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異邦的想象:美國如何實現(xiàn)平民的住房夢?

   在美國,擁有一套住房、建立家庭是很多美國平民一直為之奮斗的美國夢。然而,快速增長的房價,從1980年至2001年美國的房產(chǎn)價格增長了138%,使大部分人的美國夢看起來希望渺茫。40多年來,住房與城市發(fā)展部(hud)的設(shè)立為提高家庭住房擁有率、保護弱勢群體和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

  這一點至關(guān)重要,因為這滿足了美國人向往已久的愿望!甭鼜厮固卦凇豆鈽s與夢想:美國社會實錄1932-1972》中談?wù)?950年代的美國郊區(qū)化運動時這樣說。

  曼徹斯特深刻而洞見的評論說,郊區(qū)并不代表美國,但的確代表著美國的未來。正是在那里,當(dāng)時的兒童,未來的“嬉皮士”和正派人混雜在公共游戲場跑來跑去。

  中產(chǎn)階級的形成是美國社會發(fā)展的巨大原動力,與此同時,弱勢群體并沒有被拋棄。戰(zhàn)后的美國政府成立了自己的住房與城市發(fā)展部(hud),它正是為了保障更多人去實現(xiàn)自己的美國夢而設(shè)立的。

  聯(lián)邦住房管理局(fha)作為住房與城市發(fā)展部前身于1934年由國會創(chuàng)立,當(dāng)聯(lián)邦住房管理局成立伊始,正處在住宅產(chǎn)業(yè)的低谷時期,當(dāng)時美國二百萬建筑工人失業(yè);購房者很難獲得抵押貸款;而獲得的抵押貸款,額度也限制在被抵押房產(chǎn)市值的50%,而且貸款時間短、利率高昂致使僅有40%的美國人擁有住房。

 
 在這種困難的背景下住房與城市發(fā)展部(hud)開始了其卓有成效的工作,1965年fha納入住房與城市發(fā)展部成為其住房辦公室的一部分,繼續(xù)傳承其設(shè)立時的初衷:

  20世紀40年代,他們對二戰(zhàn)后的退伍軍人的安家、購房給予金融方面的幫助;50年代、60年代和70年代,他們積極推動為老年人、殘疾人和低收入群體大量建造私有住房的活動;當(dāng)70年代高通脹與能源成本威脅數(shù)以千計私有住宅的存在時,他們的緊急資助使那些受資金困擾的房產(chǎn)得以保存;80年代,他們介入房屋價格持續(xù)下滑的住宅市場,并為那些受石油危機影響嚴重的產(chǎn)油州里的潛在購房者提供急需的資助,因為當(dāng)時的經(jīng)濟衰退促使私人抵押保險紛紛逃離了這些產(chǎn)油州,使購房者無法獲得抵押貸款。

  雖然美國人的收入也在增長,但對于那些低收入階層、老人、殘疾人和流浪漢等是不可能承擔(dān)高昂的房價的。

  住房與城市發(fā)展部通過一代代工作人員堅持不懈的努力、辛勤的工作取得了很大的成就,他們把第一任部長robert clifton weaver(1907-1997)視作美國精神的代表。

  robert clifton weaver出生在美國華盛頓特區(qū),畢業(yè)于哈佛大學(xué),是一位非洲裔美國經(jīng)濟學(xué)家,他是第一位進入美國內(nèi)閣的黑人高官。從在內(nèi)政部擔(dān)任第一位種族問題的黑人顧問開始,在隨后的十年里他在美國政府不同部門中擔(dān)任多個職位。1960年約翰·肯尼迪總統(tǒng)指定他掌管聯(lián)邦住房與家庭金融代理機構(gòu)。1966年約翰遜總統(tǒng)任命他負責(zé)新成立的住房與城市發(fā)展部。

  2000年,為了表彰weaver的功績,住房與城市發(fā)展部以他的名字命名了他于1968年建造的住房與城市發(fā)展部總部大樓。

  在命名儀式上現(xiàn)任部長cuomo說道:“weaver是一位多次沖破種族主義障礙的先鋒,他將一生致力于公共服務(wù)并取得了非凡的成就。他的智慧與才能,他的辛勤工作以及他對于締造一個和諧美國的奉獻精神驅(qū)使他勇往直前去創(chuàng)造歷史,使美國變得更加美好。他是我們住房與城市發(fā)展部每個成員的榜樣和精神力量!眹鴷h員rangel說:“每一個知道weaver博士成就的人都確信他的努力顯著提高了美國人的生活,他所做的一切幫助了很多美國人去實現(xiàn)一個我們所稱道的美國夢!

  在住房與城市發(fā)展部的努力下,截至2001年,美國住房擁有率已從1940年的43.6%上升到歷史最高的68.1%。自從1934年以來fha和hud已經(jīng)為近3300萬住宅和47205個多戶家庭抵押計劃提供抵押保險。而目前他們正在為480萬單戶家庭和13000個多戶家庭提供抵押保險,F(xiàn)在美國已成為全世界住房狀況最好的國家,hud對于這一成功起了巨大的作用。