2023年城鎮(zhèn)調研報告（通用18篇）

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇1

　　生態(tài)城鎮(zhèn)是按生態(tài)學原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生，物質、能量、信息高效利用，技術與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質量得到最大限度的保護。

　　建設生態(tài)型小城鎮(zhèn)必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系：

　　一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術，有條件的地方可建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)；發(fā)展生態(tài)農業(yè)，要以無公害農產(chǎn)品、綠色食品為主導，調整產(chǎn)業(yè)結構；發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務業(yè)。

　　二是城鎮(zhèn)基礎設施體系。重點包括水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。

　　水系統(tǒng)。要積極治理和預防水、旱災害，變對抗性為適應性，建鎮(zhèn)建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發(fā)，更不能用水泥板把河溝蓋起來，在上面搞建設，水雖可通，但暗溝的防洪生態(tài)功能遠不如明渠；要保護好飲用水源，讓群眾喝上干凈的水，盡量減少使用地下水，防止地表下沉；要增強節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水服務業(yè)，建立節(jié)水型社會；要樹立“親水”意識，建好城鎮(zhèn)水網(wǎng)，形成良好的河流景觀和濱水環(huán)境，既能為居民娛樂活動提供適宜的場所，周邊地價也可隨之提升。能源系統(tǒng)。能源是生產(chǎn)生活正常運行的動力和重要基礎。要大力開展節(jié)能降耗工作，推廣再生能源，推廣使用沼氣、太陽能；在山區(qū)要大力發(fā)展小水電；在有地熱的地方，要發(fā)展地能熱；在沿海區(qū)域，要發(fā)展潮汐能；在有風力能源的地方，要發(fā)展風能。交通系統(tǒng)。交通是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎設施。要根據(jù)小城鎮(zhèn)遠期發(fā)展的人口規(guī)模和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，科學合理設計城鎮(zhèn)道路的布局網(wǎng)絡，保證交通的安全、暢通、舒適、節(jié)能、無污染、節(jié)約用地；要注意把道路建成生態(tài)大道，并做到“六好”，即路修好、樹栽好、房蓋好、田種好、清潔生產(chǎn)抓好、安全文明衛(wèi)生搞好。

　　建筑系統(tǒng)。要積極使用環(huán)保的新材料、新技術、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個性和地域特色，并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調；要充分考慮與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應，做到整體性、協(xié)調性、適應性。

　　三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學搭配，針闊葉樹種混交；要講求樹種結構選擇的生態(tài)性、適應性、經(jīng)濟性、需求性、觀賞性，形成一個多品種、多層次、相互和諧穩(wěn)定的生物群落；在小城鎮(zhèn)外圍還可建設成片森林或森林帶，發(fā)揮森林調節(jié)氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項生態(tài)功能。

　　建設生態(tài)型小城鎮(zhèn)，還應實施雨污分流，在不可能都建污水處理廠的情況下，要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水，可達二類水質，完全可以作為中水回用。要將小城鎮(zhèn)生活垃圾管理體制置于整個社會、經(jīng)濟、環(huán)境大系統(tǒng)中，通過對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全過程集成管理，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理對環(huán)境無害、對資源回饋、對經(jīng)濟不增加過度負擔。

　　小城鎮(zhèn)建設選址要充分考慮自然災害因素對城鎮(zhèn)建設的影響，避免因選址不當，屢受自然災害困擾。如避免在地質災害頻繁的地方建設城鎮(zhèn)；在水庫下游建設城鎮(zhèn)要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。

　　四是社會事業(yè)體系。小城鎮(zhèn)建設要統(tǒng)籌規(guī)劃科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，尤其要抓好公共衛(wèi)生體系建設，注重經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和人及自然的協(xié)調發(fā)展，注重政府的社會管理和公共服務職能，全面提高人民的物質生活、文化生活和健康水平。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇2

　　城鎮(zhèn)是人類文明的標志，是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。城鎮(zhèn)化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量一個國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。

　　為進一步貫徹落實十二五規(guī)劃和省委、省政府今年目標任務的落實，以及市委、市政府提出的“加快推進新型城鎮(zhèn)化進程”的戰(zhàn)略部署，我局圍繞加快推進陽谷縣城鎮(zhèn)化進程進行專題調研。我局在深入實地考察、查閱有關資料、聽取各方意見的基礎上，對我縣目前城鎮(zhèn)化發(fā)展情況進行了全面分析，總結了發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗，分析查找了存在的問題和有利條件，提出了今后一個時期我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務及推進措施等�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

　　推進新型城鎮(zhèn)化，就要不斷加大投入，加快城鄉(xiāng)建設步伐，增強城鎮(zhèn)功能，改善人民群眾居住環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)輻射帶動能力。據(jù)統(tǒng)計，改革開放三十年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著變化，縣城區(qū)面積擴大了7倍，人口增加了5倍，城鎮(zhèn)化水平由改革開放之初的不足10%提高到20__年的38%，城鄉(xiāng)建設管理工作取得了顯著成績。特別是近年來，縣委、縣政府把城鄉(xiāng)建設與工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)作為重點工作來抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉(xiāng)”特色城市品牌，制訂了“工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”的發(fā)展思路和目標，在工作中，堅持用工業(yè)化提升城鎮(zhèn)化，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前，我縣城市框架進一步拉大，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快，初步形成了以縣城市規(guī)劃區(qū)為中心、壽張鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)為次中心、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村4個層次的城鎮(zhèn)體系。

　　我縣現(xiàn)轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規(guī)劃區(qū)面積64.75平方公里，建成區(qū)面積18.39平方公里。20__年底全縣總人口80.43萬人，其中城區(qū)人口15.12萬人，建制鎮(zhèn)駐地非農人口18.44萬人。全縣生產(chǎn)總值達到171.48億元，地方財政收入達到3.32億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計投入89.6億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)67.6億元，三次產(chǎn)業(yè)比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)14861元，農民人均純收入實現(xiàn)6517元。20__年累計完成城建投資4.25億元，占GDP2.48%。

　　（一）城市定位和功能分區(qū)特色顯著。

　　20__年，我縣在聊城各縣市第一個修編完成新一輪的城市總體規(guī)劃，將城市性質定位為聊城南部以發(fā)展工業(yè)為重點、以旅游為特色的生態(tài)型園林城市，提出了“東擴北展”的城市發(fā)展方向。

　　“東擴”是跨越京九鐵路向東依托鳳祥工業(yè)園發(fā)展新工業(yè)園區(qū)；“北展”是跨越黃河路依托谷山路向北發(fā)展新的行政文化生活區(qū)。我縣城市規(guī)劃區(qū)的范圍是：東到閆樓鎮(zhèn)東界，西至金線河，南到南外環(huán)南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域范圍內的城市水源保護區(qū)、景陽岡景區(qū)、祝家莊景區(qū)、海會寺景區(qū)、古阿井景區(qū)和古東阿古城遺址等風景名勝區(qū)為規(guī)劃區(qū)。目前，我縣城區(qū)基本形成了古城區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)4個布局板塊。

　　在縣城市總體規(guī)劃的調控下，近年來，我縣相繼編制完成北部中心區(qū)、老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、西部工業(yè)區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，目前，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到92.9%。同時先后編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專業(yè)規(guī)劃。城區(qū)水系、燃氣專項規(guī)劃正在編制當中。

　　（二）城市建設突飛猛進。

　　20__年以來，以谷山路的綜合改造為起點，拉開了我縣城市基礎設施大建設、大完善、大發(fā)展的序幕�？h委、縣政府在縣財政極為困難的情況下，始終保持城建投入，每年都拿出相當資金實施城建重點工程建設，一系列涉及民生的道路建設、園林綠化、溝渠治理、排水管網(wǎng)、美化亮化、小區(qū)開發(fā)等工程相繼實施并竣工。按照“先地下、后地上、一步到位、一勞永逸”的原則，埋設了各種管線，城市基礎設施實現(xiàn)了歷史性、飛躍式發(fā)展，實現(xiàn)了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異，高層、小高層建筑不斷涌現(xiàn)。改造開發(fā)了6條宋式古街，建設了3座宋式牌坊，1平方公里具有濃郁宋代風格的古城核心區(qū)初步形成。

　　截至20__年底，我縣城市道路總長度為131.2公里，總面積為370.6萬平方米，人均道路面積達到24.17平方米；設供水企業(yè)1個，日均供水能力2萬立方米/日，供水管道長度101公里，供水普及率99.15%；共有排水管道144公里，服務面積18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里；路燈共計6156盞，種類分為高壓納燈和節(jié)能燈兩種，亮度達到200流明，年度耗電量120萬度，電費總計80萬元；現(xiàn)有3個公園、8個廣場，總占地面積26.7萬平方米；道路綠化覆蓋率達到40%，城市綠化面積為775公頃，人均公園綠地面積26.22平方米，現(xiàn)有園林綠化水車3輛，機械化修剪率40%；現(xiàn)有2座熱力發(fā)電廠，供熱管道總長度45公里,集中供熱面積為93萬平方米，至今縣內無生物發(fā)電廠；城區(qū)燃氣由陽谷三山天然氣公司供給，供氣管網(wǎng)總長度為70公里，總用氣戶數(shù)為14040戶，供氣普及率為98.63%；城區(qū)建有1座污

　　水處理廠，日處理能力為4萬立方米，污水處理率達100%；城區(qū)設有2處垃圾處理廠，其中1處無害化垃圾處理廠正在建設中，目前日處理能力200噸，垃圾處理率為100%。城區(qū)共有垃圾清運車28臺，機械化清掃95萬平方米，公廁16座，環(huán)衛(wèi)工人257名；城區(qū)共設置公交線路11條，公交汽車113輛，日運送能力1321人；城區(qū)建有10萬平方米以上的小區(qū)5個，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處，總建筑面積10600平方米，能容納觀眾8000人；建有影劇院1處，總建筑面積1156平方米，能容納觀眾數(shù)940人。目前我縣城市會展中心還未建設，還沒有購買除雪機械。

　　（三）城市管理高效有序。

　　縣委、縣政府在城市管理方面，重點實施了以“綠化、亮化、凈化”為主要內容的“三化靚城”工程，狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好市政公用設施日常修復，初步形成了規(guī)范化、精細化、人性化的城市管理機制。亮化方面，城區(qū)80個主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設施。大力開展了門牌廣告亮化整治，統(tǒng)一設置標準，對不符合標準的堅決予以拆除；綠化方面，積極拆墻透綠、見縫插綠，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常綠”的綠化格局；凈化方面，堅持“清掃工人年輕化、著裝規(guī)范化、車輛統(tǒng)一化、值班輪流化”，主城區(qū)街道晚10點前基本實現(xiàn)了無亂倒垃圾現(xiàn)象，生活垃圾基本實現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

　　目前，住建局下屬市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林管理處和城市公用事業(yè)管理處，具體負責城區(qū)各項管理工作。城區(qū)市政設施、園林綠化、衛(wèi)生保潔均實行了“建管分離，管養(yǎng)分離”。

　　（四）村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。

　　近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設的投入，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了較大改觀，增強了聚集和輻射功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大規(guī)劃編制力度，目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部重新修編完成駐地總體規(guī)劃，全縣876個行政村擬合并為112個農村社區(qū)。啟動了農村新居建設與危房改造工作，目前已啟動整村遷建50多個村，建設新居。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇3

　　為進一步貫徹落實省委、省政府轉型發(fā)展、跨越發(fā)展和加快推進城鎮(zhèn)化進程的要求以及市委、市政府提出的建設“城鎮(zhèn)化新市”的安排部署，為科學編制我縣發(fā)展規(guī)劃，縣政府根據(jù)縣委關于規(guī)劃編制課題調研活動的安排，抽調專人組成調研組，集中時間進行了為期一個月的深入調研。在對我縣城鎮(zhèn)化建設情況進行了實地考察調研、查閱相關資料、聽取各方面意見和建議的基礎上，對我縣期間城鎮(zhèn)化發(fā)展情況進行了全面分析，總結了城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色和亮點，分析查找存在的問題，研究制定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路、基本原則、主要目標及推進措施等�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展概況

　　以來，我縣以“壯大城鎮(zhèn)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平，加快城鎮(zhèn)化進程”為目標，創(chuàng)新機制，加大投入，落實保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地、社保、投融資等政策措施，努力打造山水生態(tài)型特色縣城和箕城、云竹、郝北、社城四大強鎮(zhèn)，建設環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序、生態(tài)宜居的新榆社。一是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃不斷完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本建立，對城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設的綜合指導作用進一步增強，在指導城鄉(xiāng)居民布點及產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等發(fā)揮了重要作用。XX年，城市總體規(guī)劃編制完成，控規(guī)覆蓋率達到50%;3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，占總數(shù)的33%。二是加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，城鎮(zhèn)交通、供水、供暖、污水處理等基礎設施進一步完善。城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡初具規(guī)模，完成漳源大道、鳳臺路、東升街、新建西街、南王村至云竹，北寨至郭家社、云竹湖環(huán)湖路、筆架山環(huán)形旅游路等城鄉(xiāng)道路新建、改造工程，硬化小街小巷55條，人均道路面積達24.75平方米;建制鎮(zhèn)主要道路簡易硬化，全縣275個建制村，有246個村通水泥(油)路，農村公路里程達797公里，基本實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通二級公路，村村通水泥(油)路，建成社城、箕城鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站;完成縣城供水管網(wǎng)改造，城市用水普及率達100%;建成供熱廠南北各1座，集中供熱普及率達75%;建成污水處理廠、垃圾處理廠各1座，建制鎮(zhèn)建成了簡易供水設施、垃圾收集點，污水處理率、生活垃圾處理率分別達79.64%、88%;新建文峰小區(qū)、東升小區(qū)、府西新區(qū)、東順苑、東花苑和廉租房等居民住宅小區(qū)，居民住房難問題得到有效解決。XX年，全縣城鎮(zhèn)居民人均住房面積達28平方米，較XX年的19.6平方米增加了8.4平方米。三是生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，城區(qū)二級以上天氣突破300天，綠化覆蓋率達36.2%，人均綠地占有率達到11.6%。四是城鎮(zhèn)教育、文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公用設施和公共服務設施建設水平不斷提高。總之，期間，我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展總水平得到全面提升，截至XX年底城鎮(zhèn)化率達到32.6%，預計XX年城鎮(zhèn)化率達到36%。

　　(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色和亮點

　　一是城鄉(xiāng)建設力度不斷加大，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。我縣是山區(qū)貧困縣，經(jīng)濟基礎薄弱,城鎮(zhèn)化起步晚。以來，特別是近年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,對城市基礎設施投資逐年加大,縣城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，漳源大道、文峰園、東河治理、東河公園、街巷硬化、供熱管網(wǎng)、污水處理等一大批市政公用設施的建成投運，城市功能日趨完善，人居環(huán)境明顯改善，城市綜合承載力明顯增強，山水生態(tài)型特色城市初具雛形�？h城居住人口由1990年的2萬人左右集聚到現(xiàn)在的5萬人左右。小城鎮(zhèn)建設的集聚效應也初步顯現(xiàn)。云竹、郝北、社城3個建制鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)建設也開始起步，云竹鎮(zhèn)完成了主街道拓寬、排水排污設施的配套建設，郝北、社城完成了街道綠化及亮化,3個建制鎮(zhèn)均配套建設了體育健身活動場所、農村圖書室、網(wǎng)絡文化站，改擴建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所，基礎設施建設得到進一步加強，城鎮(zhèn)化水平逐年提高。

　　二是特色小城鎮(zhèn)建設目標進一步明確。近年來，我縣充分挖掘豐富的歷史文化底蘊，編制了一批突出個性特色的縣城近期建設、園林綠化系統(tǒng)、住房建設等專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，科學指導調控城市建設發(fā)展，塑造了山水生態(tài)型城市特色。3個建制鎮(zhèn)也都結合實際因地制宜制定了各自的新農村規(guī)劃，明確了發(fā)展方向和目標：云竹鎮(zhèn)立足云竹湖旅游開發(fā)，重點發(fā)展觀光采摘農業(yè)和餐飲服務，建設特色生態(tài)旅游大鎮(zhèn);郝北鎮(zhèn)立足電廠和規(guī)劃中的工業(yè)區(qū)，發(fā)展“煤電化一體化”循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，建設工業(yè)大鎮(zhèn);社城鎮(zhèn)立足地處太長高速、汾邢高速大“十架”附近和特色農業(yè)資源優(yōu)勢，建設特色農業(yè)加工、流通大鎮(zhèn)。近年來，各級領導加快城鎮(zhèn)化建設步伐的發(fā)展意識進一步增強，形成了各級政府層層抓建設工作、社會各界關注建設工作、人民群眾支持建設工作的新局面。

　　三是主導產(chǎn)業(yè)初步確立，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。以來，我縣全面推進一、二、三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展，初步形成了以工業(yè)為主導，農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構新格局。工業(yè)、農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為53.1%、9.4%、37.5%,第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升,產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，有力地推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。一產(chǎn)上，在抓好傳統(tǒng)種植業(yè)的同時，按照都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路，緊緊圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，重點發(fā)展以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以設施大棚蔬菜為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)、以核桃和酥梨為主的干鮮水果產(chǎn)業(yè)、以河峪小米、小麻油、蜂蜜及雜糧種植加工為主的特色農副產(chǎn)品加工業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷推進，初步形成了以種植業(yè)為基礎，以畜牧、林果、瓜菜、小雜糧四大特色產(chǎn)業(yè)為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，農民收入渠道有較大擴展，收入水平穩(wěn)定增長。二產(chǎn)上，緊緊圍繞“壯大電力、提升化工、拉長藥業(yè)、發(fā)展綠色食品”的調產(chǎn)思路，積極壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展關聯(lián)配套型企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟強勢崛起，逐步形成以電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大支柱產(chǎn)業(yè)為主，關聯(lián)配套型企業(yè)及農產(chǎn)品加工為輔，龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)格局，XX年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值27.8億元。三產(chǎn)上，我縣著力打造“城市人休閑旅游目的地”和“太行山中部重要物流集散地”，大力改善城鄉(xiāng)商貿設施水平，健全服務“三農”為主的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，初步形成了以傳統(tǒng)的商貿服務業(yè)、金融保險業(yè)、郵政電信業(yè)和交通運輸業(yè)為主，以云竹湖、悟云山開發(fā)為核心的旅游業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)為輔的三產(chǎn)發(fā)展格局。

