清理整頓脫鉤改制后的評(píng)估行業(yè)已走過了五個(gè)年頭，但是“多頭管理”的現(xiàn)象依然存在。隨著國家《行政許可法》的實(shí)施，各部委的管理辦法相繼出臺(tái)，甚至對(duì)所屬行業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱也有了具體明確的要求。而福建省的評(píng)估機(jī)構(gòu)在不折不扣地執(zhí)行這些文件時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，“多頭管理”讓他們陷入了無所適從的困境中。 

　　資產(chǎn)評(píng)估業(yè)：名稱之惑折射多頭管理之亂
　　本報(bào)記者 林翊 　　“我不知道使用怎樣的機(jī)構(gòu)名稱，才能符合各家行政主管部門的規(guī)定�！苯舆B出臺(tái)的部長(zhǎng)令和規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱的文件讓福建光明資產(chǎn)評(píng)估公司董事長(zhǎng)雷云陷入困惑中，如何給自己的企業(yè)冠名，取一個(gè)合乎規(guī)定的稱謂，成了一個(gè)難題。同樣，這個(gè)難題也擺在了省內(nèi)上百家評(píng)估機(jī)構(gòu)的面前。 

名稱之惑 　　根據(jù)建設(shè)部第142號(hào)令，從今年12月1日起，建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》正式施行。該辦法規(guī)定，各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱必須有“房地產(chǎn)估價(jià)”或者“房地產(chǎn)評(píng)估”字樣，否則，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可能面臨著不能夠執(zhí)業(yè)的問題。福建光明資產(chǎn)評(píng)估公司是全省第一家在名稱上進(jìn)行變更的評(píng)估機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人雷云告訴記者，從10月12日建設(shè)部部長(zhǎng)令發(fā)布之日起，公司就開始著手機(jī)構(gòu)名稱的更改工作。

　　出乎意料的是，按要求增加的“房地產(chǎn)估價(jià)”這幾個(gè)字樣，卻無法得到福建省工商行政管理局注冊(cè)分局的認(rèn)同。工商局認(rèn)為，在福建光明資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，經(jīng)營(yíng)范圍已包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、地價(jià)評(píng)估及其他資產(chǎn)評(píng)估等，而機(jī)構(gòu)名稱中的資產(chǎn)評(píng)估的外延理應(yīng)可以涵蓋房地產(chǎn)估價(jià)和土地估價(jià)，將兩個(gè)內(nèi)涵不能等同的行業(yè)同時(shí)體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)名稱里，這樣的做法不符合企業(yè)名稱標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

　　手執(zhí)建設(shè)部的部長(zhǎng)令，幾經(jīng)努力，雷云的評(píng)估機(jī)構(gòu)最終還是拿到了新注冊(cè)的名稱，即“福建光明資產(chǎn)評(píng)估房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司”�？墒�，沒隔幾天，雷云再次因機(jī)構(gòu)的新名稱而煩惱。作為全國范圍執(zhí)業(yè)的a級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，雷云在將新名稱報(bào)至中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)后，卻被告知，機(jī)構(gòu)名稱不符合要求。“房地產(chǎn)估價(jià)歸建設(shè)部管理，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)另行標(biāo)明‘不動(dòng)產(chǎn)’、‘地產(chǎn)’、‘地價(jià)’字樣�！� 　　雷云百思不得其解，他認(rèn)為，從行業(yè)角度看，不動(dòng)產(chǎn)就是房地產(chǎn)，房、地兩者是不可分割的，怎么一下子，就因行政主管部門各自的理解而“分道揚(yáng)鑣”了。類似的困惑也發(fā)生在省內(nèi)其他土地評(píng)估機(jī)構(gòu)身上。廈門均和資產(chǎn)評(píng)估有限公司王崎稱，就更名事宜已與廈門工商部門溝通了若干次，而廈門市工商局明確答復(fù)，此類更名未有先例，未置可否。他擔(dān)心，如果沒有將名稱更改過來，等到明年二月份，評(píng)估機(jī)構(gòu)能否順利通過有關(guān)部門的年檢都是個(gè)大問題。

　　對(duì)于機(jī)構(gòu)名稱必須冠以行業(yè)類別一事，省內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)大都感覺無所適從。一位不愿透露姓名的評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)都是由省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的，如果按照建設(shè)部的要求更改了名稱，財(cái)政部門對(duì)此是否認(rèn)可還不得而知。

　　為此，廈門市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)也分別向中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)發(fā)出征詢函，對(duì)如何執(zhí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱的規(guī)定提出自己的疑惑，期待得到明確的指導(dǎo)。 互為抵觸的各部委規(guī)定

　　在記者手中，有幾份部長(zhǎng)令、土地估價(jià)師協(xié)會(huì)和福建省物價(jià)局等相關(guān)文件。其中，財(cái)政部2005年5月11日發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（財(cái)政部第22號(hào)令），辦法第九條規(guī)定，依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱中應(yīng)當(dāng)包含“資產(chǎn)評(píng)估”字樣；2005年10月12日，建設(shè)部頒發(fā)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部第142號(hào)令），第九條規(guī)定，各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱有“房地產(chǎn)估價(jià)”或者“房地產(chǎn)評(píng)估”字樣；中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)2005年8月26日下發(fā)《關(guān)于在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)中規(guī)范土地評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱的通知》，提出機(jī)構(gòu)名稱中應(yīng)明示土地、不動(dòng)產(chǎn)、土地資產(chǎn)、地產(chǎn)、地價(jià)的評(píng)估或估價(jià)等表明土地估價(jià)專業(yè)的術(shù)語。對(duì)此，一位工商部門的工作人員稱，“資產(chǎn)評(píng)估”本來就包含“房地產(chǎn)評(píng)估”和“土地估價(jià)”。如果執(zhí)行各部委的規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱勢(shì)必很冗長(zhǎng)，而且孰先孰后也會(huì)引起一些爭(zhēng)議。 　　這位工商部門的工作人員表示，“企業(yè)名稱理應(yīng)由國家工商行政部門根據(jù)有關(guān)管理辦法制定�！眹�家部委對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱的種種限制也讓工商部門不得其解。此前，2004年6月14日，國家工商行政管理總局就出臺(tái)了《企業(yè)名稱管理登記管理實(shí)施辦法》（工商總局第10號(hào)令），第十七條明確規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同大類的，應(yīng)當(dāng)選擇主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。