合肥市規(guī)劃局結(jié)合規(guī)劃效能監(jiān)察針對(duì)規(guī)劃審批過程中的某些薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決工作中存在的程序繁瑣、效率不高等現(xiàn)象，進(jìn)行了有益的嘗試，取得了明顯的成效。
　　一、以制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)管理模式大轉(zhuǎn)變
　　一是轉(zhuǎn)換思維。引導(dǎo)干部職工破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕編制，重微觀、輕宏觀的管理模式和思維模式中解放出來，牢固樹立“管理即服務(wù)”的理念。
　　二是建章立制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭作用，全面提高行政效能的意見》、《依法行政責(zé)任制實(shí)施方案》及執(zhí)法監(jiān)督檢查、錯(cuò)案追究等10個(gè)配套規(guī)定和崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、持證上崗制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、ab崗工作制等7項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步健全了發(fā)布、查詢、投訴、反饋制度，促進(jìn)依法行政工作的落實(shí)。 三是簡政放權(quán)。組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可審批項(xiàng)目及相關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了細(xì)致的梳理、清查和登記，該取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，能簡化的程序堅(jiān)決簡化，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為。
　　二、以提高效率為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批加檔提速
　　一是掛“紅燈”。升級(jí)改版了城市規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，增加了項(xiàng)目紅綠燈管理制度，對(duì)項(xiàng)目各階段的辦理時(shí)限實(shí)行紅、黃、綠燈提醒。即在辦結(jié)時(shí)限前半天到三天為黃燈狀態(tài)，超過辦結(jié)時(shí)限為紅燈狀態(tài)，便于經(jīng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)。推行了首問告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、失職追究等制度，做到首次告知準(zhǔn)確全面，二次審批辦結(jié)。項(xiàng)目審批除需現(xiàn)場查勘、專家論證、前置審批及特殊事項(xiàng)外，原則上一律即辦，最長不超2個(gè)工作日。
　　二是抓“三率”。即抓現(xiàn)場即辦率，把一些程序化的審批壓縮，通過業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提升來提高即辦率；抓項(xiàng)目辦結(jié)率，消滅網(wǎng)上紅燈項(xiàng)目，清理網(wǎng)上掛起項(xiàng)目，于2006年春節(jié)前歷史性的首次使辦結(jié)率達(dá)到100％；抓效能投訴率，每月對(duì)外公布各業(yè)務(wù)處室效能情況，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
　　三是聯(lián)“點(diǎn)”包“面”。局黨組班子成員各分工負(fù)責(zé)一個(gè)片作為聯(lián)系點(diǎn)，深入到城區(qū)和企業(yè)第一線，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目信息情況，主動(dòng)為政府部門和企業(yè)當(dāng)好參謀。
　　三、以創(chuàng)新方法為根本，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃服務(wù)便商親民
　　一是實(shí)行“一站式”服務(wù)。人員向窗口集中：報(bào)建室和各辦證處室進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，局長、副局長、總工程師輪流到中心窗口值班。目前該局已挑選40多名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志到窗口集中辦公，人員涵蓋了規(guī)劃局7個(gè)主要業(yè)務(wù)部門，是合肥市進(jìn)駐行政服務(wù)中心人員最多的單位。項(xiàng)目向窗口傾斜：擴(kuò)大窗口審批項(xiàng)目的范圍，凡不需要調(diào)閱檔案、不需要勘查現(xiàn)場、不需要會(huì)議研究或上報(bào)審批的項(xiàng)目，原則上均在中心完成。加大支持各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、政務(wù)區(qū)進(jìn)入行政服務(wù)中心項(xiàng)目審批的力度，除分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照規(guī)委會(huì)議事規(guī)則辦理外，其他項(xiàng)目實(shí)行備案制，由其自行勘驗(yàn)、分局負(fù)責(zé)人簽字、局長簽發(fā)，項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心各開發(fā)區(qū)窗口辦理。職權(quán)向窗口授予：局機(jī)關(guān)向窗口充分授權(quán)，對(duì)即辦件授予即辦權(quán)、承辦件授予督辦權(quán)、聯(lián)辦件授予協(xié)調(diào)權(quán)、上報(bào)件授予初審權(quán)、退辦件授予把關(guān)權(quán)、補(bǔ)辦件授予核實(shí)權(quán)，做到“一書兩證”在窗口發(fā)放，領(lǐng)導(dǎo)簽批在前臺(tái)完成，杜絕了規(guī)劃審批的“截流”、“回流”和“分流”，實(shí)現(xiàn)了無縫銜接。截至5月底，市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口共受理各類項(xiàng)目417件，辦結(jié)486件，平均辦結(jié)時(shí)間5個(gè)工作日，縮短了13個(gè)工作日。
　　二是開展“并聯(lián)審批”。今年4月份制定下發(fā)了《合肥市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，即規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)建按照“一家受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審查，限時(shí)完成”的程序進(jìn)行，報(bào)建單位將不用再到各個(gè)職能部門去蓋章，而是由規(guī)劃局組織協(xié)調(diào)各相關(guān)參審部門進(jìn)行聯(lián)合審查。今年1月11日，該局就安徽國文彩印工業(yè)項(xiàng)目牽頭聯(lián)合消防、環(huán)保等部門進(jìn)行了聯(lián)合審批，使原需半個(gè)月才能辦結(jié)的項(xiàng)目當(dāng)日就為建設(shè)單位發(fā)放了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。截至5月底，市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口牽頭召開并聯(lián)審批會(huì)100次，占全中心并聯(lián)審批會(huì)的80％。
　　三是構(gòu)筑“綠色通道”。圍繞“工業(yè)立市”和“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，設(shè)立市重點(diǎn)工程、政府為民辦實(shí)事工程及招商引資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批的“綠色快速通道”，對(duì)符合總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的，選址優(yōu)先辦理。各業(yè)務(wù)處室、分局按照有關(guān)規(guī)定，做到隨報(bào)隨收、隨批隨發(fā)。對(duì)規(guī)劃方案審批完結(jié)的，用地許可隨到隨辦。滿足詳規(guī)或規(guī)范要求的單體先許可，其他手續(xù)后補(bǔ)。必要時(shí)直接到工業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場辦理。此外對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），采取特事特辦原則，受理與辦理同步，審批程序后補(bǔ)。建立“綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目辦理周通報(bào)制度，局長、副局長及各處室、分局負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目辦理進(jìn)行會(huì)審，對(duì)存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。