照片為英德海螺企業(yè)廠區(qū)

　　曾經(jīng)有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說過，欠發(fā)達(dá)的地方往往也是易發(fā)達(dá)的地方。廣東英德市的巨變印證了這句格言——

　　隨著安徽海螺、中國臺灣水泥集團(tuán)落戶廣東英德，9條日產(chǎn)5000噸的國際最先進(jìn)干法旋窯生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，英德由過去廣東三大水泥生產(chǎn)基地之一，迅速上升成為世界最大的單個(gè)干法旋窯水泥生產(chǎn)基地。

　　地處廣東省中北部、珠三角與粵北地區(qū)結(jié)合部的英德市，它的嬗變經(jīng)歷了一段奇異的過程：gdp增長長達(dá)10年低速徘徊，2002年gdp為2.6%，2003年起經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃?004年gdp增長達(dá)18.2%，2005年起以高達(dá)25%以上的速度增長。今年上半年完成gdp35.98億元，同比增長31.7%；頭8個(gè)月完成財(cái)政收入已達(dá)2億元，同比增長68%。

　　去年以來，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江，廣東省省長黃華華，廣東省委副書記王華元、歐廣源、劉玉浦、蔡東士等領(lǐng)導(dǎo)分別到英德視察調(diào)研，對英德招商引資推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展取得的成績給予了充分的肯定。

　　路通財(cái)通

　　忙忙碌碌一年不如做成一個(gè)項(xiàng)目

　　作為廣東省面積最大的縣級市，卻因交通出口不暢嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。英德的決策者深諳路通財(cái)通的道理。近年來，英德致力改造縣道、鎮(zhèn)道、村道公路，西出口、南出口也相繼貫通，特別是經(jīng)過6年艱苦努力建成了英佛一級公路，縮短了與廣州近1.5個(gè)小時(shí)車程（從廣州到英德不到2小時(shí)車程），為融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；銀英公路改造項(xiàng)目的完成，公路“瓶頸”被徹底打破。目前，該市已基本形成了“三橫十六縱”的交通大網(wǎng)絡(luò)，其中京珠高速公路、106、107國道、廣韶公路、英佛一級公路貫穿南北，即將建設(shè)的“昆汕”高速公路橫貫該市中部。

　　如何加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，英德的思路非常明確，就是走工業(yè)立市道路。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，英德提出了在產(chǎn)業(yè)上以“兩水一鋼”為主，走資源型經(jīng)濟(jì)路子，抓好珠三角產(chǎn)業(yè)升級許多企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，實(shí)施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動第三產(chǎn)業(yè)，推動城市化發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　英德市委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)并告誡干部：忙忙碌碌一年不如做成一個(gè)項(xiàng)目，轟轟烈烈開一個(gè)會不如解決一個(gè)項(xiàng)目問題，熱熱鬧鬧作一番講話不如談成一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目做不成，說什么都是假的；經(jīng)濟(jì)上去了，是最大的說服力。并且提出以項(xiàng)目建設(shè)來衡量各級領(lǐng)導(dǎo)的主要工作實(shí)績。

　　在大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通出口建設(shè)的同時(shí)，把招商引資作為發(fā)展的第一要務(wù)，制訂出臺了一系列優(yōu)惠政策,加大了招商引資力度，堅(jiān)持做到“門檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓，服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)”，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引進(jìn)外來項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。

　　在招商引資過程中，注重項(xiàng)目策劃，提出一定要想大的，抓大的，干大的；要敢于引進(jìn)大項(xiàng)目，勤于落實(shí)大項(xiàng)目，善于建設(shè)大項(xiàng)目。要把最多的精力、最多的財(cái)力、最好的人才、最優(yōu)惠的政策、最好的資源都配置在大項(xiàng)目上。

