為緩解群眾反映強烈的“上學貴”矛盾，國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)出通知，要求進一步加強教育收費管理，并對各階段教育收費做出了明確規(guī)定。“要把規(guī)范教育收費管理提高到全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。”發(fā)展改革委價格司有關負責人明確表示。（3月21日《京華時報》）
教育領域內(nèi)的高收費和亂收費，已經(jīng)成為了社會發(fā)展中的痼疾，也成為了“群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題”，部分人大代表和政協(xié)委員在今年的兩會上提交了議案和提案。溫總理的政府工作報告中所提到的“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好”，其中就包括“教育收費”問題。從這個意義上講，國家發(fā)改委在全國兩會甫一結(jié)束就出臺了這個規(guī)定，是對“政府工作還有一些缺點和不足”的及時回應，具有相當重要的象征意義。但需要指出的問題是，類似的規(guī)范教育收費的文件早已不是第一次下發(fā)，而且各地主管部門也出臺過此類規(guī)定，可是結(jié)果非常不如人意，教育高收費和亂收費的現(xiàn)象層出不盡，很多學校根本沒有執(zhí)行相關規(guī)定或者通過其他變通方式逃脫限制，部分地方主管部門也沒有認真監(jiān)管。
顯然，這種“念歪經(jīng)”與“不念經(jīng)”的現(xiàn)象，在相當程度上損害了公眾利益，也降低了政府部門的公信力，不符合“一切為了人民”的執(zhí)政理念。從涉及教育收費的相關機構(gòu)來講，主要包括兩個方面，即教育收費的各類主體和負責監(jiān)管收費的主管機構(gòu)。這兩個方面的任何一方不履職或相互勾結(jié)都會造成教育收費的失控局面，解決這個問題的最主要措施就是應該有人對違規(guī)收費負責。缺少罰則，就不會有人遵守游戲規(guī)則。但現(xiàn)在的問題是，查處違規(guī)收費一般是通報學校而不是責任人，損失的是集體形象而不是責任人利益，而且，很多人以收費是“集體決策”為名作為護身符。治本而不是治標，是每項政策的最終追求，但治本就需要從根源上入手，教育高收費和亂收費不止，關鍵是有人、有單位、有部門因此而受益。只要沒有對受益者的堅決處罰，叫停違規(guī)收費就會阻力重重。
此外，必須注意的一點是，要杜絕政策自身漏洞百出，堵塞執(zhí)行部門和單位的“曲線收費”路徑，不能給企圖獲益者可乘之機。很多學校面對來自主管部門的約束，往往采取各種變通手法規(guī)避政策限制。表面上看來，已經(jīng)遵守了政策明令禁止的收費，但其新設置的收費項目仍然保證了它的進賬，甚至變本加厲地增加了收益。
無論多好的政策，都需要強有力的配套執(zhí)行措施，否則，良好的政策遭遇無效的結(jié)局幾乎可以肯定是個必然的結(jié)果。善意的政策出發(fā)點和完善的政策條文，只是保證結(jié)果圓滿的必要條件而不是充分條件。“紙上談兵”的謀略終須身體力行，要想贏得規(guī)范教育收費的最終實現(xiàn)，必須具有力度相當?shù)呢熑巫肪恐频恼嬲�，反之，誰都不能保證政策執(zhí)行不會走樣，也無法做到“讓人民群眾滿意”。消除教育高收費和亂收費，需要更多的“明確規(guī)定”，也需要更多不折不扣的“明確執(zhí)行”。
