案例分析題4
背景材料
   【事故經(jīng)過(guò)】
    2002年6月5日，在上海某發(fā)展總公司下屬市政公司(無(wú)建筑施工資質(zhì))以及某區(qū)建筑公司(資質(zhì)二級(jí))承接的某倉(cāng)儲(chǔ)廠(chǎng)房工程工地上，施工人員根據(jù)項(xiàng)目部的安排，在外腳手架上進(jìn)行模板工程的拆除作業(yè)。下午17時(shí)15分，幾名工人在外腳手架上拆除3號(hào)房倉(cāng)庫(kù)圈梁和天溝模板支撐時(shí)，由于圈梁及天溝混凝土澆搗時(shí)間間隔過(guò)短，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到施工規(guī)范規(guī)定，導(dǎo)致長(zhǎng)60.48米、高o.6米、寬0.25米的混凝土圈梁及天溝突然向外傾倒坍塌，從4.75米高的外墻上坍塌落下，將部分腳手架和其中數(shù)名作業(yè)人員壓在梁下。事故發(fā)生后，雖經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、職工以及醫(yī)院多方極力搶救，但仍然造成了二死一傷的重大傷亡事故。
    【事故原因分析】
   (1)造成該事故的直接原因：
    1)施工單位未按施工規(guī)范和施工圖紙進(jìn)行施工；
    2)倉(cāng)庫(kù)圈梁及天溝拆除模板的時(shí)間過(guò)早，導(dǎo)致拆模時(shí)混凝土強(qiáng)度過(guò)低，該混凝土是5月30日澆筑的，6月5日就拆模，明顯違反有關(guān)施工規(guī)范的規(guī)定。
    3)砂漿強(qiáng)度偏低，混凝土保護(hù)層厚度不均。
    (2)造成該事故的間接原因是：
    1)公司未按規(guī)定辦理建設(shè)工程所需的一切手續(xù)，逃避有關(guān)部門(mén)的審批，違規(guī)、違法設(shè)計(jì)和施工。
    2)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，無(wú)安全管理人員，無(wú)作業(yè)規(guī)程，無(wú)施工組織設(shè)計(jì)，無(wú)安全防護(hù)措施，更無(wú)安全技術(shù)交底，以致重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。
    (3)造成該事故的主要原因：
    施工單位違反施工操作程序，施工質(zhì)量低劣；公司不按規(guī)定辦理審批手續(xù)；違法設(shè)計(jì)、施工，是造成本次事故發(fā)生的主要原因。
    【事故責(zé)任劃分及處理】
    通過(guò)事故的調(diào)查和分析，相關(guān)部門(mén)對(duì)事故責(zé)任者作出以下處理：
    (1)施工工地主要負(fù)責(zé)人朱某，違法設(shè)計(jì)、施工，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，被人民法院判處一年零六個(gè)月有期徒刑。
    (2)市政公司法人代表張某，在承接工程過(guò)程中，違反國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)本次事故負(fù)有重要責(zé)任，被公安局拘留十五天。
    (3)公司總經(jīng)理梁某，對(duì)項(xiàng)目部以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不力，對(duì)本次事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。
   問(wèn)題
    針對(duì)此事故提出整改措施。
  參考答案
    事故整改措施
    (1)責(zé)令施工單位停止施工，加強(qiáng)對(duì)停工后的現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行看護(hù)。鎮(zhèn)政府立即開(kāi)展對(duì)違章用地，違章建筑大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取果斷措施堅(jiān)決制止，從源頭上杜絕違章。
    (2)監(jiān)督建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理必要的相關(guān)手續(xù)，必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和安全第一的原則，防止片面追求進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全生產(chǎn)的傾向；施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)作業(yè)和工程項(xiàng)目施工方案必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密計(jì)算和科學(xué)認(rèn)證，把好審核、審批關(guān)。在施工過(guò)程中，必須按施工方案、規(guī)定程序和要求進(jìn)行，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落到實(shí)處。
    (3)總公司必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，責(zé)成施工單位建立嚴(yán)格的安全規(guī)程和質(zhì)量保證體系，教育職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)及憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程施工，要建立組織指揮系統(tǒng)，明確各方職責(zé)，并落實(shí)到人。
  (4)工程承發(fā)包要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)承包單位必須進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，特種作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕超資質(zhì)、超范圍承包工程。
  (5)各有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)區(qū)政府事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則，杜絕事故再次發(fā)生。