11月1日，亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目在北京正式啟動(dòng)。在新聞發(fā)布會(huì)上，oracle(甲骨文)公司、cisco(思科)系統(tǒng)公司、sun電子計(jì)算機(jī)公司等國(guó)際it巨頭以項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)的身份坐到了一起。借助此次政府牽頭的人力資源建設(shè)項(xiàng)目，這些跨國(guó)it巨頭開始試水中國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)。
“亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目”是由中國(guó)政府發(fā)起，有apec成員的政府、企業(yè)和教育學(xué)術(shù)界三方參與的實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)人事部介紹，“該項(xiàng)目將通過apec人力資源能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在今后3年中為apec成員，特別是發(fā)展中成員免費(fèi)培訓(xùn)1500名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高級(jí)專門人才，支持普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，并利用網(wǎng)絡(luò)論壇開展研討活動(dòng)。”政府希望充分利用信息與通訊技術(shù)，縮小“數(shù)字鴻溝”。
一個(gè)為期3年的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，企業(yè)恐怕無法在項(xiàng)目本身尋找利潤(rùn)，但他們看中的是項(xiàng)目背后的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)所孕育的商機(jī)。思科ceo約翰。錢伯斯在接受《財(cái)經(jīng)》獨(dú)家專訪時(shí)曾表示，互聯(lián)網(wǎng)下一個(gè)大機(jī)會(huì)是電子學(xué)習(xí)(e-learning)，“與互聯(lián)網(wǎng)一樣，教育是平衡器(equalizer)?它將成為未來互聯(lián)網(wǎng)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一，就像電子商務(wù)3年前對(duì)商業(yè)世界的沖擊一樣。”錢伯斯聲稱自己所描繪的是一幅沒有人會(huì)反對(duì)的互聯(lián)網(wǎng)圖景。
看好電子學(xué)習(xí)的跨國(guó)巨頭們對(duì)于中國(guó)的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)自是虎視眈眈，但一直以來，教育在中國(guó)還是一個(gè)不能稱之為產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，其中敏感善變的政策因素使試圖進(jìn)入這一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本為之駐足。目前，國(guó)內(nèi)的許多企業(yè)還只是處于試探性的階段，國(guó)外資本更是只能在教育行業(yè)的邊緣打轉(zhuǎn)。此次與中國(guó)政府聯(lián)手，國(guó)際it巨頭終于找到了進(jìn)入中國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的突破口，在“數(shù)字鴻溝”中找到了自己的商機(jī)。
跨國(guó)巨頭盼望趕“早集”
10月份在上海舉行的apec雙部長(zhǎng)會(huì)議的議題之一就是“數(shù)字apec”戰(zhàn)略，這種數(shù)字化戰(zhàn)略將使亞太地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”轉(zhuǎn)化成“數(shù)字機(jī)會(huì)”。而在這一戰(zhàn)略中，信息化人才的培養(yǎng)尤為重要。思科公司副總裁杜家濱表示：“消除數(shù)字鴻溝的最好方法是教育。”
對(duì)于中國(guó)而言，11月10日wto協(xié)議的簽訂，意味著接受公平競(jìng)爭(zhēng)、取消壁壘的世貿(mào)規(guī)則，多年來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等各類特殊區(qū)域所享有的各種優(yōu)惠政策將由于世貿(mào)規(guī)則的限制而逐步取消。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所趙懷勇表示，“實(shí)際上，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的逐步完善，綜合國(guó)力的不斷提高，大規(guī)�；窘ㄔO(shè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資開發(fā)所要求的綜合環(huán)境已經(jīng)達(dá)到了較高層次。中國(guó)作為世界重要新興市場(chǎng)的地位已經(jīng)確立，通過減免稅收等優(yōu)惠政策來吸引外資和技術(shù)的意義越來越不明顯。”
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步淡化了資金的推動(dòng)作用，卻突出了人力資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力量。人力資源能力建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的意義。趙懷勇表示，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，根源都在于人力資源是否能夠滿足需要。人力資源建設(shè)意義重大，但世界貿(mào)易組織等國(guó)際合作機(jī)構(gòu)并未從制度上加以約束，從而加劇了世界范圍人力資源的競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)，其結(jié)果是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在人力資源能力建設(shè)上的差距不斷拉大，發(fā)展中國(guó)家人才流失嚴(yán)重。
