新中國建立之后，面臨著復雜的社會環(huán)境，存在著許多丑惡的社會現(xiàn)象：鴉片煙毒流行，賭場、妓院林立……這些丑惡現(xiàn)象毒害人民的身心健康。新政權(quán)建立之初，這些丑惡現(xiàn)象繼續(xù)污染著社會風氣，并且許多煙館成為分子和盜匪的藏身落腳之地，嚴重地危害著新中國社會秩序。于是，一場轟轟烈烈禁毒運動展開了。
歷代禁煙效果不盡人意
在我國歷史上有三次大的禁煙運動。1729年，雍正皇帝頒布了中國也是世界上第一個禁煙法令。由此便揭開了人類史上禁煙運動的序幕。1839年，林則徐任禁煙欽差大臣，發(fā)動了中國歷史上、也是世界歷史上第一次大規(guī)模的禁煙運動，最具代表性的就是虎門銷煙。
清末民初，中國政府又發(fā)動了第二次禁煙運動。這場運動分前后兩期，前期是晚清新政為了挽救垂亡的政權(quán)而發(fā)動的禁煙運動，后期是民初政府為了除舊布新，鞏固新生的制度而發(fā)動的禁煙運動。這場運動前后經(jīng)歷了十年，它的最大成果就是在外交上阻止了英國的印度鴉片的合法進口。
1949年中華人民共和國成立后，1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴禁鴉片煙毒的通令》，我國開展聲勢浩大的禁煙運動，禁絕了為患百余年的鴉片煙毒�！蛾P(guān)于嚴禁鴉片煙毒的通令》發(fā)布后，各級政府堅持嚴厲懲辦與改造教育相結(jié)合，收繳毒品，禁種罌粟，封閉煙館，嚴厲懲治制販毒品活動，八萬多名毒販子被判處刑罰，2000萬名吸毒者被戒除毒癮，并結(jié)合農(nóng)村土地改革根除了罌粟種植。短短三年時間，就基本禁絕了為患百余年的鴉片煙毒。
在這場規(guī)�？涨暗慕具\動中，查實以種植、販運、銷售毒品為業(yè)的人員369705名，其中51627名被依法處理，800名罪大惡極的罪犯被判處死刑;繳獲鴉片類毒品339萬兩，制毒機械5716套，用于武裝販毒的槍支882支。與此同時，在全國范圍內(nèi)有效地制止了罌粟種植，并通過自行戒除和強制戒除的辦法，幫助上千萬煙民戒除了煙癮。1953年，中國總理兼外長周恩來代表中國政府莊嚴地向全世界宣布：“中國已經(jīng)消滅了前人未能消滅的陋習。”從上世紀50年代初到70年代末，整整30年的時間，我國毒品問題出現(xiàn)了一個由濫到治的相對穩(wěn)定期。
西南地區(qū)：“幾乎無戶不種”
建國前夕，全國大量耕地被用于種植鴉片原料罌粟。如西南地區(qū)調(diào)查，云南省罌粟種植面積占耕地的33%，貴州的安順地區(qū)則“幾乎無戶不種”;西康省種罌粟土地占耕地面積的48%以上;整個涼山地區(qū)鴉片種植戶占各縣總戶數(shù)的60%-80%。據(jù)不完全統(tǒng)計，解放前西南區(qū)種罌粟曾多達1545.46萬畝，以畝產(chǎn)15兩計，年產(chǎn)鴉片2.3億兩。如果用這些土地種糧，以畝產(chǎn)230斤計，年損失糧食35.55億斤以上。
國民黨反動政權(quán)把禁煙當作財源，搞“寓禁于征”，“以征促禁”,以禁煙斂財，除煙畝稅金，過境稅(含雜收保護費等)外，還大收特收煙館捐、煙民開燈吸毒“證照費”等，如廣西從1932年-1935年，“禁煙”稅均為省稅中第一大稅。巨額“禁煙”稅的征收，庇護和助長了制販吸毒活動的發(fā)展，鴉片煙毒流及全省。據(jù)統(tǒng)計，1936至1940年，全省共登記煙民300592人，全省城鄉(xiāng)共設(shè)煙館3000余家，僅南寧市便有煙館100家，其中大煙館9家。桂林市一天銷售煙土量就達2000兩。1949年，桂林綏靖公署一次就從外地運進煙土四五百擔，配售給煙民和毒販。
四川廣安縣煙民諷刺國民黨政府的禁煙政策詩歌寫道：“我有三畝田，政府叫我種煙，我種了煙，好抽窩捐;我有一兩銀，政府叫我買煙，我買了煙，好抽燈捐;我已種煙買煙而吸煙，為何又叫我戒煙?”
那個時代煙毒危害之烈，僅解放前夕西南地區(qū)煙民數(shù)量就高達600余萬，占總?cè)丝?%強。無數(shù)吸食上癮的煙民，不僅被戕害身體，耗散資財，甚至破產(chǎn)墮落，淪為游民無賴，如娼妓、盜賊、扒手、乞丐等，造成勞動力的大量喪失，嚴重影響社會治安和社會生產(chǎn)。1950年春西康、川南地區(qū)嚴重饑荒，就是因為種煙過多，嚴重缺糧造成。