困惑家長楊女士：
幾次模擬考試，女兒的成績都不太理想，一本二本估計夠不上。老師覺得她的成績考三本還比較有把握�？墒俏衣犝f三本院校都是獨立學(xué)院和民辦高校，還經(jīng)常能在電視報紙上看到關(guān)于三本的負(fù)面報道，我能讓女兒上三本嗎？還是讓她再復(fù)讀一年？
獨立學(xué)院自1999年6月誕生以來，時歷八載，數(shù)量達(dá)到318所，成為高等教育領(lǐng)域不容忽視的組成部分。但是8年的時間也不能算長，畢竟還有很多人經(jīng)常會問“何為獨立學(xué)院”？記者近日就獨立學(xué)院的發(fā)展和未來等話題，采訪了中國獨立學(xué)院協(xié)作會副秘書長、四川外語學(xué)院成都學(xué)院院長尹大家。
記者：獨立學(xué)院誕生不滿10歲，很多人還不了解，您能介紹一下獨立學(xué)院的概況嗎？
尹大家：獨立學(xué)院是由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院。自1999年6月誕生以來，經(jīng)過8年的跨越式發(fā)展，全國現(xiàn)有獨立學(xué)院318所，在校生總數(shù)達(dá)100多萬人。
2006年全國獨立學(xué)院共招生54.3萬多人，占當(dāng)年全國招生總量的11%。作為高等教育領(lǐng)域一支迅速崛起的生力軍，獨立學(xué)院為我國實現(xiàn)高等教育大眾化貢獻(xiàn)頗多。
記者：一路走來，獨立學(xué)院經(jīng)過了怎樣的歷程呢？
尹大家：獨立學(xué)院是高校辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新與模式改革的一項重大突破，其發(fā)展歷程大約經(jīng)歷了三個階段。
1999年6月至2003年3月，是獨立學(xué)院的興起階段。1999年，黨中央、國務(wù)院立足于我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局，結(jié)合21世紀(jì)初期國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，為進(jìn)一步拉動內(nèi)需，緩解就業(yè)壓力，并參照國際上的一些成功經(jīng)驗，作出了進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育階段招生規(guī)模的重大決策。為落實這一決策，浙江省于1999年年底率先依托普通高校，吸引社會力量，利用銀行貸款組建了5所具有獨立法人資格、經(jīng)濟(jì)獨立核算的二級學(xué)院。在其后的3年時間里，全國各地相繼建起了類似的二級學(xué)院。
2003年4月至2005年3月，是獨立學(xué)院的確認(rèn)階段。2003年4月23日，教育部頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》(教發(fā)［2003］8號)，將“由普通高校按照新的機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院”簡稱為獨立學(xué)院，明確提出試辦獨立學(xué)院一律采用民辦機(jī)制，獨立學(xué)院應(yīng)具有獨立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實行相對獨立的教學(xué)組織和管理，獨立進(jìn)行招生，獨立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨立進(jìn)行財務(wù)核算，應(yīng)具有獨立法人資格，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
2003年6月13日，教育部召開了“普通高等學(xué)校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院工作會議”，教育部部長周濟(jì)發(fā)表了題為《促進(jìn)高校獨立學(xué)院持續(xù)健康快速發(fā)展》的講話，強(qiáng)調(diào)獨立學(xué)院要積極發(fā)展，突出一個“優(yōu)”字；規(guī)范管理，突出一個“獨”字；改革創(chuàng)新，突出一個“民”字。
2003年8月15日，教育部發(fā)出了《關(guān)于對各地批準(zhǔn)試辦的獨立學(xué)院進(jìn)行檢查清理和重新報批工作的通知》(教發(fā)函［2003］247號)，對已經(jīng)過省級人民政府或省級教育行政部門批準(zhǔn)試辦的獨立學(xué)院進(jìn)行了檢查清理及確認(rèn)。
2004年11月29日，教育部發(fā)出了《關(guān)于對獨立學(xué)院辦學(xué)條件和教學(xué)工作開展專項檢查的通知》(教高［2004］21號)，并從2004年12月起到2005年2月,分期分批對全國已經(jīng)確認(rèn)的獨立學(xué)院的辦學(xué)條件和教學(xué)工作進(jìn)行了專項檢查。在專項檢查的基礎(chǔ)上，教育部于2005年3月22日召開了“進(jìn)一步做好獨立學(xué)院試辦工作網(wǎng)絡(luò)視頻會”，時任教育部副部長的張保慶作了題為《統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，注重質(zhì)量，嚴(yán)格管理，努力促進(jìn)獨立學(xué)院健康、持續(xù)發(fā)展》的講話，明確指出“獨立學(xué)院總體上是積極的、健康的，成績是主要的，這是一個基本判斷”，并表示今后應(yīng)該繼續(xù)加以支持，并適度加快發(fā)展，爭取在未來幾年內(nèi)使在校生總規(guī)模達(dá)到200萬人，成為我國高等教育大眾化的一支重要力量。
2005年3月至今，是獨立學(xué)院的規(guī)模發(fā)展階段。在教育部“進(jìn)一步做好獨立學(xué)院試辦工作網(wǎng)絡(luò)視頻會”精神的鼓舞下，全國各大普通高校試辦的獨立學(xué)院迅速增加，招生規(guī)模也迅速擴(kuò)大。
記者：獨立學(xué)院和其他類型的院校相比，特色體現(xiàn)在哪些方面？