正是政府這種培養(yǎng)人才的迫切性給了這些圖謀已久的跨國(guó)it巨頭們一個(gè)進(jìn)入中國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。目前，中國(guó)對(duì)高等學(xué)歷教育、證書培訓(xùn)和其他非學(xué)歷教育的需求十分巨大。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)年齡在18歲到22歲的青年人數(shù)達(dá)到2.8億人，其中僅有2.4%通過國(guó)家統(tǒng)招接受高等教育，而成人教育市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大著。截止到1999年下半年，自學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位和大專文憑的人數(shù)就達(dá)到660萬(wàn)人。據(jù)專家預(yù)測(cè)，在未來3年內(nèi)，僅網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生就會(huì)達(dá)到百萬(wàn)人。
可以說，目前中國(guó)的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)尚處于起步階段，在市場(chǎng)外徘徊已久的跨國(guó)巨頭們此時(shí)進(jìn)入依然有望趕個(gè)“早集”。
免費(fèi)是第一步棋
根據(jù)中國(guó)人事部提供的資料，在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目中，oracle公司將為600名學(xué)員提供ocp(公開的認(rèn)證考試)培訓(xùn)及認(rèn)證、cisco系統(tǒng)公司為400名學(xué)員提供ccna(網(wǎng)絡(luò)工程師)及ccnp(資深網(wǎng)絡(luò)工程師)培訓(xùn)及認(rèn)證、sun電子計(jì)算機(jī)公司為500名學(xué)員提供scjp培訓(xùn)及認(rèn)證，而美國(guó)的金融、新聞及出版服務(wù)集團(tuán)麥格勞-希爾公司則為該項(xiàng)目的虛擬網(wǎng)絡(luò)教室提供計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)課程。
當(dāng)然，免費(fèi)培訓(xùn)只是這些it巨頭進(jìn)入中國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的一步棋，他們還有自己的計(jì)劃。
重要的是進(jìn)入市場(chǎng)
與以往多在計(jì)算機(jī)軟硬件做文章不同的是，此次借道apec人力資源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的oracle、cisco、sun等公司開始在教育內(nèi)容提供上打起了主意。如果說銷售計(jì)算機(jī)軟硬件只是在遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的邊緣徘徊的話，那么提供教育內(nèi)容則應(yīng)該是試圖進(jìn)入國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育的核心。
早在此之前，一些國(guó)外it巨頭就在嘗試著進(jìn)入國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)�；萜展疽呀�(jīng)把教育列為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，加大對(duì)教育行業(yè)的投入。自去年年底，惠普公司就成立一支由技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、方案銷售、售后服務(wù)等功能部門組成的教育行業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，并取得了一定的成績(jī)。今年1月份惠普與甘肅定西地區(qū)政府及教委簽約，采用惠普租賃方式協(xié)助該地區(qū)48所中學(xué)建立計(jì)算機(jī)教室，并參與了眾多的校園網(wǎng)整體解決方案，針對(duì)用戶的不同需求，提供從全面的產(chǎn)品、完善的服務(wù)，到具體的信息中心、教育骨干網(wǎng)、校園網(wǎng)以及電子教室等不同的全面解決方案；3月份，sun公司總裁詹德在北京宣布，將與中國(guó)教育部合作共建10個(gè)國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心；oracle培訓(xùn)部憑借自己全球最大it培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，一直以來不斷在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行自己的推廣。而3com、英特爾、ibm等公司也無一例外地瞄準(zhǔn)了中國(guó)的教育信息化市場(chǎng)。
這只是一系列it巨頭搶灘國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)中比較引人注目的幾項(xiàng)，更多的外資正在進(jìn)入和期待進(jìn)入國(guó)內(nèi)的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)。這些項(xiàng)目也只是巨頭們?cè)囂叫缘倪M(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在外資企業(yè)面前，國(guó)內(nèi)的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)開始展示出新的商業(yè)機(jī)會(huì)空間。
聯(lián)手政府規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
