九、事故處理☆
事故處理具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性、技術(shù)性。
《安全生產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定：“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。”
事故處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。這四條原則，互相聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成了一個(gè)防范事故的體系。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年4月20日發(fā)布了《關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及有關(guān)工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]32號(hào))。文件有關(guān)事故調(diào)查處理的主要內(nèi)容如下:
1.加強(qiáng)特大、特別重大事故的調(diào)查處理工作
一次死亡30人以上(含30人)的特別重大事故和經(jīng)濟(jì)損失巨大、社會(huì)影響惡劣或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的特大事故，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局)組織調(diào)查。.
事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理一次死亡10～29人的特大事故。事故調(diào)查結(jié)束后，省級(jí)安全監(jiān)管部門要向安全監(jiān)管總局匯報(bào)事故調(diào)查處理情況，聽(tīng)取安全監(jiān)管總局意見(jiàn)后，將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)，同時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局備案。煤礦特大事故的調(diào)查處理，仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理，由國(guó)家煤礦安監(jiān)局批復(fù)。
2.加強(qiáng)未遂事故的調(diào)查處理工作
凡發(fā)生社會(huì)影響較大、涉險(xiǎn)人數(shù)50人以上或可能造成很大經(jīng)濟(jì)損失的特別重大未遂事故(包括民航發(fā)生的飛行征候)，以及媒體向社會(huì)披露的特大未遂事故，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將未遂事故的有關(guān)情況、處置情況、調(diào)查結(jié)論及防范措施等報(bào)安全監(jiān)管總局(煤礦未遂事故報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局)。
3.加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理情況的監(jiān)督檢查
各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同同級(jí)人民政府監(jiān)察等有關(guān)部門采取定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理工作尤其是對(duì)責(zé)任追究的落實(shí)情況和防范、整改措施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以糾正。同時(shí)，要將檢查結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)告，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重和責(zé)任追究、防范措施、整改措施不落實(shí)的，要建議同級(jí)人民政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
4.加強(qiáng)事故信息的管理工作
各省(區(qū)、市)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)，凡發(fā)生一次死亡10人(含10人)以上事故的，要及時(shí)將事故信息報(bào)送安全監(jiān)管總局。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直接將事故信息報(bào)送國(guó)務(wù)院的，請(qǐng)同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局。接到事故信息報(bào)告后，由安全監(jiān)管總局提出處理意見(jiàn)，并按程序上報(bào)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，安全監(jiān)管總局做好貫徹落實(shí)工作，并將落實(shí)過(guò)程中的重要進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
5.做好事故信息的披露與報(bào)道工作
一次死亡30人以上(含30人)的特別重大事故和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有明確指示的特大事故以及社會(huì)影響大的未遂事故的有關(guān)信息和情況，由安全監(jiān)管總局商有關(guān)部門在中央新聞媒體上予以披露、報(bào)道與曝光。一次死亡30人以下(不含30人)的事故和一般未遂事故的有關(guān)信息及情況，由省級(jí)以下安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)新聞媒體上予以披露、報(bào)道與曝光。
6.建立并不斷完善事故通報(bào)制度
對(duì)特別重大事故、典型的特大事故和一個(gè)月內(nèi)在一個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)生3起以上(含3起)一次死亡10～29人特大事故的，安全監(jiān)管總局要將有關(guān)情況通報(bào)全國(guó)，并在中央新聞媒體上予以曝光。同時(shí)，向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門發(fā)出督辦函，督促其加強(qiáng)本行業(yè)的安全監(jiān)管工作，控制事故發(fā)生。凡中央企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)事故的，除通報(bào)發(fā)生事故的中央企業(yè)外，要向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的有關(guān)主管部門和企業(yè)的出資人機(jī)構(gòu)發(fā)出督辦函，督促其加強(qiáng)安全監(jiān)管，采取有效措施，改進(jìn)安全工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要建立健全相關(guān)制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)事故予以通報(bào)，督促各有關(guān)方面和單位改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。