　　(三)存在的主要問題

　　1、城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化整體水平較低。截至XX年底，全縣建成區(qū)面積7.5平方公里，9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)占地面積平均不足0.5平方公里，其中建制鎮(zhèn)占地面積分別為箕城鎮(zhèn)6平方公里、云竹鎮(zhèn)2平方公里、郝北鎮(zhèn)0.2平方公里、社城鎮(zhèn)0.3平方公里�！版�(zhèn)鎮(zhèn)像村”的現(xiàn)象較普遍，城鎮(zhèn)化整體水平偏低，城鎮(zhèn)化總體水平仍低于全省、全市平均水平。預計XX年我縣城鎮(zhèn)化率為36%，與全省城鎮(zhèn)化率45.99%和全市城鎮(zhèn)化率43.5%比較，分別相差9.99個百分點和7.5個百分點。

　　2、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。小城鎮(zhèn)建設處于起步階段，尚未形成有效推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和機制，導致城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，主要表現(xiàn)在人口規(guī)模小。截至XX年底，我縣城鎮(zhèn)人口共計5.69萬人，其中縣城居住人口5萬人左右(含箕城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地及暫住人口)、3個建制鎮(zhèn)云竹鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)、社城鎮(zhèn)政府所在地人口分別為0.4萬人、0.14萬人、0.15萬人;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地人口均低于1500人。

　　3、城鎮(zhèn)質量不高，人居環(huán)境有待進一步改善。城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金短缺,投入嚴重不足。全縣多數(shù)小城鎮(zhèn)建設起點較低，無特色，基礎設施建設落后、服務功能弱;城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理滯后，城郊和村鎮(zhèn)的無序建設、盲目建設問題日益突出�？h城市政公用設施和公共服務設施不夠完善，綜合承載能力不夠強�！俺侵写濉焙汀俺沁叴濉备脑爝M度不快。分析其原因主要是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，導致城鎮(zhèn)化建設基礎薄弱，城鎮(zhèn)化質量普遍偏低。目前，除云竹鎮(zhèn)相對具有了小城鎮(zhèn)雛形外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是停留在硬化、綠化、美化、亮化上。由于規(guī)模偏小,難以形成較為完善的城鎮(zhèn)供水、排污、供電等基礎設施和商業(yè)、科技、教育等社會文化服務設施,減弱了人口就地轉化的能力;過小的鎮(zhèn)域范圍造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小,無法體現(xiàn)城鎮(zhèn)的集聚功能和規(guī)模效應。

　　4、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,對城鎮(zhèn)化的帶動作用不強。我縣礦產(chǎn)資源匱乏，轄區(qū)內特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)化水平低，工業(yè)規(guī)模小，特別是中小民營企業(yè)發(fā)展滯后，嚴重制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時，農業(yè)型城鎮(zhèn)比例較高，小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)尚未形成,無主導產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)工業(yè)化進程緩慢、水平低，集聚效應不強，大量農村剩余勞動力滯留在傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)，難以形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。

　　5、機制、體制障礙制約城鎮(zhèn)化進程。現(xiàn)行戶籍制度限制了人口合理流動，進城農民在就業(yè)、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關政策也不配套，造成城鄉(xiāng)居民權利的不平等，城鎮(zhèn)化的動力不足。另一方面，由于現(xiàn)行的土地制度和農村計劃生育管理政策，不少農民不愿因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育等優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象，導致了農民進城的后勁乏力。

　　(四)發(fā)展機遇和趨勢

　　期間，省、市將把城鎮(zhèn)化建設作為轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，作為推動經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、解決“三農問題”的重要舉措，面對新的發(fā)展環(huán)境與機遇，我縣城鎮(zhèn)化必將進入一個快速發(fā)展的時期。

　　二、總體戰(zhàn)略

　　(一)總體思路

　　圍繞建設富民強縣和諧榆社的總目標，把城鎮(zhèn)化建設作為轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的一大戰(zhàn)略，緊扣省委提出的“提速、提質”主題，按照“擴大規(guī)模、完善功能、提升品位”的思路，圍繞“年年有變化、五年大變化和更大、更好、更美”的目標，積極推進以大縣城戰(zhàn)略為主的城鎮(zhèn)特色化建設步伐，以大縣城(大城區(qū))建設為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并組團為方向，開展城鎮(zhèn)擴容提質，強化城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，彰顯山水生態(tài)型特色縣城和特色型城鎮(zhèn)魅力，構建總面積達9平方公里的大縣城格局和新的城鎮(zhèn)體系框架，加快推進我縣特色宜居城鎮(zhèn)建設進程。

　　(二)基本原則

　　1、堅持科學規(guī)劃、適度超前的原則。高起點、高標準、高質量規(guī)劃，加快推進城鎮(zhèn)化建設，既注重提升城鎮(zhèn)化速度，又注重提高城鎮(zhèn)化質量，充分體現(xiàn)時代特征和地域特色，發(fā)揮規(guī)劃先導性作用。

　　2、堅持整體推進、突出重點的原則。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，以大城區(qū)和4大城鎮(zhèn)組團為重點，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把大縣城構建作為全縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，加大大縣城建設力度，既要盡力而為，著眼大縣城框架拓展，全方位推進各類基礎設施建設，又要實事求是、量力而行，優(yōu)先解決影響大縣城經(jīng)濟、社會發(fā)展大局的關鍵問題，帶動小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互促互動的原則。將推進城鎮(zhèn)特色化與工業(yè)新型化緊密結合，以城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級和布局優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化提速提質。

　　4、堅持協(xié)調發(fā)展的原則。推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌大縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設，以城帶鄉(xiāng)、以工促農，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化的等全面、協(xié)調發(fā)展;統(tǒng)籌大縣城和小城鎮(zhèn)各組團間的產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡、能源建設和環(huán)境保護等;建設要與資源環(huán)境保護相協(xié)調，以城鄉(xiāng)生態(tài)化為目標，推進節(jié)能減排，建設低碳城鎮(zhèn);加大城鎮(zhèn)綠化力度，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　5、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)省、市大縣城和小城鎮(zhèn)建設要求，統(tǒng)籌考慮基礎設施項目的規(guī)劃與布局，打破部門分割、行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃的限制，加強部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的協(xié)調和配合，提高基礎設施的共建共享水平。

　　6、堅持政府引導、市場運作的原則。按照投融資體制改革的方向，明確政府在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、協(xié)調服務等方面的職責，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，引導、吸納民間各類資金參與大縣城和小城鎮(zhèn)建設。

　　(三)主要目標

　　1、城鎮(zhèn)化水平。圍繞“更大”的目標，到XX年，全縣城鎮(zhèn)化水平到達47%左右，年均增長2.2個百分點左右，城鎮(zhèn)人口達到6.88萬，年均增長0.24萬。其中，縣城人口達到6萬，鎮(zhèn)區(qū)人口達到0.88萬;縣城建成區(qū)面積達到9平方公里。

　　2、城鎮(zhèn)化體系。XX年，初步形成以大縣城為核心，4個城鎮(zhèn)組團為支撐，規(guī)模結構合理、空間布局有序、分工聯(lián)系密切、個性特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。大縣城與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，四個建制鎮(zhèn)雛形基本形成，山水生態(tài)型特色大縣城框架基本成型，在全市及全省地位有較大提升。

　　3、城鎮(zhèn)化質量。XX年，城鎮(zhèn)市政公用設施達到全市中等以上水平，公共服務設施進一步完善，環(huán)境質量明顯改善，景觀風貌得到提升，山水生態(tài)型特色充分彰顯，人居環(huán)境與人民群眾生活質量顯著提升。大縣城重點圍繞“更好”和“更美”目標，城市供水、垃圾處理、污水處理實現(xiàn)全覆蓋;加快“凈化、亮化、綠化、美化”建設，保持省級衛(wèi)生城市，力爭進入國家級衛(wèi)生城市，努力建成全省園林城市。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到32平方米，城區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定在二級以上，基本實現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有”的社會保障目標。

　　(四)城鎮(zhèn)空間布局

　　結合我縣自然地理環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，按照“空間集聚、組群推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展”的原則，引導人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向發(fā)展條件好的中心城區(qū)和4個大鎮(zhèn)集中。實施“大縣城”和集中式城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加快大縣城(含箕城鎮(zhèn)與郝北鎮(zhèn))建設，培育壯大云竹與河峪、社城與西馬、蘭峪與講堂、北寨4個城鎮(zhèn)組團，構建“一城四鎮(zhèn)四組團”城鎮(zhèn)空間框架。

　　“一城”即由中心城區(qū)、箕城鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)構成大縣城，是全縣城鎮(zhèn)體系的核心，經(jīng)濟轉型發(fā)展的增長極核。XX年大縣城建成區(qū)面積達到9平方公里，人口達到6萬人。

　　“四鎮(zhèn)”即箕城、云竹、郝北、社城四大鎮(zhèn);%e

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇4

　　生態(tài)城鎮(zhèn)建設在當今世界方興未艾，是指以“建設環(huán)境友好型城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進小城鎮(zhèn)達到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)保護三者高度和諧的運行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設局掛職鍛煉了三個月，進一步增長了見識。大連是一個沿海發(fā)達城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是綠色經(jīng)濟發(fā)達。城市與鄉(xiāng)村旅游景點比比皆是，無污染工業(yè)和高新技術項目較多，生態(tài)農業(yè)、集約化農業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場、樹木、花園和草坪，仿佛一個被綠色植物和花園包圍的城市；市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了GRS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美；農村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質較高，教育文化事業(yè)發(fā)達，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書館、體育健身設施齊備，各級政府組織民間文化活動較多，城鄉(xiāng)居民素質較高，不但自覺維護優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務隊。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設，從招商引資把關、政策引導、行政法規(guī)等多個方面努力維護環(huán)境友好型城市建設成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強管理，建立了長效機制。

　　生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來城市發(fā)展的大趨勢，建設生態(tài)北杜是符合時代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮(zhèn)域劃歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機遇。建設生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質量，創(chuàng)建安居樂業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會知名度和美譽度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。本文對照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設的相關經(jīng)驗，調查研究分析北杜的優(yōu)勢與不足，并提出建議與對策。

　　一建設生態(tài)北杜的有利條件

　　北杜鎮(zhèn)下轄13個行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機場高速穿鎮(zhèn)而過，通村公路全面建成，在建設生態(tài)建設方面具有明顯優(yōu)勢。

　　1經(jīng)濟發(fā)展為建設生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質基礎。

　　經(jīng)濟基礎決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟基礎是建設生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，經(jīng)濟發(fā)展迅速，20__年GDP高達#3億元，人均生產(chǎn)總值達到##元�，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點農業(yè)項目相繼建成，南華集團、石羊集團等農業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農業(yè)走上了市場化、規(guī)范化、規(guī)�；�、效益化軌道。###、#等重點工業(yè)項目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿、餐飲、服務等行業(yè)全面發(fā)展，為建設生態(tài)北杜提供了堅實的物質基礎。

　　2社會進步為建設生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。

　　社會文明進步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會主義新農村建設取得累累碩果。建成了軟硬件設施齊全的鎮(zhèn)文化站1個，農家書屋7個，綠色家園示范村5個，高標準的村級衛(wèi)生室##個；鎮(zhèn)域內公路、飲水工程基礎設施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風文明、環(huán)境整潔的新農村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農村合作醫(yī)療覆蓋率高達97%，創(chuàng)業(yè)培訓持續(xù)不斷進行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)逐步形成了科學文明、勤儉持家、團結誠信、和諧相處的良好風尚，一個安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。

　　3省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

　　《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準實施，西咸新區(qū)的全面開發(fā)，為建設生態(tài)北杜提供了良好機遇。新區(qū)規(guī)劃強調依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都歷史三條文化帶；強調生態(tài)建設，重點打造城市綠色廊道和都市綠心，建設大面積濕地公園和水景公園，形成點、線、面結合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間；強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強調保護生態(tài)，建設西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國內有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。

　　總體來看，北杜以農業(yè)為主，無污染型工業(yè)，經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展，初步具備了建設生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點。

　　二建設生態(tài)北杜存在的問題

　　1缺乏明確的思路與定位。

　　幾年來，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標，堅持不懈地實施“重工、強農、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展�！敖ㄔO生態(tài)北杜”這一理念符合科學觀的基本要求，也符合“建設富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標要求。也就是說，建設“生態(tài)北杜”是“建設富裕、文明、和諧新北杜”的應有之義。但是建設“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強調出來，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來作為經(jīng)濟社會建設的一大重點。馬克思主義認為：“思想是行動的先導”；建設生態(tài)北杜的社會實踐需要思想與思路先行、政策先行。

　　2城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進一步優(yōu)化。

　　近年來，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績，與過去5-10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進一步加強；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。

　　3城鄉(xiāng)居民素質需進一步提高。

　　鎮(zhèn)域居民的公民道德素質、思想文化素質、法制意識和誠實經(jīng)營意識需要進一步提高。比如，長期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。

　　4經(jīng)濟結構需進一步調整。

　　工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在農業(yè)經(jīng)濟結構上，需進一步強調強調發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、綠色無污染農業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟結構上，還需突出發(fā)展高新技術型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項目；在第三產(chǎn)業(yè)結構上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。

　　四建議

　　建設生態(tài)北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，還需要國土、市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、宣傳教育、建設等各部門實現(xiàn)聯(lián)動，更需要從宏觀角度進行細致謀劃。主要提出以下建議；

　　1強化政府引導功能。

　　結合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標方向，從調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強教育宣傳等各方面入手，按照建設生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)保護，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導。政府在出臺的工農業(yè)政策、教育文化政策、社會主義新農村政策，要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的目標，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導，使各項政策服務于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設生態(tài)城鎮(zhèn)營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導的農業(yè)是否是無污染的綠色有機農業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強法規(guī)引導。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設是一個長期的過程，需要在建設發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護。因此，生態(tài)城市建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會個體、企業(yè)以及農戶的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對于危害消費者利益的行為如何懲罰，公民應該做什么，禁止做什么，都結合國家法律有一套細致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說，要結合建設生態(tài)北杜的需要，不斷地總結經(jīng)驗，不斷地完善地方行政法規(guī)。

　　2強力推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

　　近幾年來，北杜在發(fā)展生態(tài)農業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應在大力發(fā)展現(xiàn)代農畜產(chǎn)業(yè)基礎上，把握以下幾個方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農業(yè)。所謂旅游觀光農業(yè)是指將農業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結構，不但要獲取產(chǎn)品自身的價值，還要獲取旅游價值，并帶動農村商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗原生態(tài)的農業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農業(yè)在北京、大連、沈陽、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，市民體驗田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應抓住機遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設施，讓旅游者親自動手采摘，親自動手制作食品，品嘗綠色有機農業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動手采摘外，還可提供設備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設施，同時配置以石頭出售、特色小吃等服務活動，開發(fā)新的休閑項目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展?jié)摿�。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術項目等地方特色文化，設立旅游景點；要創(chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農戶，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵農戶發(fā)展自然風味農家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　3大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。

　　加大招商引資工作力度，嚴格按照“政府指導、社會投資、市場運作、環(huán)保達標、科技領先、特色明顯”的建設思路，堅決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項目，重點引進高新技術型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿加工企業(yè)，引進農副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉儲業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車等交通工具維修保養(yǎng)服務業(yè)，信息咨詢服務業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　4加強社會綜合治理工作。

　　持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建平安北杜活動，抓好社會治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開展欺商、擾商、拒商等專項整治活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境；加大對生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營、集貿市場、鎮(zhèn)域主干道、公共場所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動延伸到每個農業(yè)基地、家庭與農戶，評選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導全體居民自覺維護周邊環(huán)境；重視對建筑工地的治理，深入開展文明施工活動，堅決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動，積極推進自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進一步提升。

　　5抓好基礎設施建設與城鎮(zhèn)綠化工作。

　　在建設商貿經(jīng)濟一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時，還應注意細節(jié)性的內容：一、借鑒大連的做法，可以實施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費區(qū)主要干道的燈光設施要齊備，商貿大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過統(tǒng)一的設計，適當?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、LED電子顯示屏、滾動字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時也能帶動夜間消費，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”；更要達到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風景線。二、每個社區(qū)、每個花園要增添體育文化設備和休閑娛樂設施，方便居民生活，營造和諧環(huán)境。同時，還應做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場所的綠化工作，建筑屋內設立盆景、盆栽花卉，結合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見綠色、時時可見花草樹木的綠色城鎮(zhèn)。

　　6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質。

　　充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動性，著力開展公民道德素質、思想文化素質、誠實經(jīng)營意識教育，強化精神文明建設；充分利用社會資源，組建學校醫(yī)院志愿者教育服務隊、企業(yè)志愿者教育服務隊、社區(qū)志愿者教育服務隊等，引導隊員深入農戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂見的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請鎮(zhèn)域專業(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導作用，組織開展文藝晚會等，以各種各樣的活動形式提高教育效果。

　　總之，建設生態(tài)北杜是一項復雜長期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實際的可行思路，需要強化政府的引導功能，促進全民主動參與；需要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質文明與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展；需要政府各部門創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關注細節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務水平。

　　省級生態(tài)鎮(zhèn)工作匯報經(jīng)營所生態(tài)林場所建設匯報綠色生態(tài)縣建設調研報告

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇5

　　城鎮(zhèn)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣城鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：城鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，城鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農村建設的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快城鎮(zhèn)建設，調整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

　　1、要有科學規(guī)劃。

　　要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現(xiàn)贛縣客家風情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

　　2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。

　　要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農村經(jīng)濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　3、要有地方特色。

　　一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富城鎮(zhèn)的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型城鎮(zhèn)。

　　4、做到節(jié)約集約。

　　要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導城鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

　　5.注重生態(tài)保護。

　　要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇6

　　目前，“看病難、看病貴”，參加醫(yī)療保險已成為社區(qū)居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進一步推動我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區(qū)工作人員，深入到社區(qū)居民當中，宣傳醫(yī)療保險政策和參加醫(yī)療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：