在國(guó)內(nèi)，教育是一個(gè)特殊的行業(yè)，資本的進(jìn)入在很大程度上受到政策的制約，網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育也不例外。2000年6月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進(jìn)行管理的公告》，要求各教育網(wǎng)站要向教育部進(jìn)行報(bào)批，宣布對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行管轄。2000年7月，教育部制定的《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》正式頒布實(shí)施。依據(jù)《辦法》規(guī)定，今后學(xué)校和資質(zhì)良好的企業(yè)可以合作開辦遠(yuǎn)程教育，包括網(wǎng)站和網(wǎng)校，但要事先上報(bào)教育部審批，并經(jīng)工商部門登記，通過審批的學(xué)校和企業(yè)若建立合資公司，具體持股比例目前由合資雙方商定�！掇k法》的頒布雖然為試圖進(jìn)入遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外資本打開了門戶，但教育行業(yè)受政策影響太大，一個(gè)成熟的大型企業(yè)自是無法把寶押在上面。直到今天，這些跨國(guó)巨頭在教育行業(yè)也僅僅是試水而已。
要圖謀更大的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)，與政府合作無非是很好的思路，而一些企業(yè)也這樣嘗試去做。今年8月舉辦的全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育論壇與交流展示會(huì)，惠普成為了會(huì)議設(shè)備的贊助方；3月，sun公司為自己與中國(guó)教育部合作共建的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心捐贈(zèng)了總值約為160萬(wàn)美元的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算設(shè)備。相比之下，oracle、cisco、sun等公司與中國(guó)人事部合作apec人力資源建設(shè)項(xiàng)目只是手筆大了一些，其目的也一樣是為了能降低政策帶來的風(fēng)險(xiǎn)，更快地進(jìn)入中國(guó)的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)。
競(jìng)爭(zhēng)開始升溫
在外資還只是在中國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)邊緣徘徊的時(shí)候，國(guó)內(nèi)企業(yè)在遠(yuǎn)程教育的各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)展開了爭(zhēng)奪。目前的競(jìng)爭(zhēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上激烈，但這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
目前，教育部批準(zhǔn)可以設(shè)立網(wǎng)上大學(xué)的高校已經(jīng)達(dá)到37所，其中北大青鳥投資的北大在線和由在線服務(wù)提供商prcedu遠(yuǎn)程教育公司運(yùn)作的網(wǎng)上人大都已經(jīng)開始大規(guī)模招生。北大在線更是從美國(guó)引進(jìn)了全套e-learning教材，在國(guó)內(nèi)推廣企業(yè)培訓(xùn)，并表示要把企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)做深做透。
在中小學(xué)遠(yuǎn)程教育方面，“校園網(wǎng)”、“校校通”、“城域教育網(wǎng)”等多種概念層出不窮。在這個(gè)被教育部科技司李堯?qū)W司長(zhǎng)稱為價(jià)值上萬(wàn)億的市場(chǎng)，科利華公司一直占據(jù)著優(yōu)勢(shì)。今年10月，科利華公司與湖南電教館簽下了總金額達(dá)到3.5億元的協(xié)議，按照協(xié)議，科利華公司將承擔(dān)為湖南全省一萬(wàn)所學(xué)校建立信息化教育的網(wǎng)絡(luò)，履行期為十年。而在不久前，科利華公司和國(guó)內(nèi)首家衛(wèi)星寬頻接入服務(wù)商雙威公司合作開發(fā)國(guó)內(nèi)衛(wèi)星寬頻市場(chǎng)�？评A公司董事長(zhǎng)宋朝弟認(rèn)為，與湖南省教育系統(tǒng)的合作表明衛(wèi)星寬頻教育的開發(fā)已經(jīng)完成，開始走向產(chǎn)業(yè)化，走向市場(chǎng)。在教育行業(yè)有10年積累的科利華雖然聲稱“這個(gè)行業(yè)還沒有真正的競(jìng)爭(zhēng)”，但翰林匯等教育軟件公司也加快了在遠(yuǎn)程教育方面的步伐，沖突只是遲早的事。
在企業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)，由于進(jìn)入的門檻相對(duì)要低，許多看中遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的企業(yè)選擇了它作為突破口，這也導(dǎo)致了目前魚龍混雜的現(xiàn)狀。而國(guó)外巨頭進(jìn)入國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)，由于學(xué)歷教育方面的眾多政策限制，大多都選擇在企業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)方面尋求突破，這個(gè)市場(chǎng)所受的沖擊也就更為明顯。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦政策放寬，這些it巨頭不會(huì)放過學(xué)歷教育這塊大蛋糕。從事學(xué)歷教育的企業(yè)自是無法輕松，惟有不斷發(fā)展強(qiáng)大自身的實(shí)力。
在這種國(guó)外it巨頭沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下，正是獲得和喪失市場(chǎng)份額的時(shí)候，贏家步步上升，落后者步步下降并最終消亡。錢伯斯認(rèn)為：“在這個(gè)世界里，速度將轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。最終，快者為王。”