本次會議就以下問題達(dá)成了共識:
1、城市規(guī)劃決策民主化是整個(gè)國家民主化進(jìn)程中的重要組成部分,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府體制改革對城市規(guī)劃行業(yè)提出的新要求,更是推動城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、改善規(guī)劃行業(yè)形象和城市規(guī)劃學(xué)科建設(shè)的一個(gè)非常重要的舉措。規(guī)劃行業(yè)對此應(yīng)有足夠的重視。
2、隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,管治的理念正逐步得到各界的認(rèn)可,如何充分發(fā)揮社會各方面的積極性,尤其是企業(yè)、個(gè)人和非政府組織的作用,非常重要,管治正成為城市規(guī)劃與管理的重要基礎(chǔ),并越來越成為一種協(xié)調(diào)政府、市場與公眾多元利益關(guān)系的工作方式。我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體制中政府城市規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大,往往成為公眾意見的焦點(diǎn),應(yīng)該汲取管治的基本理念,改革現(xiàn)行管理體制。
3、決策民主化不僅需要觀念上的轉(zhuǎn)變,更需要制度上的保證。深圳市借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行規(guī)劃委員會制度,是體制創(chuàng)新的成功實(shí)例,委員會的組成結(jié)構(gòu)、賦予的職責(zé)和權(quán)力等制度設(shè)定,為規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化創(chuàng)造的良好的條件。但是,規(guī)劃委員會的法律地位應(yīng)有待進(jìn)一步明確,其體制構(gòu)架和運(yùn)作程序還需要不斷完善。
4、實(shí)行規(guī)劃公示是法律的明確要求,也是推行決策民主化的重要途徑和手段,通過規(guī)劃公示能使公眾最大限度地了解城市規(guī)劃,支持城市規(guī)劃,為公眾參與城市規(guī)劃決策提供先決條件,有利于規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化。在規(guī)劃公示時(shí),要特別注意以公眾能看懂為前提,避免專業(yè)化傾向,同時(shí)配合完善、便捷的反饋機(jī)制,加強(qiáng)正面宣傳與引導(dǎo)。
5、實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃民主化有賴于從規(guī)劃編制到規(guī)劃管理全過程的改革,必須提高在規(guī)劃編制、評審、決策和實(shí)施的全過程中公眾參與的程度。作為規(guī)劃編制的一種形式,社區(qū)規(guī)劃比傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)公眾參與規(guī)劃的過程和決策,在社區(qū)的需求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面聽取社區(qū)居民的意見,從中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地提出解決方案,更加適應(yīng)住宅私有化后的社會需求。
6、新聞媒體具有反應(yīng)快速、影響廣泛的特點(diǎn),能夠在城市規(guī)劃決策過程中滿足公眾的知情權(quán)的需要,實(shí)施輿論批評和監(jiān)督,起到積極參與、傳播、擴(kuò)大影響的正面作用,同時(shí)也可能因?yàn)槊襟w肆意炒作、誤導(dǎo)而產(chǎn)生負(fù)面影響。實(shí)現(xiàn)與新聞媒體的互動對規(guī)劃決策非常重要,應(yīng)善用媒體、善應(yīng)媒體,與媒體主動配合,提供決策的背景材料,坦誠面對媒體的輿論監(jiān)督,同時(shí)建立一整套快速反應(yīng)、從容應(yīng)對的機(jī)制。