　　一、基本情況

　　xx社區(qū)總人口2767人，其中城鎮(zhèn)人口1217人，截止到 XX年12月31日，全社區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金 8674元，低保戶占全社區(qū)參保率的80 %，低保戶以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總人數(shù) 6 %。

　　二、存在的問題

　　醫(yī)療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫(yī)療保險收費太高，因為xx社區(qū)居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經(jīng)濟條件和其他原因，一般不住院，但現(xiàn)在的醫(yī)保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定點醫(yī)療單位的個別醫(yī)務人員從個人利益出發(fā)，對參加醫(yī)療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫(yī)療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。

　　三、建議

　�。ㄒ唬�、要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫(yī)療保險制度，最大限度地擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險步伐，積極實施貧困群體的醫(yī)療救助，完善我縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，提高救助水平。

　�。ǘ�）、希望政府加大投入，充分發(fā)揮政府職能作用，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數(shù)居民都能加入到醫(yī)療保險當中，進一步建好服務平臺，健全服務網(wǎng)絡，為居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的保障。

　�。ㄈ�）、建立醫(yī)療保險個人賬戶，當年結余款轉下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現(xiàn)出黨和政府對居民的關懷。

　�。ㄋ模�、進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險保障體系，逐步提高醫(yī)療保障水平，加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策的宣傳，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫(yī)療保險范圍，進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。

　　xx社區(qū)

　　XX年12月31日

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇7

　　一、XX區(qū)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

　　關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫(yī)就、平安生活。近年來XX區(qū)高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高于廣XX區(qū)、XX市的平均水平；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率100%；城市社區(qū)服務覆蓋率達90%以上，94.5%的農民參加了新型農村合作醫(yī)療；90%的非農人口參加了社會養(yǎng)老保險，全區(qū)城鄉(xiāng)低�；菁�3346戶7609人，年支付低保資金約793.6萬元；農村五保對象234人，供養(yǎng)水平超過自治區(qū)標準，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；社會治安狀況逐漸好轉，連續(xù)三年實現(xiàn)刑事案件發(fā)案大幅下降（xx年刑事發(fā)案比xx年下降29.9%，xx年比xx年下降19.8%，xx年比xx年下降12.7%）。關乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我區(qū)關乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

　　（一）城市建設和管理方面

　　1.小街小巷建設滯后。XX區(qū)目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨著建成區(qū)的擴展，以上數(shù)字還會增加），"行路難"、"安全隱患多"是群眾反映得最多的問題。與此同時，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。

　　2.排洪排污設施不完善。遇強降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長約4公里的獨樹根垌排污溝，由于沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經(jīng)的北海村便會受淹，積水甚至深達1.5米。一些居民區(qū)的下水道也由于年久失修，經(jīng)常堵塞導致污水四溢。

　　3."城中村"改造推進緩慢。XX區(qū)現(xiàn)有"城中村"17個，村莊占地面積約2129.8畝。村內建筑雜亂無章、參差不齊、布局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，"臟、亂、差"現(xiàn)象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。XX區(qū)從xx年開始實施"城中村"改造，但因為相關政策未出臺等多種原因，推進緩慢。

　　4.城市維護費補助不足。市對XX區(qū)的財政管理體制中核定城市維護費支出基數(shù)為300萬元，XX區(qū)是中心城區(qū)，城市維護任務較重（城市保潔面積為950,925平方米和農村 155條自然村），特別是"城鄉(xiāng)清潔工程"實施以來，單是全區(qū)的保潔就要超過300萬元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬元。

　　（二）就業(yè)和社會保障方面

　　1.被征地農民就業(yè)困難。近十多年來，全區(qū)共被征用土地38629.1畝，被征地農民36574人；被征地后人均擁有耕地面積0.55畝，其中62％的被征地農民被征地后人均耕種面積達不到0.3畝。由于"以土地為保障"、"靠土地養(yǎng)老"的傳統(tǒng)模式被打破，大量被征地農民就業(yè)無著落、生活無保障等問題日益嚴重，文化素質和職業(yè)技能偏低，勞動就業(yè)競爭力低下，就業(yè)意識不強使得他們自謀職業(yè)困難。初步統(tǒng)計，我區(qū)被征地農民的失業(yè)率約為7％，富余勞動力即不充分就業(yè)率為3.5％，兩者合計10.5％，比率較高。

　　2.最低生活保障跟不上物價上漲。目前我區(qū)的城市最低生活保障標準為180元/人·月，農村最低生活保障標準為683元/人·年。面對通貨膨脹，物價不斷上漲，最低生活保障標準卻未相應提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實際已經(jīng)降低。

　　3.城市居（村）委干部補助標準低。目前我區(qū)居委干部（不分城市及鎮(zhèn)）年均工資為8640元（720元/月人），除去養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險，實際居委會干部領到手是500-600元/月人；村委干部工資為5300元/年人。而且我區(qū)居委沒有城市和鎮(zhèn)級之分，全部為城市居委。目前物價飛漲，居（村）委會干部補助標準過低，與他們工作的付出形成極大反差。

　　（三）教育方面

　　1.學校布局不夠合理。我區(qū)小學大多集中于北部灣路以北的XX區(qū)（市區(qū)學校共有15所，其中北部灣路以北就占了10所），這些學校占地面積小，學生多、部分學校班額過大

　　；而東、南部的新建區(qū)學校少，整個城區(qū)學校布局已滯后于城市發(fā)展的需要。

　　2.師資隊伍發(fā)展不平衡。市郊、海島學校教師年齡結構偏大，文化程度相比市區(qū)學校偏低，長期在條件艱苦的農村學校，現(xiàn)都體弱多病，工作力不從心，已不適應現(xiàn)代教育的需要。而由于體制上的原因，我區(qū)沒有招聘、錄用人員的自主權，導致農村學校教師隊伍開始出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的狀況。

　　3.中學教研力量薄弱。我區(qū)僅管理2所初級中學，中學教研機構不健全,專業(yè)人才少，教研活動無法正常開展。

　　4.農村初中控輟保學任務艱巨。由于村民對國家義務教育法的理解不到位，沒有履行法律賦予的職責，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長效機制還沒有完全建立起來等原因，地角、潿洲兩所農村中學控輟保學任務仍十分艱巨。

　　（四）醫(yī)療衛(wèi)生方面

　　1.社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置及發(fā)展不平衡。XX區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構是由市直醫(yī)院、�？漆t(yī)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、廠礦醫(yī)院和民營機構舉辦，各單位的人員素質、經(jīng)費投入和建設規(guī)模不同，導致發(fā)展水平參差不齊，部分中心和站達不到建設標準要求，有的社區(qū)衛(wèi)生服務機構沒有自有的業(yè)務用房，只能采用臨時租用的辦法解決。隨著XX區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口增加和城市規(guī)模擴大，社區(qū)衛(wèi)生服務已不滿足人民群眾日益增長衛(wèi)生需求。

　　2.社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)督管理不夠明確。由于一直以來都沒有明確城區(qū)的管理權限、范圍，各級分級管理的政策法規(guī)沒有得到很好體現(xiàn)，監(jiān)督、疾控等相關機構沒有給予建立，城區(qū)衛(wèi)生方面的責、權、利得不到落實，開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作難度比較大，影響了城區(qū)衛(wèi)生工作的全面協(xié)調發(fā)展。

　　3.新農合政府配套經(jīng)費不到位。按中央的要求，參合農民每年只需交10元，各級政府補助80元/人/年，但目前各級政府的配套補助方案還沒出臺，經(jīng)費未能按時到位，群眾看病報銷難。

　　（五）社會安全方面

　　1.刑事案件發(fā)案偏高。盡管三年來我區(qū)持續(xù)保持刑案數(shù)下降超過10%的比例，但案件數(shù)仍偏高，特別是"兩搶一盜"侵財案件所占的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。

　　2.不穩(wěn)定因素時時存在。各種項目開發(fā)建設中因征地拆遷問題引發(fā)的糾紛，涉及面廣，易引發(fā)集體上訪和事件。尚未改制的16家國有（集體）企業(yè)或者債務較重且關系復雜，或者屬于"三無"空殼企業(yè)，改制推進難度大，下崗職工意見很大。此外，還有一些突出的信訪問題，如涉法涉訴案件、水庫移民問題、企業(yè)軍轉干部的待遇問題及一些"三大糾紛"等。

　　3.安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。市區(qū)內存在相當數(shù)量的油、氣等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備，作為中心城區(qū)，有賓館、酒店、大型超市、學校、車站、廣場等眾多人員聚集場所，一旦發(fā)生事故，很容易造成群死群傷重大事故。北海內港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船只，造成嚴重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效的遏制。

　　二、改善民生的建議

　　解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、教育作為民生之基、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋，促進社會全面和諧穩(wěn)定。

　　（一）不斷完善社會保障體系。建立與物價指數(shù)相銜接的社會最低保障制度，減少物價上漲對低收入家庭生活的沖擊。落實好城市低保，對低保對象實施差別救助，提高低保制度的公平性。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實施，探索建立機關養(yǎng)老保險制度，按照"應保盡保"原則，擴大社會保險覆蓋面，對城鎮(zhèn)個體勞動者、靈活就業(yè)人員、進城務工人員、被征地農民、務農農民等5類人群，力爭納入養(yǎng)老保險體系。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，爭取擴展到城鎮(zhèn)居民、農民工、被征地農民；努力解決關停并轉企業(yè)及困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題。進一步擴大失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，重點推動事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)參保，把符合規(guī)定的單位和職工全部納入覆蓋范圍。呼吁市里盡快出臺建設項目被征地農民補償方案，對被征地農民在工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面作合理安排。

　　（二）努力增加城鄉(xiāng)就業(yè)。全面建立城鄉(xiāng)一體化人力資源市場，形成城區(qū)、街道和社區(qū)三位一體的就業(yè)服務網(wǎng)絡體系。實施技能促就業(yè)計劃，培養(yǎng)農業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的技術技能型、復合技能型、知識技能型創(chuàng)業(yè)人才，提高勞動者職業(yè)素質、創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)競爭能力。切實幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)，爭取將享受政策的對象范圍擴展到了集體企業(yè)下崗職工中的"4050"（女40歲男50歲以上）人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業(yè)人員，安置在公益性崗位就業(yè)。深入推進小額貸款工作，鼓勵扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，爭取將申請小額擔保貸款的對象范圍進一步擴大到集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。

　　（三）進一步提高義務教育水平。進一步擴大教育經(jīng)費來源，爭取市政府提高教育附加費返還比例，加大政府教育投入，完善教育投入的穩(wěn)定增長機制。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要和舊城改造進程，推進XX區(qū)學校布局調整優(yōu)化，盡快在XX區(qū)增設小學，消除XX區(qū)就學盲點。建設信息技術教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)教育管理信息化。推進學校特色發(fā)展，打造品牌，實現(xiàn)"一校一特"、"一校一品"。加強教師隊伍建設，建立健全教師進出機制，增加城區(qū)學校教師編制人員，以適應全面免除城市義務教育階段學雜費后給公立學校帶來的就學壓力。

　　（四）大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強城市和農村醫(yī)療服務體系建設，建立城市醫(yī)院與社區(qū)服務機構分工協(xié)調機制。建立和完善以社區(qū)服務中心為主體的城市社區(qū)服務網(wǎng)絡和以市級醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快推進新型農村合作醫(yī)療工作，盡快落實"合管辦"人員編制和工作經(jīng)費，擴大新農合資金投入范圍，抓緊完善新農合財政收入補助出資機制；爭取社會捐助，建立醫(yī)療救助專項基金，提高對弱勢群體醫(yī)療救助力度。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，以開展流動人口計生服務管理示范區(qū)創(chuàng)建活動為契機，全面提升我區(qū)人口計生服務水平。

　　（五）深化平安創(chuàng)建活動。落實穩(wěn)定工作責任制，理順"屬地管理"和"屬人管理"的責任關系，建立健全經(jīng)�；�、制度化的利益協(xié)調、矛盾調處機制。加強信訪工作，拓寬社情民意暢通渠道。積極探索治安防范工作市場化、社會化、群眾化的新途徑，努力構建情報信息、社區(qū)防控、治安巡邏、企事業(yè)單位內部防控等四大網(wǎng)絡體系。深化嚴打和專項治理，始終保持對各種犯罪的高壓態(tài)勢。五是重視基層治保，調解組織和網(wǎng)絡建設，發(fā)揮治安崗亭、社區(qū)警務室、調解室在維護社區(qū)穩(wěn)定和治安防范中的積極作用。加大投入，完善社會治安軟硬件設施建設，提高綜合運用各種技術手段的能力，積極構筑人防、物防、技防等科學高效的治安防范網(wǎng)絡。

　　（六）打造宜居城區(qū)嶄新面貌。積極爭取上級政府和部門支持，縱深推進"城鄉(xiāng)清潔工程"，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。進一步抓好城市綠化、亮化、美化、彩化工程，營造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境。加快舊城改造，將轄區(qū) "城中村"改造成為與城市風貌相協(xié)調的文明小區(qū)；將城市社區(qū)建設的成熟模式向農村社區(qū)延伸，穩(wěn)妥地推進"村改居"社區(qū)的轉型與改革。大力完善城市基礎設施，以XX市開展國家環(huán)保模范城、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、世界花園城市創(chuàng)建活動和城市基礎設施建設大會戰(zhàn)為契機，配合加快城市主干道和小街小巷建設，配合推進"斷頭路"、"半截子"道路修復工程，完善道路網(wǎng)絡，改善路面狀況，逐步建設一批街心花園

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇8

　　全省領導干部會議，市委八屆九次全會，發(fā)出了一個強烈的信號，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務，在認清當前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領全民和諧創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)富民強縣。要實現(xiàn)這個目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問題要解決。

　　其中，最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，社會、經(jīng)濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步，但是由于我縣基礎薄，起點低，仍然是一個農業(yè)大縣。農業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決，富民強縣就無從談起。而要解決這個問題，要做的一個基礎性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設。

　　加快小城鎮(zhèn)建設有利于轉移農村剩余勞力，使農業(yè)人口轉化為城鎮(zhèn)人口。農村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農民，必須減少農民。小城鎮(zhèn)地處農村，農民進入小城鎮(zhèn)，比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。

　　加快小城鎮(zhèn)建設有利于促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面，隨著農民不斷向小城鎮(zhèn)轉移，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，有利于農業(yè)種植結構的調整，推動農業(yè)先進科學技術的運用和普及，促進農業(yè)轉向集約化經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。

　　加快小城鎮(zhèn)建設有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn)，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績，像X、Y、Z、M四重鎮(zhèn)建設和發(fā)展可以說是成績顯著，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設：

　　X鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設方面走在全縣的前列.X鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總人口49829人.20xx年國內生產(chǎn)值33億元,工農業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區(qū)域財政收入20xx萬元,農民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬人,成為A縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn),跨入全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)"行列,今年6月份被省建設廳確立為省級重點示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設主要做法：

　　1、科學合理,準確定位,高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀。1986年，X鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設計院專家在全縣率先編制《1987-20xx年X小鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》;20xx年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院專家編制《20xx-20__年X鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》;20xx年省、市專家組評審和縣政府批準,新規(guī)劃把X的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).20xx年，請南昌大學設計專家進一步對世紀大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎。

　　2、創(chuàng)新機制,多元投入,高標準建設小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設資金。一是土地"生"一點。二是財政"擠"一點。二是爭取上級政策"拔"一點。四是向外"引"一點。五是民間"融"一點，六是群眾自愿"情"一點。狠抓基礎設施建設,不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎設施建設,實現(xiàn)了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了"三縱三橫"的道路網(wǎng)絡,開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。

　　樹立精品意識,打造城鎮(zhèn)亮點：20xx年，興建世紀大道;20xx年,對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;20xx年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著力對世紀大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。

　　3、嚴格規(guī)范,提升品位,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長任組長的小城慎建設管理領導小組,建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,嚴把審批報建關,推行“一書二證”報建程序;設立專職保潔員,實行動態(tài)評估,落實責任制,聘請老干部為義務監(jiān)督員,

　　4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導地位,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設,規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個工業(yè)園區(qū),引進園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進項目8個,達成投資意向項目4個,其中省外項目7個,合同資金123億元,實際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。

　　三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫(yī)療器械集團公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。

　　X鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設不盡如人意，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：

　　1、鎮(zhèn)財政困難、基礎設施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設后腿�，F(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強保證公教人員人員工資，無力再搞建設。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。

　　2、城鎮(zhèn)建設盲目攀比，不結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞形象、政績工程，沒有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。導致城鎮(zhèn)建設，有頭沒尾，虎頭蛇尾。

　　3、建鎮(zhèn)時間長，舊城區(qū)改造量大，拆遷成本高，土地價格一時又上不來，影響了建設進度。

　　通過對X鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設成功經(jīng)驗和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結，對今后小城鎮(zhèn)化建設提出以下幾點建議：

　　1、小城鎮(zhèn)建設要準確定位，小城鎮(zhèn)建設必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應、聚集效應才能實現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。

　　因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來，要突出特色，不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務業(yè)為重點，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農產(chǎn)品優(yōu)勢建設交易市場，努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農產(chǎn)品、工業(yè)品市場，發(fā)展商貿，搞活流通。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇9

　　積極穩(wěn)步加快小城鎮(zhèn)建設，是農村市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，也是全面實施農業(yè)工業(yè)化、農村城市現(xiàn)代化的客觀要求，更是破解“三農”難題的重要舉措。建設好一個小城鎮(zhèn)可以帶動一批產(chǎn)業(yè)，振興一地經(jīng)濟，富裕一方群眾、文明一個區(qū)域。建好農村小城鎮(zhèn)為提升農村經(jīng)濟，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，吸納農村富余勞動力，促進農業(yè)人口向城市轉移，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。對擴大農業(yè)的土地經(jīng)營規(guī)模，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約農村用地，增加農民收入，提高農民富裕程度，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農產(chǎn)品加工，促進農村交通運輸業(yè)的發(fā)展，開拓農村市場，刺激內需都有明顯作用。xx辦事處城鎮(zhèn)化水平較低，輻射力、集聚效應差。因此，研究、探索我辦事處加快城鎮(zhèn)化進程的制約因素、潛在動力和政策措施顯得尤為必要。

