農(nóng)村基層干部工作方法探討
農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識、政策意識和綜合素質(zhì)的提高，對農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。
一、運(yùn)用政策，推動(dòng)工作。
黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運(yùn)用好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。
運(yùn)用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部運(yùn)用政策的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點(diǎn)。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點(diǎn)子，展開農(nóng)村各項(xiàng)工作，這是長期不變的工作方法。
運(yùn)用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動(dòng)員加強(qiáng)調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)的。農(nóng)村基層干部要通過各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開來，及時(shí)消除群眾對政策的誤解。使農(nóng)民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運(yùn)用。
運(yùn)用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導(dǎo)全國的，具有高度的概括性�？h的實(shí)施意見是指導(dǎo)全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動(dòng)腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。
二、科學(xué)決策，減少失誤。
科學(xué)決策是每個(gè)農(nóng)村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態(tài)下進(jìn)行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應(yīng)當(dāng)先行自省。一�。哼@項(xiàng)決策應(yīng)該由自己來作嗎?避免自作主張或干預(yù)下級的權(quán)利；二�。哼@項(xiàng)決策值得自己作嗎?弄明白不作這項(xiàng)決策將會(huì)失掉什么，看到問題的重要性；三�。罕仨氃谑裁磿r(shí)候作決策?把握時(shí)機(jī)，避免冒險(xiǎn)或坐失良機(jī)；四�。阂呀�(jīng)掌握了作決策的必要依據(jù)嗎?認(rèn)真考慮決策可能帶來的后果；五�。鹤约涸鯓幼鞒鲞@項(xiàng)決策?仔細(xì)權(quán)衡幾個(gè)方案的利弊，從中選擇出最佳方案。
把握目標(biāo)，靈活決策。在做決策時(shí)，要反復(fù)推敲，思考決策的目的是什么?這項(xiàng)決策最低限度要達(dá)到什么目標(biāo)?如果達(dá)不到這個(gè)最低目標(biāo)，這項(xiàng)決策就失去了意義。一項(xiàng)決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標(biāo)。在對一些事情決策時(shí)，只要能夠?qū)崿F(xiàn)最低目標(biāo)，又能夠使群眾接受，農(nóng)村基層干部就應(yīng)該運(yùn)用折衷、妥協(xié)、讓步的方法，靈活地作出決策，及時(shí)推進(jìn)工作。
發(fā)揚(yáng)民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復(fù)比較中做出的。如果開會(huì)決策時(shí)，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不可能采納自己的意見，不愿發(fā)表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發(fā)表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個(gè)問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。
三、抓住“中心”，提高效率。
講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農(nóng)村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領(lǐng)。任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、社，在一定時(shí)間內(nèi)所要進(jìn)行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項(xiàng)或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關(guān)鍵是什么?特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個(gè)工作作具體分析，區(qū)別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個(gè)工作有影響和有支配作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一段時(shí)間的中心工作。解決了這個(gè)問題，就會(huì)推動(dòng)整個(gè)工作順利發(fā)展。否則，就沒有重點(diǎn)，甚至本末倒置，輕重不分，其結(jié)果是收效甚微，勞而無功。
四、群眾至上，服務(wù)到位。
農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動(dòng)，更重要的是引導(dǎo)、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。
為民排憂。當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，農(nóng)村基層干部應(yīng)主動(dòng)出面幫助，出點(diǎn)子，想辦法，解決具體問題。應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實(shí)際問題；應(yīng)特別關(guān)心那些不聲不響、老實(shí)守法的群眾，不讓老實(shí)人吃虧。給群眾辦實(shí)事、好事，要講究實(shí)際，說到辦到，堅(jiān)持一件一件、年復(fù)一年地辦，做到把事情辦實(shí)，把實(shí)事辦好。辦不到的事情不要亂表態(tài)，提虛勁。
關(guān)心發(fā)展。農(nóng)村基層干部應(yīng)經(jīng)常了解和研究自己工作區(qū)域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質(zhì)、愛好、特長、弱點(diǎn)，而且要清楚他們生產(chǎn)、經(jīng)營近況，了解他們的發(fā)展能力、潛力，預(yù)見他們的發(fā)展方向，為他們發(fā)家致富出點(diǎn)子和盡可能創(chuàng)造必要的條件。
全面服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民群眾致富對社會(huì)服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；提供資金服務(wù)，幫助農(nóng)民啟動(dòng)發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
五、民主管理，依法行政。
把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不能擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部，特別是黨員干部在工作中應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)黨對農(nóng)村、農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開的全過程。
把握好依法辦事和建章立制的關(guān)系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內(nèi)開展活動(dòng)。制定任何一項(xiàng)民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。當(dāng)然，也要尊重村情民意，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性
把握好民主形式和務(wù)求實(shí)效的關(guān)系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾民主意識和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民群眾是否滿意高興為標(biāo)準(zhǔn)來確定取舍。