系統(tǒng)；

　　3）警報(bào)系統(tǒng)；

　　4）技術(shù)與信息系統(tǒng)；

　　5）宣傳教育與培訓(xùn)體系。

　�。�2）重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制：

　　一級(jí)緊急情況、二級(jí)緊急情況、三級(jí)緊急情況。

　�。�3）重大事故應(yīng)急救援體系

　　1）警情與響應(yīng)級(jí)別的確定　2）應(yīng)急啟運(yùn)　3）救援行動(dòng)　4）應(yīng)急恢復(fù)　5）應(yīng)急結(jié)束

第二節(jié)　事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制

□65、事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用、層次及文件體系：

（1 ）應(yīng)急救援預(yù)案的作用：

1）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理不再無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循，尤其是培訓(xùn)和演練工作的開(kāi)展。

2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。

3）成為各類(lèi)突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。

4）當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)。

5）有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（2 ）應(yīng)急救援預(yù)案的層次：分為綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。

（3 ）一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)包括：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書(shū)、記錄等四級(jí)文件體系。

▲66、策劃應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素及編制過(guò)程：

1）成立由各有關(guān)部門(mén)組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人；

2）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案；

3）危險(xiǎn)分析；

4）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評(píng)估；

5）完成應(yīng)急預(yù)案編制；

6）預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)。

★67、事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制要求：

（1 ）核心要素：

1）對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)辨識(shí)、評(píng)價(jià)；

2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)；

3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；

4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源。包括社會(huì)和外部救援資源等；

5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；

6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

7）其他，如培訓(xùn)與演練，法律法規(guī)的要求等。

（2 ）編制要求：編制時(shí)要按6個(gè)關(guān)鍵一級(jí)要素進(jìn)行，即方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準(zhǔn)備；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

第三節(jié)　事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評(píng)審

□68、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的基本要求：

應(yīng)急救援預(yù)案演練有桌面演練、功能演練、全面演練三種：

1）應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況；

2）本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大��；

3）本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力；

4）應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況；

5）有關(guān)政府部門(mén)對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度；

6）應(yīng)急組織投入的資源狀況；

7）國(guó)家及地方政府部門(mén)頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。

▲69、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的類(lèi)型、基本任務(wù)：

桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。

功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。

全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。

▲68、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的實(shí)施過(guò)程：

建立應(yīng)急演練策劃小組是成功組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵，策劃小組應(yīng)有多種專(zhuān)業(yè)人員組成，包括消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門(mén)的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運(yùn)輸單位的代表等。

□69、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練效果評(píng)審方法和內(nèi)容：

不足項(xiàng)，是指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織采取合理的應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。

整改項(xiàng)，是指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。

改進(jìn)項(xiàng)，是指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。