　　一、城鎮(zhèn)基本情況

　　目前，xx辦事處有10建制村，其中有3個為全旗“50強村”，10個村總面積為239.4平方公里，居住人口1.6萬人，規(guī)模最大的是全勝村，面積49.84平方公里，居住人口1608人，最小的是德富村，面積為11.53平方公里，居住人口586人。在各村建設中，除德富村，因地域、資源的特殊原因，發(fā)展緩慢，其余各村建設自20xx年以后發(fā)展迅速，以雙花村、雙勝村、義新村、xx村較為突出。通過加快新農村建設步伐，各項服務功能逐步提高。從服務功能和服務體系上看，xx辦事處的城鎮(zhèn)建設與發(fā)達地區(qū)相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下，加大了小城鎮(zhèn)建設的投資力度及管理力度，使基礎設施的建設趨于完善，服務功能得到了加強，但小城鎮(zhèn)面貌和建設缺乏特色及個性，發(fā)展后勁不足，無持續(xù)發(fā)展的動力。其余村自上世紀90年代至今變化不大，服務設施及服務功能較為落后，小城鎮(zhèn)面貌較差，農村居民的生產(chǎn)方式、質量、生活方式?jīng)]有實質性轉變，小城鎮(zhèn)建設對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。

　　二、小城鎮(zhèn)建設中的主要問題

　　（一）建設體制不順，資金投入少

　　由于辦事處體制原因，存在建設項目立項難或不予立項的問題，影響制約了小城鎮(zhèn)的建設水平。另外，資金扶持力度不大，缺少基本服務設施的啟動資金，城鎮(zhèn)建設無法進行。

　　（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，執(zhí)行不力

　　沒有進行詳細規(guī)劃的編制，規(guī)劃不到位，具體表現(xiàn)為：

　　1、由于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后，小城鎮(zhèn)的發(fā)展及促進關系模糊，普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開發(fā)與利用，個別地方以破壞環(huán)境為代價謀求發(fā)展，城鎮(zhèn)建設沒有從經(jīng)濟、人文和環(huán)境等方面統(tǒng)籌考慮，政策及資金扶持沒有重點，效果甚微，以致城鎮(zhèn)建設后勁不足。

　　2、有的雖然認識到規(guī)劃對建設的重要性，但普遍存在精品及特色意識差，規(guī)劃起點不高，缺乏特色，執(zhí)行規(guī)劃不力。

　　3、規(guī)劃實施無監(jiān)督和管理機制，辦事處沒有專門的規(guī)劃管理機構及人員，且管理人員偏少，水平不高，加上規(guī)劃亦存在隨意變動等諸多因素，使規(guī)劃與實際建設偏差較大，影響了小城鎮(zhèn)的建設水平，另外，辦事處一級無專門規(guī)劃建設管理機構，普遍為兼職管理，最終導致了規(guī)劃與實施的分離狀態(tài)。

　　（三）小城鎮(zhèn)建設資金缺乏，建設緩慢

　　1、融資力度不夠。xx辦事處雖然有一些地方資源和特色，但受區(qū)位及地形因素的影響，其交通及對外服務、輻射作用較小，同時對資源的開發(fā)利用宣傳力度不夠，使融資力度弱化，建設資金缺乏，導致了多數(shù)小城鎮(zhèn)投資與建設基本處于停滯狀態(tài)。

　　2、投資單一。xx辦事處非農業(yè)人口不足1000人，集聚及輻射能力較差；經(jīng)濟基礎薄弱，持續(xù)發(fā)展的能力較差，而其投資主體主要為當?shù)卣�府通過土地運作，爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式，其建設資金十分有限，形成了一投資就負債，一欠債就無法建設，無法經(jīng)營的現(xiàn)狀。（四）小城鎮(zhèn)管理編制不夠，機構不健全

　　1、管理體制不順、資金不足。主要表現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟和社會事務應有的職能得不到充分的發(fā)揮，很多上掛部門對下屬機構的人、財、物上收，造成小城鎮(zhèn)的政府經(jīng)濟、社會管理職能弱化。

　　2、小城鎮(zhèn)管理機構不健全，人員嚴重不足，導致開展工作滯后。

　　3、管理職責不夠明確，管理不到位，沒有明確的崗位責任劃分及獎懲制度，因管理人員少，不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調作用，執(zhí)法范圍及權限較小，較大地影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。

　　三、意見和建議

　　（一）進一步加強對小城鎮(zhèn)建設的組織領導，建立健全相應的建設管理機構

　　小城鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮(zhèn)建設領導小組應由黨、政主要領導親自抓，總負責。辦事處也應建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的職能機構或派出機構，以便及時處理一些相關業(yè)務以提高辦事效率及建設質量。

　　（二）科學規(guī)劃、突出重點、合理確定小城鎮(zhèn)布局

　　應加快規(guī)劃編制進程，高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理，在“提質”上做文章，盡快合理地確定小城鎮(zhèn)布局及近期建設重點區(qū)域。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及近期建設規(guī)劃確定的行政區(qū)劃調整及重點建設和改造區(qū)域，各級領導應以大局為重，統(tǒng)一認識，為行政區(qū)劃的調整及重點片區(qū)的建設創(chuàng)造條件，從而推動和促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。集中力量和資金，重點突破，形成品位和特色，防止不講條件的一哄而起，遍地開花的現(xiàn)象。把引導農村各類企業(yè)合理集聚，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會服務等與小城鎮(zhèn)建設結合起來�？茖W規(guī)劃、全理布局，體現(xiàn)特色，規(guī)模適度，注重實效，完善功能，發(fā)揮作用。

　　（三）培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成地方特色

　　把小城鎮(zhèn)建設搞上去，經(jīng)濟發(fā)展才是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，是小城鎮(zhèn)建設最堅強的后盾和活力源泉。因此，小城鎮(zhèn)建設始終把發(fā)展經(jīng)濟，培植財源放在一切工作的首位。小城鎮(zhèn)建設必須突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要有所為，有所不為。有了產(chǎn)業(yè)的支撐，小城鎮(zhèn)發(fā)展才會有后勁和競爭力。

　　（四）加大改革力度，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入

　　濾布在城鎮(zhèn)建設中，要與時俱進、立足創(chuàng)新、積極探索，加大改革力度。應深入研究農業(yè)、農村和農民問題，摸清對小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要和主導產(chǎn)業(yè)，并以此制定小城鎮(zhèn)建設的計劃和方案，做到有的放矢，防止出現(xiàn)為建設而建設的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設要為農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造適宜的軟硬環(huán)境，為農業(yè)生產(chǎn)資料交易和農產(chǎn)品加工、貿易、運輸提供便利的條件。同時，不斷增強小城鎮(zhèn)的吸納能力，積極引導農民有序轉移，推進農戶承包地使用權流轉，促進農業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營。

　　（五）大力推進小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟結構調整

　　加大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，要以農副產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后服務的產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展農副產(chǎn)品精加工業(yè)和農產(chǎn)品專業(yè)市場，重點扶持一批利用本地資源帶動農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇10

　　今年10月，縣委十一屆四次全體(擴大)會議提出，力爭用3～5年時間，重點抓好、等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結合實際，我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢而上，利用自身優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展，對此，我們談幾點粗淺的認識：

　　一、小城鎮(zhèn)建設目前存在的問題

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃與實際脫離，城市功能不夠完善

　　一是規(guī)劃欠長遠。規(guī)劃立足不夠長遠，考慮不夠周全，隨著社會的快速發(fā)展，無論是群眾生活還是地方發(fā)展都對城市功能提出新的要求，規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對滯后，導致城市功能短缺，制約了地方發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場問題，下水道。二是規(guī)劃不統(tǒng)一。城市建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離，與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠，土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個協(xié)調統(tǒng)一的綜合管理體系，導致城市功能布局散亂，城市管理呈現(xiàn)出低效、

　　無序和分散。三是規(guī)劃難執(zhí)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權，面對違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達書面停工通知卻不能進行行政處罰，對違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止，導致規(guī)劃編制無法落實、形同廢紙。一旦遇到重大項目需要征地用地，就要花大力氣進行拆遷和補償，既增加了工作難度，造成社會資源和行政資源的嚴重浪費，也給社會帶來了不穩(wěn)定因素。

　　（二）資金短缺，基礎設施嚴重不足

　　一是交通環(huán)境不佳。交通建設遠遠落后于交通量的增長，交通對于城市就如同血管對于人體，交通不暢不僅使居民的生產(chǎn)生活不便，更抬高了整個城市的運行成本，導致城市對外資缺少吸引力，使招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“血栓”；二是環(huán)境污染嚴重。垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過于簡單，垃圾無害化處理基本未啟動，環(huán)境污染還比較重；三是生活資源匱乏。商貿物流不夠發(fā)達，產(chǎn)品集散功能有待提高，醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺，難以滿足公眾需求；四是投融機制尚未完善。城市基礎建設的多元化投融機制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設的核心問題，一些關系民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設施無法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮(zhèn)建設整體水平的提高。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇11

　　在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設調研工作，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、小城鎮(zhèn)建設概況

　�、逭{研范圍及小城鎮(zhèn)概況

　　1.小城鎮(zhèn)調研范圍

　　建成區(qū)外的五個小城鎮(zhèn)，共轄150個行政村，500個自然村。

　　2.人口及資源基礎資料

　　鎮(zhèn)域總面積211平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮(zhèn)共有人口418940人，其中，從事農業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務業(yè)8663人。

　　3.能源使用情況

　　小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。

　　4.主要工業(yè)企業(yè)情況

　　小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家，職工總人數(shù)901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬元，年利潤2439萬元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。

　　5.主要交通道路情況

　　小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長207.63千米，總面積2267480平方米。

　　6.公共服務設施配套情況

　　教育機構：共有托兒所3個，共托幼兒96人；幼兒園9個，共有幼兒570人；小學72個，在校學生16717人；初級中學6個，在校學生9465人；高級中學2個，在校學生6831人。

　　文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

　　醫(yī)療設施：醫(yī)院7個，可容納124位病人；防疫保健站72個，共有床位30個。

　　商業(yè)金融：信用所6個；保險機構5個，參保人數(shù)12808人。

　　集貿設施：集貿市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

　　7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況

　　小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國內生產(chǎn)總值為271081.2萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬元。20__年財政收入391萬元，財政支出1112萬元

　�、嬷攸c小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

　　目前，××區(qū)形成了以農業(yè)鎮(zhèn)、商貿鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：

　　1.××鎮(zhèn)

　　××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬人。20__年12月被列為××省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。

　　××鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，地處關中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，20__年已形成了4萬多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎設施配套方面，建成了路、××大道、路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實施××鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個行政村2.2萬人用上了符合飲用標準的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。

　　2.××鎮(zhèn)

　　××鎮(zhèn)位于××區(qū)城區(qū)東南7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬人，駐鎮(zhèn)單位12家，個體工商戶200戶。

　　近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設作為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮(zhèn)建設投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬元，實施了主街道兩側3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設工程；投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土路。

　　二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題

　　1.規(guī)劃滯后管理混亂

　　規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設管理工作不到位。規(guī)劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側建設按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

　　2.規(guī)劃建設管理機構不健全

　　人員一直沒有進入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

　　3.基礎設施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

　　小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事�；�礎設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。

　　4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展

　　小城鎮(zhèn)建設是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。

　　5.配套扶植政策有限

　　小城鎮(zhèn)相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn)，雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

　　6.企業(yè)帶動效果不明顯

　　入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)鼗�礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

　　三、小城鎮(zhèn)建設的幾點建議

　　1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。

　　2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理水平

　　一方面加強基層村鎮(zhèn)建設管理機構建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設干部的培訓，提高業(yè)務水平。同時建立完善監(jiān)督機構，加強對村鎮(zhèn)建設管理人員的監(jiān)督管理。

　　3.多渠道籌集建設資金

　　堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

　　4.配套相應扶植政策

　　城鄉(xiāng)一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎設施的積極性和主動性。

　　5.加強基礎設施建設

　　基礎設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質基礎和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

　　6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

　　企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當?shù)刎斦�稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

　　總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇12

　　推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展，特別是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措。我市自20世紀90年代起，歷經(jīng)了三次較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整，由原來的近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為現(xiàn)在的23個鎮(zhèn)3個街道辦事處和一個風景名勝區(qū)管理委員會。行政資源、自然資源、人力資源配置得到進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎。進入新世紀，如何緊緊抓住頭20年這個歷史性戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化這個強大的帶動作用，全面推進小康社會建設，是擺在我們面前的一個重要課題。

　　一、深刻認識城鎮(zhèn)化面臨的形勢和問題

　　城鎮(zhèn)化是一個國家經(jīng)濟、社會發(fā)展客觀形態(tài)的綜合體現(xiàn)，它不僅是人口的城市化，而且是整個社會基本形態(tài)由農業(yè)型社會向更高一級城市型社會的轉型，是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的必然要求。從總體而言，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已進入了國際公認的加速發(fā)展時期。20__年，我市城鎮(zhèn)化率已達到了44.7。

　�。ㄒ唬└母镩_放為小城鎮(zhèn)建設積累了豐富的理性認識和實踐基礎

　　隨著改革開放的不斷深入，小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展也被提上了黨和國家的重要議程。國家對城市基礎設施建設的投入逐步加大，城鎮(zhèn)功能日益增強，規(guī)劃建設的品位和檔次不斷提高。許多地方從只建設不規(guī)劃、到邊建設邊規(guī)劃、到先規(guī)劃后建設，再到規(guī)劃、建設和管理并重；從單一的城鎮(zhèn)建設，到推進山水園林城市（鎮(zhèn)）建設，到培育城市（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)支撐，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗�？梢哉f，經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設已具備了相應的物質基礎，人們對于改革的心理承受能力大大增強，在大力推進城鎮(zhèn)化進程上已具備了相應的物質基礎和思想準備。

　　（二）經(jīng)濟社會的發(fā)展對加快小城鎮(zhèn)建設提出了迫切要求

　　1.加快城鎮(zhèn)建設是增加投入、擴大內需的重要形式。增加投入、擴大內需是拉動經(jīng)濟增長的三大動力之一。據(jù)專家測算，以中國現(xiàn)有的發(fā)展水平，城市人口比重每提高1個百分點，直接消費可拉動GDP增加1.5個百分點，城市基礎設施投資將新增1400億元，最終可帶來3360億元的GDP。城市化率每年提高1個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展直接和間接的貢獻率將達到3個百分點左右。由此可見，通過加快城鎮(zhèn)建設、推動城鎮(zhèn)化進程，不但可以為經(jīng)濟增長提供更大空間，而且還可為解決我國長期存在二元經(jīng)濟結構和實現(xiàn)農村人口的有效轉移奠定堅實基礎。

　　2.加快城鎮(zhèn)建設是增強農村吸引力的重要舉措。由于我國的城鎮(zhèn)建設相對于國外起步較晚，在西部，多數(shù)城鎮(zhèn)基礎設施條件較差，城鎮(zhèn)檔次較低，城鎮(zhèn)功能不盡完善，缺乏吸引力，村民聚居點建設落后，農業(yè)生產(chǎn)、農村生活基本保持著若干年來的傳統(tǒng)和習慣，與經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)特別是大城市存在很大差距。加之社會上重工、重商、輕農的意識普遍存在。長此以往，農村沒有吸引力、將來也不會有大的發(fā)展。只有加快城鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，才能留得住人才、引得進人才，激發(fā)基層人民群眾建設家鄉(xiāng)、奉獻社會的熱情，從而為推進農村經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

　�。ㄈ�）全面建設小康社會要求小城鎮(zhèn)必須進行自我完善和發(fā)展

　　黨的__大指出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。作為基層農村的政治經(jīng)濟文化中心的小城鎮(zhèn)，自然負有全面推進小城鎮(zhèn)建設和農村全面小康的歷史使命。當前，在城鎮(zhèn)化建設中普遍存在的幾個問題應當引起我們的高度重視。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的檔次不高。許多城鎮(zhèn)缺乏獨特風貌，市政基礎設施缺乏，違法違規(guī)建設仍有發(fā)生，城鎮(zhèn)管理落后，臟、亂、差的頑癥難以克服。二是城鎮(zhèn)功能不盡完善。一些小城鎮(zhèn)至今沒有必要的垃圾、污水處理設施，以及必要的園藝設施等公益設施。三是缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。四是城鎮(zhèn)資源閑置，歷史包袱重。近年來，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過較大規(guī)模的撤并，被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的行政資源大多閑置，街道社區(qū)的建設基本處于停滯狀態(tài)。同時，由于種種原因基層歷史債務包袱沉重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨新的困難。為此，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設中的困難和問題，始終堅持做好科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、協(xié)調發(fā)展，既是我們工作的題中之義，又是當前小城建設自我完善、自我發(fā)展的必然選擇。

　　二、大力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考和對策措施

　　（一）合理布局、重點扶持，構建科學的城鎮(zhèn)體系

　　城鎮(zhèn)是農村經(jīng)濟政治文化中心，城鎮(zhèn)設置的科學、合理與否，直接關系到農村經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。在80年代全國交通狀況均較差的情況下，國家關于設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的門檻較低，規(guī)定總人口2萬、非農業(yè)人口超過20__人的鄉(xiāng)就可以建鎮(zhèn)。近年通過較大幅度的調整和撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍增大，有利于城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和發(fā)展。我們應抓住這個有利時機，全力推進城鎮(zhèn)化進程。建立以城市為中心、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為基礎的三級結構城鎮(zhèn)體系格局，在總體上要以城市建設、中心鎮(zhèn)建設為重點，兼顧一般鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，加強城鎮(zhèn)建設的宏觀調控和重點扶持。在具體方法上，既要堅持百花齊放、百家爭鳴，也要全面推進、重點開花，形成先進帶動，學、比、趕、超的良好局面。

