汪光燾指出，成渝地區(qū)是我國實施西部大開發(fā)的重要核心地區(qū)，也是我國西南地區(qū)國際、國內(nèi)交往的“門戶”和西藏與內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)系的“樞紐”。由于擁有成都、重慶兩個特大城市，同時還有廣大的農(nóng)村人口，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村”色彩，在此地區(qū)探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路和發(fā)展模式，可以更好的總結(jié)經(jīng)驗。目前，成都市已在推進城鄉(xiāng)一體化方面做了大量工作，要及時總結(jié)經(jīng)驗，力爭在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上對全國起到示范作用。此外，由于成渝地區(qū)特殊的地理位置，進行總體規(guī)劃編制將使得兩地在生態(tài)環(huán)境保護方面的合作進一步加強。
汪光燾強調(diào)，編制成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃不僅是落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是促進川渝區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)。國家“十一五”規(guī)劃提出，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出，將從我國國情和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的實際需求出發(fā)，以城鎮(zhèn)群為核心，以重要的中心城市為節(jié)點，以促進區(qū)域協(xié)作的主要聯(lián)系通道為骨架，構(gòu)建“多元、多極、網(wǎng)絡(luò)化”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。開展成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃，有利于從空間上落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化、細(xì)化《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的要求，促進成渝地區(qū)城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，培育我國西部地區(qū)重要的增長極。
汪光燾要求，在編制成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃過程中，既要落實國家戰(zhàn)略，又要針對成渝城鎮(zhèn)群的實際情況，立足解決城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重點問題，同時還要提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，創(chuàng)新規(guī)劃編制的體制機制。規(guī)劃編制部門要注重提高成渝城鎮(zhèn)群和中心城市的整體實力和綜合競爭力，積極培育我國西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心，發(fā)揮四川旅游文化、科技信息、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，使成渝城鎮(zhèn)群在國家西部大開發(fā)中發(fā)揮引領(lǐng)作用和對廣大西部地區(qū)的輻射帶動作用。統(tǒng)籌安排區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和生態(tài)環(huán)境保護，在規(guī)劃中體現(xiàn)川渝地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能提升的空間布局，形成以城鎮(zhèn)為樞紐節(jié)點、通道為網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)為保障、產(chǎn)業(yè)為支撐，優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。同時，要針對城鎮(zhèn)群發(fā)展的階段性和特殊性，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，深入研究城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展機制，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。要充分發(fā)揮重慶、成都這兩座地區(qū)核心城市的綜合交通樞紐城市的地位和作用，加強兩地交通網(wǎng)絡(luò)的對接和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。具體落實交通樞紐城市在不同交通運輸方式轉(zhuǎn)換中的地位和作用，加強對外的水陸空通道聯(lián)系，加強成都、重慶兩個核心城市在鐵路、高速公路、民航和水運等方面的分工協(xié)作，加快交通走廊建設(shè)，推進城鎮(zhèn)群的交通一體化進程，擴大內(nèi)陸地區(qū)的開發(fā)開放，促進經(jīng)濟要素的有效流動和聚集。
汪光燾說，要通過總體規(guī)劃引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，提出人口就近、就地轉(zhuǎn)化的路徑，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)緩解人口壓力，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)和穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。要加強分類指導(dǎo)，探索不同發(fā)展條件和發(fā)展特點地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不同模式。要通過總體規(guī)劃培育新型產(chǎn)業(yè)成長空間，研究重大項目布局對城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在規(guī)劃編制中既要為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成提供發(fā)展空間和城市其他交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的支撐，又要通過城鎮(zhèn)空間的調(diào)控，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。要通過總體規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)增長方式，特別是要處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與耕地保護的關(guān)系，從提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地整體集約的目標(biāo)出發(fā)，重點提出城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約緊湊發(fā)展，提高土地使用效率，遏制土地粗放利用的規(guī)劃措施。
汪光燾要求，成渝城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃的編制要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，在四川省政府和重慶市政府共同領(lǐng)導(dǎo)下，加強相關(guān)部門之間和各層級政府之間在規(guī)劃編制過程中的溝通與協(xié)調(diào)。要做好相關(guān)規(guī)劃和研究成果的吸收和協(xié)調(diào)，并加強重大問題的專題研究和論證工作。要準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境發(fā)展的特征與規(guī)律，提高問題研究的準(zhǔn)確性和規(guī)劃的針對性，既要體現(xiàn)國家要求，又要符合地方實際。要充分吸收借鑒相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果，尤其在資源、環(huán)境等方面，充分利用遙感分析、信息化等技術(shù)手段，提高科學(xué)性。規(guī)劃成果要定性、定量，指導(dǎo)性和強制性相結(jié)合，要有利于實施，突出可操作性。要借鑒珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制和實施的成功經(jīng)驗，通過編制規(guī)劃，完善法制建設(shè)，加強省級政府對區(qū)域空間的宏觀調(diào)控力度，健全溝通渠道，建立有效的規(guī)劃實施和協(xié)調(diào)機制。