內(nèi)容提要：
第五章 建設(shè)用地管理
第五節(jié)建設(shè)用地征用管理
第六節(jié) 土地使用權(quán)劃撥管理
第七節(jié)農(nóng)村集體建設(shè)用地的管理
重點難點：
掌握征用土地的概念、審查、特征、劃撥土地使用權(quán)的概念、適用范圍、征地補(bǔ)償費的支付和管理、征地方案的編制等內(nèi)容，
內(nèi)容講解：
建設(shè)用地管理
第五節(jié)建設(shè)用地征用管理
一、國家建設(shè)征用土地的概念
征用土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹?qiáng)制手段。征用土地具有以下特征：
（1）征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力
(2)必須依法批準(zhǔn)；
(3)補(bǔ)償性。要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費，造成勞動力剩余的必須予以安置；
(4)強(qiáng)制性。
(5)權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。
(6)征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監(jiān)督。
二、征用土地的審批
征用土地實行國務(wù)院和省級人民政府兩級審批制度。
國務(wù)院的批準(zhǔn)權(quán)如下：
(1)基本農(nóng)田；
(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35hm2的；
(3)其他土地超過70hm2的。
其他的用地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。在征用土地的審批中，要征用農(nóng)用地，首先要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
例題.征用土地需要國務(wù)院審批的有( ac )。
a. 占用基本農(nóng)田2畝 b.其他土地1000畝
c. 基本農(nóng)田以外耕地600畝 d.未利用土地700畝
例題。征用土地，需要由國務(wù)院批準(zhǔn)的是( acd )。
a. 基本農(nóng)田 b.基本農(nóng)田以外耕地達(dá)到35公頃的
c. 其他土地超過70公頃的 d.基本農(nóng)田以外耕地超過35公頃的
三、征用土地的補(bǔ)償和安置
征用土地的補(bǔ)償和安置包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及地上附 著物和青苗的補(bǔ)償?shù)取?
(一)土地補(bǔ)償費
1.土地補(bǔ)償費的概念
土地補(bǔ)償費是國家建設(shè)征用土地時，為補(bǔ)償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項。其實質(zhì)是對農(nóng)民在被征用的土地上的長期投工和投資的補(bǔ)償。
例題.土地補(bǔ)償費的實質(zhì)是( c )。
a.土地的市場價格
b.土地使用權(quán)的出讓價格
c. 對農(nóng)民在被征用的土地上的長期投工和投資的補(bǔ)償
d.完全的地價
2.土地補(bǔ)償費的計算
征用耕地的補(bǔ)償費為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但是土地補(bǔ)償費和安置費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。