　�。ǘ�）規(guī)建管并重，提高城鎮(zhèn)檔次

　　城鎮(zhèn)建設發(fā)展的起點低、水平不高是近些年城建工作的一大通病。著眼城鎮(zhèn)建設的長遠發(fā)展，務必要規(guī)劃、建設、管理并重，著力提高城鎮(zhèn)檔次，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，樹立良好的城鎮(zhèn)形象，增強城鎮(zhèn)吸引力。

　　1.高起點規(guī)劃。規(guī)劃是建設的龍頭，無規(guī)矩不成方圓。要認真調研城鎮(zhèn)人文資源、自然資源、區(qū)位資源優(yōu)勢，科學定位城鎮(zhèn)發(fā)展。堅持高起點、高標準編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，認真完善城鎮(zhèn)建設用地、道路、

　　環(huán)保、綠化以及社會公益設施等專項規(guī)劃，積極推進現(xiàn)代山水園林城鎮(zhèn)建設。嚴格規(guī)劃管理，有規(guī)必依、違規(guī)必究、查處必嚴，堅決維護規(guī)劃的統(tǒng)一、連續(xù)和嚴肅性。

　　2.高水平建設。一是要認真貫徹國家城建法律法規(guī)，完善城建審批手續(xù)，嚴格建筑監(jiān)管，規(guī)范建設市場秩序。二是要高質量建設，要嚴格建設資格審查，積極引進技術過硬、信譽較高的建筑企業(yè)從事開發(fā)建設活動，依法公平、公開、公正發(fā)包城鎮(zhèn)建設工程，保證工程質量。三是要量力而行、分期搞建設，堅決杜絕形象工程、政績工程。四是要正確處理開發(fā)與保護的關系，要在城鎮(zhèn)的開發(fā)建設的同時，開發(fā)或保護好城鎮(zhèn)人文資源，豐富城鎮(zhèn)歷史文化內涵，加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施建設，強化環(huán)境保護。五是妥善處理好開發(fā)建設與群眾合法權益維護的關系，依法征地、依法拆遷、依法安置。六是加強社會公益設施建設，加大科技、教育、文化設施建設力度，完善商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療網(wǎng)點，加強城鎮(zhèn)燈飾、園林設施建設，完善城鎮(zhèn)功能。七是加強城鎮(zhèn)公路交通建設，改善城鎮(zhèn)交通條件，加快城鎮(zhèn)物流。

　　3.高規(guī)格管理。堅持高標準、嚴要求，下大決心加強城鎮(zhèn)的市政管理。以城市的規(guī)格來加強城鎮(zhèn)的市政管理，著力建立管理工作的長效機制。堅持管理出效益、管理出形象，堅決克服城鎮(zhèn)“臟亂差”的頑癥。一方面要加強市政管理工作宣傳，增強群眾法制意識、環(huán)衛(wèi)意識，自覺轉變觀念，改正不良的環(huán)境衛(wèi)生習慣，服從城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。另一方面要加強市政管理工作執(zhí)法，在配齊、配強市政監(jiān)察隊伍，建立、健全市政監(jiān)察制度，建設、完善市政基礎設施的基礎上，狠抓市政工作執(zhí)法。對城市“牛皮癬”等頑癥必須堅持嚴厲依法打擊。

　　（三）經(jīng)營城鎮(zhèn)，努力拓寬城鎮(zhèn)投融資渠道

　　一是要努力挖掘城鎮(zhèn)資源潛力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制撤銷的社區(qū)、街道要納入城建重點，將其作為城鎮(zhèn)輻射農村經(jīng)濟社會的支撐點，大力支持其建設發(fā)展，逐步完善基礎設施，嚴格進行管理，努力培植商業(yè)經(jīng)濟或農業(yè)工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)揮其積極作用。二是結合城鎮(zhèn)發(fā)展定位，加強城鎮(zhèn)招商引資、融資力度，在加強資金運籌、相應完善償債機制的基礎上，認真構建城鎮(zhèn)投融資平臺，積極吸引民間資本、金融資金投入城鎮(zhèn)建設。要積極爭取國家城建項目資金投入，逐年加大城鎮(zhèn)基礎設施建設財政投入。三是堅持集約利用、市場運作土地資源，力爭實現(xiàn)土地資源的保值、增值，更好地投入城鎮(zhèn)基礎設施建設。四是要推行國有固定資產(chǎn)變現(xiàn)。經(jīng)建制調整閑置的辦公樓、場、所，要面向社會公開招標出讓、租賃，盡量盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值。

　�。ㄋ模┡嘤�城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力

　　當前，面對許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展初期各類問題和矛盾突出的現(xiàn)實，我們應堅定不移地走好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。因為沒有發(fā)展，什么問題都無法解決。但在具體的發(fā)展策略上，首先要針對各類小城鎮(zhèn)所處的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎，制定出切實可行的發(fā)展措施。有的地方基礎條件，人文、自然、地理資源條件相對較好，發(fā)展的空間大、難度�。挥械牡胤降乩砦恢闷�遠、資源缺乏、信息閉塞，發(fā)展相對則較為困難。各鎮(zhèn)要善于分析各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，分析發(fā)展的有利條件和不利因素，揚長避短，走特色發(fā)展的道路。要宜工則工、宜農則農、宜商則商，適宜發(fā)展旅游則大力發(fā)展旅游，多元化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要緊跟市場需求，以市場需求、深挖產(chǎn)業(yè)潛力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標，切實將城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與市場經(jīng)濟有機融合。各城鎮(zhèn)之間要堅決杜絕“一窩蜂”，每個城鎮(zhèn)都要注重發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，突出重點，有所為有所不為，努力打造最能城鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟支撐，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

　�。ㄎ澹┺D變政府職能，努力構建法治服務型政府

　　要將深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力把打造法治服務型政府作為推進小城鎮(zhèn)建設的重要內容,為小城鎮(zhèn)持續(xù)快速健康發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　一是要從管理向服務轉變。堅持政府管理職能與服務職能相統(tǒng)一，從以管理為主到以服務為主。以服務為主并不是放棄管理職能，而是要精兵簡政、簡化行政審批程序，改計劃經(jīng)濟時代的全面審批方式為重點審批管理。行政管理要找準城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的重點項目、關鍵環(huán)節(jié)。強化審批責任追究、事故責任追究，努力提高行政的質量和效率。各鎮(zhèn)街政府應從符合市場經(jīng)濟的需要，有利于促進其發(fā)展以及方便民眾的層面出發(fā)，建設職能科學、運轉協(xié)調、服務周到、高效公正的政府及其職能部門。進一步推進行政機構改革，分流富余的政府機關工作人員；堅持樹立以人為本的行政理念，強化社會公共服務，切實轉變機關工作作風，改“三要”（要錢、要命、要糧）干部為“三務”干部，要務實、務廉、務公；改計劃管理為工作引導、信息服務，加強政府信息化建設和提供市場信息分析等服務，想群眾之所想、急群眾之所急。

　　二是“人治”向法治轉變。加大政務公開、依法行政力度，嚴格依法辦事，維護法制的權威和統(tǒng)一。在城鎮(zhèn)建設和發(fā)展中，必須認真貫徹國家建設、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、消防等一系列法律法規(guī)，依法規(guī)劃、依法建設、依法管理，將城鎮(zhèn)建設納入規(guī)范化軌道。發(fā)展中，要堅持法制高于一切，不合法律、不合規(guī)定的態(tài)不要表，違法事、違規(guī)事堅決不做，以法制管人、以法制管事、以法制樹國家機關權威。城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的重大事項須經(jīng)民主決策、科學決策、依法決策方可施行，切實維護人民群眾合法權益，努力營造小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的寬松環(huán)境。全面推進“三個文明”建設，努力構建以城鎮(zhèn)發(fā)展為帶動的城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調的和諧新農村。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇13

　　論文摘要

　　隨著__市經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，鐵山港區(qū)作為__市的輔城，發(fā)展是政府的頭等大事。鐵山港區(qū)是廣西的具有天然優(yōu)勢條件的工業(yè)港口城市，有區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢。本文試圖通過分析鐵山港自然條件、建設現(xiàn)狀和經(jīng)濟形勢，通過深入調研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，談幾點粗淺的看法。[關鍵詞]鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展思路和對策

　　在九十年代初期，受大__經(jīng)濟的輻射帶動和影響，鐵山港區(qū)曾經(jīng)飛速發(fā)展。在這段發(fā)展熱潮中，修建了長41公里的北鐵一級公路，完成了北鐵110KV輸變電工程、新龍燃氣碼頭、起步碼頭、5萬噸自來水廠井群等基礎設施建設。但在接下來的十多年里，鐵山港區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構基本以農業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農業(yè)總產(chǎn)值第一范文網(wǎng)網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)，經(jīng)濟結構落后，工業(yè)基礎十分薄弱，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。本文試圖通過分析鐵山港自然條件、建設現(xiàn)狀和經(jīng)濟形勢，通過深入調研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的思路和對策，談幾點粗淺的看法。

　　一、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設發(fā)展的優(yōu)勢及建設現(xiàn)狀條件

　　（一）、自然優(yōu)勢條件

　　1、區(qū)位優(yōu)勢：鐵山港區(qū)位于北部灣東北部，西距__市中心城區(qū)41公里，是__市轄行政區(qū)。鐵山港區(qū)轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，總面積394平方公里，人口15.5萬人，海岸線總長50公里，灘涂80平方公里。

　　鐵山港地理位置優(yōu)越，背靠大西南，面向東南亞，南與海南省隔海相望，西瀕越南，處于一城系四南的重要樞紐位置，是我國大陸上離歐洲、非洲、中亞、西亞最近的港口,是廣西沿海唯一具備海陸空立體交通通道，最適合建設大型工業(yè)港口的臨港工業(yè)城市。

　　2、自然港口優(yōu)勢：鐵山港有天然的港口條件，豐富的岸線資源，具備優(yōu)越的建港條件。鐵山港是一個狹長的臺地溺谷型海灣，形似喇叭狀，水域南北長約40公里，東西寬約4公里，是華南地區(qū)自然條件最優(yōu)越的天然深水良港。建港優(yōu)勢主要有以下兩個方面：

　�。�1）是天然的深水航道。鐵山港有東西兩條深槽，為天然航道，航道底寬500--1000米，水深10--22.5米。航道條件非常優(yōu)越，從潿洲島附近至鐵山港港口近60公里長的外航道，天然水深均超過16米，對十萬噸級航道而言，不必開挖，為天然深水航道，對二十萬噸級航道，開挖度僅1—2米。由于鐵山港納潮量大，落潮流速大于漲潮流速，潮流流速小，港內波浪小，泥沙動力條件較弱，加上無大江大河流入，泥沙來源少，因而港口建成之后，港池航道易于維護。有關數(shù)學模型試驗表明（南京水利科學研究院河港研究所，《泥沙淤積分析研究報告》，1994年4月）：航道開挖后，碼頭港池的年回淤量僅為0.07米，港內主航道穩(wěn)定后年回淤量為0.04米。鐵山港是華南沿海潮差最大的海區(qū)，最大潮差5.37米，可利用乘潮水位在3米以上，船舶可乘潮進出港區(qū)，從而大大降低港池和航道的開挖費用。

　�。�2）有豐富的岸線資源。根據(jù)鐵山港港口有關資料的研究，鐵山港兩岸可利用建碼頭岸線長約53公里，其中鐵山港區(qū)所在的西岸建港線總長25公里，深水岸線6公里，整個鐵山港可建1—20萬噸級的深水泊位200個以上。鐵山港底質為砂質沉積物，無礁石，灘涂面積達80平方公里，易于通過大挖大填形成人工岸線和港池，港口建設工程造價低，建設周期短，而且，鐵山港的大風雨、大霧等災害性天氣時間短，可作業(yè)天數(shù)每年可達330天以上，建設大型工業(yè)港口有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

　　3、土地資源優(yōu)勢：鐵山港地處濱海平原，地勢平坦開闊，海拔高度20-30米，村莊分布稀少，土地以林地和旱坡地為主，約占2/3。鐵山港的地基承載力較高，允許承載力20—40噸/M2，該地區(qū)地震烈度為6度，根據(jù)地震部門有關資料顯示，鐵山港區(qū)有史以來從未發(fā)生過破壞性地震，適宜建高層建筑及成片開發(fā)建設大型工業(yè)項目。

　　4、充足的淡水資源優(yōu)勢：鐵山港區(qū)地表供水水源為南流江和合浦水庫群，合浦水庫為全國七大水庫之一，集水面積1204平方公里，多年平均來水量9.5億立方米，總有效庫容為6.28億立方米。從旺盛江水庫東嶺控制閘引至鐵山港水廠僅需鋪設輸水管道19.5公里。鐵山港地下水資源豐富，地下水勘察資料表明，供水可達50×104M3/天，水質符合國家飲用水標準。鐵山港地區(qū)地質結構優(yōu)良，根據(jù)科學論證和__市開采實踐表明：開采地下水不會導致地面沉降；在地下水允許開采量范圍內，合理布井，不會引起海水入侵的發(fā)生。

　　5、便捷的立體交通優(yōu)勢及可靠的供電保證：鐵山港空運交通有__飛機場，對外連接公路有北鐵一級公路及正在建設的營盤至閘口濱海公路，還有明年即將動工建設的與合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預計明年將動工建設。自治區(qū)已經(jīng)把鐵山港的進港公路、5萬噸級起步碼頭、15萬噸航道疏浚等項目列入臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)項目，已進入建設階段。電廠3.5萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗收投入使用。已基本從海、陸、空三個方面構筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢。而已完成投入使用的北鐵110KV輸變電工程和已建成投入使用的__電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保證。

　�。ǘ�）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀條件分析

　　前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢條件，但十多年來，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：

　　1、港口基礎設施差、交通運輸不暢

　　鐵山港港口的主要功能是服務大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內有三條鐵路干線，但運輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運輸方面，廣西的公路等級偏低，嚴重影響了運輸能力。港區(qū)自身的基礎設施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對外連接的鐵路及高等級公路等基礎設施都沒有完善。

　　2、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托

　　廣西沿海地區(qū)國民生產(chǎn)總值低于全國平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。

　　3、城市建設資金不足，基礎設施落后

　　作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設資金的不足，1993建設的起步碼頭于1994年8月停建。構建城市框架的1-7號路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號路、2號路和4號路開始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應當具備的對外鐵路交通、水、電等基礎設施也因為城市建設資金的不足而沒有配套完善，基礎設施的落后嚴重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。

　　4、缺乏大型工業(yè)項目的支持

　　受廣西總體經(jīng)濟布局和鐵山港區(qū)自身基礎設施條件的影響，許多大型的工業(yè)項目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來，基本沒有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒有大型工業(yè)項目的支持和帶動，鐵山港區(qū)的建設多年來都沒有較大的起色。

　　二、加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的思路和對策

　　（一）、搶抓機遇，加快促進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展

　　__市是全國首批14個沿海開放城市之一，鐵山港區(qū)有獨特的地理、區(qū)位優(yōu)勢，然而在__的經(jīng)濟建設大潮中卻錯過了多次發(fā)展機遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經(jīng)濟基礎較薄弱的地區(qū)。進入新世紀后，鐵山港區(qū)又面臨著新的發(fā)展機遇。在經(jīng)濟全球一體化進程中，隨著我國加入了WTO，對外進一步開放；國家實施西部大開發(fā)；中國——東盟自由貿易區(qū)（10＋1）建立，北部灣經(jīng)濟區(qū)的初步確立，全球產(chǎn)業(yè)結構大調整，國際資本尋求新出路；國內大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展潮中占有先機。實現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機遇。

　　近年來，__的經(jīng)濟建設和城市建設都取得巨大成績，經(jīng)濟發(fā)展形勢非常喜人，__電廠順利建設、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經(jīng)濟的建設、出口加工區(qū)的順利封關、停緩建工程的復工處置、房地產(chǎn)的復蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項目的建設和建成反映出了__經(jīng)濟的復蘇。在目前__整體經(jīng)濟運行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設形勢不斷好轉，__電廠二期工程準備動工建設，5萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設800萬噸煉油項目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路預計在近期動工建設，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預計明年將動工建設，總投資139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預可研及評審工作，合浦水庫引水工程及鐵山港濱海路等項目正在緊密的實施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目合同及總投資1.42億元的港區(qū)4號城市道路工程項目建設協(xié)議書，這些項目的建設將極大推動鐵山港區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機遇。

　�。ǘ�）、科學規(guī)劃，基礎先行，大力推進港口建設

　　鐵山港作為__市的輔城，是__市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設，對完善鐵山港的基礎設施，推動鐵山港工業(yè)化進程和加快__市經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。

　　鐵山港區(qū)有優(yōu)良的自然建港條件，隨著中國與東盟自由貿易區(qū)的構建，鐵山港區(qū)將成為我國面向東盟國家的重要樞紐港口，成為大西南最便捷的出海通道。要實現(xiàn)鐵山港區(qū)港口發(fā)展，必須爭取自治區(qū)政策和資金的支持，首先要抓好交通等基礎設施的建設，盡快完成港口對外連接的高等級公路、鐵路的建設，同時做好港口碼頭與城市主干道道路網(wǎng)絡的配套建設，以廣西臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)為切入點，努力爭取完成4號路、進港路、濱海公路、起步碼頭的配套等基礎設施的建設，努力爭取完成10-20萬噸級航道的疏浚，逐步完善港口碼頭的基礎設施，增強鐵山港港口碼頭建設的吸引力。

　　推進港口碼頭建設，除了政策的引導，還要走市場化的道路，采取靈活的市場運作方式，把部分港口的開發(fā)建設和經(jīng)營權放開，本著誰投資誰受益的原則，放到市場去運營，到西南地區(qū)進行招標，通過外來的投資促進港口開發(fā)建設。要把握國家將對石油經(jīng)營放開的機遇，提前做好準備，統(tǒng)籌做好油氣碼頭的發(fā)展規(guī)劃，把油氣碼頭規(guī)劃好、包裝好，做出品牌。通過油氣業(yè)主碼頭的規(guī)劃建設，營造港口碼頭的建設氛圍。