　　在項(xiàng)目引進(jìn)中，注重項(xiàng)目的相關(guān)帶動性，重點(diǎn)選擇實(shí)力強(qiáng)、上下關(guān)聯(lián)度大的投資企業(yè)安家落戶，使之在英德迅速發(fā)展壯大。引進(jìn)海螺，不僅是引進(jìn)其水泥生產(chǎn)，更相繼而來的是引進(jìn)其pvc型材生產(chǎn)、6000萬只包裝袋生產(chǎn)線、五星級涉外酒店。引進(jìn)海螺和臺泥不僅是水泥生產(chǎn)，還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目配套；錦潭電站開發(fā)，帶動了市區(qū)酒店業(yè)、商品混凝土、旅游業(yè)等開發(fā)。去年，僅海螺集團(tuán)為該市創(chuàng)造稅收達(dá)到1億元。目前，臺泥集團(tuán)正擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在原有生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，再建設(shè)2條年產(chǎn)150萬噸水泥熟料生產(chǎn)線。海螺集團(tuán)投資金額達(dá)到50多億元。

　　此外，去年以來，該市還著力抓了鎮(zhèn)招商引資工作，目前，全市引進(jìn)大小外資項(xiàng)目400多個(gè)，由于這些項(xiàng)目的引進(jìn)和相繼建成，推動了該市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　變臉湖城

　　彰顯山水特色 構(gòu)建生態(tài)新城

　　構(gòu)筑環(huán)城水系、打造三十六橋、擴(kuò)建人工濕地、開發(fā)流水長街……一系列聽起來那么美麗的名字，不禁使人浮想聯(lián)翩，而這一切都在英德的城市規(guī)劃之中。

　　英德市委書記許國說，我們有“三做三不做”：做基礎(chǔ)工程不做形象工程；做支柱工程不做標(biāo)志工程；做民心工程不做政績工程。其中加快市政建設(shè)是該市民心工程之一。

　　英德是廣東歷史文化名城，自西漢建縣有2000多年建制史，歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐富，而市城區(qū)依山傍水。在城市規(guī)劃中，該市把歷史文化名城與江濱山水城市有機(jī)結(jié)合，做到50年不落后；人口規(guī)劃50萬。城市發(fā)展定位為山水城市。

　　經(jīng)過近幾年的建設(shè)，市城區(qū)面積已由8.9平方公里發(fā)展到目前的21平方公里，人口達(dá)到15萬，山水城市已顯雛形。

　　英德市常務(wù)副市長雷玉春向筆者介紹到，在全市經(jīng)濟(jì)漸入佳境后，今年開始，一項(xiàng)投入超過2億元的城市改造計(jì)劃正在英德全面鋪開。3年之后，活水穿城、泛舟購物、百鳥來巢這些威尼斯和蘇杭才有的美景都有望在英德出現(xiàn)，一張美麗的“廣東威尼斯”的城市名片正在精心打造之中。

　　在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)快速增長后，城市建設(shè)開始成為全市經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重心。

　　為此，該市把今年定位為城市建設(shè)的攻堅(jiān)年、關(guān)鍵年，該市將以提升城市品位為重點(diǎn)，按照“一江兩岸”的山水城市格局，以“規(guī)劃先行，建管并舉”原則，強(qiáng)勢推進(jìn)城市建設(shè)。

　　在城市建設(shè)過程中，英德提出“反規(guī)劃”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，首先規(guī)劃城市不該建設(shè)的區(qū)域，然后對該建的地方進(jìn)行規(guī)劃。針對城市建設(shè)的資金問題，英德成功爭取到了國家開發(fā)銀行對英德城市建設(shè)授信2億元，同時(shí)英德市委、市政府還積極利用外資和社會資金參與城市建設(shè)，使英德的城市建設(shè)在盡量不占用財(cái)政資金的情況下，得以穩(wěn)步推行。力求通過采取超常規(guī)措施建設(shè)，超常規(guī)速度加快發(fā)展，為英德市民建設(shè)一個(gè)優(yōu)雅、秀麗、和諧、生態(tài)的山水新城。