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新公司法:注冊(cè)會(huì)計(jì)師吃透法規(guī)很重要

        當(dāng)新《公司法》被公布自2006年1月1日起施行時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)歡欣鼓舞;當(dāng)國(guó)家工商行政管理總局的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)年度檢驗(yàn)工作的通知》(工商企字〔2007〕33號(hào))發(fā)布后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又是一片嘩然。從大喜至大悲,筆者頗有感悟,特撰此文反思如下。

  反思一,理解有誤,盲目樂(lè)觀。從問(wèn)題的實(shí)質(zhì)分析,確實(shí)是一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)新《公司法》的理解出了問(wèn)題。最典型的是對(duì)新《公司法》第一百六十五條的理解有誤。該條規(guī)定,公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師據(jù)此認(rèn)為,所有公司制企業(yè)都要依法由注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施審計(jì)。但需要注意的是,此處的“依法”并非指依新《公司法》本身,而是依據(jù)其他有關(guān)的法律法規(guī),其中包括工商企字〔2007〕33號(hào)“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)監(jiān)督管理的針對(duì)性”的規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定,不僅不是所有公司制企業(yè)都要實(shí)施審計(jì),而且以往許多中小事務(wù)所依賴(lài)的年檢審計(jì)業(yè)務(wù)也成了泡影。

  反思二,全行業(yè)未能得到及時(shí)引導(dǎo)。從新《公司法》頒布到工商企字〔2007〕33號(hào)通知的發(fā)布,筆者注意到,很少有注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)就新《公司法》有關(guān)審計(jì)問(wèn)題對(duì)行業(yè)進(jìn)行必要的引導(dǎo)并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,但整個(gè)行業(yè)不約而同地對(duì)新《公司法》作出傾向于有利于自身的理解,認(rèn)為所有公司制企業(yè)都要實(shí)施審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的第二個(gè)春天到了,在全國(guó)范圍內(nèi)還誕生了相當(dāng)多的新會(huì)計(jì)師事務(wù)所。工商企字〔2007〕33號(hào)通知無(wú)疑給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)潑了一盆冷水,許多新成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及過(guò)去對(duì)工商年檢審計(jì)有依賴(lài)性的中小事務(wù)所更是驚惶失措。

  筆者認(rèn)為,如果新《公司法》頒布時(shí)能夠及時(shí)組織全行業(yè)學(xué)習(xí)討論、認(rèn)真領(lǐng)會(huì),從根本上來(lái)理解和掌握新《公司法》,就不會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題,最起碼問(wèn)題不會(huì)如此嚴(yán)重。

  反思三,注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)存在偏頗。新《公司法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)并未引起注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)有的重視,事實(shí)上,大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育僅重視了審計(jì)和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)方面的培訓(xùn),對(duì)其他相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)重視不夠。新《公司法》實(shí)施后的此次風(fēng)波給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)了尷尬,也暴露出注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)后續(xù)教育培訓(xùn)存在偏頗。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),注意后續(xù)教育培訓(xùn)的相關(guān)性和全面性。

  反思四,注冊(cè)會(huì)計(jì)師綜合素質(zhì)亟待提高。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,《公司法》不僅是必須掌握而且是應(yīng)該非常熟悉的重要相關(guān)法律。筆者認(rèn)為,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度是衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容,盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試有相關(guān)法律法規(guī)這門(mén)課程,但在考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格后,絕大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師重視的僅是審計(jì)和會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī),對(duì)其他法律法規(guī)就不再予以重視。由此可見(jiàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì)有待提高。