　　推進港口碼頭建設，還可以引進經(jīng)營城市理念，以港口經(jīng)營權和土地合作入股，或通過企業(yè)化運作，籌備組建股份制企業(yè)進行港口開發(fā)經(jīng)營，并爭取包裝上市，以獲得更多的資金用于港口碼頭的建設運營。

　　推進港口建設，規(guī)劃是龍頭，認真分析鐵山港區(qū)的港口建設條件，做好港口規(guī)劃，是港口科學合理開發(fā)建設的關鍵。根據(jù)交通部第四航務工程勘察設計院的研究報告，鐵山港區(qū)所在的西岸為首期開發(fā)岸線，擁有可建港岸線長25公里，根據(jù)深水深用、淺水淺用的原則和陸域條件，港口岸線利用規(guī)劃可分為以下幾部分：

　　1、鐵山港西岸灣口處的啄羅口至坡尾底-10M以上的深槽長6公里，其中2.8公里水深15-22.5M，是最好的深水岸線，規(guī)劃為大型臨海工業(yè)區(qū)，作為石油化工及鋼鐵廠基地，建大型原油泊位、礦石泊位及鋼鐵泊位，此段天然岸線可建5-15萬噸級大型深水及中型泊位60-85個，本區(qū)陸域由挖沙吹填而成。

　　2、坡尾底以北至北暮鹽場的岸線規(guī)劃為商業(yè)港區(qū)，規(guī)劃港口岸線長6.3公里，可建大中型泊位25-35個，岸線采用大挖大填的形式形成。

　　3、北暮鹽場至石頭埠為第二段商港利用岸線和港口起步區(qū)，該段岸線上已規(guī)劃了5萬噸級的起步碼頭、大型的國際客運碼頭，電廠5萬噸級煤炭碼頭、3000噸級的重件碼頭。

　　4、石頭埠至新龍碼頭2.5公里范圍的岸線規(guī)劃為危險品業(yè)主碼頭和船舶修造岸線。

　　5、葛麻山以北6公里范圍內的岸線規(guī)劃為船舶工業(yè)、冶金、機械、化工、建材、航務利用岸線。

　　（三）、更新觀念，搶抓機遇，努力推進工業(yè)化進程

　　根據(jù)黨的__大精神,基本實現(xiàn)工業(yè)化,是我國在新世紀頭20年經(jīng)濟建設的主要任務之一。工業(yè)化是人類社會發(fā)展過程中的必經(jīng)階段,是傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉變的過程,是從不發(fā)達經(jīng)濟向發(fā)達經(jīng)濟的演化。工業(yè)化是鐵山港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

　　鐵山港區(qū)建區(qū)于1994年，建區(qū)時間短，產(chǎn)業(yè)結構單一，工業(yè)基礎差，產(chǎn)業(yè)結構以農業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)少，目前有生產(chǎn)能力的也僅有南康糖廠、赤江陶瓷廠等為數(shù)不多的老企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農業(yè)總產(chǎn)值。雖然工業(yè)在近幾年呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，但也只有10左右的增幅，仍落后于總體經(jīng)濟17的增長。鐵山港區(qū)建區(qū)十多年來，基本沒有什么具有較大影響力的工業(yè)項目，__電廠的建設也是一波三折，經(jīng)歷了多年的停工后才于20__年下半年復工建設。許多上規(guī)模的對鐵山港區(qū)有較大影響的工業(yè)項目進展緩慢，由于沒有大工業(yè)項目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經(jīng)濟的薄弱點。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團結務實的精神，更新觀念，搶抓機遇，真抓實干，努力推進工業(yè)化進程。

　　1、認清形勢，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機遇和自身擁有的自然資源優(yōu)勢，以及世界經(jīng)濟全球化的趨勢，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，以招商引資為突破口，以發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以優(yōu)化投資環(huán)境為保證，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，著力構建臨港工業(yè)型、海產(chǎn)品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。

　　2、解放思想，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的氛圍。解放思想、加快工業(yè)發(fā)展的大宣傳、大發(fā)動活動，通過多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明確發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹信心、鼓干勁，樹立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識，努力形成“人人講工業(yè)、個個談發(fā)展”的良好氛圍。牢固樹立“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的招商理念和“人人都是投資環(huán)境”的共識。

　　3、優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強鐵山港區(qū)投資的吸引力。一是轉變政府職能，把工作重點放到為經(jīng)濟發(fā)展和提供良好環(huán)境和優(yōu)質服務上。二是轉變機關工作作風，提高行政服務質量，簡化辦事程序，提高辦事效率。三是大力整頓經(jīng)濟秩序和法治環(huán)境，積極建立有利于經(jīng)濟建設發(fā)展的環(huán)境，努力在鐵山港區(qū)營造一個公平、公開、公正的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　4、狠抓重點項目建設，促進工業(yè)化進程。在推進工業(yè)化進程中，把重點項目建設作為切入點和支撐點。__電廠二期工程已準備動工建設，中石化投資130億元建設的800萬噸煉油廠及總投資95億元的LNG液化氣項目，前期工作進展非常順利，碼頭、原油庫區(qū)、廠區(qū)的征地已經(jīng)完成，廠區(qū)圍墻已于近期開始動工建設�？偼顿Y139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及評審工作。廣西液化天然氣（LNG）利用項目，選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及初步論證工作。__恒久碼頭項目、哈納利油氣項目已到位大部分的建設資金。有意向在鐵山港投資的大財團有美國的摩根·斯坦利亞洲及遠東第一財務公司、美國史坦富資本有限公司、馬來西亞德昌國際集團、中堅集團、韓國東遠集團旗下的新加坡科勝公司等一大批中外知名企業(yè)，投資的項目包括有改性瀝青、S型板材、鋼鐵等大型項目。政府將密切關注項目建設情況，加大招商引資力度，促進項目的建設。以上項目建成后，鐵山港區(qū)工業(yè)化的進程將實現(xiàn)歷史性跨越。以廣西煉油項目對港區(qū)總體經(jīng)濟影響為例，簡要分析重點項目建設對促進工業(yè)化進程及經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用。

　　廣西800萬噸煉油項目對鐵山港區(qū)的經(jīng)濟影響可以分為兩個階段進行分析。即建設期及投產(chǎn)期，具體分析如下：

　　1）建設期

　　在煉油項目的建設期內，按其可研報告來分析，需要完成的建設投資為815654萬元，建設期為三年，估算每年平均完成投資271884萬元，鐵山港區(qū)的固定資產(chǎn)投資在煉油廠進入建設期后將有突破性的增長，如表3.1.4所示。

　　表3.1.4

　　單位：萬元

　　1999

　　20__

　　20__

　　20__

　　20__預計

　　20__年均增長

　　固定資產(chǎn)

　　投資

　　2870

　　3850

　　6616

　　16482

　　281184

　　179.1

　　煉油廠

　　建設期

　　271184

　　由此上表可以預見煉油項目的建設期內對鐵山港區(qū)的經(jīng)濟增長推動是如此巨大，將給鐵山港區(qū)帶來歷史性的飛躍，如果考慮到煉油廠的建設帶動下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其推動效益將呈直線增長。

　　2）投產(chǎn)期

　　在煉油項目投入生產(chǎn)運營后，第一年開工率為80，形成產(chǎn)值1406813萬元，第二年后開工率可達100，可形成產(chǎn)值1758517萬元，如表3.1.5所示。

　　表3.1.5

　　單位：萬元

　　1999

　　20__

　　20__

　　20__

　　投產(chǎn)1年預計

　　投產(chǎn)2年預計

　　工業(yè)總產(chǎn)值

　　59297

　　67494

　　69849

　　78962

　　113

　　1858517

　　煉油廠

　　生產(chǎn)期

　　1406813

　　1758517

　　煉油項目投產(chǎn)后將在短時間內將鐵山港區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值推上新臺階，并在此后的相當時期內保證在一個穩(wěn)定的水平，是鐵山港區(qū)工業(yè)發(fā)展有力的支撐。通過以上對廣西800萬噸煉油項目對鐵山港區(qū)的經(jīng)濟影響的分析，我們很容易可以看到，抓緊跟蹤和服務好重點大項目對鐵山港區(qū)是如何的重要。這些項目的順利建設對推動鐵山港區(qū)工業(yè)化的發(fā)展有如重型炸彈的作用。

　　5、立足鐵山港區(qū)的實際，項目建設“抓大不放小”。即在鐵山港區(qū)發(fā)展外延上，立足于鐵山港區(qū)工業(yè)化尚處于前期階段的實際，在項目建設時要本著先發(fā)展再完善、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再規(guī)范的理念，堅持項目建設“大中小一齊要，高中低一起上，內外資一樣引”。不論企業(yè)規(guī)模大小，不論技術含量高低，不論資金主體成份，不論資金入股構成比例，只要項目產(chǎn)品有市場、有效益、有稅收、有就業(yè)，有利于地方發(fā)展，又不對環(huán)境造成大的污染，都敞開大門，積極引進，鼓勵發(fā)展。

　�。ㄋ模�、以小城鎮(zhèn)建設為核心，積極推進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結果，也是工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一個區(qū)域工業(yè)的存在和發(fā)展，需要大量的人力資源、集中穩(wěn)定的消費群體和市場、需要形成合作緊密的配套產(chǎn)業(yè)鏈、相當規(guī)模的經(jīng)濟總量支持和一定規(guī)模的經(jīng)濟效益，城鎮(zhèn)化就是這種需要的結果，也是這種需要不斷得到滿足的條件。城鎮(zhèn)化進程同樣是現(xiàn)代國家進行公共管理的必然要求。城鎮(zhèn)的人口相對集中，便于社會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一教育，降低社會管理成本，提高社會管理的有效性。同時，城鎮(zhèn)化也有利于公民勞動、教育以及政治、經(jīng)濟權利自由等等得以充分實現(xiàn)和有效維護。

　　近幾年，是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、最好的時期，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已由1997年的19.7增加到20__年底的33。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平雖然比廣西的平均城鎮(zhèn)化水平略高，但比全國平均城鎮(zhèn)化水平38還低幾個百分點。鐵山港區(qū)區(qū)轄三個鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)和興港鎮(zhèn)。當中，三個鎮(zhèn)只有南康鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)城鎮(zhèn)依托功能較強，南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。興港鎮(zhèn)和港區(qū)政府行政中心的城鎮(zhèn)依托功能都較差，城鎮(zhèn)基礎設施薄弱。

　　加速城鎮(zhèn)化進程，是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴大內需、促進經(jīng)濟增長的重要動力。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)依托不強，加快城鎮(zhèn)化進程的意義重大。要切實把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略擺到主體戰(zhàn)略的地位，要分層次梯度推進，加快構建科學合理的城鎮(zhèn)化體系。加速城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟社會各項工作的開展。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要沖破思想禁區(qū)，用開放的思想與措施搞城鎮(zhèn)化建設；以開放的姿態(tài)，運用市場經(jīng)濟的法則，用新思路、新觀念、新措施來解決城鎮(zhèn)化建設的問題。

　　對于鐵山港區(qū)來說，加速城鎮(zhèn)化進程的重點，除了加快港口的建設和工業(yè)的發(fā)展，關鍵還要搞好小城鎮(zhèn)建設。南康鎮(zhèn)是鐵山港區(qū)的重點和示范，南康鎮(zhèn)每年的建房戶達一百多戶，私房建設投資額達二千余萬元，積極引導好農民的住宅消費，引導好南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設，對啟動南康鎮(zhèn)甚至鐵山港區(qū)的經(jīng)濟建設有著十分重要的意義。南康鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，近年來連年獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)“南珠杯”評比第一名。進一步優(yōu)化南康鎮(zhèn)城鎮(zhèn)格局，對引導居民的建設消費有很大的影響。在新區(qū)的建設中，一定要認真編制好規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃實施項目建設，對于已建成的小區(qū)，要進一步完善配套設施的規(guī)劃和建設。

　　此外，還要著重抓好行政中心區(qū)的規(guī)劃建設，推進與新加坡騰南集團簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目，增強行政中心的城鎮(zhèn)依托。行政中心是鐵山港區(qū)的政治文化中心，行政中心的建設程度體現(xiàn)了鐵山港區(qū)的黨政機關的水平和外在形象，把鐵山港區(qū)行政中心建設好，把它建設為品位高、配套好、環(huán)境優(yōu)的政府辦公中心�？梢誀I造出作為西南重要出海通道的鐵山港區(qū)的良好的政府形象和優(yōu)越的投資環(huán)境，對促進鐵山港區(qū)的建設發(fā)展有積極的作用。

　　同時，要以南康鎮(zhèn)的小康示范建設為帶動，加快營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設步伐，要盡快地完成營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住廣西800萬噸煉油項目搬遷小區(qū)建設的機遇，加快興港鎮(zhèn)行政中心的建設，帶動興港鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)依托功能。

　�。ㄎ澹└劭�、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相互推動，共同促進鐵山港區(qū)的發(fā)展

　　對于鐵山港區(qū)來說，港口建設、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，是密不可分的整體，港口碼頭的完善，可更好地帶動工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展同時推進城鎮(zhèn)化的進程，工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。港口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互促進、互為表里的關系，三者的相互推動，將共同促進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設和整體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　[參考文獻]

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　　交通部第四航務工程勘察設計院，__市岸線利用規(guī)劃，1994

　　南京水利科學研究院河港研究所，泥沙淤積分析研究報告，1994.4

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇14

　　西豐縣位于遼寧省東北部，是一個地域偏遠，經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣區(qū)域面積2686平方公里，設10個鄉(xiāng)、8個鎮(zhèn)，總人口34.2萬人�？h城建成區(qū)面積6萬平方公里，人口6萬人。20xx年以來，西豐縣緊緊圍繞"以地建城，以地養(yǎng)城，圍城興業(yè)"的建設思路，強化經(jīng)營城市理念，不斷完善城市功能，全面提高城市建設水平，為推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅實的基礎。累計投資5.5億元，完成建安工程58.6萬平方米，建成物業(yè)住宅小區(qū)17個，改造住宅小區(qū)2個，城鎮(zhèn)樓房建筑面積達125.4萬平方米。其主要做法是：

　　一、科學規(guī)劃，確定發(fā)展格局

　　規(guī)劃是建設的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹立規(guī)劃的品牌意識、精品意識、生態(tài)意識和超前意識，做到了規(guī)劃編制高標準、高起點，具有前瞻性和操作性。

　　首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門聘請了省規(guī)劃設計院專業(yè)人員對縣城區(qū)進行高標準航測，并以此為基礎，對城區(qū)總體規(guī)劃進行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.9平方公里，達到了定位科學、布局合理的規(guī)劃設計目標。

　　其次是詳細編制局部規(guī)劃。把科學規(guī)劃融入每個建設項目之中，做好每個項目的詳細規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項，住宅小區(qū)及組團規(guī)劃16項，修建性規(guī)劃32項，基礎設施建設規(guī)劃11項。20xx年4月，開始六安新區(qū)的詳細規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內建設獨具特色的農民新村，為擴大城區(qū)面積，做大做強中心城市繪就了藍圖。

　　第三是科學編制遠景規(guī)劃。以做大做強中心城市為目標，將縣城建設成為功能布局合理、服務體系完善、區(qū)域經(jīng)濟牽動力強的的中心城市。到期末，西豐建成區(qū)面積要達到11平方公里，城區(qū)人口要達到12萬人，力爭10到15年的時間，城區(qū)人口達到20萬人，進入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開發(fā)建設六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬平方米。加快發(fā)展和培育特色市場。投資5000萬元，建設占地面積10萬平方米的土特產(chǎn)品批發(fā)加工市場，形成環(huán)西豐的土特產(chǎn)品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產(chǎn)品集散地。完善交通網(wǎng)絡。加快過境高速公路的建設進程，爭取3年內建成遼西鐵路，實現(xiàn)西豐與全國鐵路編組聯(lián)網(wǎng)。徹底解決城市用水問題。力爭20xx年建成誠信水庫，達到5萬噸的日供水能力，改變西豐生產(chǎn)生活用水難現(xiàn)狀。

　　第四是認真編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。重點是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務型城鎮(zhèn)。通過科學規(guī)劃，力爭形成設施齊全、品味高雅、特色鮮明、風格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，互促互進，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　二、籌措資金，加大建設投入

　　建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設的資金"瓶頸"。

　　首先樹立經(jīng)營城市理念，盤活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過去無償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設。在土地經(jīng)營方面，重點抓了五個環(huán)節(jié)：一是制定科學的供地計劃。做到有序開發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類供地方式。在土地的出讓中，嚴格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經(jīng)營性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過新聞媒體向社會發(fā)布國有土地使用權招標公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門的要求、商用價值、長遠效益以及有關的操作程序等。四是合理確定底價。委托具有資質的土地評估機構采取二種或二種以上的評估方法進行底價評估，經(jīng)底價確定領導小組確認后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國有土地使用權出讓規(guī)則，實行了土地審批的內部會審制和掛牌底價由縣底價領導小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進一步明確了供地方式、交易地點、審批程序和協(xié)議出讓等幾個方面的規(guī)定。20xx年以來，共對21.2萬平方米的國有土地使用權進行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設，實行�？顚Ｓ茫�確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設的主要資金來源。20xx年以來，投資1612萬元，建成總占地面積達4萬平方米的北山廣場、中心廣場、黨校廣場等3個主題廣場。投資20xx余萬元，實施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設工程和寇河公園建設工程。投資2799萬元，完成了對城區(qū)15條街路的道路和市政設施維修改造工程，改造和新建自來水主管道4763延長米，排水管網(wǎng)16.7公里，供熱管網(wǎng)2.4公里，架設路燈543桿。投資676萬元，栽植綠化樹木9.4萬株、草坪4萬平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達5.4平方米。

　　其次是打破獨家經(jīng)營格局，吸納民間資本。按照市場經(jīng)濟的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進行市場化運作，廣泛開辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎設施建設，實現(xiàn)了開發(fā)主體由政府為主向民營企業(yè)為主的轉變。幾年來，勵馳房屋開發(fā)公司、凱帝房屋開發(fā)公司、洪祿房屋開發(fā)公司等民營企業(yè)陸續(xù)進入房地產(chǎn)開發(fā)市場，并在城市開發(fā)建設中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設注入了活力。20xx年以來，全縣房地產(chǎn)開發(fā)總面積為58.6萬平方米，其中全部由民營企業(yè)開發(fā)建設的就達27.8萬平方米，占房地產(chǎn)開發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時，西豐縣積極引進競爭機制，將公用事業(yè)推向市場。幾年來，通過市場運作，個人經(jīng)營，先后建成了縣農貿大廳、遠景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場，打破了公用事業(yè)政府獨家經(jīng)營的歷史格局。

