城市規(guī)劃怎么搞？一般都是政府說了算，專家意見僅作參考。
而在嘉興，從11月17日起，“游戲規(guī)則”發(fā)生了一個大變化——該市上一定規(guī)模的城市規(guī)劃項目，“專家評審”成了提交決策前的一條硬杠子。換句話說，如果沒經(jīng)過專家評審，這項規(guī)劃連審議程序都進(jìn)不了。
在城市規(guī)劃領(lǐng)域，把專家評審如此“強硬”地程序化，這類做法在省內(nèi)非常少見。省相關(guān)部門評價這是“城市規(guī)劃科學(xué)化、民主化的一項有益探索”。
委員會里頭，有160位專家
在嘉興，規(guī)劃的最高決策機構(gòu)是“嘉興市城市規(guī)劃委員會”。按以前做法，一個規(guī)劃提起審議后，先會聽取專家意見，然后提交到“城市規(guī)劃委員會”進(jìn)行最后裁定。
11月17日，一個全新的機構(gòu)成立了——“城市規(guī)劃專家委員會”。凡是提交城市規(guī)劃委員會審查的重大事項，必須先經(jīng)專家組審議，提出咨詢意見。
這是一個擁有160位專家的委員會，涉及規(guī)劃、建筑、交通工程、市政建設(shè)、旅游等各領(lǐng)域，其中有部分來自國內(nèi)高校。
具體哪幾位專家，抽簽確定
“效果還是很明顯的�！弊蛱�，嘉興市規(guī)劃管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
就在11月17日，規(guī)劃管理處剛剛提交的一個有關(guān)“城市道路網(wǎng)”的規(guī)劃，就試了一下新程序。
“放在以前，專家總會看在規(guī)劃處的面上，而少提一些意見。但現(xiàn)在，不一樣了�！彼榻B說，專家委員會通過抽簽確定5位專家，組成該項目的技術(shù)評審小組(這是為了避免走人情，使評議更公正透明。專家人數(shù)視項目規(guī)模而定)。這5位專家來自各領(lǐng)域。專家們就改規(guī)劃一事聽取了其他部門的意見，進(jìn)行詳盡的技術(shù)評估，提了不少意見，形成了滿滿幾大張會議紀(jì)要，然后由組長簽發(fā)。
規(guī)劃管理處則根據(jù)專家意見，當(dāng)場落實規(guī)劃編制設(shè)計單位，進(jìn)行整改。只有修改完成后，這個規(guī)劃才能提交給“嘉興市城市規(guī)劃委員會”進(jìn)行決策審議。
減少隨意性和人為因素
“設(shè)定這個程序，歷經(jīng)近一年的籌劃。如此大規(guī)模、高層次地把整個城市規(guī)劃都納入專家先行審議的程序去做，心里也不是很有底�！奔闻d市規(guī)劃管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“但我想，我們的初衷總是對的，為了決策更科學(xué)化、民主化，減少項目的隨意性和人為因素”。
實施新程序的一個背景是：不久前，嘉興市啟動了新型城市化戰(zhàn)略，明確了走資源節(jié)約、環(huán)境友好、中心城區(qū)與中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化道路。
下一步，嘉興市還準(zhǔn)備成立“城市規(guī)劃咨詢委員會”，它的檔次要比“專家委員會”更高——請國內(nèi)一流專家，作為嘉興城市規(guī)劃的智囊團(tuán)。
