第二章 安全生產(chǎn)法
第四節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
大綱要求：
檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)法所構(gòu)建的基本法律制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的基本條件和要求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；從業(yè)人員的人身保障權(quán)利和安全生產(chǎn)義務(wù)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員的職責(zé)；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的規(guī)定；安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。
本章大綱變化情況：刪除了“2004第二章第七節(jié)：中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任”
考試內(nèi)容：
第四節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
1.熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)；
2.熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)；
3.了解對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求；
4.了解對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人員進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察的規(guī)定；
5.了解行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)：
6.掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定；
7.掌握安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)的規(guī)定。
本講大綱變化情況：
1、刪除2004年大綱“1、了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制”。
2、更改：2004年大綱“2、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度”更改為2005年大綱“7、掌握安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)的規(guī)定”。
2004年大綱“3、熟悉監(jiān)察部門(mén)的職權(quán)”更改為2005年大綱“5、了解行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)”。
2004年大綱“4、掌握負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的職權(quán)”更改為2005年大綱“1.熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)；2.熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)”。
3、增加：3.了解對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求；4.了解對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人員進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察的規(guī)定；6.掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定
本講要點(diǎn)：
1、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、職權(quán)
2、 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員及行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)
3、 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)
4、 安全生產(chǎn)違法行為
5、 安全生產(chǎn)社會(huì)、輿論監(jiān)督
內(nèi)容講解：
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、職權(quán)
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體包括各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、公民、工會(huì)、社區(qū)基層組織和新聞媒體，依照法律賦予的權(quán)力(權(quán)利)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)
(一)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)
目前，我國(guó)實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，負(fù)責(zé)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)很多。這些部門(mén)依照法律、法規(guī)和“三定”方案的規(guī)定，從不同方面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)�！栋踩a(chǎn)法》第五十四條將負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)是對(duì)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)稱(chēng)，具體包括兩類(lèi)政府部門(mén)，一類(lèi)是《安全生產(chǎn)法》第九條第一款和第九十四條所稱(chēng)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)置的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”。另一類(lèi)是《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱(chēng)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)置的“有關(guān)部門(mén)”。法律所稱(chēng)的“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”包括“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”和“有關(guān)部門(mén)”。
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)
縣級(jí)以上人民政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的主要職權(quán)之一，是依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可�！栋踩a(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)從4個(gè)方面作出了規(guī)定。
(1)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。
(2)對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。
(3)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。
(4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定�！栋踩a(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)
為了加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，賦予了4項(xiàng)職權(quán)。
(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)
(二)當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)
(三)緊急處置權(quán)
(四)查封扣押權(quán)