　　第三是積極爭取上級支持，發(fā)展公益事業(yè)。認真研究上級基建投資重點，科學論證本縣的建設項目，積極與省市建設計劃掛靠，對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢項目，積極申報，最大限度地爭取上級的政策傾斜和資金扶持。幾年來，共爭取上級城市建設專項資金5286萬元，有效緩解了城市建設資金緊張的狀況。投資3700萬元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達2萬噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問題；誠信水庫于20xx年10月開工，目前正在施工建設之中。20xx年以來，總計投資3429萬元，建設西豐高中、一中、二中等教學樓8棟，其中爭取上級補助1861萬元，鎮(zhèn)內學校全部實現(xiàn)樓房化�？傆嬐顿Y800萬元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭取上級補助300萬元。

　　三、完善政策，規(guī)范實施拆遷

　　拆遷是建設的前提。城市建設和棚戶區(qū)改造是一對矛盾，把握不好就會造成城市資源的巨大浪費。特別是對西豐來說，鎮(zhèn)內人口不足6萬，流動人口較少。因此，西豐縣把城市建設的著力點放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點放在了還利于民上。堅持以人為本，進一步優(yōu)化拆遷政策，推動了拆遷安置工作的穩(wěn)步進行。20xx年以來，西豐縣先后制定出臺了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號）、《轉發(fā)縣城環(huán)委關于調整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號）和《關于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政發(fā)[20xx]7號）等政策文件，為拆遷工作的順利進行奠定了堅實的政策基礎。在城市拆遷中，重點抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場評估價對拆遷戶予以補償；選擇回遷安置的，按拆一補一的原則進行安置，不結算差價。二是對劃定樓位。對每個小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內居民經(jīng)濟條件有限，大戶型樓房購置難度大，因此在拆遷時就要求被拆遷人申報戶型和面積，并綜合被拆遷人意見進行統(tǒng)一設計。四是對極特困戶和傷殘戶，確無能力回遷的，政府和開發(fā)企業(yè)給予了適當?shù)恼疹�，或提供周轉房，或讓利回遷。所以，幾年來的開發(fā)建設，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷售良好，沒有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來，累計拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬平方米，拆遷總支出達7750萬元。

　　四、規(guī)范建設，強化監(jiān)督管理

　　在工程施工中，嚴格按工程"四制"進行規(guī)范運作，即項目招投標制、質量終身責任制、項目監(jiān)理制和項目合同制。首先是嚴格進行招投標。對每一個建設項目都本著"公開、公平、公正"的原則，進行招投標，全面實行"陽光"操作，嚴格審查投標人的技術資質和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴把質量關口。在建設中嚴把材料關和施工關，對于政府投資的項目，嚴格執(zhí)行政府集中采購制，對電照設備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購置嚴格實行政府采購。幾年來，共實施政府集中采購268宗，累計采購金額達20xx萬元，壓縮了建設成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對重點項目實行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達到了建設要求，又防止了各種稅費跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

　　五、突出重點，小城鎮(zhèn)建設不斷加快

　　西豐縣委、縣政府充分認識到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎,科學規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導農村勞動力合理有序流動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎。結合西豐實際,科學確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標:(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點,適度擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭經(jīng)過5至10年的努力,將一部分基礎較好的城鎮(zhèn)建設成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。(2)按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,廣泛開辟投融資渠道,走出一條在政府引導下,主要通過市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農村剩余勞動力為途徑,因勢利導,引導農村勞動力合理有序流動。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來,促進農村勞動力、資金、技術等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會"的原則,轉變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來，西豐縣突出重點，創(chuàng)新機制，小城鎮(zhèn)建設取得了可喜成果。投資823萬元進行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成改造面積9278平方米，鋪設地下管線260延長米，光纜500延長米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達到4700人。投資1890萬元進行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，實施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬平方米，城鎮(zhèn)人口達到1.9萬人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬元進行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內廣場1.5萬平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。

　　五、效益顯著，實現(xiàn)多極拉動

　　城市建設的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價值，更重要的是促進社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的同步增長，可謂一業(yè)旺帶動百業(yè)興。在社會效益方面，每年各項建設工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進了社會穩(wěn)定。同時，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網(wǎng)點的不斷增加，為廣大農民經(jīng)商和務工創(chuàng)造了條件，城市接納農村剩余勞動力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。二是城市空間大了。北山廣場、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動場所，每天可容納近萬人進行休閑娛樂，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進了市民城市意識和衛(wèi)生意識的增強，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛護城市、建設城市的思想不斷增強。在經(jīng)濟效益方面，除基建項目直接上繳稅費之外，還拉動了建材、裝飾裝修、運輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟的'總量擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年至今，基礎設施建設上繳稅金4500多萬元，收繳城市基礎設施配套費1390萬元，占縣財政一般預算收入的13%，有效拉動了財政增收。隨著基建市場的擴大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產(chǎn)水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產(chǎn)值3億元以上，其中水泥產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值20500萬元，紅磚產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值4399萬元。建筑業(yè)拉動全縣GDP增長幅度達4個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達9%。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇15

　　隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當前全社會對民生工作的重視程度進一步提高，就業(yè)、上學、求醫(yī)等一些重點、難點、熱點的社會民生問題明顯緩解，改善民生的各項措施開始顯現(xiàn)實效。但民生問題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟水平和社會制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響�，F(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調研報告。

　　一、困難群體基本情況

　　陶莊鎮(zhèn)困難群體，主要包括五保戶、低保對象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對象等。其中：前四類人群已納入定期社會救助范圍。截止今年9月底，我鎮(zhèn)定期社會救助人數(shù)達到429人，約占戶籍人口總數(shù)的1.5℅。

　�。ㄒ唬├щy群體的成因

　　從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、服刑等。如：改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問題。一是土地征用建設用地大幅增加，無地農民越來越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補助費方式，一些被征地農民處于“失地、失業(yè)、失�！钡木车兀徽鞯匮a償較低，大多數(shù)沒有建立被征地農民的社會保障制度；有些征地補償不能及時足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問題。其中包括經(jīng)濟體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護，拖欠工資、工齡買斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問題。

　�。ǘ�）困難群體的生活狀況

　　困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。

　　一是生活難�；�本生活低于最低生活保障，靠低保金過日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機會相對較少，存在就業(yè)無門問題。三是就醫(yī)難。大部分有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病，現(xiàn)在雖然有農村合作醫(yī)療，但報銷比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病，然后進行報銷和救助。四是教育難。主要是子女上學問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。五是住房難。

　　二、困難群體救助情況

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)低�；�本實行應保盡保。自1997年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。低保標準經(jīng)過了多次調整，截止XX年10月底，全鎮(zhèn)共有低保對象298戶394人，月發(fā)低保金49110元。從XX年起，增發(fā)了物價補貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元，農村255元。對困難人員開展醫(yī)療救助，從XX年開始對低保對象每人每年發(fā)放100元的門診醫(yī)療券，五保對象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過難關。將所有低保對象納入合作醫(yī)療保險，每年幫助貧困家庭學生從學校獲得國家助學金，對品學兼優(yōu)困難家庭子女考取大學、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學生30多人。通過開展“和諧愛心手牽手,回報社會獻真情”結對幫扶活動資助56名學生。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及“結隊幫扶”捐助等活動。對其他困難群眾制定了相應的救助政策。

　�。ǘ�）建立了社會救助機制

　　把健全和完善新型社會救助體系放到構建社會主義和諧社會的高度，切實關心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎的新型社會救助體系,做到應保盡保、應補盡補、應退盡退，堅持公開、公平、公正原則，嚴把審核關，并定期走訪，動態(tài)管理。各級均采取民主評議、公開公示、集中審批申報的辦法，建立了社區(qū)（村級）民主評議小組，逐步形成了民主評議審批審查機制。

　　三、困難群體救助有待研究改進的幾個問題

　�。ㄒ唬┚戎�范圍有待進一步界定

　　現(xiàn)行政策往往只有一個標準，沒有實行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大于低保戶，需要引起重視。國家應在財力允許的情況下，擴大低保范圍。

　　（二）救助資金有待進一步增加

　　各項社會專項救助標準雖有所增長，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標準。

　　（三）救助層次有待進一步提升

　　目前實行的社會救助，主要是解決困難群體的基本生存問題，困難群眾自身造血功能不足，很難依靠個人力量脫困，社會救助層次較低。

　　（四）互助平臺有待進一步夯實

　　群眾互助平臺建設較為薄弱，慈善團體社會影響不夠，形式比較單一，工作難以拓展，削弱了社會互助效果。

　　（五）救助對象有待進一步規(guī)范

　　為了維護穩(wěn)定的需要而放寬低保準入政策，如：老上訪戶纏訪戶、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴格講是不符合政策規(guī)定范圍的也都納入了低保，有些困難對象已脫貧，村干部為了不得罪群眾而任其領取低保金，導致社會上議論“該吃低保的吃了，不該吃低保的也吃了”，造成負面影響。

　　四、改善困難群體生活狀況的措施

　�。ㄒ唬┘哟笈R時救助力度

　　圍繞社會救助的根本宗旨和目的，對現(xiàn)行救助政策邊緣群體中的特困家庭，加大臨時救助力度。今年1-9月共臨時救助18500元。

　�。ǘ�）拓寬救助資金籌措渠道

　　爭取上級資金扶持，爭取地方財政投入，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展同步的社會救助資金自然增長機制。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，拓寬社會救助資金渠道。我們倡導企業(yè)、個體工商戶在自身取得收益的同時，積極回報社會，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。

　�。ㄈ�）提升社會救助水平

　　轉變工作思路與觀念，在變輸血型救助為造血型救助方式上積極探索，在救助管理方法上不斷創(chuàng)新，在救助服務上不斷改進，在救助實效上加強跟蹤。

　　（四）搭建社會互助平臺

　　發(fā)展村、社區(qū)志愿者服務隊伍，完善部門結對、領導結隊幫扶機制，政府預算基本經(jīng)費，確保正常運轉。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范救助行為

　　加大社會救助政策的宣傳力度，擴大社會共識。完善社會救助機制，加強制度建設，加大核查和動態(tài)管理力度，加大公開公示力度，打造社會救助的“陽光工程”。

　　無論是強民生還是重民生；是實施積極的就業(yè)政策，還是基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；是扎實推進新農村建設，還是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務——所有這一切，都是以民生為本的重大舉措，旨在實現(xiàn)全面建設更高水平的小康社會的目標，讓人民過上更加和諧富足的生活。陶莊鎮(zhèn)在這條道路上不段的摸索尋找著一條適合的道路，在為群眾尋找解決方式的過程中不停的探索著，勇敢的面對困難，解決困難。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇16

　　目前，小城鎮(zhèn)作為新農村建設的橋頭堡，同時小城鎮(zhèn)作為農村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟建設之間的紐帶起著推動新農村建設，推進農村城鎮(zhèn)化進程的重要作用。城鎮(zhèn)化是衡量一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。全面推進小城鎮(zhèn)建設，對促進我市經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的現(xiàn)實意義。我市小城鎮(zhèn)建設必須抓住機遇，加快發(fā)展，時不我待。筆者近期對全市40個建制鎮(zhèn)進行了認真調查，現(xiàn)據(jù)調查情況，寫如下報告。

　　一、我市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

　　根據(jù)行政區(qū)劃，常德市小城鎮(zhèn)包括鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市及西洞庭、西湖鎮(zhèn)管理區(qū)10個區(qū)縣市，共有建制鎮(zhèn)104個，鄉(xiāng)99個。其中民族鄉(xiāng)4個，有戶數(shù)2072342戶�？側丝�6024157人，其中農業(yè)人口4639886人，非農業(yè)人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設用地：居民區(qū)及工礦用地192.3萬畝，交通運輸用地13.5萬畝，水利設施用地56.9萬畝，未利用土地178萬畝，

　　全市生產(chǎn)總值6341680萬元。其中專門用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設固定資產(chǎn)投入僅17278萬元，全省排名第九。在小城鎮(zhèn)建設中道路橋梁5982萬元，防洪6987萬元，園林綠化624萬元，供水設施建設總投資1536萬元，排水設施投資1165萬元，環(huán)衛(wèi)設施投資324萬元，其它660萬元。

　　小城鎮(zhèn)基礎設施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設施和垃圾糞便無害化處理暫無，只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有滿足群眾需要的文化娛樂設施�？拷�武陵區(qū)、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟條件較強、基礎設施建設較好。

　　二、我市小城鎮(zhèn)建設存在的主要問題是：

　　從10個區(qū)縣市調研結果看，近年來，我市隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，我市城鎮(zhèn)建設取得了顯著成效，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農村經(jīng)濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，城鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問題亟待解決。

　　1、城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，功能不健全，規(guī)模偏小。經(jīng)濟基礎薄弱，輻射能力差。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不利于基礎設施的配套，功能難以完善。同時小城鎮(zhèn)規(guī)模小，人口少，社會需求不旺，難以形成市場，難以形成廠商的集聚，難以形成消費群體，影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學，相鄰的集鎮(zhèn)常常在小圈圈內自我競爭，難以形成規(guī)模效應。小城鎮(zhèn)布局散，直接影響了中心城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村的格局。我市有10個區(qū)縣，104個建制鎮(zhèn)，99個鄉(xiāng)，分布不均勻。石門縣、安鄉(xiāng)縣、桃源縣、臨澧縣邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，距離縣城較遠的集鎮(zhèn)的輻射能力和凝聚力較差。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構不健全。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理市機構普通存在人員機構不健全的問題�，F(xiàn)只有石門、桃源縣建制鎮(zhèn)設了城建站。人員沒有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經(jīng)費過日子，鄉(xiāng)建設管理站，一般是一名副鄉(xiāng)長兼管，既沒有工作經(jīng)費也沒工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理、“一書兩證”規(guī)劃實施比較落后。城建管理人員不固定，流動性大。城建工作常常沒有連慣性。、

　　3、建設經(jīng)費緊缺。小城鎮(zhèn)本身財力有限，縣鎮(zhèn)財政關系不順，小城鎮(zhèn)沒有城市基礎設施維護費，小城鎮(zhèn)難以拿出資金引導城鎮(zhèn)建設，急需上級在資金上給予支持。有的區(qū)縣集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制經(jīng)費及基礎設施硬件建設沒有納入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務大，壓力大。在調查中，發(fā)現(xiàn)了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年只能3～5萬元的路燈安排及下水道蓋板修復工程，無力進行涉及名勝的改水、垃圾衛(wèi)生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的經(jīng)費560萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用于市政公用設施建設的財政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費905萬元，用于市政公用設施建設的財政性投資1.3億元。

　　4、小城鎮(zhèn)建設政策環(huán)境不好，障礙較多。小城鎮(zhèn)建設用地征用成本過高，手續(xù)繁雜，時間長;支持小城鎮(zhèn)的政策措施滯后，至今還沒有正式出臺系統(tǒng)的、具體的、可操作的政策文件。

　　三、我市城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，推進城鎮(zhèn)化進程缺乏動力，趕超全省小城鎮(zhèn)先進水平的任務十分艱巨。針對調研情況和存在的問題，對推進全市小城鎮(zhèn)建設提出如下建議：

　　1、加強對重點小城鎮(zhèn)建設的領導，健全小城鎮(zhèn)建設管理機構

　　各級黨委、政府要把加快重點小城鎮(zhèn)建設工作擺上重要議事日程。各部門要分工合作，各負其責，形成合力。轉變工作作風，狠抓落實，抓住重點，搞好試點，以點帶面。研究落實加快城鎮(zhèn)化進程的戶籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓和引進，提高業(yè)務和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設管理機構，人員納入財政預算;建立一支強有力的小城鎮(zhèn)建設隊伍。

　　2、加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

　　加強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。加快調整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃，按照有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原則，建議加快小城鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。在宏觀上要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“連片發(fā)展，相對集中，向中心鎮(zhèn)靠攏”的規(guī)劃。積極推進規(guī)模較小、距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，促進城鎮(zhèn)合理布局。

　　首先，要確定好小城鎮(zhèn)的功能，明確發(fā)展目標，發(fā)揮功能作用，不斷提高小城鎮(zhèn)的集聚能力這是小城鎮(zhèn)建設的主導條件。有了努力方向，就要抓好實施，使這個小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域，一個時期內產(chǎn)生效應，發(fā)揮其功能作用。這方面石門縣集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在了前面，20xx年以來有3個建制鎮(zhèn)，請大專院校或設計院完成了規(guī)劃修編。20xx年將完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。因此，各區(qū)縣一定要在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中解決好這個問題。

　　其次，確定好小城鎮(zhèn)的性質，要通過全面科學的分析，從小城鎮(zhèn)本身的演變過程中找出供電和制約發(fā)展的因素，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析中找出小城鎮(zhèn)的定性依據(jù)。如何利用好這些建設用地，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，節(jié)約用地，保護好環(huán)境，集鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)管理是關健。各區(qū)縣有的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應當前的經(jīng)濟發(fā)展的需要，急待進行修編。小城鎮(zhèn)的性質確定后，就可以確定有利于經(jīng)濟發(fā)展的措施，確定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，近期建設項目，土地利用規(guī)劃。通過計劃實施，提高小城鎮(zhèn)的集聚能力。

　　3要強化小城鎮(zhèn)基礎設施，發(fā)展社會服務，提高小城鎮(zhèn)的吸引力。

　　由于小城鎮(zhèn)基礎設施和社會服務體系滯后，小城鎮(zhèn)吸引力不大。在推進城鎮(zhèn)化進程中，必須強化小城鎮(zhèn)基礎設施，廣泛發(fā)展社會服務，以提高集鎮(zhèn)吸引力。首先，要加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設施建設，通過基礎設施完善，給人們創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社會服務，搞好服務設施，使小城鎮(zhèn)有良好的服務設施，使人們處處享受優(yōu)質的服務。為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，刺激經(jīng)濟活動提供良好的條件和社會福利保障。