尹大家：經(jīng)過8年的艱苦創(chuàng)業(yè)和積極探索，獨立學(xué)院以其“民、獨、優(yōu)”的新模式、新機(jī)制，在我國高等教育體系中已獨樹一幟，占有了特殊的地位，其主要特色表現(xiàn)在以下四個方面：
模式新。根據(jù)投資渠道與合作方式的不同，現(xiàn)有獨立學(xué)院主要有三種模式，即：“公辦高校＋民營企業(yè)”模式、“公辦高校＋地方政府＋企業(yè)”模式、“公辦高校＋異地政府”模式。
機(jī)制活。按照教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》，現(xiàn)有獨立學(xué)院基本上采用民辦機(jī)制，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，這是高校管理的一種新模式，實行崗位聘任、績能考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下的人才競爭機(jī)制，以及多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)獲的分配制度，在管理上充滿了活力。
定位準(zhǔn)。獨立學(xué)院處在本科教育的末端和�？平逃那岸耍袆e于普通本科高校，也有別于職業(yè)技術(shù)學(xué)院和自行舉辦的民辦高校。因此，獨立學(xué)院目前定位于單科或多科性、教學(xué)應(yīng)用型的地方民辦高校，即以本科教學(xué)為主導(dǎo)，突出實踐技能培養(yǎng)，以服務(wù)地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為主要目標(biāo)。
質(zhì)量好。目前，獨立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)普遍定位于“專業(yè)型、應(yīng)用型、復(fù)合型”，專業(yè)設(shè)置主要面向地方和區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是社會和人力資源市場急需的短線專業(yè)。因此，獨立學(xué)院所培養(yǎng)的學(xué)生與普通高校本科學(xué)生相比，有較強(qiáng)的動手能力、應(yīng)用技術(shù)能力；與專科(高職)學(xué)生相比，有較系統(tǒng)的學(xué)科基礎(chǔ)理論，具備一定的創(chuàng)新與技術(shù)革新的理論能力。
記者：中國獨立學(xué)院協(xié)作會現(xiàn)在每年都召開一次峰會，今年的峰會將于5月底在四川成都舉行，請問協(xié)作會是怎樣的一個組織呢？
尹大家：為加強(qiáng)獨立學(xué)院的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，促進(jìn)獨立學(xué)院的提高與發(fā)展，2004年4月27日至28日,浙江大學(xué)城市學(xué)院發(fā)起并主辦了“2004年中國成長型大學(xué)——獨立學(xué)院峰會”。全國140多所獨立學(xué)院的負(fù)責(zé)人參加了會議，會上出現(xiàn)了成立獨立學(xué)院民間組織的建議，得到與會代表的響應(yīng)。
2005年6月19日至20日，中國獨立學(xué)院峰會暨協(xié)作會在江南大學(xué)太湖學(xué)院召開，全國154所獨立學(xué)院的負(fù)責(zé)人參加了會議。為建立全國獨立學(xué)院長期穩(wěn)定的交流合作機(jī)制，會議決定成立中國獨立學(xué)院協(xié)作會，并推選浙江大學(xué)城市學(xué)院、華中科技大學(xué)武昌分校、燕山大學(xué)里仁學(xué)院、四川外語學(xué)院成都學(xué)院、大連理工大學(xué)城市學(xué)院等為常務(wù)理事單位。
中國獨立學(xué)院協(xié)作會常務(wù)理事會第一次會議推舉浙江大學(xué)城市學(xué)院為理事長兼秘書長單位，四川外語學(xué)院成都學(xué)院、大連理工大學(xué)城市學(xué)院為副秘書長單位。
2006年6月10日至11日，中國獨立學(xué)院協(xié)作會暨獨立學(xué)院峰會在燕山大學(xué)里仁學(xué)院召開，全國180多所獨立學(xué)院的負(fù)責(zé)人參加了會議。會議討論了《普通高等學(xué)校獨立學(xué)院教育工作合格評估方案》。
中國獨立學(xué)院協(xié)作會的成立和每年一次獨立學(xué)院峰會的召開，在爭取政策、相互協(xié)作、共同發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。
記者：獨立學(xué)院的發(fā)展前景如何？
尹大家：今后若干年內(nèi)，我國高等教育發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，高層次高等教育供求矛盾依然突出。隨著高中階段畢業(yè)生數(shù)的增長，即使繼續(xù)保持現(xiàn)有65%~70%的高考錄取率，全國高校在校生規(guī)模每年也要遞增100萬人以上，其中本科在校生規(guī)模每年要遞增50萬人左右。因此，獨立學(xué)院目前處在快速發(fā)展的有利時機(jī)。
在高等教育大眾化的背景下，現(xiàn)在的獨立學(xué)院大多依托母體而發(fā)展，將來這種依賴程度會逐步減少，隨著獨立學(xué)院自身品牌的形成和辦學(xué)條件的不斷完善，獨立學(xué)院的獨立性將會越來越強(qiáng)。
先進(jìn)的辦學(xué)理念和科學(xué)的辦學(xué)定位，優(yōu)越的辦學(xué)條件和優(yōu)秀的師資隊伍，專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性和培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，新機(jī)制、新模式的不斷完善和教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，將使獨立學(xué)院實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。