“當前,擅自更改規(guī)劃的問題很嚴重!睏钆d富委員說,“原來的規(guī)劃,主要領導換了,思路就變了,就把上屆領導的規(guī)劃改了,下屆新的領導來了又改,今天建明天拆,造成了很大的浪費!绷邢敬纬N瘯䲡h的全國人大代表趙詠秋的話很尖銳:在地方有一種說法,就是規(guī)劃等于“鬼話”,雖然我們制定了許多規(guī)劃,但這些規(guī)劃的執(zhí)行力太弱,不少政府領導隨意性太大,想改就改。
萬學文委員說,從城市規(guī)劃法17年來的經驗看,不少城市沒有按照法律執(zhí)行。城市規(guī)模越來越大,攤大餅式發(fā)展,北京有二環(huán)、三環(huán)、四環(huán),現(xiàn)在到了五環(huán),六環(huán),把北京市18000平方公里土地全部劃為城市規(guī)劃區(qū),有的城市也把全部市域劃為規(guī)劃區(qū),“這是不十分合理的。”萬學文認為應當嚴把規(guī)劃修改關,草案規(guī)定城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設規(guī)劃的,應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃的原審批機關備案,萬學文建議要報原審批機關重新審批。
朱相遠委員認為,現(xiàn)在的《城市規(guī)劃法》實施并不成功,沒有完成其應當承擔的任務。
全國的城鎮(zhèn)建筑都趨同化,大量的老城與文物被破壞,說明原來的法律中有很多漏洞。他建議把草案在網上公開,請各方面的專家進行論證。
“沒有一部法像它一樣遇到了強大的挑戰(zhàn)。開發(fā)商具有強大的公關能力,政府官員對創(chuàng)造政績的強烈需求,換一屆領導就要換一個規(guī)劃。政府“舊貌換新顏”的需求,加上開發(fā)商強大的公關能力,我們的規(guī)劃法就無能為力了,顯得非常虛弱,F(xiàn)在(制定)一個新法,但兩個強大的力量依然存在,利益格局決定了他們總要拼命突破規(guī)劃法制約。
全國人大常委會委員朱相遠認為《城市規(guī)劃法》實施情況不理想,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應更多征集意見。