　　4、制定小城鎮(zhèn)建設各項優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

　　我市加快小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，一要制定出臺小城鎮(zhèn)建設的土地優(yōu)惠政策。如對進入小城鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商的企業(yè)和個人，應允許購買小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的土地使用權，用于建設廠房、商場和住宅，并應允許轉讓、出售和出租。對進入小城鎮(zhèn)建設的，應簡化用地審批程序，降低征地費用，所增建設用地有償使用費和耕地開墾費上交的部分也應適當減少。在小城鎮(zhèn)利用存量建設用地新建、擴建工業(yè)等項目的，在辦理用地手續(xù)時，應給予優(yōu)先審批，應免繳農業(yè)重點開發(fā)建設資金。小城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊等基礎設施用地應給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質等量，就近方便”的原則進行土地調整交換;應允許農村集體農用地在不改變性質的條件下，以轉包互換、入股、租憑等形式依法轉讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應鼓勵具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮(zhèn)從事住宅建設和房地產(chǎn)開發(fā)，對成片開發(fā)的居民住宅，應優(yōu)先提供開發(fā)用地。三要制定有利促進二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。通過相應小城鎮(zhèn)建設和政策激勵，促進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，推進我市城鎮(zhèn)化進程。

　　5、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資體制、開辟多元化投融資渠道。

　　以交通、道路、供電、通信、供排水、市場、綠化和教育、衛(wèi)生等為重點加強基礎設施和公共設施和公共設施建設，改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件。鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，充分發(fā)揮財政資金的導向性作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設投資主體多元化格局。建議以小城鎮(zhèn)自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門以獎代投資金對重點小城鎮(zhèn)公益性基礎設施和公用事業(yè)設施的投入。重點小城鎮(zhèn)建設資金應以建設項目為對象，以縣級財政、鎮(zhèn)級財政相應配套為條件，以補助或建設貸款貼息為主要方式在年度基本建設計劃中統(tǒng)籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施項目、社會項目、市場建設項目、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目、生態(tài)環(huán)境建設項目的資金補助，適度向重點小城鎮(zhèn)傾斜。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。重點小城鎮(zhèn)新增建設用地的有償使用收益應全部留給鎮(zhèn)級財政，優(yōu)先用于補充耕地。

　　國家明文規(guī)定用于城鎮(zhèn)的專項資金，要足額征收，并全部用于城鎮(zhèn)建設。今后爭取國家和省安排的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目建設資金以及自治區(qū)重點小城鎮(zhèn)建設資金，集中安排到重點小城鎮(zhèn)的建設。在小城鎮(zhèn)范圍內收取的城市維護建設稅和配套費，除按原規(guī)定上繳省集中調劑使用的部分外，其余建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設施的建設和維護。

　　鼓勵小城鎮(zhèn)投資公司、個人和外商投資建設和經(jīng)營自來水廠、城鎮(zhèn)道路、燃氣、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施。對街道綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場、城鎮(zhèn)道路等，可采用政府統(tǒng)一招標方式選擇管理單位。允許對城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)設施的冠名權、使用權、經(jīng)營權進行轉讓。允許對以城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)設施為載體的廣告經(jīng)營權進行拍賣，其收益主要用于城鎮(zhèn)建設。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮(zhèn)基礎設施，公用事業(yè)項目的股比限制，允許以特許權經(jīng)營(BOT)、轉讓資產(chǎn)權益(TOT)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮(zhèn)公共設施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化動作。

　　建議市政府盡快正式出臺加快重點小城鎮(zhèn)建設具體的可操作的政策措施。近期召開全市加快小城鎮(zhèn)建設工作會議，具體部置小城鎮(zhèn)建設工作。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇17

　　一、主要成績

　　來賓市作為西部欠發(fā)達地區(qū)，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要目標就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結出了西部欠發(fā)達地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化要做到五個基本的經(jīng)驗。

　　1、園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農業(yè)轉移人口的就業(yè)需求

　　來賓市長年在外打工的農民工50萬人以上，目標是5年內實現(xiàn)30萬名農業(yè)轉移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過工業(yè)園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬人從事制造業(yè)，余下的從事服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發(fā)達的南寧和柳州打工。為此來賓市結合推進珠江西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設和一帶一路建設，重點強化了工業(yè)園區(qū)建設和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅戰(zhàn)。

　　2、城(鎮(zhèn))區(qū)學校建設要基本能滿足農業(yè)轉移人口子女上學需求

　　來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學進城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達城市，通過解決農村子女進城讀書、吸引農村人口進城安家是當前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實的舉措，也是順勢而為的民心工程。

　　3、城區(qū)房價要通過降成本基本調控在農民進城購房可以承受的價格范圍

　　來賓市是從一個農業(yè)地區(qū)建立起來的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達，要吸引大學生來這里創(chuàng)業(yè)、吸引農民進城安家就業(yè)，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農民購房無多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內)。

　　4、農村土地承包經(jīng)營權確權、頒證、流轉要基本達到讓大多數(shù)農民放心離開土地、離開農村的水平

　　要想讓農民放心進城，就必須保障其在農村的原有利益。來賓市率先在全區(qū)推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作。

　　5、社會保障等公共服務要基本滿足進城農民的需求

　　進城農民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會保障，進城農民自主選擇新農合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，落實好社保關系轉移接續(xù)政策，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算，啟用社會保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費率。

　　二、存在問題

　　1、農業(yè)人口只想進城不想遷移戶口

　　如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會政策，造成農業(yè)轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來回搖擺的現(xiàn)象。

　　2、城鎮(zhèn)化基礎設施建設融資難度大

　　1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。

　　2.PPP項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產(chǎn)項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。

　　3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設資金需求差距大。

　　3、工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠

　　近年來，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導致經(jīng)濟穩(wěn)增長難度加大，對推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設支撐不夠。部分領域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟發(fā)展仍然缺乏大項目、好項目支撐。

　　4、市級難以開展建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制

　　自治區(qū)實施財政省管縣后，市本級財政沒有權限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算和下達縣(市、區(qū))，進而影響了該市農業(yè)轉移人口市民化分擔機制的建立。

　　5、項目建設用地規(guī)劃適應不了新型城鎮(zhèn)化需要，項目落地困難

　　一方面是建設規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設用地規(guī)劃不調整，很多規(guī)劃的建設項目不符合建設用地規(guī)劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動就業(yè)問題，需要相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目用地、城鎮(zhèn)基礎設施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進自治區(qū)重大項目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標的項目很少。

　　6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出

　　來賓市有大量需轉移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風行動招聘會上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級工以上的技術。然而，該市大部分農村勞動力素質較低，職業(yè)技能單一，導致很多技術崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。

2023年城鎮(zhèn)調研報告 篇18

　　一、基本情況

　　（一）地理環(huán)境。__縣__鎮(zhèn)座落在梧州市西北部，距__縣城12公里，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來賓市金秀縣，北靠桂林市荔浦縣。是梧州市、桂林市、來賓市的結合地帶,地理位置優(yōu)越，321國道南北貫通，交通便利，通訊發(fā)達，經(jīng)濟活躍，是梧州市的"北大門"。1993年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),__鎮(zhèn)是自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。

　　（二）人口現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)所轄9個行政村，191個村民小組，總人口2.35萬人，其中農業(yè)人口2.27萬人，非農業(yè)人口806人，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口4500人。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)域用地。全鎮(zhèn)面積144平方公里，有耕地面積20865畝，占總面積11%。其中水田面積19080畝，人均0.81畝；旱地1785畝，人均0.08 畝，其余為居住用地和荒地，全鎮(zhèn)屬于山區(qū)的丘陵地區(qū)。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展狀況。20__年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到2.2億元，其中工業(yè)產(chǎn)值246萬元，農業(yè)產(chǎn)值20xx萬元，林業(yè)收入121萬元，畜牧業(yè)收入3568萬元，漁業(yè)收入47萬元，財政總收入377萬元，人均純收入2131元，鎮(zhèn)內有紅磚廠3家，針織廠6家，采石灰石場3處，重晶礦廠1家。鎮(zhèn)內還蘊藏著黃金、鋁鋅等礦產(chǎn)資源。建材業(yè)是鎮(zhèn)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。農業(yè)以水稻、水果、生豬、養(yǎng)蠶、茶葉為主，其中屯巴茶、柿子、水果起引導作用。

　　（五）道路交通。國道321線貫穿全鎮(zhèn)南北，途經(jīng)__、壯村、貌儀三個村委會；新忠公路穿越城區(qū)，途經(jīng)本鎮(zhèn)雙垌、壩頭村委會，__至四聯(lián)村、謝村村委會已鋪設了水泥路面，其余村委會都全部通了公路，交通便利。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)區(qū)地理位置及現(xiàn)狀用地特征

　　鎮(zhèn)區(qū)位于國道321線，距縣城西北12公里的地方，鎮(zhèn)用地布局位于__河的西面，呈南北向的帶狀結構，國道321線的東面和鎮(zhèn)區(qū)的西北面為丘陵山地，南北向為平原地帶。鎮(zhèn)區(qū)內道路有縱橫兩條道路，與外界交通聯(lián)系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南，穿城區(qū)而過。

　　（二）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀。

　　1、人口。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住有4500人，其中非農業(yè)人口806人，外地暫住人口300人。

　　2、公共建筑及分布情況。

　　鎮(zhèn)內除政府、鎮(zhèn)直單位辦公外，還有供銷社、信用社以及商業(yè)、服務業(yè)各類主要公共建筑，近年來還投資興建新的政府大廈、成教中心、文化娛樂中心和敬老院，新開發(fā)建成了新興街商住小區(qū)，并將舊電影院、供銷社日雜門市部，政府舊院開發(fā)建成了商貿小區(qū)，由于新修建了24米寬的大街，鋪設水泥路面、道路兩旁進行植樹綠化，大部分單位，商家都搬到新街上。__市場位于舊城區(qū)中心，主干道的旁邊，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上，圩日趕集人數(shù)在15000人左右，平時有7000人左右。

　　鎮(zhèn)現(xiàn)有__中心小學一所，占地面積8000平方米，建筑面積3800平方米，學生300人；托兒所5所，入托兒童230人；新建衛(wèi)生院1所，占地面積3535平方米，建筑面積1500平方米，職工17人。

　　（三）住宅建筑

　　鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住用地25公頃，人均55.6平方米，住宅建筑為兩部分，一部分為__村的村民住宅，大多數(shù)已拆改建成磚混結構2到3層的房屋，少部分為泥磚瓦房；另一部分為__大街開發(fā)的臨街住宅，大多數(shù)是3到4層框架結構的商住兩用住宅。

　　(四) 道路交通

　　目前除了國道外，鎮(zhèn)區(qū)的內部道路網(wǎng)絡只有縱橫兩條，老舊街8米寬街道一條。

　�。ㄎ澹╇娏�、電訊

　　鎮(zhèn)內已建有小水電站兩座，為中良電站和峽口電站，已收歸縣統(tǒng)一管理調度，建成35千伏變電站一座，變壓器總容量為4950千伏安，電源并網(wǎng)由縣城引來，年用電供求正常。

　　目前，全鎮(zhèn)九個行政村中村村通了電話、有線電視。

　　（六）給水、排水

　　給水，現(xiàn)狀供水附近山?jīng)_水，只能滿足居民生活飲用水要求，遇旱季時流量嚴重不足。

　　排水，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區(qū)市場周邊建有排水管道。

　　三、城鎮(zhèn)化建設發(fā)展中面臨的問題

　　__鎮(zhèn)被列為縣、市、區(qū)三級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，近年來，狠抓城鎮(zhèn)基礎設施建設，先后投入540萬元，拓寬城區(qū)街道和全鎮(zhèn)的路網(wǎng)點建設，興建了一批配套設施和部分基礎設施，同時加強對舊街的改造，拓寬街道，由原來僅有3至4米擴寬為8米，小城鎮(zhèn)建設已經(jīng)初具規(guī)模。但由于__鎮(zhèn)總體規(guī)劃始于1988年，1999年又進一步修訂，并且尚未修訂詳細規(guī)劃，且有一定的局限性，未能真正指導小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，使小城鎮(zhèn)在建設發(fā)展過程中出現(xiàn)以下矛盾：

　　1、道路網(wǎng)絡體系不夠完善，斷面過小，不利于交通疏散。

　　2、商業(yè)網(wǎng)點集中在交通要點上，每到圩日，交通嚴重堵塞。

　　3、市場面積過小，不利于農副產(chǎn)品聚散。

　　4、居民住房占地面積大，土地利用率低，舊城改造步伐緩慢，城鎮(zhèn)面貌與鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平不相適應。

　　5、基礎設施薄弱，在一定程度上制約全鎮(zhèn)建設發(fā)展。

　　6、水資源缺乏，遇旱季居民飲用水發(fā)生困難，嚴重制約著全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　7、由于鎮(zhèn)財力有限，基礎設施建設資金不足。

　　8、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金，無法拆遷，是直接制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　四、加快__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的對策與建議

　　鎮(zhèn)區(qū)周圍除東面為荔梧過境公路和西北面為山地外，其余均較為平坦的水田、旱地，從空間結構發(fā)展方向上，主要向西、北方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┤丝谝�(guī)模

　　1、現(xiàn)狀人口4500人；近期人口6500人；遠期人口10000人。

　　2、用地規(guī)模

　　現(xiàn)狀用地20公頃，近期用地40公頃，人均61.5平方米；遠期用地80公頃，人均80平方米。

　�。ǘ�）發(fā)展構思

　　根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向規(guī)劃采用網(wǎng)式格道路結構，公共建筑布局由點轉到面，并合理安排各項用地，使鎮(zhèn)區(qū)布局更趨合理和完善。

　　1、對外交通，過境公路

　　國道321線在規(guī)劃區(qū)內按30米的寬度，60米的范圍控制。汽車站布置在新興大街與國道321線的交匯處南側，既方便車輛出入，又不穿越城區(qū)，方便群眾上下車。

　　2、鎮(zhèn)區(qū)道路

　　采用"網(wǎng)格"式，分三級設置：主干道，次干道，支路[第一范文網(wǎng):]。主干道，寬度24米，國道321線至敬老院為鎮(zhèn)區(qū)生活性主干道。次干道，寬度16米，為交通性干道。支路，寬度8到12米，為商住區(qū)的內部道路。

　　3、生產(chǎn)建筑用地。在西面的山丘處，規(guī)劃用地面積6.8公頃。

　　4、倉儲。在鎮(zhèn)區(qū)西面，規(guī)劃新的倉儲區(qū)，規(guī)劃用地4公頃。

　　5、居住區(qū)。以舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結合的形式，新區(qū)開發(fā)私房為主，層數(shù)3到4層，建筑采用統(tǒng)一規(guī)劃、設計，立面的形式；舊城改造因地制宜，逐步按規(guī)劃分期建設，提高土地利用率。

　　6、綠化。把西面山地規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)的公園綠地，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹，使鎮(zhèn)區(qū)綠化構成一個點線面相結合的綠化系統(tǒng)。

　　7、公共建筑用地。由于原農貿市場較小，商業(yè)網(wǎng)點過于集中的現(xiàn)狀，規(guī)劃在鎮(zhèn)政府后面至糧所之間布置新的農貿市場用地，同時規(guī)劃一條12米寬的道路把兩個市場連接起來，沿街布置商店，使商業(yè)由點到面。并新規(guī)劃有體育用地、幼兒園、擴大小學、醫(yī)院的建筑用地。

　�。ㄈ�）市政設施規(guī)劃

　　1、加油站，在鎮(zhèn)區(qū)東秀村頭設置。

　　2、停車場，在核心區(qū)設兩處，每處不少于600平方米。

　　3、環(huán)衛(wèi)設施

　　公共廁所，按3000人一座計，需要5座，規(guī)劃在公共活動較密集的地方。

　　垃圾收集與中轉站，規(guī)劃垃圾中轉站兩座，面積不少于200平方米。

　　環(huán)衛(wèi)工人與設施配套，配備環(huán)衛(wèi)工人15人，運輸車輛2輛，灑水車1輛。

　　設置垃圾場一個，并進行無害化處理。

　　4、消防設置。在鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)上每隔120米距離，設置一個消防栓，按國家防火規(guī)范設置。

　�。ㄋ模┕こ淘O施

　　1、給水。從鎮(zhèn)區(qū)南面古造江引水，建造一座水廠，按1000人3000噸每日標準建設，確保城鎮(zhèn)居民生活供水。

　　2、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河，遠期建設汗水處理廠，日處理污水2400噸，處理后作為農田用水。

　　3、電力電訊規(guī)劃。已建35千伏變電站一座，主變總量為4950千伏安，電源由縣城變引來，用電有保障。按年增長5%，增設主變臺數(shù)，擴大容量。目前電話光纜到達本鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內光纜采用埋地敷設方式，實現(xiàn)電話普及率達95%以上。

　　（五）近期建設

　　為了切實抓好__鎮(zhèn)近期的城鎮(zhèn)建設工作，按照目前全鎮(zhèn)的經(jīng)濟情況和發(fā)展?jié)摿Γ�近期內主要集中資金加快道路建設和完善各項基礎設施、公共服務設施，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟實力和競爭能力，逐步發(fā)展建設成為綜合型小城鎮(zhèn)。

　　1、在鎮(zhèn)政府北面計劃建一個農貿市場，占地面積約7000平方米，以帶動相關項目開發(fā)，已初步設計了方案，進行招商引資建設。

　　2、利用__至忠良公路正在擴建的契機，爭取資金，把新興街橋頭至供銷社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米。

　　3、加快新忠路口兩旁、農貿市場兩邊新村商業(yè)區(qū)以及政府舊院住宅區(qū)的開發(fā)建設。

　　4、抓緊和加快新住宅區(qū)建設和舊城區(qū)改造，完善各項基礎設施的建設。

　　5、鎮(zhèn)汽車站建設已完成重地工作，力爭盡快建成投入使用。