如果按照政府規(guī)定的相關(guān)政策修改規(guī)劃，就必須經(jīng)過層層審批程序�！叭绻哒３绦�，要將學(xué)習(xí)教育、市政配套用地改為商業(yè)工業(yè)住宅用地絕非易事，因為很可能無法通過專家組的評議�！� 廣州市城市規(guī)劃局(下稱“規(guī)劃局”)一名官員告訴記者。
他表示，不論工業(yè)用地改住宅、商業(yè)用地，還是其他涉及到其他修改土地性質(zhì)的申請，都必須通過嚴(yán)格的審核程序。上述官員表示，修改規(guī)劃的整個過程，政府職能部門不收取任何費用。
按照《廣州市城市規(guī)劃局業(yè)務(wù)分類及立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(第4次修訂版)，提出修改用地性質(zhì)申請，必須同時提供城市規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；土地管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地通知書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《國有土地使用證》；提交按擬調(diào)整的用地性質(zhì)編制的總平面規(guī)劃圖。如果建設(shè)項目的內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門核發(fā)的投資批準(zhǔn)文件，同時提交環(huán)評報告的批復(fù)意見。
上述資料提交規(guī)劃局后，將由規(guī)劃局會同國土、環(huán)保等原主管部門進行審核，一些改動較大的方案則必須經(jīng)過專家組論證，通過后再上報市政府批準(zhǔn)。修改建設(shè)用地紅線和修建性詳規(guī)同樣需要經(jīng)過相應(yīng)的審批程序。“按照廣州市城市規(guī)劃局的辦事效率，大約30~40個工作日作出回復(fù)�！� 上述官員表示。
實際上按照廣州市政府的工作程序，修改不同層次的規(guī)劃方案需經(jīng)過不同的審批程序。上述官員介紹，城市規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃與修建性詳規(guī)，其中城市規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃通常5年更新一次，涉及到用地性質(zhì)、人口安排等總體方向性的規(guī)劃。因此，在操作中往往由市政府委托城市規(guī)劃局，會同國土、環(huán)保、民政、消防等多部門共同商討修改意見，在經(jīng)過專家組的評定后，最終報請市政府批準(zhǔn)�？刂菩砸�(guī)和修建性詳規(guī)的修改同樣必須遵循相應(yīng)程序。
一位資深城市規(guī)劃師告訴記者，學(xué)習(xí)教育、市政配套用地和居民的生活息息相關(guān)，若要改為商業(yè)、工業(yè)、住宅用地比較困難，但是工業(yè)用地改為住宅、科研、教育、市政等方向，如果符合城市控制性規(guī)劃的規(guī)定，有利于城市的和諧發(fā)展，不違反相關(guān)法律政策規(guī)定，則相對容易得多。
